環(huán)境衛生服務(wù)費項目事前績(jì)效評估報告（精選20篇）

　　在生活中，報告使用的次數愈發(fā)增長(cháng)，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意語(yǔ)言要準確、簡(jiǎn)潔。在寫(xiě)之前，可以先參考范文，以下是小編幫大家整理的環(huán)境衛生服務(wù)費項目事前績(jì)效評估報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　環(huán)境衛生服務(wù)費項目事前績(jì)效評估報告 1

　　一、績(jì)效目標分解下達情況

　�。ㄒ唬┲醒胂逻_農村環(huán)境整治專(zhuān)項轉移支付預算和績(jì)效目標情況。

　　20xx年10月15日，我局收到《廣東省財政廳關(guān)于下達20xx年中央財政土壤污染防治資金（第二批）、農村環(huán)境整治資金的通知》（粵財資環(huán)〔20xx〕83號），下達“仁化縣農村生活污水處理設施及配套管網(wǎng)建設項目”4200萬(wàn)元。項目績(jì)效目標為開(kāi)展19個(gè)行政村153個(gè)農村生活污水處理設施的建設。

　�。ǘ�）省內資金安排、分解下達預算和績(jì)效目標情況。

　　該筆資金的使用結合我縣農村人居環(huán)境整治項目推進(jìn)實(shí)際，分為兩部分推進(jìn)，一是20xx年10月到位的中央農村環(huán)境整治資金4200萬(wàn)元項目總投資估算0.59億元，計劃完成70個(gè)村小組污水處理設施及配套管網(wǎng)建設。二是地方配套部分結合我縣農村人居環(huán)境整治項目總投資1.7437億元，完成該筆資金績(jì)效目標其他83個(gè)村小組污水處理設施及配套管網(wǎng)建設，目前統籌省級涉農資金1.133億元，其中20xx年7830萬(wàn)元，20xx年3500萬(wàn)元。

　　二、績(jì)效目標完成情況分析

　�。ㄒ唬┵Y金投入情況分析。

　　1．項目資金到位情況分析。

　　按照上級關(guān)于農村人居環(huán)境整治工作部署，分年度分批次完成農村基礎設施補短板建設，且農村整治工作投入大，因此在資金安排上也是分年度下達。針對本項目在20xx年度、20xx年度到位資金是相對足額下達的，能保障項目有序推進(jìn)，順利完成年度績(jì)效目標。20xx年我縣將加大力度統籌各級涉農資金、駐鎮幫鎮扶村資金，以及爭取生態(tài)環(huán)境等資金投入，確保完成年度任務(wù)。

　　2．項目資金執行情況分析。

　　一是地方配套部分。20xx年安排的7830萬(wàn)元已全部完成支出；

　　二是中央農村環(huán)境整治資金4200萬(wàn)元，目前支出9.69萬(wàn)元。

　　3.項目資金管理情況分析。

　　資金管理嚴格按照財政部印發(fā)的《農村環(huán)境整治資金管理辦法》（財資環(huán)〔20xx〕43號）和《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域資金嚴格執行國庫集中支付制度的通知》規定執行，資金指標安排在我局，實(shí)施國庫集中支付。

　�。ǘ�）總體績(jì)效目標完成情況分析。

　　項目總體績(jì)效目標為開(kāi)展19個(gè)行政村153個(gè)農村生活污水處理設施的建設。目前，開(kāi)展了11個(gè)行政村建設，已完成了8個(gè)行政村58個(gè)村莊農村生活污水處理設施建設，25個(gè)村莊正在開(kāi)展建設。具體如下：

　　項目的實(shí)施分為兩部分。一是地方配套部分目前正加快施工建設。83個(gè)村小組涉及7個(gè)鎮，目前止，完成污水處理設施及配套管網(wǎng)建設有58個(gè)村小組。83個(gè)村小組累計完成污水收集主管網(wǎng)40.95公里，污水收集支管網(wǎng)和入戶(hù)管網(wǎng)42.25公里，服務(wù)常住人口9629人，村級污水設施84個(gè)，新增污水處理能力1252噸/天。由于該批建設結合我縣農村人居環(huán)境整治項目一同實(shí)施村巷道硬化、村文化室、垃圾收集點(diǎn)等基礎設施建設，目前止累計安排了1.133億元，保障了項目順利實(shí)施。計劃從20xx年8月開(kāi)始，該批建設結合農村人居環(huán)境整治項目整體進(jìn)展情況分批開(kāi)展竣工驗收。

　　二是中央資金4200萬(wàn)元則用于其余70個(gè)村小組開(kāi)展“仁化縣農村生活污水處理設施及配套管網(wǎng)建設項目”，加快補齊農村生活污水治理，改善農村人居環(huán)境。項目建設包含了大橋鎮5個(gè)村小組、長(cháng)江鎮45個(gè)村小組、丹霞街道6個(gè)村小組、石塘鎮14個(gè)村小組。按照縣政府工作部署，由各鎮（街）作為業(yè)主組織實(shí)施，由于項目涉及村莊分散，為更加符合農村實(shí)際，設計耗時(shí)較長(cháng)。目前大橋鎮已完成設計，正在公選施工單位，3月底可進(jìn)入施工；石塘鎮正在開(kāi)展設計圖圖審和預算財審，預計4月通過(guò)公開(kāi)招標選定施工單位并進(jìn)入施工；丹霞街道正在開(kāi)展施工圖圖審，預計3月底完成，4月公選施工單位并進(jìn)入施工；長(cháng)江鎮正加快設計，計劃6月進(jìn)入施工。屆時(shí)將按照各鎮項目進(jìn)展，先完成先開(kāi)展竣工驗收。

　�。ㄈ�）績(jì)效指標完成情況分析。

　　該項目完成時(shí)間是20xx年底前，現正加快推進(jìn)中。當前績(jì)效指標完成情況分析具體如下：

　　1.產(chǎn)出指標完成情況分析。

　�。�1）數量指標。

　　一是支持完成環(huán)境整治的建制村數量指標值19個(gè)，20xx年實(shí)際完成值8個(gè)。下一步將加強統籌協(xié)調，督促縣級相關(guān)職能部門(mén)、鎮街和村委加快推進(jìn)項目實(shí)施。

　　二是農村污水處理設施建設數量指標值153個(gè)，20xx年實(shí)際完成值58個(gè)，25個(gè)正在建設。另外70個(gè)污水處理設施從20xx年12月開(kāi)始啟動(dòng)實(shí)施，由于項目前期工作時(shí)間長(cháng)，且涉及村莊數量多、點(diǎn)位分散；污水處理設施尚未動(dòng)工，正在開(kāi)展勘查設計工作。下一步加強統籌協(xié)調，督促縣級相關(guān)職能部門(mén)、鎮（街）和村加快推進(jìn)項目實(shí)施。

　�。�2）質(zhì)量指標。

　　一是完成環(huán)境整治的村莊污水處理率指標值≥80%，20xx年實(shí)際完成值≥80%。已完成環(huán)境整治的8個(gè)行政村的村莊污水處理率大于等于80%。其余村莊污水處理設施尚未完成，待項目驗收后進(jìn)行測算。

　　二是項目驗收合格率指標值100%，20xx年實(shí)際完成值0%。項目尚未竣工驗收，待項目驗收后進(jìn)行測算。

　�。�3）時(shí)效指標。

　　項目完成時(shí)間指標值20xx年底前，目前正在按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)，預計20xx年底前可完成。下一步加強統籌協(xié)調，督促縣級相關(guān)職能部門(mén)、鎮(街)和村加快推進(jìn)項目實(shí)施。

　�。�4）成本指標。

　　目前止，未發(fā)現超出預算成本。

　　2.效益指標完成情況分析。

　�。�1）經(jīng)濟效益。

　　農村污水治理項目本身無(wú)直接收入，項目的性質(zhì)表明其具有較強的社會(huì )互適性。綜合分析，項目帶來(lái)的經(jīng)濟效益有直接經(jīng)濟效益和間接經(jīng)濟效益。

