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高校合同管理辦法

時(shí)間:2020-11-24 09:47:04 合同法規 我要投稿

高校合同管理辦法

  為規范學(xué)校合同的訂立、履行和管理行為,維護學(xué)校合法權益,提高辦學(xué)效益,促進(jìn)廉政建設,根據《中華人民共和國合同法》等法律法規,結合學(xué)校實(shí)際,特制訂高校合同管理辦法。

高校合同管理辦法

  高校合同管理辦法1

  第一章 總 則

  第一條 為規范學(xué)校合同的訂立、履行和管理行為,維護學(xué)校合法權益,提高辦學(xué)效益,促進(jìn)廉政建設,根據《中華人民共和國合同法》等法律法規,結合學(xué)校實(shí)際,特制訂本辦法。

  第二條 凡涉及學(xué)校與平等主體的自然人、法人或者其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務(wù)關(guān)系的事項,均應當訂立合同。

  第三條 學(xué)校及所屬單位對外訂立合同,以及校屬具有法人資格的單位對外訂立涉及到學(xué)校權益的合同,均適用本辦法。

  第四條 對外訂立合同一般應以學(xué)校名義進(jìn)行。

  如果需要以校屬單位名義對外訂立合同,必須經(jīng)過(guò)校長(cháng)辦公會(huì )議批準并書(shū)面授權方可進(jìn)行,并且必須在校長(cháng)辦公會(huì )議批準的業(yè)務(wù)范圍和時(shí)間范圍內對外訂立合同。

  校屬具有法人資格的單位,對外訂立合同必須使用本單位的名稱(chēng),并獨立承擔法律責任。

  第五條 訂立、履行合同,應當遵守國家的法律法規和學(xué)校規定,遵循平等互利和誠實(shí)守信的原則,維護學(xué)校的合法權益。

  學(xué)校任何單位和個(gè)人不得利用合同的訂立和履行損害國家、學(xué)校和社會(huì )公共利益,不得為單位和個(gè)人謀取私利。

  第二章 合同的管理

  第六條 學(xué)校對合同的管理按照“統一領(lǐng)導,分類(lèi)管理,分工合作,加強監督”的原則進(jìn)行。

  校長(cháng)統一領(lǐng)導全校的合同管理工作;重大事項應當經(jīng)校黨委會(huì )議或者校長(cháng)辦公會(huì )議研究。

  分管校領(lǐng)導主持相關(guān)合同工作小組的工作,按照分工對分管范圍內的合同事項負責;比較重大或者重大事項應當向校長(cháng)報告。

  業(yè)務(wù)主管部門(mén)負責本部門(mén)職責范圍內的合同立項、論證、談判、文本起草、會(huì )簽、報批、簽約、履行、合同及相關(guān)資料的保管和歸檔等事項的組織和具體工作。

  與合同事項相關(guān)的部門(mén)或者單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)相關(guān)單位)配合業(yè)務(wù)主管部門(mén)工作。

  計劃財務(wù)處、審計處、法律事務(wù)部門(mén)負責合同的審核、審查、審計工作。

  校長(cháng)辦公室負責辦理法定代表人(校長(cháng))授權委托書(shū)以及“湘潭大學(xué)合同專(zhuān)用章”的保管和用印。

  監察處負責從合同立項到合同履行全過(guò)程的監督。

  第七條 學(xué)校對經(jīng)常性需要訂立合同的事項成立相應的常設合同工作小組。合同工作小組由有關(guān)分管校領(lǐng)導任組長(cháng),業(yè)務(wù)主管部門(mén)負責人任副組長(cháng),項目單位、相關(guān)單位、法律事務(wù)部門(mén)、監察處等部門(mén)和單位負責人為成員。涉及經(jīng)濟關(guān)系的,計劃財務(wù)處、審計處負責人為成員;直接涉及教職工利益的,校工會(huì )負責人為成員;技術(shù)性較強的事項,應當聘請相關(guān)領(lǐng)域的若干專(zhuān)家為成員。

  對非經(jīng)常性但重大或者比較重大的事項需要訂立合同的,參照前款成立臨時(shí)合同工作小組。

  第八條 合同訂立和履行的各個(gè)環(huán)節必須按程序辦理,有關(guān)部門(mén)分工負責,分口把關(guān),共同負責合同管理工作,嚴格合同的事前、事中、事后管理和監督,形成管理、執行、監督三者相結合的管理機制。

