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關(guān)于推進(jìn)我市健康奶源建設工作的工作報告
尊敬的人大常委會(huì )主任、各位副主任、各位委員：
我受市政府的委托，向市四屆人大常委會(huì )第18次會(huì )議做《關(guān)于加快奶源基地建設的工作報告》，請予審議。
加快奶業(yè)發(fā)展是我市新時(shí)期農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要任務(wù)，對帶動(dòng)農業(yè)和農村經(jīng)濟結構戰略性調整，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有重要的戰略意義。有鑒于此，進(jìn)一步扶強壯大我市奶業(yè),增加農民收入，加快牧業(yè)大市建設步伐，市政府從提升五常奶業(yè)核心競爭力的戰略高度出發(fā)，成功引進(jìn)常慶乳業(yè)落戶(hù)五常，結束了我市沒(méi)有大型乳品企業(yè)的歷史。因此，我們必須立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，強力推進(jìn)我市的奶牛生產(chǎn)，真正地為企業(yè)建立起長(cháng)期、穩定、充足的奶源基地�，F將有關(guān)情況報告如下：
一、奶源基地發(fā)展現狀
我市自年啟動(dòng)奶源基地建設以來(lái)，奶源基地建設工作取得了長(cháng)足進(jìn)步，總體表現為：一是奶牛存欄不斷增加。截止目前，全市奶牛存欄14785頭，其中犢牛3144頭，育成牛2738頭，成母牛8903頭。與年相比翻了近3番，年均增長(cháng)超過(guò) 20%。但在今年上半年，由于受?chē)H金融危機和“三聚氰胺”的影響奶牛存欄有所下滑，這給我市奶源基地建設帶來(lái)前所未有的困難和挑戰。二是奶牛標準化飼養水平不斷提高。近幾年來(lái)我市加大了對奶牛養殖場(chǎng)的投資力度，先后對興國牧業(yè)、惠農牧業(yè)等多個(gè)奶牛場(chǎng)進(jìn)行標準化改造，在全市范圍內推廣高產(chǎn)奶牛飼養管理技術(shù)規程，奶牛平均單產(chǎn)達到4.5噸。三是奶牛規�；B殖比重加大。我市飼養奶牛鄉鎮由最初的紅旗、牛家兩個(gè)鄉鎮增加到目前的7個(gè)鄉鎮，奶牛養殖專(zhuān)業(yè)村23 個(gè)，奶牛小區11個(gè)，標準化奶牛園區(養殖場(chǎng))4個(gè)，奶牛養殖戶(hù)4515戶(hù)，5頭以上奶牛養殖戶(hù)1321戶(hù)。規�；B殖比重達到30%以上。四是奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條日趨完善。全市現有奶站31個(gè)，其中機械化奶站29個(gè)，日收鮮奶近90噸。按照《乳品質(zhì)量安全監督管理條例》的要求奶站已全部進(jìn)行了主體轉換，由乳品公司對奶站進(jìn)行整體收購或租賃，使奶戶(hù)和乳品企業(yè)的合作更加穩固，保證了我市奶業(yè)生產(chǎn)安全。常慶乳業(yè)的成功引進(jìn)必將加快我市奶源基地建設的步伐，為提升奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平奠定堅實(shí)的基礎。
二、乳品企業(yè)的基本情況
簽約落戶(hù)牛家工業(yè)園區，占地6萬(wàn)平方米，總投資1.68億元，設計日加工鮮奶能力300噸�，F主體工程已基本完成，現正在進(jìn)行設備的安裝和調試，預計11月末即可投入生產(chǎn)，初期日處理鮮奶100噸。經(jīng)過(guò)一年的試運行到明年底便可達到日處理鮮奶300噸的生產(chǎn)能力。
三、加快奶源基地建設保障措施
為確保常慶乳業(yè)充足奶源供應，市政府擬從以下三個(gè)方面來(lái)解決奶源市場(chǎng)供應不足的問(wèn)題。
