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新農村環(huán)保工作報告
建立社會(huì )主義新鄉村,是我們黨在新形勢下處理“三農”問(wèn)題的戰略規劃,是落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀(guān),建立社會(huì )主義調和社會(huì ),加快全面建立小康步伐的嚴重舉措。貫徹落實(shí)這一嚴重決策,是當前的中心工作,是各級黨委政府的重要職責,也是施行鄉村小康環(huán)保行動(dòng)方案重要內容。
我局以“三個(gè)代表”重要思想和全面貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀(guān)為指導,盤(pán)繞我市全面建立小康社會(huì )的總體目的,堅持以人為本、環(huán)保為民、城鄉統籌、調和開(kāi)展,在增強鄉村環(huán)境污染防治,努力改善鄉村生活與消費環(huán)境方面提供環(huán)境平安保證。
一、我市新鄉村環(huán)保工作現狀
*市地處粵西山區,鄉村人口占全市總人口的70%,是以農業(yè)為主的欠興旺山區市。20*年,我市在*省率先啟動(dòng)了生態(tài)示范村建立,并把創(chuàng )立生態(tài)示范村作為落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀(guān),統籌城鄉諧和開(kāi)展,處理“三農”問(wèn)題,建立社會(huì )主義新鄉村的重要舉措來(lái)抓。
1.歷年來(lái)工作狀況
從20*年起,我市已開(kāi)端抓生態(tài)示范村建立試點(diǎn)工作,成立了*市村鎮建立指導小組,肯定了云城區古寵村、新興縣石頭沖村、郁南縣龍塘村為生態(tài)示范村建立試點(diǎn)。20*年,生態(tài)示范村建立工作在全市鋪開(kāi)。制定了切合中央實(shí)踐的《*市生態(tài)示范村建立規范》,規范主要概括為“八個(gè)一”,即:建一條硬底化道路,一套污水處置設備,一個(gè)渣滓處置池,一個(gè)文化文娛場(chǎng)所,一個(gè)健身綠化廣場(chǎng),一個(gè)公廁,一個(gè)禽畜圈養點(diǎn),樹(shù)立一套管理制度。政府引導、部門(mén)配合、大眾參與,在全社會(huì )逐步構成一個(gè)創(chuàng )立生態(tài)示范村的良好氣氛。幾年來(lái),建立力度逐年加大。到20*年底,全市已建成生態(tài)示范村1*3條,完成千村生態(tài)文化。其中省級生態(tài)示范村40條,惠澤農戶(hù)6.55萬(wàn)戶(hù),受惠大眾29.41萬(wàn)人,累計投入建立資金16562.33萬(wàn)元,其中市、縣級政府投入5565萬(wàn)元,鎮村投入和大眾捐款捐物共1*97.33萬(wàn)元,義務(wù)投工515115個(gè),建成污水處置設備733套,排水排污管599.46千米,禽畜圈養點(diǎn)20.65萬(wàn)平方米,渣滓搜集池1136個(gè),公廁661個(gè),混凝土道路硬底化635.4公里,新設文化室533間,新建文化廣場(chǎng)或籃球場(chǎng)520個(gè),改廁入屋41346戶(hù),改水448*戶(hù),新增綠化面積14.7萬(wàn)平方米等。一大批生態(tài)示范村的建成,為建立社會(huì )主義新鄉村打下扎實(shí)根底,有效處理了鄉村面源污染問(wèn)題,改善了鄉村消費、生活條件。鄉村的人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、*相貌大為改動(dòng)。
2.本年度工作狀況