  第九條 業(yè)務(wù)主管部門(mén)和監察處應當建立合同臺帳和報告制度。

  業(yè)務(wù)主管部門(mén)應當于每個(gè)月的前5日將上個(gè)月合同立項、簽訂、履行的情況以報表的形式報監察處;監察處應當于每季度末向校長(cháng)和各分管校領(lǐng)導報告上個(gè)季度合同簽訂、履行的情況。

  第十條 合同及相關(guān)資料作為學(xué)校對外活動(dòng)的重要法律依據和憑證,相關(guān)單位及有關(guān)人員應當保守合同秘密,并妥善保管,及時(shí)歸檔,不得隨意處置、銷(xiāo)毀、遺失。

  第三章 合同的訂立

  第十一條 除兩萬(wàn)元以下可即時(shí)清結的采購合同外,訂立合同均應當采用書(shū)面形式。有關(guān)的信件、文書(shū)、圖表和數據電文(包括電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件)等也是合同的組成部分。

  設備與物資采購、建設工程、技術(shù)、勞動(dòng)人事等經(jīng)常性事項的合同應當參照相應的示范文本,結合學(xué)校實(shí)際,制訂合同格式文本。格式文本應當經(jīng)過(guò)法律事務(wù)部門(mén)審查,并報法律事務(wù)部門(mén)和監察處備案。其他事項的合同,有示范文本的,應當參照或者使用示范文本。

  合同的內容、條款必須合法、完整、明確、具體、嚴謹,如實(shí)、準確地反映雙方意思。

  第十二條 合同的內容一般應當包括下列條款:

  (一)當事人的名稱(chēng)或者姓名和住所;

  (二)標的;

  (三)數量;

  (四)質(zhì)量;

  (五)價(jià)款或者報酬(含收、付款方式);

  (六)權利和義務(wù);

  (七)履行期限、地點(diǎn)和方式;

  (八)違約責任;

  (九)解決爭議的方法;

  (十)其他必須具備或者雙方當事人共同認為必須明確的條款。

  第十三條 擬訂立合同的項目必須是已批準立項和落實(shí)資金來(lái)源的項目。

  合同立項按下列辦法和程序進(jìn)行:

  (一)凡對外投資、融資、聯(lián)合辦學(xué)、以學(xué)校資產(chǎn)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、外事等重大事項的合同,必須經(jīng)校黨委會(huì )議或者校長(cháng)辦公會(huì )議研究批準后,業(yè)務(wù)主管部門(mén)方可立項;

  (二)列入學(xué)校年度預算的項目,由項目單位經(jīng)經(jīng)費主管部門(mén)和計劃財務(wù)處確認后,向業(yè)務(wù)主管部門(mén)申請立項;

  (三)未列入學(xué)校年度預算或者概算超出預算的項目,必須按學(xué)校預算管理辦法的規定辦理,經(jīng)校黨委會(huì )議或者校長(cháng)辦公會(huì )議研究批準后,按前項辦法立項。

  (四)單位擬用自籌經(jīng)費立項的,由項目單位經(jīng)計劃財務(wù)處確認后,向業(yè)務(wù)主管部門(mén)申請立項;

  (五)對比較重大或者重大的合同項目,業(yè)務(wù)主管部門(mén)收到立項申請后,報分管校領(lǐng)導批準后立項;重大合同項目立項前,分管校領(lǐng)導應當向校長(cháng)報告。

  第十四條 業(yè)務(wù)主管部門(mén)在合同項目立項后,應當會(huì )同相關(guān)單位進(jìn)行可行性論證和下列調查,并向分管校領(lǐng)導報告:

  (一)審查對方當事人的主體資格。包括名稱(chēng)、住所、資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執照或者法人登記證書(shū)、經(jīng)營(yíng)范圍和方式等;

  (二)調查對方當事人的履約能力和資信情況;

  (三)審查對方簽約代表的合法身份,如法定代表人資格證明或者法定代表人授權委托書(shū);