　　直接經(jīng)濟效益:一是提供當地群眾就業(yè)崗位，提高群眾工資收益；二是環(huán)境的提升可促進(jìn)鄉村旅游項目、度假、休閑活動(dòng)、居住、餐飲、果蔬采摘、出售等直接的經(jīng)濟收入。

　　間接經(jīng)濟效益:項目的建設配套發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，為信息交流、商品流通、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)提供良好的發(fā)展條件，有利于拉動(dòng)內需，改善投資環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟增長(cháng)。今后發(fā)展的鄉村旅游及相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)將直接帶來(lái)餐飲收入、住宿收入、旅游產(chǎn)品出售收入、交通收入(如鄉村旅游自行車(chē)租賃，觀(guān)光旅游線(xiàn)公共交通有償使用等收入)以及其他相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)收入。以旅游帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)旅游。

　　另外，我縣將進(jìn)一步探索農村污水治理繳費制度的建立，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉服務(wù)均等化。

　�。�2）社會(huì )效益。

　　一是通過(guò)農村污水整治，確實(shí)改善農村衛生環(huán)境，使當地居民生產(chǎn)、生活更加便利，從而可以提高居民的生活水平和質(zhì)量。二是潛移默化等影響、提高群眾的'衛生條件、生活習慣、生存意識及當地居民文化水平，從而改良人們的生活方式，提高當地人民的社會(huì )生活質(zhì)量。

　�。�3）生態(tài)效益。

　　新增村莊生活污水處理能力指標值2900噸/日，20xx年實(shí)際完成58個(gè)污水處理設施，新增村莊生活污水處理能力1252噸/日；其余70個(gè)村莊項目尚未完成，待項目驗收后進(jìn)行測算。

　　項目的建設實(shí)行保護性開(kāi)發(fā)原則，因地制宜實(shí)行項目地植被培育和生態(tài)保護，加大環(huán)境保護力度，營(yíng)造綠色、生態(tài)、自然的鄉村環(huán)境。通過(guò)污水處理工程等促使當地村民重視自然資源的保護和生態(tài)環(huán)境建設，讓本地人自覺(jué)維護生態(tài)平衡，讓村民認識到環(huán)境保護的重要性，并自覺(jué)調節好人與自然的關(guān)系，由此取得無(wú)可估量的生態(tài)環(huán)境效益。衛生防疫效益方面，項目的建設可以顯著(zhù)提高農村的衛生等級，提高農村衛生防疫水平，通過(guò)污水處理工程減小糞污對衛生環(huán)境造成的破壞，提高村民整體生活環(huán)境的衛生條件，增加村民健康的保障。

　�。�4）可持續影響。

　　工程設施穩定運行比例指標值100%；項目尚未完成，下一步將由鎮（街）、村政府落實(shí)運維管護工作。確保管網(wǎng)設施正常運行，切實(shí)發(fā)揮治污實(shí)效。

　　我縣在20xx年5月出臺了《仁化縣農村基礎設施運行管護方案》等系列方案，明確農村污水、供水、衛生保潔、公廁等農村基礎設施產(chǎn)權歸屬、移交管理、管護主體、管護責任以及管護要求等內容。按照“財政補助一部分，鎮、村集體和村民自籌一部分，社會(huì )參與一部分”的籌集資金渠道，規范建立農村基礎設施運行管護資金投入機制，根據各鎮（街）農村常住人口數，按照每人30元的標準進(jìn)行獎補，其中獎補資金的50%直接撥付至鄉鎮，最終獎補資金視年底考核情況撥付。

　　3.滿(mǎn)意度指標完成情況分析。

　　目前止，暫未收到群眾不滿(mǎn)意反映情況。

　　三、偏離績(jì)效目標的原因和下一步改進(jìn)措施

　　項目正有序推進(jìn)，未偏離績(jì)效目標。下一步將加快地方配套項目現場(chǎng)施工推進(jìn)和竣工驗收，加快未動(dòng)工項目設計工作和現場(chǎng)施工，確保項目如期完成。

　　四、績(jì)效自評結果擬應用和公開(kāi)情況

　�。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)績(jì)效自評，進(jìn)一步掌握了資金使用情況和取得的效果。發(fā)現了工作中存在的問(wèn)題和不足，為今后加強資金使用管理、完善資金績(jì)效管理、提高資金使用效益工作提供了重要的參考依據。

　�。ǘ�）績(jì)效自評結果公開(kāi)情況

　　將此次績(jì)效自評報告在政府信息公開(kāi)網(wǎng)站上予以公布，向社會(huì )公開(kāi)，廣泛接受群眾監督。

　　五、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

　　無(wú)。

　　環(huán)境衛生服務(wù)費項目事前績(jì)效評估報告 2

　　按照《財政廳關(guān)于開(kāi)展20xx年預算項目績(jì)效自評的通知》我局逐項對照財政支出績(jì)效評價(jià)指標體系，認真組織對財政局預算劃撥的20xx年“農信通”項目進(jìn)行自查考評，自評得分90分。先將有關(guān)情況報告如下：

　　一、“農信通”項目概況

　�。ㄒ唬�“農信通”項目單位基本情況

　　“農信通”項目是新華社分社與中國移動(dòng)通信集團有限公司共同建設的農業(yè)信息交互平臺，是在農業(yè)廳，政府的大力扶持下，打造一項“服務(wù)三農”、“指導三農”的“惠農”工程。

　　20xx年，“農信通”項目安排了16.8萬(wàn)元，為1.4萬(wàn)名涉農部門(mén)、各鄉鎮村委會(huì )干部職工、農戶(hù)訂購“農信通”服務(wù)信息一年。

　�。ǘ�）“農信通”項目經(jīng)費用途及主要內容

　　“農信通”項目經(jīng)費主要用于給涉農部門(mén)、各鄉鎮村委會(huì )干部職工、農戶(hù)訂購“農信通”業(yè)務(wù)。

　　主要內容：通過(guò)手機短信、語(yǔ)音、WAP（手機上網(wǎng)）等方式，為廣大農民提供農業(yè)科技、農情價(jià)格、農業(yè)氣象和農村政務(wù)等農民關(guān)注的'信息，具體服務(wù)的項目有農產(chǎn)品價(jià)格行情、政策法規、新聞快訊、農業(yè)科技、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、供求信息、勞務(wù)信息、農家百科、農業(yè)氣象、預警信息等。

　�。ㄈ�）“農信通”項目績(jì)效目標

　　中國移動(dòng)公司與農業(yè)廳專(zhuān)家、新華社合作，創(chuàng )建一個(gè)“12582”農業(yè)平臺，專(zhuān)為各種農戶(hù)解決就業(yè)、技術(shù)、管理等問(wèn)題；“農信通”產(chǎn)品包括：天氣預報、農信通套餐、市場(chǎng)價(jià)格、農業(yè)科技等。

　　1.產(chǎn)出指標：開(kāi)通天氣預報3500名、開(kāi)通農信通套餐3500名、開(kāi)通農業(yè)科技3500名、開(kāi)通市場(chǎng)價(jià)格3500名；

　　2.成效指標：預防自然災害成功率達成90%以上；農產(chǎn)品供求需求率達成95%以上；農業(yè)技術(shù)指導成功率達成95%以上；

　　3.效率指標：使用“農信通”覆蓋率達到60%以上

　　二、“農信通”項目資金使用及管理情況

　�。ㄒ唬�“農信通”項目資金到位情況

　　20xx年“農信通”項目信息服務(wù)經(jīng)費來(lái)源均為政府扶持，共16.8萬(wàn)元。20xx年2月隨單位預算批復到位，我局及時(shí)組織移動(dòng)籌備方案，按實(shí)施方案執行。

　�。ǘ�）“農信通”項目資金使用和管理情況

　　我局通知移動(dòng)公司準備“農信通”信息服務(wù)費轉賬相關(guān)材料、發(fā)票，一次性劃賬到移動(dòng)公司賬戶(hù)；再由移動(dòng)公司在NGBOSS系統上進(jìn)行銷(xiāo)賬，把錢(qián)存在NGBOSS虛擬賬戶(hù)上；開(kāi)通“農信通”農戶(hù)信息服務(wù)費按月在NGBOSS虛擬賬戶(hù)上扣除費用。