今年,市委、市政府決議再創(chuàng )立600條生態(tài)示范村。至8月底,各級政府扶持建立資金773.4萬(wàn)元,大眾捐款捐物共1271.25萬(wàn)元,義務(wù)投工82565個(gè),完成生態(tài)文化示范村規劃602條,在建556條。經(jīng)監測我市85%生態(tài)村地表水、大氣、聲環(huán)境契合環(huán)境規劃請求,經(jīng)調查88%生態(tài)村內未發(fā)現有工業(yè)污染源,清潔能源提高率達85%,人畜糞便處置率和禽畜糞便資源化應用率達77%,生活渣滓清運率達97%,86%生態(tài)村生活污水搜集處置情況契合建立請求。
二、主要做法
(一)以規劃為龍頭,推進(jìn)鄉村環(huán)境綜合整治。
依照《*省中心鎮規劃指引》、《小城鎮環(huán)境規劃編制導則(試行)》、《*省村莊整治規劃編制指引(試行)》等,抓緊制定和修編村鎮環(huán)境維護規劃。在規劃中,充沛思索生活污水和生活渣滓集中處置設備的建立地點(diǎn)和處置范圍,并預留其建立用地。
綜合思索我市社會(huì )經(jīng)濟開(kāi)展程度和資源環(huán)境條件,提出相應的環(huán)境維護目的和請求,實(shí)行開(kāi)展與環(huán)境維護并重,重點(diǎn)增強鄉村環(huán)保根底設備與環(huán)保才能建立。參照省環(huán)保局《印發(fā)*省鄉村小康環(huán)保行動(dòng)方案施行計劃的通知》(粵環(huán)〔20*〕73號),10月我局會(huì )同市建立局結合代擬了《*市鄉村小康環(huán)保行動(dòng)方案施行計劃》,方案上報政府審定印發(fā)施行。
(二)分類(lèi)指導,加快鄉村環(huán)境根底設備建立步伐。
各級環(huán)保部門(mén)認真指導對鄉村生活渣滓采用“村搜集—鎮集中—縣處置”的城鄉生活渣滓一體化處置形式或堆肥等綜合應用方式停止處置,同時(shí)不定期組織當地農民大眾對歷史積存渣滓停止專(zhuān)項清算工作。
采取分散或相對集中、生物或土地等多種處置方式,量體裁衣展開(kāi)鄉村生活污水處置。在人口相對集中、水環(huán)境容量相對較小的地域采用環(huán)境工程設備處置;在人口密度較低、水環(huán)境容量相對較大的鄉村區域,應用濕地、溝塘等自然系統就地處置。分離鄉村沼氣建立展開(kāi)改水、改廁、改廚、改圈,逐漸進(jìn)步生活污水處置率。優(yōu)先建立了云城區古寵村、新興縣石頭沖村、郁南縣龍塘村等一批鄉村生活污水處置示范工程。
(三)施行飲水平安工程,增強鄉村飲用水源維護。
全面施行鄉村飲水平安工程建立,逐漸展開(kāi)鄉村飲用水源水質(zhì)的調查與評價(jià)工作,選擇靠近鄉村人口聚居區,遠離污染源、水量充分、水質(zhì)良好的水源,劃定水源維護區。合理布置飲水工程取水點(diǎn)位置,完善水源污染預防措施,增強農藥和化肥的環(huán)境平安監視管理。
(四)強化監管,促進(jìn)鄉村環(huán)境污染防治。
1.認真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于增強我省山區及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉移中環(huán)境維護工作的若干意見(jiàn)(試行)》(粵府辦〔20*〕14號),堅持科學(xué)規劃、合理規劃,制定和施行環(huán)境維護規劃、產(chǎn)業(yè)轉移園區規劃,依照重污染行業(yè)統一規劃、統一定點(diǎn)請求,引導工業(yè)進(jìn)園、產(chǎn)業(yè)入區,嚴厲建立項目環(huán)保審批制度,嚴防污染向鄉村轉移。到本年度1-9月,全市各級環(huán)保部門(mén)環(huán)評執行率100%。
2.合理開(kāi)發(fā)和應用自然資源,鼎力推行清潔消費,開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟,鼓舞鄉村開(kāi)展低耗費、輕污染、高產(chǎn)出的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè),完成能源節約和資源綜合應用。