  (四)通過(guò)一定的方式,調查市場(chǎng)價(jià)格等情況。

  第十五條 應當招標的合同事項,必須按照學(xué)校招標管理辦法進(jìn)行招標。

  第十六條 業(yè)務(wù)主管部門(mén)負責合同文本的起草工作,并會(huì )同相關(guān)單位就合同的主體、性質(zhì)、主要條款、可行性等進(jìn)行初步審查,出具有關(guān)情況說(shuō)明。

  業(yè)務(wù)主管部門(mén)對合同、說(shuō)明及相關(guān)資料的合法性、真實(shí)性、可行性負責。

  第十七條 學(xué)校對標的額10萬(wàn)元以上的合同或者其他重大或比較重大的合同實(shí)行審查會(huì )簽制度。

  審查會(huì )簽一般按下列辦法和程序進(jìn)行:

  (一)相關(guān)單位主要負責審查合同內容、條款和可行性等;

  (二)計劃財務(wù)處主要負責審查經(jīng)費預算、結算、合同金額、付(收)款方式等;

  (三)審計處主要負責審查合同標的額等,并按照合同審計的要求進(jìn)行審查;

  (四)法律事務(wù)部門(mén)主要負責審查合同條款的規范性、完備性、表述的準確性及合法合規性等,對重大合同還應當聘請有關(guān)法律專(zhuān)家對合同進(jìn)行全面審查;

  (五)監察處主要負責審查合同訂立的程序等;

  對不涉及經(jīng)濟關(guān)系的合同可以不進(jìn)行前款第(二)、(三)項審查會(huì )簽;對使用已經(jīng)備案的格式文本并且未發(fā)生關(guān)鍵性變化的合同可以不進(jìn)行前款第(四)項會(huì )簽。

  對經(jīng)常性事項的合同或者一般合同,審查會(huì )簽部門(mén)應當在2個(gè)工作日內完成審查會(huì )簽;對性質(zhì)復雜的合同,審查會(huì )簽部門(mén)一般應當在5個(gè)工作日內完成審查會(huì )簽。

  審查會(huì )簽部門(mén)應當分工協(xié)作,各負其責,共同把關(guān),維護學(xué)校利益。

  審查會(huì )簽部門(mén)應當定期將審查會(huì )簽的情況向分管校領(lǐng)導報告。在審查會(huì )簽過(guò)程中如果遇到需要請示的問(wèn)題,應當及時(shí)報告,校領(lǐng)導應當及時(shí)給出指示。

  第十八條 重大事項的合同或者校長(cháng)認為應當報校黨委會(huì )議或者校長(cháng)辦公會(huì )議研究的合同,必須經(jīng)校黨委會(huì )議或者校長(cháng)辦公會(huì )議批準后方可對外簽訂;應當由校長(cháng)簽約的合同,必須經(jīng)分管校領(lǐng)導審簽,報校長(cháng)批準后方可對外簽訂;其他合同必須報分管校領(lǐng)導批準后方可對外簽訂。

  第十九條 合同的簽訂一般應當先由對方簽字蓋章后,我方才能履行簽約手續。

  根據合同的`標的額及性質(zhì),合同簽約的權限如下:

  (一)對外投資、融資、聯(lián)合辦學(xué)、以學(xué)校資產(chǎn)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、外事等重大事項的合同,以及標的額100萬(wàn)元以上的合同,由校長(cháng)簽約或者由校長(cháng)書(shū)面授權人員簽約;

  (二)標的額10萬(wàn)元以上,100萬(wàn)元以下的合同由分管校領(lǐng)導簽約;

  (三)標的額10萬(wàn)元以下的合同由業(yè)務(wù)主管部門(mén)負責人簽約;

  (四)其他合同由校長(cháng)或者校長(cháng)書(shū)面授權人員簽約。

  未經(jīng)校長(cháng)書(shū)面授權或者前款授權,任何單位或者個(gè)人不得擅自對外簽訂合同。

  第二十條 對外簽訂合同一般應當加蓋相應的“湘潭大學(xué)合同專(zhuān)用章”。

  “湘潭大學(xué)合同專(zhuān)用章”由校長(cháng)辦公室統一管理,任何單位不得擅自刻制和使用。除校長(cháng)辦公會(huì )議批準的外,不得以其他圖章代替。

