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“平安工地”建設活動(dòng)實(shí)施方案
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列部署，認真落實(shí)2010年交通運輸部《公路水運工程“平安工地”建設活動(dòng)實(shí)施方案》精神，加快實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標、工作思路和市委九屆七次全會(huì )提出的各項任務(wù)，提高我市公路工程建設水平，嚴格執行《安全生產(chǎn)法》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監督管理辦法》有關(guān)規定，切實(shí)加強公路工程安全生產(chǎn)“雙基”（基層和基礎）工作，努力提高行業(yè)安全監管水平和應急保障能力，促進(jìn)我市公路建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續穩定發(fā)展，決定從今年開(kāi)始在行業(yè)內全面開(kāi)展為期兩年的“平安工地”建設活動(dòng)。有關(guān)安排如下。
一、指導思想和工作目標
指導思想：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，貫徹安全第一、預防為主、綜合治理的方針，堅持抓基礎、抓示范、抓關(guān)鍵的原則，大力推進(jìn)我市公路建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理標準化。
工作目標：通過(guò)開(kāi)展“平安工地”建設活動(dòng)，切實(shí)將安全生產(chǎn)法律法規、技術(shù)標準落實(shí)到基層，全面夯實(shí)安全工作基礎，做到施工現場(chǎng)安全防護標準化、場(chǎng)容場(chǎng)貌規范化、安全管理程序化，建設各方安全生產(chǎn)責任落實(shí)，安全培訓教育堅持有效，施工安全風(fēng)險得到有效控制。實(shí)現杜絕重特大事故、遏制較大事故，杜絕責任事故、遏制意外事故、減少事故總量的目標，努力創(chuàng )建一大批“零傷亡”工程，推進(jìn)我市公路建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理水平整體提升。
二、活動(dòng)時(shí)間和參加范圍
活動(dòng)從2010年開(kāi)始，2011年結束，為期兩年。
凡列入國家和我市基本建設計劃的公路基礎設施項目，均應參加活動(dòng)�；顒�(dòng)由建設單位牽頭，以施工合同段為單位開(kāi)展，設計、監理和監測等單位參加。
三、實(shí)施內容和步驟
（一）內容
“平安工地”建設活動(dòng)應根據《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《公路工程施工安全技術(shù)規程》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監督管理辦法》等有關(guān)法規和規范，重點(diǎn)圍繞以下6個(gè)方面開(kāi)展。
1.安全制度建立和安全責任制落實(shí)情況；
2.危險性較大工程專(zhuān)項方案制定、審查和執行情況；
3.勞動(dòng)用工登記和崗前安全培訓教育情況；
4.隱患排查治理情況；
5.施工場(chǎng)地總體布設、施工駐地建設、施工作業(yè)安全防護達標情況；
6.安全專(zhuān)項費用落實(shí)和使用情況。
（二）實(shí)施步驟
二〇一〇年為創(chuàng )建示范年
1、二〇一〇年四月至六月 創(chuàng )建示范階段
各建設單位應按照活動(dòng)要求，結合工程建設實(shí)際，制定、印發(fā)本項目“平安工地”建設活動(dòng)實(shí)施方案，根據有關(guān)法律法規和技術(shù)標準，制定各自的“平安工地”達標標準。并將“平安工地”建設活動(dòng)部署到所有的工程項目和施工合同段。
各建設單位在廣泛推動(dòng)建設活動(dòng)開(kāi)展的同時(shí)，應結合實(shí)際情況選樹(shù)示范工程和示范工地，示范工程和示范工地一般應選擇具有一定規模，施工難度和技術(shù)風(fēng)險較高的工程和施工合同段，每個(gè)高速項目不少于兩個(gè)施工合同段，各區縣局（處）和直屬處的普通公路和鄉村路項目各不少于兩個(gè)施工合同段（普通公路由公路處協(xié)調實(shí)施，鄉村公路由鄉路辦協(xié)調實(shí)施）。
各建設單位應在2010年5月底前將示范工程和示范工地名單和“平安工地”達標標準報天津市市政公路管理局，我局將對申報的項目和施工合同段進(jìn)行檢查、考核。
2、二〇一〇年七月至十二月 實(shí)施提高階段
結合檢查情況和各建設單位推薦情況，確定一批市級示范工程和示范工地進(jìn)行重點(diǎn)指導，及時(shí)總結經(jīng)驗，組織觀(guān)摩交流。同時(shí)我局將依據有關(guān)法律法規和技術(shù)標準，在各單位開(kāi)展“平安工地”建設活動(dòng)基礎上，研究制定我市公路建設行業(yè)“平安工地”達標標準。
二〇一一年為達標推廣年
