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高校采購合同管理辦法
為了高校采購行為，加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，根據預算法及有關(guān)法律、行政法規，制定高校采購合同管理辦法。
高校采購合同管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強上海理工大學(xué)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“學(xué)校”)合同管理，維護國家及學(xué)校利益，根據《中華人民共和國合同法》等法律法規，結合學(xué)校實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)合同，是指以學(xué)�；驅W(xué)校授權的職能部門(mén)為主體，與其他平等主體的自然人、法人及其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務(wù)關(guān)系所訂立的書(shū)面合同(或協(xié)議，下同)。
第三條 學(xué)校按照“統一領(lǐng)導、分級管理”的原則建立合同管理體制。
第四條 合同內容涉及國家安全或重大利益需要保密的，按國家和學(xué)校有關(guān)規定辦理。
第二章 合同管理部門(mén)及職責
第五條 學(xué)校合同由合同綜合歸口管理部門(mén)、合同專(zhuān)項歸口管理部門(mén)依各自權責進(jìn)行管理和辦理。合同綜合歸口管理部門(mén)與合同專(zhuān)項歸口管理部門(mén)統稱(chēng)為合同歸口管理部門(mén)。
第六條 校長(cháng)辦公室作為合同綜合歸口管理部門(mén)，行使合同管理職能，統一指導學(xué)校合同事務(wù)。主要職責包括：
(一)組織學(xué)校合同管理規章制度的建立健全;
(二)為校內各單位辦理合同事務(wù)提供必要的法律咨詢(xún)服務(wù);
(三)受學(xué)校委托參與有關(guān)重大合同的洽談等工作;
(四)負責對專(zhuān)項歸口管理以外的其他合同的管理、備案;
(五)協(xié)助及督促合同履行和合同糾紛處理。
第七條 合同專(zhuān)項歸口管理部門(mén)指負責指導及開(kāi)展履行合同，合同業(yè)務(wù)聯(lián)系、合同起草及簽訂、合同送審報批、合同實(shí)施、合同歸檔等工作的部門(mén)：
(一)人事處(人才交流中心)：負責學(xué)校涉及人力資源、人事管理、勞務(wù)等合同的管理;
(二)科技處(技術(shù)轉移中心)：負責學(xué)校承擔的技術(shù)合作項目、科研項目合同的管理;
(三)國際交流處：負責涉及境外合作辦學(xué)合同的管理。涉及境外合作辦學(xué)合同包括但不限于：學(xué)校同境外教育機構就在中國境內外合作舉辦中外合作辦學(xué)項目所簽的中外合作辦學(xué)協(xié)議，學(xué)校與境外教育機構就學(xué)術(shù)交流、學(xué)生交換、教師訪(fǎng)學(xué)等所簽訂的校際學(xué)術(shù)交流協(xié)議等涉外合作合同;
(四)資產(chǎn)設備與實(shí)驗室管理處：負責固定資產(chǎn)及低值易耗品的采購、使用與處置、對外出租出借、重大設備維修等合同的管理;
(五)后勤管理處：負責學(xué)校食堂原材料及后勤服務(wù)的采購、與后勤有關(guān)的房屋租賃、綠化、樓宇設施設備維修、合同標的.額為人民幣20萬(wàn)元以下(不含20萬(wàn)元)的房屋修繕等合同的管理;
(六)基建處：負責基本建設工程設計、工程咨詢(xún)、工程勘察、工程施工、工程監理、建筑材料、工程配套設備采購、合同標的額為人民幣20萬(wàn)元以上(含20萬(wàn)元)的房屋修繕等合同的管理;
(七)圖書(shū)館：負責圖書(shū)及數據庫采購、圖書(shū)服務(wù)等合同的管理;
第八條 合同專(zhuān)項歸口管理部門(mén)的主要職責包括：
(一)根據相應的管理辦法或條例，負責合同項目的可行性研究和合同對方的資信調查，對合同的真實(shí)性、合法性、可行性、效益性負責;
(二)具體組織合同的談判工作，組織學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導小組或工作小組對職責范圍內的合同事項按程序進(jìn)行研究、審議、決策;
