村鎮規劃編制辦法「全文」

　　村鎮規劃編制辦法，自二○○○年二月十四日起開(kāi)始實(shí)行，為了方便大家，小編下面為大家整理了村鎮規劃編制辦法的全文，歡迎閱讀參考：

　　第一章 總 則

　　第一條 為規范村鎮規劃的編制，提高村鎮規劃的質(zhì)量，根據《中華人民共和國城市規劃法》和《村莊和集鎮規劃建設管理條例》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于村莊、 集鎮，縣城以外的建制鎮可以按照本辦法執行。

　　第三條 編制村鎮規劃一般分為村鎮總體規劃和村鎮建設規劃兩個(gè)階段。

　　第四條 村鎮規劃由鄉(鎮)人民政府負責組織編制。

　　第五條 承擔編制村鎮規劃任務(wù)的單位， 應當具有國家規定的資格。

　　第六條 編制村鎮規劃應當遵循 《中華人民共和國城市規劃法》和《村莊和集鎮規劃建設管理條例》確定的規劃原則，符合《村鎮規劃標準》等有關(guān)技術(shù)規定。

　　第二章 現狀分析圖的繪制

　　第七條 現狀分析圖是用圖的形式表示規劃范圍內村鎮建設的現狀，分為鄉(鎮)域、鎮區和村莊現狀分析圖。

　　繪制現狀分析圖應當以適當比例的地形圖為底圖。

　　第八條 規劃人員在繪制現狀分析圖前， 應當進(jìn)行調查研究，取得準確的基礎資料。

　　鄉(鎮)人民政府應當支持規劃編制單位進(jìn)行調查研究，并組織有關(guān)部門(mén)提供編制村鎮規劃所需要的基礎資料。

　　調查研究的范圍應當包括自然條件、經(jīng)濟社會(huì )情況、用地和各類(lèi)設施現狀、生態(tài)環(huán)境以及歷史沿革等。

　　第九條 鄉(鎮)域現狀分析圖應當包括下列內容：

　�、编l(鎮)域行政轄區內的土地利用情況，包括農業(yè)、水利設施、工礦生產(chǎn)基地、倉儲用地以及河湖水系、綠化等的分布;

　�、残姓�區劃，各居民點(diǎn)的位置及其用地范圍和人口規模;

　�、车缆方煌ńM織、給排水、電力電訊等基礎設施的管線(xiàn)、走向，以及客貨車(chē)站、碼頭、水源、水廠(chǎng)、變電所、郵政所等的位置;

　�、粗饕�公共建筑的位置、規模及其服務(wù)范圍;

　�、捣篮樵O施、環(huán)保設施的現狀情況;

　�、镀渌�需要在現狀分析圖上表示的內容。

　　現狀分析圖上還應當附有存在的問(wèn)題。

　　第十條 鎮區現狀分析圖應當包括下列內容：

　�、毙姓�區和建成區界線(xiàn)，各類(lèi)建設用地的規模與布局;

　�、哺黝�(lèi)建筑的分布和質(zhì)量分析;

　�、车缆纷呦�、寬度，對外交通以及客貨站、碼頭等的位置;

　�、此畯S(chǎng)、給排水系統，水源地位置及保護范圍;

　�、惦娏�、電訊及其他基礎設施;

　�、吨饕�公共建筑的位置與規模;

　�、饭腆w廢棄物、污水處理設施的位置、占地范圍;

　�、钙渌麑�建設規劃有影響的，需要在圖紙上表示的內容。

　　現狀分析圖還應當附有存在的問(wèn)題。

　　第十一條 村莊現狀分析圖的內容可參照第十條適當簡(jiǎn)化。

　　第三章 村鎮總體規劃的編制

　　第十二條 村鎮總體規劃是對鄉(鎮) 域范圍內村鎮體系及重要建設項目的整體部署。

　　第十三條 在編制村鎮總體規劃前可以先制定村鎮總體規劃綱要，作為編制村鎮總體規劃的依據。

　　第十四條 村鎮總體規劃綱要應當包括下列內容：

　�、备鶕�縣(市)域規劃，特別是縣(市)域城鎮體系規劃所提出的要求，確定鄉(鎮)的性質(zhì)和發(fā)展方向;