1、所有公路工程建設項目及從業(yè)單位必須嚴格按照我市公路建設行業(yè)“平安工地”達標標準開(kāi)展施工活動(dòng)。建設單位負責對本項目逐標段開(kāi)展“平安工地”達標驗收。驗收不合格的，應立即停工整改。我局根據達標標準組織監督抽查，確保我市公路工程施工現場(chǎng)安全防護水平和安全管理水平整體提升。
2、在“平安工地”建設活動(dòng)期間，有關(guān)企業(yè)參加建設活動(dòng)情況將納入誠信考核體系，獎優(yōu)罰劣，并與招投標和資質(zhì)管理掛鉤，形成現場(chǎng)安全監管與建設市場(chǎng)監管的有效聯(lián)動(dòng)機制。
3、活動(dòng)結束后，各相關(guān)單位應及時(shí)做好“平安工地”建設活動(dòng)總結，鞏固活動(dòng)成果，對達標工程和達標工地進(jìn)行表彰，將“平安工地”建設活動(dòng)制度化，不斷規范我市公路建設施工現場(chǎng)安全管理工作，同時(shí)我局將對在“平安工地”建設活動(dòng)中涌現出來(lái)的具有代表性的“零傷亡”工程和相關(guān)單位進(jìn)行通報表彰。
四、組織機構
天津市市政公路管理局成立“平安工地”建設活動(dòng)領(lǐng)導小組，指導活動(dòng)開(kāi)展。
天津市市政公路管理局“平安工地”建設活動(dòng)領(lǐng)導小組：
組 長(cháng)：
副組長(cháng)：
成 員：
領(lǐng)導小組辦公室主任：
成 員：
各建設單位應成立相應機構，負責組織推動(dòng)活動(dòng)的開(kāi)展。
五、工作要求和保證措施
（一）高度重視，加強領(lǐng)導，確保“平安工地”建設活動(dòng)取得實(shí)效。
建設“平安工地”是夯實(shí)安全監管工作基礎、加強安全生產(chǎn)基層建設的重要載體，是消除事故隱患、構筑事故防控體系直接有效的抓手，是貫徹落實(shí)以人為本、安全發(fā)展理念的落腳點(diǎn)。各相關(guān)單位要充分認識開(kāi)展這項活動(dòng)的重要性和必要性，切實(shí)加強領(lǐng)導，抓好落實(shí)，開(kāi)展好各階段工作。對活動(dòng)中遇到的問(wèn)題，要加強監督指導，及時(shí)加以解決，推動(dòng)建設活動(dòng)扎實(shí)有序進(jìn)行。各建設項目的建設單位要加強對活動(dòng)的組織領(lǐng)導，明確活動(dòng)目標成果，抓好示范工地，嚴格達標驗收，切實(shí)保證安全生產(chǎn)專(zhuān)項費用足額到位。各施工企業(yè)要認真履行主體責任，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極主動(dòng)地開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)。設計、監理、監測等單位要分工負責，密切配合，務(wù)求實(shí)效。
（二）切實(shí)做好“三個(gè)結合”，確保建設活動(dòng)與安全生產(chǎn)各項工作同步實(shí)施，整體推進(jìn)。
各地要把“平安工地”建設活動(dòng)與貫徹安全生產(chǎn)法律法規結合起來(lái)，健全各項規章制度，將參建單位安全行為納入制度化、標準化管理軌道；要把“平安工地”建設活動(dòng)與落實(shí)國務(wù)院“安全生產(chǎn)年”提出的“三個(gè)突出”和“三個(gè)加強”緊密結合起來(lái)，強化安全生產(chǎn)管理，堅決遏制重特大事故發(fā)生；要把“平安工地”建設活動(dòng)與日常安全監管工作結合起來(lái)，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境和條件，實(shí)現安全管理工作水平整體提升。
（三）加強宣傳動(dòng)員和信息溝通，促進(jìn)建設活動(dòng)順利開(kāi)展。
各相關(guān)單位要充分認識當前公路工程建設安全面臨的嚴峻形勢和“平安工地”建設活動(dòng)的重要意義，加強宣傳動(dòng)員和信息溝通。通過(guò)召開(kāi)推進(jìn)會(huì )、舉辦培訓、發(fā)放宣傳材料等方式，大力推動(dòng)“平安工地”建設各階段活動(dòng)在建設項目和各施工合同段扎實(shí)有效開(kāi)展，充分發(fā)動(dòng)廣大職工積極參與并監督，形成有利的全員參與的局面。
（四）建立“施工現場(chǎng)”與“建設市場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)的長(cháng)效機制，不斷將“平安工地”建設活動(dòng)引向深入。
對確定為市級示范工程和示范工地的參建單位，我局可根據實(shí)際情況，制定相應的獎勵政策；對在建設活動(dòng)中走過(guò)場(chǎng)，工作措施不得力，工程現場(chǎng)管理混亂的單位，要堅決依法處罰，發(fā)生責任事故的要嚴肅查處。各建設單位應不斷探索和完善“施工現場(chǎng)”與“建設市場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)的長(cháng)效機制，以“平安工地”建設為契機，創(chuàng )建更多更好的“平安工程”，為實(shí)現創(chuàng )建“平安行業(yè)”的目標作出積極貢獻。
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