(三)認真履行合同，及時(shí)組織實(shí)施并處理有關(guān)問(wèn)題。包括：具體負責本部門(mén)承辦合同的全面履行，確保雙方權利、義務(wù)的實(shí)現和合同的順利實(shí)施，履行中發(fā)現問(wèn)題應及時(shí)報送并積極解決，參加相關(guān)的合同糾紛的協(xié)商、調解、仲裁、訴訟活動(dòng);
(四)在授權范圍內負責有關(guān)合同的簽署。定期編制部門(mén)合同匯總報表，對重大合同履行情況進(jìn)行重點(diǎn)說(shuō)明。年末總結報送部門(mén)全年度合同簽訂、履行情況。建立合同檔案，保管合同及相關(guān)資料，并按規定將合同歸檔至學(xué)校檔案館。
第九條 資產(chǎn)設備與實(shí)驗室管理處根據學(xué)校其他部門(mén)的實(shí)際采購需求對外簽訂租賃或采購合同時(shí)，經(jīng)資產(chǎn)設備與實(shí)驗室管理處對合同的合同性質(zhì)、標的大小及法律風(fēng)險審核后，由實(shí)際履行合同的校內單位或個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“履行單位”)承擔第八條合同專(zhuān)項歸口管理部門(mén)的主要職責第(一)項至第(三)項，資產(chǎn)設備與實(shí)驗室管理處承擔第八條合同專(zhuān)項歸口管理部門(mén)的主要職責第(四)項。
第十條 合同內容涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上管理部門(mén)的工作內容或部門(mén)職能的，根據合同性質(zhì)或主要條款確定管理部門(mén);不能確定的，原則上由合同經(jīng)費管理部門(mén)負責。
第十一條 學(xué)校合同歸口管理部門(mén)對職能范圍內所涉合同事務(wù)進(jìn)行歸口管理，各合同歸口管理部門(mén)的主要負責人為合同管理責任人，并確定專(zhuān)人作為合同管理人員。
第三章 合同的簽訂及履行
第十二條 簽訂合同應當遵守國家法律、法規和政策規定，遵守學(xué)校合同管理制度，貫徹平等互利、等價(jià)有償、誠實(shí)信用原則。
第十三條 學(xué)校及合同歸口管理部門(mén)可以作為一方當事人與對方訂立合同。其他部門(mén)未經(jīng)授權不得對外簽訂合同。如需簽訂，應由合同綜合歸口管理部門(mén)進(jìn)行審查。
第十四條 除學(xué)校法定代表人直接簽署合同外，學(xué)校法定代表人可以按照一般、重大等合同類(lèi)型的不同審批權限，對合同簽署作授權委托。
經(jīng)授權的委托代理人簽署合同時(shí)不得超越和濫用代理權。未經(jīng)授權的校內單位和個(gè)人不得擅自對外以學(xué)�；虿块T(mén)名義簽訂合同。
第十五條 學(xué)校根據合同性質(zhì)、標的大小及法律風(fēng)險分為一般合同和重大合同兩類(lèi)，合同歸口管理部門(mén)按照學(xué)校統一領(lǐng)導、分級管理的合同管理體制，分別適用相應的合同審批程序：
一般合同指合同歸口管理部門(mén)在職能范圍內為從事正常業(yè)務(wù)所簽訂的標的額不超過(guò)人民幣20萬(wàn)元(包括人民幣20萬(wàn)元)、對學(xué)校發(fā)展影響較小的合同，經(jīng)必要的審查審批程序后，原則上由履行單位負責人、履行單位所屬的部門(mén)負責人、合同歸口部門(mén)負責人審批簽署;
重大合同指標的額超過(guò)人民幣20萬(wàn)元或對學(xué)校發(fā)展可能產(chǎn)生重大影響的合同，經(jīng)必要的審查審批程序及學(xué)校法定代表人或分管校領(lǐng)導審批后，原則上由履行單位負責人、履行單位所屬的部門(mén)負責人、合同歸口部門(mén)負責人審批簽署。
學(xué)校工程類(lèi)合同須由審計處、招投標辦公室會(huì )簽。
學(xué)校承擔的技術(shù)合作項目、科研項目合同的審批程序按科技處相關(guān)規定執行。
第十六條 簽訂合同的審批程序是：
(一)合同歸口管理部門(mén)對合同的可行性、必要性、合理性等內容進(jìn)行審查，由履行單位負責人、履行單位所屬的部門(mén)負責人、合同歸口管理部門(mén)負責人簽署合同文本;