　　三、“農信通”項目組織實(shí)施情況

　　“農信通”項目是由新華社分社、移動(dòng)、黎族自治農業(yè)與科學(xué)技術(shù)局共同建設一個(gè)交互農業(yè)信息平臺。項目實(shí)施過(guò)程中，明確項目管理和實(shí)施的職責，密切配合，嚴格監控資金的使用情況，做到節約成本。

　　四、“農信通”項目績(jì)效情況

　　20xx年“農信通”項目信息服務(wù)經(jīng)費主要完成了預定的各項績(jì)效目標，主要成效有：

　�。ㄒ唬┯行У仡A防自然災害預警，幫助自然災害對農業(yè)生產(chǎn)的影響降到最低限度；

　�。ǘ�）幫助解決當地農產(chǎn)品供求難題，為農戶(hù)搭建供求平臺，解決銷(xiāo)路問(wèn)題；

　�。ㄈ�）提供農業(yè)科技技術(shù)指導，有效地幫助種植戶(hù)，解決農業(yè)技術(shù)難題；

　　五、綜合評價(jià)情況及評論結論

　　20xx年“農信通”項目績(jì)效明確，資金到位及時(shí)，項目實(shí)施過(guò)程中嚴格按照《20xx年“農信通”實(shí)施方案》進(jìn)行執行。在新華社分社、移動(dòng)的共同努力協(xié)助配合下，“農信通”解決了農村信息服務(wù)“最后一公里”難題，助力農戶(hù)收入逐步提高。20xx年政府已經(jīng)安排了16.8萬(wàn)元“農信通”項目資金，為1.4萬(wàn)名農戶(hù)訂閱一年“農信通”信息。

　　經(jīng)評價(jià)，20xx年“農信通”項目績(jì)效評價(jià)為：優(yōu)（90分）。

　　六、問(wèn)題與建議

　　1.建議把“農信通”項目信息服務(wù)經(jīng)費納入每一年的財政預算當中，保證資金到位，確保農戶(hù)正常使用“農信通”；

　　2.建議政府起到帶頭作用，積極宣傳，把這項“服務(wù)三農”、“指導三農”作為常年的“惠農”工程。

　　環(huán)境衛生服務(wù)費項目事前績(jì)效評估報告 3

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的決策部署，深化財稅體制改革，優(yōu)化財政資源配置，提高公共服務(wù)質(zhì)量，加快建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預算績(jì)效管理體系，縣財政預算安排20xx年預算績(jì)效評價(jià)桂嘉提質(zhì)改造工程219萬(wàn)元。根據《桂陽(yáng)縣財政局關(guān)于開(kāi)展20xx年度財政資金部門(mén)整體支出和項目支出績(jì)效評價(jià)工作的通知》（桂財績(jì)〔20xx〕7號）有關(guān)要求，現將20xx年預算績(jì)效評價(jià)嘉提質(zhì)改造工程績(jì)效自評如下：

　　一、專(zhuān)項資金基本情況

　�。ㄒ唬�專(zhuān)項資金概況

　　為加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，根據《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號）、《湖南省預算支出績(jì)效評價(jià)管理辦法》（湘財績(jì)〔20xx〕7號）等文件精神，結合20xx年我縣財政績(jì)效評價(jià)工作計劃，該項目年初預算安排219萬(wàn)元，實(shí)際指標下達548.25萬(wàn)元。

　�。ǘ�）專(zhuān)項資金預期目標完成程度

　�。�1）項目基本情況，桂嘉二期提質(zhì)改造工程總里程19.46km，總投資額1157.481萬(wàn)元，本項目工程建設內容主要為道路路面砼改油和道路延線(xiàn)亮化、綠化提升改造，以及大型村莊路段增設人行設施等。本項目采取BT模式建設，并授權我中心為業(yè)主單位，現項目已經(jīng)于20xx年建成并交工驗收合格移交我中心管護，20xx年政府以回購方式支付給投資方：深圳市天富來(lái)投資管理有限公司，20xx年支付專(zhuān)項資金419萬(wàn)元

　�。�2）項目年度預算績(jì)效目標、績(jì)效指標設定情況，完成桂嘉二期提質(zhì)改造工程，確保人們群眾出行安全、暢通。成本59.48萬(wàn)元/公里。通過(guò)對該項目專(zhuān)項資金的投入，財政資金使用效率逐步提高。

　�。ㄈ�）專(zhuān)項資金使用管理情況

　�。�1）資金計劃、到位及使用情況

　　該項目資金來(lái)源為20xx年財政預算資金419萬(wàn)元，使用419萬(wàn)元。

　�。�2）項目資金管理情況。

　　項目嚴格執行本單位關(guān)于《專(zhuān)項資金使用管理暫行辦法》的通知（桂路字［20xx］39號）、《桂陽(yáng)縣公路建設養護中心財務(wù)管理辦法》的通知（桂路字［20xx］28號）、《財政支出績(jì)效評價(jià)管理實(shí)施方案》的通知（桂路字［20xx］37號），對項目進(jìn)行審核，附件發(fā)票完整齊全，符合本單位報賬審批程序，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)核算。

　　二、專(zhuān)項資金主要績(jì)效

　�。ㄒ唬┲饕�產(chǎn)出指標完成情況

　　1.數量指標完成情況。

　　20xx年度績(jì)效完成了全部的桂嘉公路二期提質(zhì)改造工程19.46km。

　　2.質(zhì)量指標完成情況。

　　桂嘉二期提質(zhì)改造工程達到公路有關(guān)設計規范標準。采用交通主管領(lǐng)導、縣公路建設養護中心、承包人、檢測單位、縣財政局、縣質(zhì)量安全監督站共同驗收，根據考核及驗收程序，桂嘉二期提質(zhì)改造工程質(zhì)量經(jīng)檢測達到合格標準。

　　3.時(shí)效指標完成情況。

　　桂嘉公路二期提質(zhì)改造工程于20xx年9月30日前全部完成，達到原來(lái)預期目標。

　　4.成本指標完成情況。

　�。�1）項目組織情況：20xx年8月21日，縣發(fā)改委以《關(guān)于桂嘉路二期改造工程項目可行性研究報告的批復》（桂發(fā)改[20xx]135號）批復了該項目的可行性研究報告，項目的規劃許可、環(huán)評批復、林地許可、國土批復等審批手續齊全。

　　該項目全長(cháng)19.461公里，全線(xiàn)按城市次干道路標準建設，雙向四車(chē)道，設計時(shí)速50公里/小時(shí)，路面寬15.6米，橋梁荷載等級為公路-Ⅱ級。瀝青砼路面，路面結構層12cm。其它技術(shù)指標按交通運輸部頒發(fā)的《公路工程技術(shù)標準》JTGB01-20xx和《城市道路設計規范》（CJJ37-90）執行。路面結構為5㎝厚AC-13(C)瀝青混凝土上面層+7厘米AC-20（C）瀝青混凝土下面層+1厘米瀝青表面封層、透層。資金來(lái)源為地方自籌。

　�。�2）根據設計圖紙及財政預算控制指標，施工過(guò)程中嚴格控制變更程序，嚴格控制做到不超概。20xx年初預算專(zhuān)項資金為219萬(wàn)元，資金使用成本在可控范圍，工程全部完工交（竣）驗收為合格。

　�。ǘ�）主要效益指標完成情況

　　1.經(jīng)濟效益指標完成情況。從經(jīng)濟效益評價(jià)，該項目的實(shí)施極大地改善當地我縣公路網(wǎng)的交通狀況通行能力。它的改造對于我縣、我市城市道路等級的.提升、沿線(xiàn)資源的開(kāi)發(fā)和運輸，乃至我省南部地區的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展有著(zhù)十分重要的意義。