  第二十一條 需要簽訂廉政合同的,應在簽署主合同的同時(shí)按規定簽訂廉政合同。

  第二十二條 合同正式簽訂后,業(yè)務(wù)主管部門(mén)應當在3個(gè)工作日內將合同副本送監察處備案,涉及經(jīng)濟關(guān)系的合同,還應當送計劃財務(wù)處和審計處備案(特殊情況下合同副本份數不夠的,可送合同文本的復印件備案)。

  業(yè)務(wù)主管部門(mén)應當按照學(xué)校檔案管理辦法,及時(shí)將合同正本及相關(guān)資料送檔案館歸檔。

  第二十三條 訂立合同一般應當按照第十三條至第二十二條規定的程序進(jìn)行。特殊情況下難以按照規定程序操作的,由分管校領(lǐng)導提出,經(jīng)校黨委會(huì )議或者校長(cháng)辦公會(huì )議審批同意后方可操作。

  一般情況下,必須在合同正式訂立后方可操作。但若遇到自然災害等不可抗力的緊急情況,需進(jìn)行搶修、搶救等必須立即進(jìn)行的事項,經(jīng)校長(cháng)批準后,可先操作,后訂立合同,并可適當簡(jiǎn)化程序。承擔任務(wù)的部門(mén)或者單位在操作后應當及時(shí)補辦有關(guān)手續,并及時(shí)邀請業(yè)務(wù)主管、審計、監察等部門(mén)介入監督。

  第二十四條 自合同立項到合同執行完畢的全過(guò)程中,實(shí)行資料傳遞簽收制度。有關(guān)資料在單位間傳遞時(shí),遞交方應當要求接受方出具簽收單,接受方應當向遞交方出具簽收單。

  簽收單由遞交方制作,內容包括主資料及附件名稱(chēng)、份數、頁(yè)數,遞交單位、接受單位、遞交人簽名、接受人簽名、交接時(shí)間等。

  如果接受方拒絕履行簽收手續,遞交方應當及時(shí)向監察處反映,監察處應當責令接受方簽收。如果沒(méi)有執行簽收制度,而又發(fā)生了合同訂立工作的延誤,其相關(guān)責任由傳遞方承擔。

  第四章 合同的履行

  第二十五條 合同依法簽訂后,即具有法律效力,應當嚴格按照合同約定全面履行。

  業(yè)務(wù)主管部門(mén)牽頭組織相關(guān)單位負責合同的具體實(shí)施,必須按照合同的約定按質(zhì)、按量、按期完成,不得擅自變更或者解除合同。

  合同執行完結后,業(yè)務(wù)主管部門(mén)應當及時(shí)向分管校領(lǐng)導報告合同的執行情況及結果。

  第二十六條 合同履行情況經(jīng)有關(guān)部門(mén)和單位驗收核定后,計劃財務(wù)處應當根據合同的約定及有關(guān)部門(mén)和單位的簽章及時(shí)辦理項目結算。

  對具有下列情形的事項,計劃財務(wù)處應當拒絕付款:

  (一)應當簽訂合同而未簽訂合同的;

  (二)應當審計而未審計的;

  (三)合同或者發(fā)票簽批手續不完備的;

  (四)單價(jià)、數量、付款方式等與合同約定有出入的;

  (五)收款單位名稱(chēng)、帳號及開(kāi)戶(hù)銀行與合同約定不一致的;

  (六)付款單位與合同對方當事人名稱(chēng)不一致的,計劃財務(wù)處應當督促付款單位出具有效的代付款證明;

  (七)合同未歸檔、備案的;

  (八)其他按規定應當拒絕付款的。

  第二十七條 合同實(shí)施的相關(guān)單位應當及時(shí)了解對方履行合同的情況,如發(fā)現合同糾紛的苗頭,要及早做好準備,采取相應措施,妥善處理和解決履行中出現的問(wèn)題。

  合同實(shí)施的相關(guān)單位在合同履行中如遇履約困難或者違約等情況應當及時(shí)向業(yè)務(wù)主管部門(mén)或者分管校領(lǐng)導匯報。