(二)資產(chǎn)設備與實(shí)驗室管理處根據學(xué)校其他部門(mén)的實(shí)際采購需求對外簽訂采購合同時(shí)，由履行單位對合同的可行性、必要性、合理性等內容進(jìn)行審查，資產(chǎn)設備與實(shí)驗室管理處在對合同審核后，由履行單位負責人、履行單位所屬的部門(mén)負責人、合同歸口管理部門(mén)負責人簽署合同文本;
(三)需經(jīng)校領(lǐng)導審批的合同，應將合同文本連同相關(guān)材料報送校領(lǐng)導審批。
第十七條 合同印章的使用要求是：
合同專(zhuān)用章、人事聘用合同專(zhuān)用章、技術(shù)合同專(zhuān)用章根據學(xué)校印章管理和使用規定執行，由學(xué)校被授權的合同歸口管理部門(mén)管理和使用，校內其他單位或者個(gè)人不得使用合同專(zhuān)用章、人事聘用合同專(zhuān)用章、技術(shù)合同專(zhuān)用章以外的印章簽署合同。
一般合同需經(jīng)合同歸口部門(mén)負責人審批，重大合同需經(jīng)合同歸口部門(mén)負責人及分管校領(lǐng)導審批后，再向相應的合同專(zhuān)用章、人事聘用合同專(zhuān)用章、技術(shù)合同專(zhuān)用章被授權部門(mén)申請用印。
第十八條 法律、行政法規有明確規定的，應依其規定辦理合同批準、登記等手續。
第十九條 合同一經(jīng)簽訂，合同歸口管理部門(mén)負責跟進(jìn)合同的履行情況，監督履行單位與對方當事人履行合同義務(wù)，相關(guān)部門(mén)應給予配合，確保履行。
第二十條 如需變更或解除合同，應經(jīng)雙方當事人協(xié)商一致，并報請合同歸口管理部門(mén)審批。法律、行政法規規定變更或解除合同應當辦理批準、登記等手續的，依照其規定。
第二十一條 合同綜合歸口管理部門(mén)負責處理合同履行過(guò)程中出現的法律問(wèn)題。合同履行過(guò)程中，履行單位發(fā)現法律問(wèn)題應及時(shí)向合同綜合歸口管理部門(mén)報告。
合同履行過(guò)程中出現爭議等問(wèn)題的，履行單位應積極與對方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，或發(fā)現可能?chē)乐赜绊懞贤男械那闆r，應及時(shí)報合同綜合歸口管理部門(mén)并通過(guò)法律途徑解決。
第四章 合同的管理
第二十二條 合同簽訂后，合同歸口管理部門(mén)需將合同文本進(jìn)行編號，記錄合同簽訂時(shí)間、合同名稱(chēng)、合同金額、合同履行期限、合同相對方單位、經(jīng)辦人、審批簽署人、合同履行情況等有關(guān)信息，及時(shí)登記備案。
第二十三條 合同原件由合同歸口管理部門(mén)負責保管并歸檔。合同保管部門(mén)應做好合同及其相關(guān)資料的保密工作。
第五章 罰 則
第二十四條 有下列行為之一的，學(xué)校將視其情節輕重追究合同歸口管理部門(mén)負責人及有關(guān)責任人校內行政責任;給學(xué)校造成損失的，追究當事人的民事責任;構成犯罪的，送交國家司法機關(guān)處理：
(一) 未經(jīng)授權，擅自對外簽訂合同的;
(二) 超越代理權限或濫用代理權的;
(三) 與合同相對方當事人串通，損害學(xué)校利益的;
(四) 在合同簽訂和履行中未盡注意義務(wù)，或者未按照本辦法規定處理，致使學(xué)校利益受到損失的;
(五) 利用學(xué)校合同謀取私利或從事其他違法行為的;
(六) 未及時(shí)處理合同糾紛，或者擅自放棄權利的;
(七) 其他違反法律法規和學(xué)校紀律的行為，給學(xué)校造成損失的。
第二十五條 在合同簽訂、履行及善后處理問(wèn)題上，由于違反有關(guān)法律法規、不遵守合同規定、弄虛作假或者工作失誤，導致學(xué)校義務(wù)增加、權利減少和喪失的，學(xué)校將對有關(guān)責任者予以處理，并責令有關(guān)部門(mén)與單位或個(gè)人予以補償。
第六章 附 則
第二十六條 本辦法如有與國家有關(guān)規定不相符的，以國家規定為準。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起執行。
第二十八條 本辦法由校長(cháng)辦公室負責解釋。
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