　　2.社會(huì )效益指標完成情況。從社會(huì )效益評價(jià)，該項目完成后，對改善實(shí)施地的交通安全狀況發(fā)揮了重要的作用，桂嘉公路二期提質(zhì)改造工程桂陽(yáng)至嘉禾公路（桂陽(yáng)段）起點(diǎn)位于桂陽(yáng)縣青平、元里止于麻田村，與嘉禾交界，終點(diǎn)樁號為K19+471.17，全長(cháng)19.471公里。該路是我縣通往嘉禾、寧遠、道縣交通大動(dòng)脈，對拉動(dòng)我縣經(jīng)濟具有重大意義。

　　3.可持續影響指標完成情況。

　　項目的可持續性分析主要是對項目完成后，后續政策、資金人員機構安排管理措施等影響項目持續發(fā)展的因素進(jìn)行分析，工程的實(shí)施后極大地改善我縣通往嘉禾、寧遠、藍山的交通安全狀況和道路的安全通行能力，交通流量大于預期。

　　滿(mǎn)意度指標完成情況。

　　該項目實(shí)施后，路面由原來(lái)的15m擴寬到24m，人行道兩側各增加到8m，路面結構由原來(lái)水泥混凝土路面改造成瀝青砼路面，行車(chē)舒適度、平穩性得到極大改善。道路的安全通行能力大大提高，經(jīng)問(wèn)卷調查群眾滿(mǎn)意度達97%。

　　三、存在的問(wèn)題

　　其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

　�。�1）該路改造屬于城市道路建設項目，建設資金缺口較大。

　�。�2）人行道綠化植樹(shù)加強養護維護，雨、污水道、電力、井蓋等缺口需恢復，對于安全隱患路段，需設置安全警示標志標牌及防護欄。

　　環(huán)境衛生服務(wù)費項目事前績(jì)效評估報告 4

　　為進(jìn)一步規范財政資金管理，牢固樹(shù)立預算績(jì)效理念，強化支出責任，提高財政資金使用效益，我中心根據《益陽(yáng)市赫山區財政局關(guān)于做好20xx年度預算績(jì)效自評工作的通知》（益赫財績(jì)〔20xx〕1號）的部署，認真組織進(jìn)行了20xx年度預算績(jì)效自評工作，現將我處整體支出績(jì)效評價(jià)情況報告如下：

　　一、基本情況

　　赫山區環(huán)境衛生服務(wù)中心是赫山區城市管理和行政執法局下屬事業(yè)單位，主要工作職責是負責赫山城區街道垃圾清掃、清運，灑水降塵和機械化清洗，單位、門(mén)店有償服務(wù)收費，運輸渣土還潔，臺站、公共廁所等環(huán)衛基礎設施新建改建管理維護及11個(gè)鄉鎮中轉站垃圾清運等任務(wù)。服務(wù)面積約967萬(wàn)平方米，日產(chǎn)垃圾480噸左右。

　　20xx年決算情況說(shuō)明：

　　1、收入的相關(guān)說(shuō)明

　　20xx年區財政撥款3169.46萬(wàn)元，上級補助收入2423.23萬(wàn)元，事業(yè)收入954.01萬(wàn)元，其他收入0.32萬(wàn)元，共計6547.02萬(wàn)元。

　　2、支出的相關(guān)說(shuō)明

　　20xx年支出總額為8011.24萬(wàn)元

　�。�1）人員經(jīng)費1329.32萬(wàn)元，其中：基本工資258.88萬(wàn)元，績(jì)效工資385.75萬(wàn)元，伙食補助7.7萬(wàn)元，津貼補貼11.54萬(wàn)元，社會(huì )養老保險179.82萬(wàn)元，職業(yè)年金89.79萬(wàn)元，醫保159.25萬(wàn)，其他社會(huì )保障繳費9.12萬(wàn)元，住房公積金189.66萬(wàn)元，其他工資福利支出37.80萬(wàn)元。

　�。�2）日常公用經(jīng)費5195.38萬(wàn)元，其中：辦公費5.77萬(wàn)元，印刷費2.01萬(wàn)元，咨詢(xún)費1.1萬(wàn)元，水費5.53萬(wàn)元，電費37.42萬(wàn)元(含垃圾臺站），郵電費0.28萬(wàn)元，差旅費0.17萬(wàn)元，維護費260.96萬(wàn)元，租賃費2.8萬(wàn)元，培訓費0.49萬(wàn)元，專(zhuān)用材料費 17.72萬(wàn)元，專(zhuān)用燃料費455萬(wàn)元，勞務(wù)費4036.31萬(wàn)元，委托業(yè)務(wù)費151.61萬(wàn)元，工會(huì )經(jīng)費0.25萬(wàn)元，福利費0萬(wàn)元，公務(wù)用車(chē)運行維護費0元，其他交通費用162.61萬(wàn)元（含車(chē)輛保險費），稅金及附加31.93萬(wàn)元，其他商品和服務(wù)支出23.42萬(wàn)元。

　�。�3）對個(gè)人和家庭的補助206.13萬(wàn)元，其中：撫恤金75萬(wàn)元，生活補助56萬(wàn)元，醫療費5.2萬(wàn)元，獎勵金21.14萬(wàn)元，其他對個(gè)人和家庭的補助支出48.79萬(wàn)元。

　�。�4）其他資本性支出1280.42萬(wàn)元，其中：辦公設備購置11.7萬(wàn)元，專(zhuān)用設備購置563.29萬(wàn)，大型修繕0萬(wàn)元，其他交通工具購置705.43萬(wàn)元。

　　二、一般公共預算支出情況

　�。ㄒ唬┗�本支出情況：益陽(yáng)市赫山區環(huán)境衛生服務(wù)中心20xx年度一般公共預算財政撥款基本支出3317.69萬(wàn)元，其中:

　　人員經(jīng)費1327.78萬(wàn)元，主要包括：按國家規定支出的基本工資、津貼補貼、獎金、伙食補助費、績(jì)效工資、機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險繳費、職業(yè)年金繳費、職工基本醫療保險繳費、公務(wù)員醫療補助繳費、其他社會(huì )保障繳費、住房公積金、醫療費、其他工資福利支出、離休費、退休費、撫恤金、生活補助、醫療費補助、獎勵金、其他對個(gè)人和家庭的補助；公用經(jīng)費1988.91萬(wàn)元，主要包括：辦公費、印刷費、咨詢(xún)費、手續費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、差旅費、因公出國（境）費用、維修（護）費、租賃費、會(huì )議費、培訓費、公務(wù)接待費、專(zhuān)用材料費、專(zhuān)用燃料費，勞務(wù)費、委托業(yè)務(wù)費、工會(huì )經(jīng)費、福利費、公務(wù)用車(chē)運行維護費、其他交通費用、稅金及附加，其他商品和服務(wù)支出、辦公設備購置、專(zhuān)用設備購置、其他資本性支出。

　�。ǘ�）項目支出情況：益陽(yáng)市赫山區環(huán)境衛生服務(wù)中心20xx年度一般公共預算財政撥款項目支出1847.8萬(wàn)元，包括市場(chǎng)化公司勞務(wù)費支出1280.03萬(wàn)元，資本性支出中交通工具購置支出567.77萬(wàn)元。

　　三、政府性基金預算支出情況

　　20xx年本單位無(wú)政府性基金支出

　　四、整體支出績(jì)效情況

　�。ㄒ唬┱�體支出績(jì)效目標

　　預決算公開(kāi)：20xx年，按照上級的要求，我中心在赫山區門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行了預算公開(kāi)。

　　資產(chǎn)管理：我們進(jìn)一步加強資產(chǎn)的管理，制定了《益陽(yáng)市赫山區環(huán)衛中心財務(wù)管理制度》，明確了具體責任人，嚴格報批、銷(xiāo)審等手續，單位無(wú)任何資產(chǎn)流失現象。

　　“三公經(jīng)費”控制情況：貫徹落實(shí)上級有關(guān)精神，嚴格控制“三公經(jīng)費”支出，取得了良好效果。20xx年度在接待工作中節約開(kāi)支從嚴把關(guān)。

