勞動(dòng)和社會(huì )保障部關(guān)于做好勞動(dòng)合同法貫徹實(shí)施工作的通知
勞動(dòng)和社會(huì )保障部關(guān)于做好勞動(dòng)合同法貫徹實(shí)施工作的通知
各省、自治區、直轄市勞動(dòng)和社會(huì )保障廳(局)：
《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞動(dòng)合同法)已經(jīng)第十屆全國人大常委會(huì )第二十八次會(huì )議審議通過(guò)，將于2008年1月1日起施行。為貫徹落實(shí)勞動(dòng)合同法，全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度的實(shí)施，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定，現就有關(guān)事項通知如下：
一、充分認識做好勞動(dòng)合同法貫徹實(shí)施工作的重要意義
勞動(dòng)合同法是調整勞動(dòng)關(guān)系的一部重要法律，是我國勞動(dòng)保障法律體系的重要組成部分。這部法律頒布施行，是我國勞動(dòng)合同制度建設的重要成果，對于規范用人單位的用工行為，明確勞動(dòng)合同雙方當事人的權利和義務(wù)，保護勞動(dòng)者的合法權益，發(fā)展和諧穩定的勞動(dòng)關(guān)系，鞏固和健全適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制要求的勞動(dòng)用工機制，實(shí)現勞動(dòng)力資源的有序流動(dòng)和合理配置，增強就業(yè)的穩定性和提高就業(yè)質(zhì)量，推動(dòng)完善社會(huì )保險制度，促進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展，都具有十分重要的意義。各級勞動(dòng)保障部門(mén)要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的高度，充分認識貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法的重要性和緊迫性，將這項工作作為當前勞動(dòng)保障領(lǐng)域的重要任務(wù)擺上日程，采取切實(shí)可行的措施，扎扎實(shí)實(shí)地抓好學(xué)習、宣傳、貫徹工作。
二、大力抓好學(xué)習培訓和宣傳引導工作
抓好對勞動(dòng)合同法的學(xué)習培訓和宣傳引導工作，直接關(guān)系到這部法律能否順利得到貫徹執行。各級勞動(dòng)保障部門(mén)要高度重視本系統工作人員的學(xué)習培訓工作，通過(guò)舉辦專(zhuān)題培訓班、開(kāi)展研討等方式，有計劃、分層次組織勞動(dòng)保障行政人員認真學(xué)習勞動(dòng)合同法，深刻領(lǐng)會(huì )和準確把握各項法律條款的精神實(shí)質(zhì)，提高依法行政的能力和水平。同時(shí)，要會(huì )同當地國資委和企業(yè)代表組織等相關(guān)單位，認真抓好企業(yè)負責人與人力資源管理部門(mén)工作人員的學(xué)習培訓，增強企業(yè)依法用工的自覺(jué)性。要支持和配合工會(huì )組織抓好工會(huì )干部的學(xué)習培訓，提高工會(huì )的法律監督能力。
要充分利用廣播、電視、報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò )等媒體，廣泛宣傳普及勞動(dòng)合同法律知識，重點(diǎn)宣傳企業(yè)和勞動(dòng)者關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，增強宣傳工作的針對性和實(shí)效性，在全社會(huì )形成學(xué)法、知法、懂法、守法的良好輿論氛圍。我部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)共同組織一次全國勞動(dòng)合同法知識競賽，并在全國范圍內開(kāi)展勞動(dòng)合同法宣傳月活動(dòng)，各級勞動(dòng)保障部門(mén)要結合本地實(shí)際，做出具體安排，認真組織實(shí)施。
三、抓緊完善相關(guān)配套法規和政策
勞動(dòng)合同法在堅持勞動(dòng)法確立的勞動(dòng)合同制度框架基礎上，不僅對勞動(dòng)合同期限、試用期、經(jīng)濟性裁員、經(jīng)濟補償金等內容作了補充和完善，而且對用人單位民主管理、勞務(wù)派遣、非全日制用工、競業(yè)限制等內容做出了新的法律規定，既加大了對勞動(dòng)者的保護力度，也增加了維護用人單位合法權益的內容。為確保這部法律得到順利實(shí)施，各級勞動(dòng)保障部門(mén)要認真研究，嚴格依法對本地區制定的勞動(dòng)合同法規、規章和規范性文件進(jìn)行一次全面清理。對不符合法律規定的，要及時(shí)按照法定程序修訂或廢止;對需要制定配套法規、規章或其他規范性文件的，要抓緊制定，切實(shí)搞好現行相關(guān)法規政策與勞動(dòng)合同法的銜接，做到不留死角。各省、自治區、直轄市勞動(dòng)保障部門(mén)要將本地區清理、制定和修訂配套法規政策的情況及時(shí)上報勞動(dòng)保障部。
四、進(jìn)一步加強對用人單位勞動(dòng)用工的指導和管理