　�、哺鶕�對鄉(鎮)本身發(fā)展優(yōu)勢、潛力與局限性的分析，評價(jià)其發(fā)展條件，明確長(cháng)遠發(fā)展目標;

　�、掣鶕�農業(yè)現代化建設的需要，提出調整村莊布局的建議，原則確定村鎮體系的結構與布局;

　�、搭A測人口的規模與結構變化，重點(diǎn)是農業(yè)富余勞動(dòng)力空間轉移的速度、流向與城鎮化水平;⒌提出各項基礎設施與主要公共建筑的配置建議;

　�、对瓌t確定建設用地標準與主要用地指標，選擇建設發(fā)展用地，提出鎮區的規劃范圍和用地的大體布局。

　　第十五條 村鎮總體規劃綱要應當經(jīng)鄉(鎮) 人民政府批準后，方可作為編制村鎮總體規劃的依據。

　　第十六條 村鎮總體規劃的主要任務(wù)是： 綜合評價(jià)鄉(鎮)發(fā)展條件;確定鄉(鎮)的性質(zhì)和發(fā)展方向;預測鄉(鎮)行政區域內的人口規模和結構;擬定所轄各村鎮的性質(zhì)與規模;布置基礎設施和主要公共建筑;指導鎮區和村莊建設規劃的編制。

　　第十七條 村鎮總體規劃應當包括下列內容：

　�、睂ΜF有居民點(diǎn)與生產(chǎn)基地進(jìn)行布局調整，明確各自在村鎮體系中的地位;

　�、泊_定各個(gè)主要居民點(diǎn)與生產(chǎn)基地的性質(zhì)和發(fā)展方向，明確它們在村鎮體系中的職能分工;

　�、炒_定鄉(鎮)域及規劃范圍內主要居民點(diǎn)的人口發(fā)展規模和建設用地規模;

　　人口發(fā)展規模的確定：用人口的自然增長(cháng)加機械增長(cháng)的方法計算出規劃期末鄉(鎮)域的總人口。在計算人口的機械增長(cháng)時(shí)，應當根據產(chǎn)業(yè)結構調整的需要，分別計算出從事一、二、三產(chǎn)業(yè)所需要的人口數，估算規劃期內有可能進(jìn)入和遷出規劃范圍的人口數，預測人口的空間分布。

　　建設用地規模的確定：根據現狀用地分析，土地資源總量以及建設發(fā)展的需要，按照《村鎮規劃標準》確定人均建設用地標準。結合人口的空間分布，確定各主要居民點(diǎn)與生產(chǎn)基地的用地規模和大致范圍。

　�、窗才沤煌�、供水、排水、供電、電訊等基礎設施，確定工程管網(wǎng)走向和技術(shù)選型等;

　�、蛋才判l生院、學(xué)校、文化站、商店、農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中心等對全鄉(鎮)域有重要影響的主要公共建筑;

　�、短岢鰧�(shí)施規劃的政策措施。

　　第十八條 村鎮總體規劃的期限一般為十年至二十年。

　　第十九條 村鎮總體規劃的成果應當包括圖紙與文字資料兩部分。

　　圖紙應當包括：

　�、培l(鎮) 域現狀分析圖(比例尺1:10000，根據規模大小可在1:5000-1:25000之間選擇);

　�、拼彐偪傮w規劃圖(比例尺必須與鄉(鎮)域現狀分析圖一致)

　　文字資料應當包括：

　�、乓巹澪谋�，主要對規劃的各項目標和內容提出規定性要求;

　�、平�(jīng)批準的規劃綱要;

　�、且巹澱f(shuō)明書(shū)，主要說(shuō)明規劃的指導思想、內容、重要指標選取的依據，以及在實(shí)施中要注意的事項;