　　績(jì)效目標1：

　　①主次干道、背街小巷清掃保潔，渣土運輸污染還潔，道路清洗能夠按照市區二級考核細則及合同管理要求，衛生質(zhì)量達標。

　　②城區臺站、單位庭院、純居民區圍點(diǎn)、基建裝修裝飾垃圾能夠按照市、區兩級考核細則，日產(chǎn)日清、清運率達100%。

　　③環(huán)衛基礎設施建設如臺站、公廁、果皮箱等按照市區兩級年度計劃要求，組織建設并按期竣工投入使用，臺站、公共廁所等維修、維護能快捷及時(shí)，確保正常使用。

　　績(jì)效目標2：環(huán)衛工作人員工資績(jì)效能夠向上級申報爭取，盡力落實(shí)。

　　績(jì)效目標3：嚴格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支，認真落實(shí)各項財務(wù)財經(jīng)制度，按照年初計劃落實(shí)。

　　部門(mén)整體支出情況分析：從整體情況來(lái)看，我中心嚴格按照年初預算進(jìn)行部門(mén)整體支出。在支出過(guò)程中，能?chē)栏褡袷馗黜椧幷轮贫�，“三公�?jīng)費”明顯下降。所有項目支出都詳細制定了方案，嚴格按方案組織實(shí)施，并加強了監督。尤其是在專(zhuān)項經(jīng)費支出上，我們能專(zhuān)款專(zhuān)用，按項目實(shí)施計劃的進(jìn)度情況進(jìn)行資金撥付，無(wú)截留、無(wú)挪用等現象。

　�。ǘ�）績(jì)效評價(jià)工作情況

　　1.績(jì)效評價(jià)目的。

　　此次績(jì)效評價(jià)的目的是：嚴格落實(shí)《預算法》及省、市績(jì)效管理工作的有關(guān)規定，進(jìn)一步規范財政資金的管理，強化財政支出績(jì)效理念，提升部門(mén)責任意識，提高資金使用效益。

　　2.績(jì)效評價(jià)的主要過(guò)程。

　　根據績(jì)效評價(jià)的`要求，我們成立了自評工作領(lǐng)導小組，對照自評方案進(jìn)行研究和布署，全處成員共同參與，按照自評方案的要求，對照各實(shí)施項目的內容逐條逐項自評。在自評過(guò)程發(fā)現問(wèn)題，查找原因，及時(shí)糾正偏差，為下一步工作夯實(shí)基礎。

　�。ㄈ�）主要績(jì)效及評價(jià)結論

　　20xx年，赫山區環(huán)境衛生服務(wù)中心在區委、區政府及上級主管局的正確領(lǐng)導下，結合環(huán)衛工作實(shí)際，圍繞單位增收降耗、搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面下功夫，圓滿(mǎn)完成上級交辦的各項工作任務(wù)。

　　指標1：數量，城區主次干道清掃保潔服務(wù)面積966.4萬(wàn)平方米，包括背街小巷清掃、銀城大道。城區34個(gè)（5個(gè)社會(huì )化管理）站廁合一垃圾中轉站垃圾清運處理，企事業(yè)單位、純居民區圍點(diǎn)清運近1000個(gè)，11個(gè)鄉鎮16個(gè)垃圾中轉站垃圾清運處理，日清運480噸。城區37個(gè)獨立公共廁所日常維護管理近1532個(gè)果皮箱清掏抹洗維護管理。

　　指標2：質(zhì)量，能夠認真履行職責，服務(wù)水平標準較高，效果較好。

　　指標3：時(shí)效，能夠按照合同管理要求及時(shí)服務(wù)，效率較高。

　　指標4：經(jīng)濟效益，投入參照20xx省頒環(huán)衛作業(yè)費用定額標準。（按0.6－0.8系數）執行，能夠較好的實(shí)現預期效果、投入與產(chǎn)出相匹配。

　　指標5：社會(huì )效益，能夠為廣大市民提供一個(gè)舒適干凈的工作生活環(huán)境，社會(huì )效益好。

　　指標6：社會(huì )公眾滿(mǎn)意度，社會(huì )公眾（服務(wù)對象）滿(mǎn)意程度測評達到98%以上，對環(huán)衛工作提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，問(wèn)題處理快捷及時(shí)充分理解支持配合，人居幸福指數不斷提高。

　�。ㄋ模┐嬖诘闹饕獑�(wèn)題

　　由于計劃預算經(jīng)費撥付不及時(shí)，導致支出業(yè)務(wù)集中或延誤，影響工作正常運轉。

　�。ㄎ澹┯嘘P(guān)建議

　　按照服務(wù)中心實(shí)際作業(yè)情況足額核定工作經(jīng)費，確保及時(shí)拔付，不影響日常工作的正常開(kāi)展。

　�。�六）改進(jìn)措施和建議

　　1、細化預算編制工作，認真做好預算的編制。進(jìn)一步加強內部機構的預算管理意識，嚴格按照預算編制的相關(guān)制度和要求，本著(zhù)“勤儉節約、保障運轉”的原則進(jìn)行預算的編制，進(jìn)一步提高預算編制的科學(xué)性、合理性、嚴謹性和可控性。

　　2、在日常預算管理過(guò)程中，進(jìn)一步加強預算支出的審核、跟蹤及預算執行情況分析。

　　3、完善管理制度，進(jìn)一步加強資產(chǎn)管理 。進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央“八項規定”和湖南省委“九條規定”，加強經(jīng)費審批和控制，規范支出標準與范圍，并嚴格執行。嚴格按照《固定資產(chǎn)管理辦法》的規定加強固定資產(chǎn)管理，確保賬賬、賬實(shí)相符。

　　環(huán)境衛生服務(wù)費項目事前績(jì)效評估報告 5

　　一、落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設責任制和懲防體系建設工作

　　為了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，確實(shí)做到責任到人，我們認真制定了實(shí)施辦法、任務(wù)分解、考核和責任追究制度，并把干部作風(fēng)作為民主生活會(huì )、述職述廉、干部考核選拔的重要參考依據，納入黨風(fēng)廉政建設責任制年度考核范圍。除此之外，我們還積極的成立懲防體系建設領(lǐng)導小組，對全鄉紀檢監察工作進(jìn)行監督，并結合本鄉的實(shí)際情況，構建了具有本鄉特色的懲防體系。自查評分：5分。

　　二、做好了農村黨風(fēng)廉政建設工作

　　為了做好農村黨風(fēng)廉政建設的工作，我們積極對各村的危舊土坯房改造和飲用水安全等項目的資金落實(shí)情況進(jìn)行了監督檢查，還對鄉里的黨務(wù)、政務(wù)和村務(wù)進(jìn)行監督，督促他們制定相關(guān)的公開(kāi)臺賬、載體和記錄，確實(shí)做到權利運行的公開(kāi)化，規范化。另一方面，我們積極完善鄉級和村級便民服務(wù)中心體系建設和管理，確實(shí)做到鄉級便民服務(wù)中心制度完善、運行正常，村級便民服務(wù)站都能實(shí)現村村覆蓋，還通過(guò)加強對公共資源交易站的建設，實(shí)現農村集體資產(chǎn)資源、工程建設項目、政府采購和鄉政府公共資源全部進(jìn)帳交易，并建立了相關(guān)臺帳和制度予以監督。除此之外，我們還全面推行了村級重大事務(wù)進(jìn)行民主決策，對村干部任前進(jìn)行廉政談話(huà)和開(kāi)展“三述一評”建設，并對村級重大事項，村務(wù)和任期經(jīng)濟狀況進(jìn)行監督。還按照上級要求推行了“三資”全面委托代理工作，并及時(shí)的對“三資”臺帳進(jìn)行更新和完善相關(guān)的管理制度。為了讓上級更好的了解我鄉的紀檢工作，我們每次都能按時(shí)保質(zhì)保量的上報報表和材料。