  第二十八條 在合同履行過(guò)程中,確需變更或者解除合同的,應當由業(yè)務(wù)主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)單位提出變更或者解除的依據,經(jīng)合同雙方協(xié)商后,按主合同訂立程序簽訂書(shū)面的變更合同或者解除合同。

  變更或者解除合同的文本作為原合同的組成部分或者更新部分,與主合同有同樣的法律效力,納入本辦法的管理范圍。

  第二十九條 在合同履行過(guò)程中出現爭議的,由業(yè)務(wù)主管部門(mén)會(huì )同法律事務(wù)部門(mén)與對方協(xié)商解決,協(xié)商無(wú)法達成一致的,通過(guò)仲裁或者司法程序解決。

  第五章 責 任

  第三十條 在合同管理工作中,違反本辦法的,或者違反廉潔自律規定的,或者失職瀆職、徇私舞弊,損害國家和學(xué)校利益的,學(xué)校將追究有關(guān)責任人的責任(含經(jīng)濟責任);構成違紀的,給予紀律處分;觸犯刑律的,移送司法機關(guān)處理。

  第六章 附 則

  第三十一條 經(jīng)常性需訂立合同事項的業(yè)務(wù)主管部門(mén)應當根據本辦法制訂相應的實(shí)施細則,經(jīng)校長(cháng)辦公會(huì )議批準后執行。

  學(xué)校所屬具有法人資格單位的主管部門(mén)應當參照本辦法制訂相應的合同管理辦法,經(jīng)校長(cháng)辦公會(huì )議批準后執行。

  第三十二條 本辦法中的“以上”均含本數,“以下”均不含本數。

  第三十三條 本辦法由監察處解釋。

  第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行!断嫣洞髮W(xué)經(jīng)濟合同管理與監督辦法(試行)》(湘大監發(fā)[2000]1號印發(fā))同時(shí)廢止。此前學(xué)校有關(guān)規定如與本辦法不一致的,以本辦法為準。此后學(xué)校另有規定的,按規定執行。

  高校合同管理辦法2

  一、總 則

  第一條 為規范學(xué)校合同管理,防范合同風(fēng)險,維護學(xué)校合法權益,依據《中華人民共和國合同法》,結合學(xué)校實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱(chēng)合同是指武漢大學(xué)作為獨立的民事主體在參與社會(huì )經(jīng)濟和民事活動(dòng)中與其它平等主體的自然人、法人或其它組織之間為明確雙方的權利義務(wù)關(guān)系所訂立的書(shū)面協(xié)議。

  第三條 合同管理遵循防范風(fēng)險和責權利相統一的原則。

  第四條 合同管理實(shí)行統一指導監督、分類(lèi)管理、各負其責的制度。

  二、合同的分類(lèi)與歸口

  第五條 合同主要有辦學(xué)、科研、產(chǎn)業(yè)、基建、招投標、國際交流、勞動(dòng)人事、后勤保障等類(lèi)別,依據合同性質(zhì)和內容分別由相應職能部門(mén)負責管理。涉及經(jīng)濟利益的合同須經(jīng)財務(wù)部門(mén)會(huì )簽。

  第六條 為規范合同格式,各職能部門(mén)應分類(lèi)制定合同示范文本,并報學(xué)校法制工作部門(mén)審核和備案。

  第七條 學(xué)校法制工作部門(mén)統一指導、監督學(xué)校合同事務(wù)。各職能部門(mén)對職能范圍內所涉合同事務(wù)進(jìn)行歸口管理,其主要負責人為合同管理責任人,并確定專(zhuān)人作為合同管理人員。

  第八條 學(xué)校各單位和職能部門(mén)未經(jīng)授權不得對外簽訂合同。確需簽訂的,由職能部門(mén)進(jìn)行審查,并報請分管校領(lǐng)導審批后,由學(xué)校法定代表人或其授權的人簽訂。分管校領(lǐng)導認為合同內容涉及學(xué)校重大利益的,應提交學(xué)校相關(guān)會(huì )議審定后簽訂。