　�、然�礎資料匯編。

　　第四章 村鎮建設規劃的編制

　　第二十條 村鎮建設規劃是在村鎮總體規劃的指導下對鎮區或村莊建設進(jìn)行的具體安排，分為鎮區建設規劃和村莊建設規劃。

　　第二十一條 村鎮建設規劃的任務(wù)是： 以村鎮總體規劃為依據，確定鎮區或村莊的性質(zhì)和發(fā)展方向，預測人口和用地規模、結構，進(jìn)行用地布局，合理配置各項基礎設施和主要公共建筑，安排主要建設項目的時(shí)間順序，并具體落實(shí)近期建設項目。

　　第二十二條 鎮區建設規劃應當包括下列內容：

　�、痹诜治鐾恋刭Y源狀況、建設用地現狀和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的基礎上，根據《村鎮規劃標準》確定人均建設用地指標，計算用地總量，再確定各項用地的構成比例和具體數量;

　�、策M(jìn)行用地布局，確定居住、公共建筑、生產(chǎn)、公用工程、道路交通系統、倉儲、綠地等建筑與設施建設用地的空間布局，做到聯(lián)系方便、分工明確，劃清各項不同使用性質(zhì)用地的界線(xiàn);

　�、掣鶕�村鎮總體規劃提出的原則要求，對規劃范圍的供水、排水、供熱、供電、電訊、燃氣等設施及其工程管線(xiàn)進(jìn)行具體安排，按照各專(zhuān)業(yè)標準規定，確定空中線(xiàn)路、地下管線(xiàn)的走向與布置，并進(jìn)行綜合協(xié)調;

　�、创_定舊鎮區改造和用地調整的原則、方法和步驟;

　�、祵χ行牡貐^和其他重要地段的建筑體量、體型、色彩提出原則性要求;

　�、洞_定道路紅線(xiàn)寬度、斷面形式和控制點(diǎn)坐標標高，進(jìn)行豎向設計，保證地面排水順利，盡量減少土石方量;

　�、肪C合安排環(huán)保和防災等方面和設施;

　�、妇幹奇倕^近期建設規劃。

　　第二十三條 鎮區近期建設規劃要達到直接指導建設或工程設計的深度。建設項目應當落實(shí)到指定范圍，有四角坐標、控制標高，示意性平面;道路或公用工程設施要標有控制點(diǎn)坐標、標高，并說(shuō)明各項目的規劃要求。

　　第二十四條 村鎮建設規劃的期限一般為十年至二十年，宜與總體規劃一致。村鎮近期建設規劃的期限一般為三年至五年。 第二十五條 鎮區建設規劃的成果應當包括圖紙與文字資料兩部分。

　　圖紙應當包括：

　�、沛倕^現狀分析圖(比例尺1:2000，根據規模大小可在1:1000-1:5000之間選擇);

　�、奇倕^建設規劃圖(比例尺必須與現狀分析圖一致);

　�、擎倕^工程規劃圖(比例尺必須與現狀分析圖一致);

　�、孺倕^近期建設規劃圖(可與建設規劃圖合并，單獨繪制時(shí)比例尺采用1:200-1:1000)。

　　文字資料應當包括規劃文本、說(shuō)明書(shū)、基礎資料三部分。鎮區建設規劃與村鎮總體規劃同時(shí)報批時(shí)，其文字資料可以合并。

　　第二十六條 村莊建設規劃的內容和成果可以分別參照第二十二條、第二十五條的規定根據實(shí)際需要適當簡(jiǎn)化。

　　村莊建設規劃可以在村鎮總體規劃和鎮區建設規劃批準后逐步編制。

　　第五章　附　　則

　　第二十七條 農場(chǎng)、 林場(chǎng)的各基層居民點(diǎn)的規劃亦可以參照本辦法編制。

　　第二十八條 本辦法由建設部負責解釋。

　　第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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