　　三、開(kāi)展了廉潔自律工作

　　我們認真貫徹落實(shí)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、《農村基層干部廉潔履行職責若干規定》和其它相關(guān)規定，及時(shí)解決存在的突出問(wèn)題。并加強了對貫徹落實(shí)《廉政準則》、《農村基層干部廉潔履行職責若干規定》等政治紀律的監督檢查，充分維護中央權威，始終與黨中央保持高度一致。對黨政機關(guān)的公務(wù)用車(chē)購置和運行也給予了嚴格要求，還落實(shí)了個(gè)人事項、外出學(xué)習考察等有關(guān)事項的報告。除此之外，我們還全面推行黨委權力公開(kāi)透明運行，選取了村作為重點(diǎn)對象，并針對其關(guān)鍵環(huán)節、重要崗位，建立了職權明確、規范和監督有力的權力公開(kāi)運行機制。還嚴格執行了“黨政正職末位表態(tài)和六個(gè)不直接分管”要求和領(lǐng)導干部述職述廉、誡勉談話(huà)、函詢(xún)等制度，完善和落實(shí)了“三重一大”集體決策制度和經(jīng)濟責任審計制度，并對干部任前開(kāi)展廉政談話(huà)和進(jìn)行廉政法規知識考試。

　　四、開(kāi)展了宣傳教育工作

　　為認真做好宣傳教育工作，我們根據縣委的要求，積極開(kāi)展第二屆“廉政文化月”活動(dòng)，期間通過(guò)開(kāi)展詩(shī)詞、楹聯(lián)等活動(dòng)加強干部的廉潔意識。加強了對廖俊同志勤廉兼優(yōu)典型的宣傳，還成立了專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導小組做好涉腐敗網(wǎng)絡(luò )輿情的收集、研判、報送和應對處置工作，指定賴(lài)薇同志作為網(wǎng)絡(luò )輿情信息報送員，紀檢監察報刊征訂發(fā)行工作也按時(shí)完成。除此之外，我們還積極做好黨政主要領(lǐng)導上廉政黨課工作，積極組織干部和干部配偶參加廉政建設培訓活動(dòng)，制定了談心提醒關(guān)愛(ài)教育活動(dòng)實(shí)施方案，通過(guò)在重大節日期間對干部發(fā)送廉潔短信，提醒干部要廉潔自律。我們還積極推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”建設，并結合本地的實(shí)際，創(chuàng )建了大穩村廉政文化示范點(diǎn)。我們還按要求完成了縣紀委部署的其他宣傳工作，并案要求及時(shí)報送材料。自查評分：9分。

　　五、信息調研工作

　　為積極做好信息調研工作，完成縣紀委下達的信息報送任務(wù)。我們通過(guò)制定相關(guān)制度和成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導小組來(lái)開(kāi)展紀檢監察信用工作，確保做到重大、突發(fā)性信息不遲報、不漏報。同時(shí)，我們還積極開(kāi)展工作調研活動(dòng)，有計劃的完成上級紀委布置的課題調研任務(wù)，并積極參加縣紀委組織的反腐倡廉理論研討會(huì )。除此之外，我們還積極開(kāi)展反腐倡廉建設的理論研究，每次研究結束后都認真進(jìn)行總結，向上級報送專(zhuān)題的調研文章。自查評分：5分。

　　六、糾風(fēng)工作

　　我鄉為抓好糾風(fēng)工作，一方面積極配合縣糾風(fēng)辦牽頭組織涉及民生的各項資金管理和使用中突出問(wèn)題與監督檢查，尤其是對涉農資金的監督檢查，并積極配合好違法違規強制征地的拆遷行為；另一方面，我鄉紀檢還積極配合做好政風(fēng)行風(fēng)的建設，還通過(guò)開(kāi)展醫院、學(xué)校和鄉屬單位的民主評議活動(dòng)，評選出群眾滿(mǎn)意的基層單位。自查評分：5分。

　　七、執法監察工作

　　為了做好執法監察工作，我們一方面積極配合縣紀委監察局開(kāi)展執法監察工作，對干部利用職權和職務(wù)影響干預和插手公共資源交易活動(dòng)的行為進(jìn)行嚴肅查處；另一方面，我們認真做好各種報表、材料、總結和信息的報送工作，按時(shí)完成相關(guān)任務(wù)。自查評分：7分。

　　九、信訪(fǎng)舉報工作

　　我們設立了專(zhuān)門(mén)的紀檢監察信訪(fǎng)舉報工作接待室，制定了相關(guān)工作制度，并指定專(zhuān)門(mén)的工作人員做好接待工作和臺賬工作。通過(guò)開(kāi)展入戶(hù)聽(tīng)訴、領(lǐng)導接訪(fǎng)工作，暢通了舉報渠道，健全了網(wǎng)絡(luò )舉報，并做好矛盾糾紛排查、信訪(fǎng)工作，落實(shí)好包案責任和建立相關(guān)臺賬，確保各種信訪(fǎng)問(wèn)題調處到位，不出現反映人反復上訪(fǎng)的情況。并按時(shí)、優(yōu)質(zhì)辦理好縣紀委交辦的'信訪(fǎng)舉報案件，確保不出現越級向市級以上單位信訪(fǎng)的現象。除此之外，對辦理信訪(fǎng)件的各種資料進(jìn)行有序歸檔，確保程序規范，并及時(shí)上報信訪(fǎng)方面的各類(lèi)材料和報表。自查評分：6分。

　　十、查辦案件工作

　　我鄉認真查處了和案件，通過(guò)加強對辦案人才庫的建設，建立健全查辦案件工作協(xié)調機制和案件檢查管理機制，并嚴格依紀依法辦案和安全文明辦案，確保在辦案中不發(fā)生任何安全事故。自查評分：17分。

　　十一、案件審理工作

　　我們通過(guò)實(shí)行“鄉案縣協(xié)審”制度，實(shí)現我鄉的案件按期結案率達100%，案件質(zhì)量也符合“二十四”字基本要求，每件案件的事實(shí)、證據、定性、處理、手續、程序、執行、歸檔等方面都毫無(wú)紕漏。對處分決定也能夠執行到位，并能及時(shí)對受處分人員進(jìn)行回訪(fǎng)，同時(shí)做好了申訴復查工作。自查評分：5分。

　　十二、隊伍建設

　　為抓好紀檢干部的隊伍建設，我鄉開(kāi)展了“為民務(wù)實(shí)清廉”教育實(shí)踐活動(dòng)，并制定了相關(guān)實(shí)施方案，還認真的完成縣紀委監察局下發(fā)的業(yè)務(wù)培訓任務(wù)和參加全縣首次執紀執法資格考試。為讓紀檢監察干部有一個(gè)健康的心理，我們通過(guò)談話(huà)的方式來(lái)加強心理健康教育。我們還加強了鄉紀檢的組織建設工作，建立并落實(shí)了內部監督制度。自查評分:6分。

　　環(huán)境衛生服務(wù)費項目事前績(jì)效評估報告 6

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r。

　　按照“集中治理、全面覆蓋”的工作思路，以保障農民基本生活條件為基礎、以村莊環(huán)境整治為重點(diǎn)、以建設宜居鄉村為導向，通過(guò)全面實(shí)施農村人居環(huán)境整治（村級保潔員生活補助）扶貧項目，生態(tài)環(huán)境和村容村貌明顯改善，全面解決我鎮農村人居環(huán)境“臟、亂、差”的問(wèn)題。由鎮政府負責發(fā)放417名村級保潔員生活補貼，投入349.56萬(wàn)元，改善人居環(huán)境，20xx年已完成全部撥付工作。

　�。ǘ�）項目績(jì)效目標。

　　改善人居生態(tài)環(huán)境，保持村容村貌干凈整潔，使貧困戶(hù)受益。

　　二、績(jì)效評價(jià)工作開(kāi)展情況

　�。ㄒ唬┛�(jì)效評價(jià)目的、對象和范圍。

　　目的是改善人居生態(tài)環(huán)境，對象是村級保潔員417人，該項目涉及我鎮14個(gè)村1個(gè)農場(chǎng)，用于發(fā)放村級保潔員生活補貼。

　�。ǘ�）績(jì)效評價(jià)原則、評價(jià)指標體系、評價(jià)方法、評價(jià)標準等。

　　對項目資金投入、組織實(shí)施過(guò)程的.管理和產(chǎn)出效益進(jìn)行了綜合評價(jià)，認為項目總體完成情況良好，項目自評100分。

　�。ㄈ�）績(jì)效評價(jià)工作過(guò)程。

　　按照方案，我鎮根據各村申報情況，對申報項目的真實(shí)性、必要性及建設項目?jì)热�、資金保障和受益情況進(jìn)行審核，經(jīng)公示公告無(wú)異議后并報相關(guān)部門(mén)審批。