  第九條 學(xué)校分類(lèi)刻制合同專(zhuān)用章,由相應職能部門(mén)負責管理,在學(xué)校授權范圍內使用。

  第十條 審計部門(mén)依據學(xué)校有關(guān)規定對合同進(jìn)行審計。

  三、合同的審查與復查

  第十一條 合同擬訂前,職能部門(mén)應從維護學(xué)校權益出發(fā)對合同當事人的資質(zhì)和履約能力進(jìn)行調查,在對合作事項的可行性和合法性進(jìn)行必要論證后,開(kāi)展合同文本起草工作。

  第十二條 合同簽訂前,職能部門(mén)應就以下方面對合同文本進(jìn)行審查:

  (一)合同內容是否符合國家法律、法規;

  (二)合作事項是否有利于學(xué)校;

  (三)合同內容是否真實(shí)、可行;

  (四)合同必要條款是否完備。

  第十三條 職能部門(mén)主要負責人對審查后的合同文本簽署意見(jiàn)。合同內容涉及到幾個(gè)職能部門(mén)的,須由相關(guān)職能部門(mén)會(huì )簽。涉及學(xué)校重大利益的合同應送學(xué)校法制工作部門(mén)進(jìn)行復查。

  第十四條 對需進(jìn)行復查的合同,送審時(shí)應填寫(xiě)送審單并提供下列材料:

  (一)合同當事人資質(zhì)的說(shuō)明或證明;

  (二)合同文本一式兩份,涉外合同須提供中文文本;

  (三)職能部門(mén)主要負責人關(guān)于合同文本的意見(jiàn);

  (四)合同可行性及風(fēng)險的論證或說(shuō)明;

  (五)其它材料。

  對不提供上述材料的,學(xué)校法制工作部門(mén)不予復查。

  第十五條 學(xué)校法制工作部門(mén)應在收到送審材料后六個(gè)工作日內完成復查。遇重大事項或其它特殊情況,可適當延長(cháng)復查期限。

  第十六條 學(xué)校法制工作部門(mén)對合同材料進(jìn)行復查后,應作出通過(guò)審查、建議修改或不予通過(guò)的明確結論,并出具復查意見(jiàn)書(shū)。

  第十七條 合同文本通過(guò)審查但在簽訂前有異動(dòng)的,應重新審查。

  四、合同的履行與建檔

  第十八條 職能部門(mén)應安排專(zhuān)人對合同的履行進(jìn)行跟蹤管理,督促具體實(shí)施者按照誠實(shí)信用原則全面履行合同,同時(shí)督促合作方履約。

  第十九條 合同具體實(shí)施者應保存合同履行過(guò)程中所產(chǎn)生的相關(guān)材料。因保管不善造成不利后果或者故意銷(xiāo)毀、隱匿合同材料的,學(xué)校依據有關(guān)規定追究其責任。

  第二十條 合同履行完畢后,職能部門(mén)應妥善保管所有合同材料并建檔備查。

  第二十一條 對合同引發(fā)的糾紛,職能部門(mén)負責及時(shí)、妥善處理。

  五、責任追究與獎勵

  第二十二條 受委托人不得超出授權范圍對外簽訂合同。因越權簽訂合同給學(xué)校造成經(jīng)濟損失的,由當事人按實(shí)際損失金額承擔賠償責任;學(xué)校依據有關(guān)規定追究當事人的責任。

  第二十三條 未經(jīng)學(xué)校授權,任何單位或個(gè)人不得對外簽訂合同;違反程序和規定擅自對外簽訂合同所造成的不利后果,由簽訂者承擔。給學(xué)校造成經(jīng)濟損失的,由當事人按實(shí)際損失金額承擔賠償責任;學(xué)校依據有關(guān)規定追究當事人的責任。

  第二十四條 在簽訂、履行合同中失職、瀆職或以權謀私,損害學(xué)校利益的,學(xué)校依據有關(guān)規定追究當事人責任。

  第二十五條 學(xué)校對合同管理工作進(jìn)行評估,對優(yōu)秀單位和個(gè)人予以表彰。

  六、附 則

  第二十六條 后勤服務(wù)集團參照本辦法管理合同事務(wù)。

  第二十七條 學(xué)校舉辦或設立的事業(yè)單位法人、獨資企業(yè)法人可參照本辦法管理合同事務(wù)。

  第二十八條 本辦法由學(xué)校法制辦公室負責解釋。

  第二十九條 本辦法自 2008 年 5月 1 日起施行。

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