3.依據國度和省部署,各級環(huán)保部門(mén)認真展開(kāi)各類(lèi)專(zhuān)項行動(dòng),力爭經(jīng)過(guò)專(zhuān)項行動(dòng),有效震懾環(huán)境違法行為。先后展開(kāi)了飲用水源維護區專(zhuān)項檢查、風(fēng)險廢物違法運營(yíng)狀況檢查、重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項整治、石材行業(yè)專(zhuān)項整治等專(zhuān)項行動(dòng),立案查處環(huán)保違法企業(yè)40家,申請法院強迫執行案件8宗,處以罰款25.25萬(wàn)元,向工商部門(mén)移送案件5宗,限期管理企業(yè)1家,限期整改企業(yè)29家。
4.增強畜禽養殖環(huán)境監管,劃定禁養區和限養區,在重點(diǎn)區域、流域和生態(tài)敏感區嚴厲控制新建范圍化畜禽養殖場(chǎng),并加緊制定相應的法規、規范;以資源化、無(wú)害化、減量化和綜合應用優(yōu)先的準繩,增強畜禽養殖廢棄物的資源化綜合應用和污染防治。
(五)以生態(tài)示范創(chuàng )立活動(dòng)為載體,增強鄉村生態(tài)環(huán)境維護。
積極展開(kāi)生態(tài)示范鎮、生態(tài)文化村等生態(tài)示范創(chuàng )立活動(dòng),增強鄉村生態(tài)環(huán)境維護。增強綠色食品、無(wú)公害農產(chǎn)品基地建立環(huán)境管理,輔佐農業(yè)部門(mén)推行以沼氣為紐帶的能源生態(tài)農業(yè)形式,扶持養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)村和范圍種養場(chǎng)的沼氣建立,改惡人居環(huán)境和畜禽養殖場(chǎng)生態(tài)條件,管理農業(yè)面源污染,構成“養殖—沼氣—種植”三位一體的生態(tài)農業(yè)新格局。
輔佐林業(yè)、水務(wù)、疆土資源等部門(mén)加大對毀壞生態(tài)行為的打擊力度,整理和標準礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)次序,加快廢棄、退役礦山和石場(chǎng)的生態(tài)修復,加大自然維護區、重要生態(tài)功用維護區和生態(tài)脆弱區的維護和管理力度。
(六)增強才能建立,進(jìn)步鄉村環(huán)境監管程度。
增強基層環(huán)保才能建立,完善縣級環(huán)保管理體制,優(yōu)化環(huán)保組織構造,強化鄉鎮環(huán)保管理機構職能,進(jìn)一步明白鄉鎮環(huán)保管理的權益和義務(wù),增強環(huán)保機構建立;分離環(huán)保綜合執法,按執法重心下移的準繩,強化基層環(huán)保執法力氣,并探究樹(shù)立環(huán)境維護巡查制度,完善環(huán)境監管手腕;積極推進(jìn)環(huán)保范疇事業(yè)單位分類(lèi)變革,整合和優(yōu)化環(huán)境管理資源配置,進(jìn)步鄉村環(huán)保才能。
三、存在問(wèn)題
1.創(chuàng )立省級生態(tài)示范鎮,資金的投入和難度加大。
依據《關(guān)于做好20*年度我省生態(tài)示范創(chuàng )立工作的通知》(粵環(huán)辦〔20*〕51號)的有關(guān)規則:“從20*年起,生態(tài)示范村以市級驗收命名,省環(huán)保局不再對生態(tài)示范村予以驗收命名,每年驗收命名的是省級生態(tài)示范鎮。申報省級生態(tài)示范鎮(街)的,該鎮(街)應有30%以上的行政村是市級生態(tài)示范村”。由于我市創(chuàng )立的市級生態(tài)村根本上以自然村為單位,因而,要創(chuàng )立省級生態(tài)示范鎮,資金的投入和難度加大。