　　三、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結論

　　鎮扶貧辦對其進(jìn)行全程監督，保證項目公開(kāi)透明。對扶貧資金使用情況進(jìn)行全面評估，確保項目實(shí)施的真實(shí)性、客觀(guān)性。

　　四、項目績(jì)效情況

　�。ㄒ唬╉椖繘Q策情況：

　　組織各村對項目開(kāi)展申報工作，通過(guò)全面摸底排查和實(shí)地考查項目可行性，并結合貧困戶(hù)自愿和貧困戶(hù)參與的原則下，及時(shí)上報鎮黨委會(huì )議研究決定，會(huì )議中對申報項目的真實(shí)性、必要性及建設項目?jì)热�、資金保障和受益情況進(jìn)行審核，經(jīng)公示公告無(wú)異議后并報相關(guān)部門(mén)審批。

　�。ǘ�）項目過(guò)程情況：

　　農村人居環(huán)境整治項目資金349.56萬(wàn)元，到位率100％，資金已全部用于村級保潔員崗位補貼。

　　嚴格按照縣委指導以及相關(guān)專(zhuān)項資金使用管理文件的使用要求，資金下達到本鎮財政所后，鎮財政所及時(shí)將資金撥付用于該項目工作，使用率100%。

　　資金使用信息公開(kāi)和公示制度建設和執行。鎮和村在鎮政府、村部政務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公告、公示，確保村民了解扶貧資金項目的用途、受益對象及補助標準等情況。

　　資金監管制度建設和執行。成立扶貧專(zhuān)項資金檢查領(lǐng)導小組，對專(zhuān)項扶貧資金分配、管理和使用情況進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)制定整改方案并落實(shí)整改任務(wù)。

　　鎮財政所為扶貧專(zhuān)項資金建立資金臺賬，資金撥付情況一目了然。村賬鎮代理建立專(zhuān)賬，專(zhuān)人負責。

　�。ㄈ�）項目產(chǎn)出情況：

　　涉及14個(gè)村委會(huì )和1個(gè)農場(chǎng)人數417人，該項目已完成，項目共349.56萬(wàn)元，全部用于村級保潔員崗位補貼。

　�。ㄋ模╉椖啃б媲闆r：

　　農村人居環(huán)境整治項目使貧困戶(hù)受益有基本保障，有效保持村容村貌的干凈整潔，并持續改善人居環(huán)境，使受益人口滿(mǎn)意率達到100%。

　　五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問(wèn)題及原因分析

　�。ㄒ唬┘哟筘斦�扶持力度，積極拓展資金來(lái)源。建立財政專(zhuān)項扶貧資金逐年增長(cháng)機制，合理分析貧困村與非貧困村扶貧難度，根據實(shí)際情況及年度目標，適當加大上級財政對貧困戶(hù)的扶持力度。

　�。ǘ�）優(yōu)化資金分配，提高使用效益。

　　一是以脫貧工作計劃為基礎，優(yōu)化資金分配，保證每個(gè)村年度扶貧工作穩步有序推進(jìn)。

　　二是統籌管理扶貧資金，提高資金使用效率。整合各種扶貧資金，依照扶貧規劃，有步驟、分階段、保重點(diǎn)，確定項目推進(jìn)實(shí)施的優(yōu)先順序，資金投放時(shí)間安排與橫向調配，以足項、足額地保障扶貧項目推進(jìn)所需資金，全力提升扶貧資金使用效率。

　�。ㄈ�）扶貧先扶志，扶貧必扶智。

　　一是要從思想上教育引導他們，幫助他們轉變思想，激發(fā)他們通過(guò)勤奮勞動(dòng)走向富裕。

　　二是根據自身情況正確引導學(xué)習技術(shù)技能培訓，有一技之長(cháng)可激發(fā)內心動(dòng)力.

　�。ㄋ模┙∪�資金管理，規范使用支出。

　　一是根據項目實(shí)際情況，合理制定資金撥付制度。

　　二是健全專(zhuān)賬管理，明確資金來(lái)源和用途。建議按資金用途在專(zhuān)賬科目下設明細科目，并注明資金來(lái)源，真正做到專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　三是建立資金臺賬，明晰資金支出。一方面財務(wù)人員對資金流向更加清晰，查找更加方便，另一方面也便于對資金的監管檢查。

　　六、有關(guān)建議。

　　無(wú)

　　七、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

　　無(wú)

　　環(huán)境衛生服務(wù)費項目事前績(jì)效評估報告 7

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖棵�稱(chēng)：

　　保山市龍陵縣怒江一級支流勐梅河流域松山、大埡口段水環(huán)境治理工程。

　�。ǘ�）項目概況

　　保山市龍陵縣怒江一級支流勐梅河流域松山、大埡口段水環(huán)境治理工程，建設地點(diǎn)云南省保山市龍陵縣臘勐鎮松山片區、大埡口片區。主要建設內容為水源地匯水區范圍內新建污水手機管網(wǎng)48353m，配套建設檢查井、沉泥井、接戶(hù)井等；新建污水處理設施6座，新增污水處理規模450立方/日。

　　二、項目績(jì)效自評工作開(kāi)展情況

　　該項目已于20xx年10月8日獲市局批復，并于20xx年10月17日開(kāi)工，目前項目正在實(shí)施。根據項目建設需要及項目資金使用管理要求，通過(guò)問(wèn)卷調查，實(shí)地查看，組織座談等方式進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，檢查項目建設是否達到預期建設目標，是否發(fā)揮預期要求的項目效益，是否達到理想的'社會(huì )效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益，及判斷后續繼續開(kāi)展本項目的必要性。

　　三、項目績(jì)效實(shí)現情況

　�。ㄒ唬╉椖抠Y金情況

　　1.項目資金到位情況。

　　該項目資金已于20xx年2月19日下達到保山市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局。

　　2.項目資金執行情況。

　　該項目資金年初預算數250萬(wàn)元，實(shí)際支出金額250萬(wàn)元，全年執行數250萬(wàn)元，預算執行率100%。

　　3.項目資金管理情況。

　　嚴格執行項目建設招投標制、項目建設監理等制度，加強對項目建設各環(huán)節的管理；嚴格執行國家有關(guān)財政資金管理的規章制度，項目建設要實(shí)行法人責任制、合同制、招標投標制、工程監理制。

　�。ǘ�）項目績(jì)效指標完成情況

　　1.產(chǎn)出指標完成情況。

　　數量指標、時(shí)效指標、成本指標，實(shí)際完成值80%。

　　2.效益指標完成情況。

　　經(jīng)濟效益指標、社會(huì )效益指標、生態(tài)效益指標、可持續影響指標，實(shí)際完成值80%。

　　3.滿(mǎn)意度指標完成情況。

　　受益村莊的群眾滿(mǎn)意度≥80%，實(shí)際完成值90%。

　　四、績(jì)效目標未完成原因和下一步改進(jìn)措施

　　無(wú)。

　　五、績(jì)效自評結果

　　20xx年度該項目的產(chǎn)出指標、效益指標、滿(mǎn)意度指標均完成年初預定目標，績(jì)效自評分為100分。

　　六、結果公開(kāi)情況和應用打算

　　無(wú)

　　七、績(jì)效自評工作的經(jīng)驗、問(wèn)題和建議

　　建立健全專(zhuān)項資金管理辦法，加強財務(wù)管理，嚴格財務(wù)審核。突出支持重點(diǎn)，充分發(fā)揮好財政資金的帶動(dòng)示范作用，重點(diǎn)支持生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境監測能力提升等項目，堅持綠水青山就是金山銀山理念，大力提升龍陵生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　八、其他需說(shuō)明的問(wèn)題