勞動(dòng)合同法的頒布施行，為加強對用人單位勞動(dòng)用工的監督管理提供了重要的法律依據。各級勞動(dòng)保障部門(mén)要抓住有利時(shí)機，進(jìn)一步全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計劃，依法加強對用人單位勞動(dòng)用工的指導和管理，規范用人單位的勞動(dòng)用工行為。要指導用人單位依法與職工簽訂勞動(dòng)合同并建立職工名冊，健全勞動(dòng)合同管理制度，實(shí)現勞動(dòng)合同管理的科學(xué)化和規范化。要結合勞動(dòng)用工備案制度建設，組織開(kāi)展勞動(dòng)用工摸底調查，全面掌握轄區內用人單位勞動(dòng)用工和勞動(dòng)合同制度實(shí)施情況，建立完善勞動(dòng)用工信息數據庫，及時(shí)分析研究勞動(dòng)合同制度實(shí)施情況的變化，做好勞動(dòng)關(guān)系預警工作，加強對用人單位勞動(dòng)用工的宏觀(guān)動(dòng)態(tài)管理。
五、加大勞動(dòng)保障監察執法和勞動(dòng)爭議處理工作力度
加強對勞動(dòng)合同制度實(shí)施的監督管理，及時(shí)、公正處理勞動(dòng)合同爭議，是勞動(dòng)合同法賦予勞動(dòng)保障部門(mén)和勞動(dòng)爭議處理機構的重要職責。各級勞動(dòng)保障部門(mén)和勞動(dòng)爭議處理機構要認真研究勞動(dòng)合同法頒布施行對勞動(dòng)關(guān)系的影響，分析在勞動(dòng)糾紛方面可能出現的新情況、新變化，提前制定工作預案，積極研究解決辦法，增強工作的.預見(jiàn)性和針對性。要大力加強監察執法工作，將勞動(dòng)合同簽訂和解除、工資支付、工作時(shí)間等涉及勞動(dòng)者切身利益的情況作為執法重點(diǎn)，廣泛深入開(kāi)展日常巡視檢查、舉報投訴調查和專(zhuān)項執法檢查，認真受理和及時(shí)查處群眾舉報投訴案件，加大對用人單位違法行為的查處力度。對勞動(dòng)合同制度實(shí)施中的突出問(wèn)題，要及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項整治活動(dòng)，保護廣大勞動(dòng)者的合法權益。要進(jìn)一步加強勞動(dòng)爭議處理工作，通過(guò)進(jìn)一步加大調解力度以及簡(jiǎn)化仲裁辦案程序、改革庭審方式等措施，切實(shí)提高勞動(dòng)爭議處理效率，實(shí)現對勞動(dòng)合同爭議的快立、快調、快審、快結，維護勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì )穩定。
六、積極推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調隊伍建設
各級勞動(dòng)保障部門(mén)要以貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法為契機，在當地黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的支持下，進(jìn)一步下大力氣加強勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機構和隊伍建設，為構建和發(fā)展和諧穩定的勞動(dòng)關(guān)系提供組織保障。要根據當前勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調工作的需要，研究調整勞動(dòng)保障部門(mén)的內部機構設置，合理配備勞動(dòng)關(guān)系工作人員。強化勞動(dòng)保障監察和勞動(dòng)爭議仲裁機構隊伍建設，進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)仲裁機構實(shí)體化，充實(shí)力量，強化手段，保證經(jīng)費，努力提高辦案人員的素質(zhì)。要努力搭建基層勞動(dòng)關(guān)系工作平臺，推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調工作進(jìn)社區，實(shí)現管理和服務(wù)重心的下移，發(fā)揮其在勞動(dòng)合同制度實(shí)施中的基礎性作用。
七、切實(shí)加強組織領(lǐng)導
各級勞動(dòng)保障部門(mén)要從全局和政治的高度，切實(shí)加強對貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法的組織領(lǐng)導，成立由勞動(dòng)關(guān)系、法制、監察和仲裁等機構參加的領(lǐng)導小組，由主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，確保貫徹實(shí)施工作順利開(kāi)展。要結合本地實(shí)際研究制定具體實(shí)施方案，明確目標任務(wù)、工作責任和工作措施，認真抓好落實(shí)。上級勞動(dòng)保障部門(mén)要加強對下級貫徹實(shí)施工作的指導、督促和檢查，及時(shí)總結推廣典型經(jīng)驗，擴大工作效果。積極開(kāi)展調查研究，注意了解掌握勞動(dòng)合同法實(shí)施過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)采取措施認真加以解決。要進(jìn)一步加強協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方機制組織建設和制度建設，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障部門(mén)、工會(huì )和企業(yè)代表組織的職能優(yōu)勢，各司其職，分工協(xié)作，相互支持，協(xié)調配合，共同推進(jìn)勞動(dòng)合同法的貫徹落實(shí)。
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