2. 專(zhuān)項資金補助申請不契合申報請求。
為理解決生態(tài)村建立資金,我局從20*年起,每年積極向上爭取資金支持,其中20*年取得省環(huán)保專(zhuān)項資金補助300萬(wàn)元。20*年之后,省對生態(tài)示范創(chuàng )立的環(huán)保專(zhuān)項資金補助,以支持創(chuàng )立生態(tài)鎮為重點(diǎn),對生態(tài)示范村支持力度削弱,經(jīng)過(guò)省級生態(tài)示范村考核驗收的每村補助5萬(wàn)元。由于我市上報的生態(tài)示范村(不是行政村)專(zhuān)項資金補助申請,不契合申報請求,沒(méi)有取得省的補助。
四、今后的工作措施和倡議
(一)增強指導,落實(shí)義務(wù)。
樹(shù)立政府主導、部門(mén)協(xié)作、公眾參與的工作機制,充沛運用法律、行政、經(jīng)濟和宣傳手腕,調動(dòng)發(fā)揮社會(huì )各方面的積極性,確保新鄉村環(huán)保工作得到全面落實(shí)。
繼續積極展開(kāi)省生態(tài)示范鎮創(chuàng )立,以規劃為龍頭,以處理生活污水和生活渣滓處置為重點(diǎn),完善環(huán)境根底設備建立,整治鄉鎮和村莊環(huán)境,防治鄉村工業(yè)污染,控制農業(yè)面源污染,維護飲用水源,美化人居環(huán)境,實(shí)在處理鄉村“臟、亂、差”的問(wèn)題。
(二)完善機制,加大投入。
加快樹(shù)立有利于鄉村生態(tài)環(huán)境維護和建立的鼓勵機制,如制定鼓舞消費和運用有機肥、促進(jìn)有機肥推行的財政政策;出臺鼓舞綠色食品、無(wú)公害農產(chǎn)品、有機食品消費基地建立的財政政策;制定加快鄉村生活渣滓、生活污水處置和綜合應用的鼓舞政策等。
(三)增強指導,重點(diǎn)推進(jìn)。
分離實(shí)踐狀況,各有關(guān)部門(mén)要增強技術(shù)指導,積極組織低本錢(qián)、操作簡(jiǎn)單、高效的小型適用環(huán)保新技術(shù)的研討開(kāi)發(fā),并加快其在鄉村地域的應用轉化;關(guān)于適用于不同地域的高效適用技術(shù),要在不同地域選擇典型村莊停止試點(diǎn)示范,及時(shí)總結經(jīng)歷,并逐漸推行。
(四)加大宣傳,進(jìn)步認識。
充沛應用播送、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體手腕展開(kāi)多層次、多方式的鄉村環(huán)保言論和科普宣傳,停止普遍的宣傳發(fā)起,構成濃重的宣傳氣氛,引導廣闊農民大眾盲目維護鄉村生態(tài)和環(huán)境,構成良好的環(huán)境衛生和契合環(huán)境維護請求的生活、消費習氣,發(fā)揚生態(tài)文化。發(fā)動(dòng)和發(fā)起廣闊農民積極參與鄉村環(huán)保行動(dòng),推進(jìn)建立活動(dòng)的全面展開(kāi)。
倡議:
1.各級政府要把鄉村環(huán)保作為社會(huì )主義新鄉村建立的重要內容,列入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )開(kāi)展中長(cháng)期規劃、“*”規劃和年度施行方案。
2.各有關(guān)部門(mén)要依據實(shí)踐狀況增加對鄉村環(huán)境維護投入,重點(diǎn)支持鎮、村生態(tài)示范創(chuàng )立和重點(diǎn)示范工程。優(yōu)先扶持環(huán)境污染較重、環(huán)保才能相對單薄或對區域環(huán)境總體質(zhì)量具有重要影響的鄉村地域,增加環(huán)境監測和監控儀器設備配置,進(jìn)步基層環(huán)境監測、監管與宣傳教育才能。
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