一是整合現有奶源市場(chǎng)，提質(zhì)增效。我們要通過(guò)政府的政策引導和企業(yè)的市場(chǎng)運作，將現有奶站全部由常慶乳業(yè)進(jìn)行收購，同時(shí)擴大奶站的收乳能力，力爭到今年11月末達到日收鮮奶100噸，基本保證常慶乳業(yè)建廠(chǎng)初期加工鮮奶的生產(chǎn)需求。
二是利用世行貸款建設萬(wàn)頭奶牛場(chǎng)。常慶乳業(yè)利用世行奶源專(zhuān)項貸款5800萬(wàn)元在二河鄉平房店林場(chǎng)投資建設11處高產(chǎn)奶牛園區，每個(gè)園區飼養奶牛500頭，經(jīng)過(guò)2-3年的發(fā)展，奶牛存欄達到10000頭，日交售鮮奶100噸。
三、制定優(yōu)惠政策，擴大養殖規模。市政府先后出臺的《五常市奶牛生產(chǎn)基地建設實(shí)施方案》、《五常市扶持奶業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》等一系列文件，這為五常奶業(yè)的快速發(fā)展提供了政策支持和保障。各鄉鎮要在國家《奶業(yè)整頓和振興規劃綱要》基礎上制定符合自身實(shí)際的奶牛發(fā)展規劃，重點(diǎn)建設牛家、紅旗、拉林、營(yíng)城子、興隆、背蔭河、安家、五常鎮、興盛、常堡、杜家、山河、長(cháng)山13個(gè)鄉鎮的奶源基地產(chǎn)業(yè)帶。奶戶(hù)在享受?chē)腋黜椃龀帜虡I(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策的同時(shí)我市又制定特殊扶持政策，在用地、交通、水利、電力等費用方面予以相應的減免。市政府將協(xié)調農發(fā)行和信用社設立奶牛專(zhuān)項貸款，向符合條件的奶牛戶(hù)及小區發(fā)放奶牛專(zhuān)項貸款，并爭取省政府財政貼息扶持。政府要推進(jìn)奶牛政策性保險工作，積極籌措保費補貼，擴大保險覆蓋范圍，努力降低和分散奶牛養殖風(fēng)險，調動(dòng)群眾養奶牛積極性。要重點(diǎn)抓好奶牛的規模養殖，對規�；B殖企業(yè)(100頭以上)基礎設施建設的貸款，財政給予貼息支持。積極落實(shí)國家對生鮮奶收購站擠奶機械設備購置補貼政策，到2010年全面實(shí)現生鮮奶收購站擠奶設備機械化。支持奶牛良種引繁和技術(shù)推廣，支持飼草飼料發(fā)展，支持糞便資源化處理，支持疫病檢疫防控，支持飼料及乳制品質(zhì)量安全體系建設。政府要引導成立一批組織程度化高，抗風(fēng)險能力強的奶牛生產(chǎn)合作組織，擴大生產(chǎn)規模，成為奶源基地的生力軍。同時(shí)對奶牛發(fā)展速度快、生產(chǎn)效益好、人均占有水平高、農民收入增幅大的鄉鎮主要領(lǐng)導進(jìn)行表彰獎勵，以此推進(jìn)奶源基地快速發(fā)展。通過(guò)政策引導，我市年可增加外購成年奶牛5000 頭，加上原有奶牛自然增長(cháng)，力爭用3-4年時(shí)間將我市奶牛發(fā)展到4-5萬(wàn)頭，日產(chǎn)鮮奶300噸，基本滿(mǎn)足常慶乳業(yè)的奶源需求。
我市奶源基地建設緊緊圍繞農民增收和推進(jìn)農牧“主輔換位”這一總體目標，舉全市之力，把奶業(yè)振興作為全市發(fā)展質(zhì)量效益型畜牧業(yè)的重點(diǎn)加快發(fā)展，形成以常慶乳業(yè)為龍頭，以奶牛園區、小區為主體，以奶牛專(zhuān)業(yè)戶(hù)為基礎的現代奶牛生產(chǎn)格局，逐步消滅奶牛生產(chǎn)空白鄉鎮，促進(jìn)奶源基地均衡發(fā)展。加快優(yōu)質(zhì)奶源基地建設，推動(dòng)我市市域經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)農民增收、企業(yè)增效、財政增稅，最終實(shí)現我市提出的升位趕超發(fā)展的奮斗目標。
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