　　無(wú)。

　　環(huán)境衛生服務(wù)費項目事前績(jì)效評估報告 8

　　為提高財政資金使用效益，合理配置公共財政資源，根據市委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)預算績(jì)效管理的實(shí)施方案和《天津市市級財政項目支出績(jì)效評價(jià)管理辦法》（津財績(jì)效〔20xx〕12號）等文件要求，天津市財政局引入第三方專(zhuān)業(yè)機構成立了績(jì)效評價(jià)組，于20xx年9月-11月，對20xx年天津市寶坻區住房和建設委員會(huì )的“寶坻區20xx年老舊小區提升改造工程”項目開(kāi)展了績(jì)效評價(jià)。該項目評價(jià)結果為83.98分，評價(jià)等級為“良”。有關(guān)情況如下。

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　1.項目背景

　　為進(jìn)一步提升寶坻區舊樓區設施設備使用功能，改善居民居住條件和居住環(huán)境，根據《住房和城鄉建設部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳財政部辦公廳關(guān)于做好20xx年老舊小區改造工作的通知》（建辦城函〔20xx〕243號）《天津市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃》《天津市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強本市舊樓區提升改造后長(cháng)效管理的意見(jiàn)》（津政辦規〔20xx〕15號）《關(guān)于印發(fā)寶坻區20xx年重點(diǎn)工程民心實(shí)事項目前期工程安排表的通知》（寶坻政發(fā)〔20xx〕2號）等，天津市寶坻區住房和建設委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區住建委”）實(shí)施了寶坻區20xx年老舊小區提升改造工程，改善和解決寶坻城區中部分老舊小區設施及外觀(guān)老化的問(wèn)題，提高居民生活品質(zhì)。

　　2.主要內容

　　項目實(shí)施內容主要為綠地改車(chē)位及綠化補種，更換斷橋鋁合金門(mén)窗，外檐粉刷、樓道粉刷，完善小區大門(mén)、樓宇門(mén)、小區電子監控，維修屋面防水、路面重修、管網(wǎng)管線(xiàn)整理，維修小區及樓道照明設施等。本工程涉及地質(zhì)家園、北海樓、中保財政樓、供電樓、華苑小區、福全里、物資樓、中保水利樓、宏發(fā)樓、苑北路小區、中保樓小區、岳園小區、新保樓小區共13個(gè)小區，涉及111棟樓宇，7200戶(hù)居民，建筑面積74.77萬(wàn)平方米。

　　3.項目組織管理

　　本項目實(shí)施主體為區住建委，主要負責制定本轄區內老舊小區整治計劃，具體實(shí)施提升改造工程，加強對舊樓區整治工作的監督和檢查。

　　4.資金投入和使用情況

　　本項目批復概算為63500.12萬(wàn)元，其中，20xx年抗疫特別國債16005萬(wàn)元，同時(shí)還涉及中央財政城鎮保障性安居工程補助資金4659萬(wàn)元，中央基建投資資金8500萬(wàn)元，寶坻區政府統籌資金34336.12萬(wàn)元。本次績(jì)效評價(jià)將以20xx年抗疫特別國債為主的全部資金一并納入評價(jià)范圍。

　　20xx年抗疫特別國債資金應到位16005萬(wàn)元，實(shí)際到位16005萬(wàn)元，到位率100%；抗疫特別國債資金以外的資金包括中央財政城鎮保障性安居工程補助資金、中央基建投資資金和寶坻區政府統籌資金，共計應到位47495.12萬(wàn)元，實(shí)際到位13159萬(wàn)元，到位率27.71%。

　　本項目實(shí)際支出29164萬(wàn)元，預算執行率為100%。

　�。ǘ�）項目績(jì)效目標

　　本項目制定的績(jì)效目標為進(jìn)行寶坻區老舊小區改造提升，進(jìn)一步改善群眾居住條件。20xx年完成74.77萬(wàn)平方米老舊小區改造計劃，改造7200戶(hù)，改造樓棟111棟，改造小區13個(gè)。

　　二、績(jì)效評價(jià)情況

　�。ㄒ唬┛�(jì)效評價(jià)方法

　　結合項目具體情況，本次績(jì)效評價(jià)采用成本效益分析法、比較法及因素分析法等方法，從項目決策、項目過(guò)程、項目產(chǎn)出以及項目效益四個(gè)方面開(kāi)展評價(jià)，并對改造后的13個(gè)小區進(jìn)行了現場(chǎng)評價(jià)，覆蓋率100%。

　�。ǘ�）績(jì)效評價(jià)結果

　　經(jīng)過(guò)綜合評價(jià)，本項目得分83.98分，評價(jià)等級為“良”。其中，項目決策16分，項目過(guò)程20.5分，項目產(chǎn)出35.41分，項目效益13.07分，因本項目自評材料提交不及時(shí)扣1分。

　　評價(jià)結論：本項目績(jì)效目標基本明確，預算執行合理，項目產(chǎn)出質(zhì)量、時(shí)效符合規定。但是項目決策方面存在部分測算費用高于合同價(jià)格的情況；過(guò)程方面存在抗疫特別國債資金以外的資金到位率不高，相關(guān)文件中對改造內容范圍不夠明確具體，工程未及時(shí)結算，設計合同尚未簽訂補充協(xié)議的情況；項目產(chǎn)出方面存在未進(jìn)行檔案驗收的情況；項目效益方面存在安全隱患風(fēng)險，生態(tài)效益還需要進(jìn)一步提升，社區長(cháng)效管理機制尚待健全。

　　三、項目產(chǎn)出及績(jì)效

　�。ㄒ唬╉椖慨a(chǎn)出情況

　　本項目工作計劃實(shí)施率為100%，房屋修繕總體完成率為90.61%，室外工程總體完成率為92.39%，其他設施修繕總體完成率為92.2%；本項目質(zhì)量等級達到規定的質(zhì)量等級標準，實(shí)施過(guò)程中未發(fā)生過(guò)質(zhì)量事故，驗收文件完整、合規、歸檔及時(shí)，但未進(jìn)行檔案驗收；本項目未超出概算，各標段均及時(shí)完工，但共有11個(gè)標段發(fā)生變更，總體變更發(fā)生率為7.81%。

　�。ǘ�）項目實(shí)現的效益

　　1.社會(huì )效益-居民居住環(huán)境改善情況

　　本項目改造后收到了3個(gè)小區的錦旗，改造期間未發(fā)生過(guò)媒體負面報道、通報等情況。但是，發(fā)現13個(gè)小區均存在對講門(mén)未通電啟用、對講門(mén)長(cháng)時(shí)間處于開(kāi)放狀態(tài)等問(wèn)題，易產(chǎn)生公共安全隱患。

　　2.生態(tài)效益-生態(tài)環(huán)境改善情況

　　本項目新設置垃圾桶1036個(gè)，滿(mǎn)足天津市垃圾分類(lèi)的規定；但綠地率約為12.44%，綠地率偏低。

　　3.可持續影響-促進(jìn)社區長(cháng)效管理體系的形成

　　本項目實(shí)施完成后計劃由所在街道接收，截至20xx年9月30日，區住建委未提供相關(guān)合同，老舊小區改造的長(cháng)效管理機制尚待健全。

　　4.服務(wù)對象滿(mǎn)意度

　　經(jīng)調查，本項目主管部門(mén)總體滿(mǎn)意度為97.78%，居民總體滿(mǎn)意度為95.68%。

　　四、存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬╊A算測算費用過(guò)高，客觀(guān)性有待提高

　　評價(jià)組對比分析了合同、概算書(shū)中各標段工程費用，合同總金額為26279.37萬(wàn)元，概算為59279.76萬(wàn)元，概算測算的費用普遍高于合同價(jià)格。

　　以一期工程中地質(zhì)家園為例，部分概算測算費用高于合同價(jià)，二期工程中新保樓小區也存在同樣的問(wèn)題。工程量和單價(jià)的測算概算數據和合同數據差別懸殊。

　�。ǘ�）抗疫特別國債資金以外的資金到位率偏低

　　本項目批復概算為63500.12萬(wàn)元。20xx年抗疫特別國債16005萬(wàn)元，均已到位；抗疫特別國債資金以外的資金應到位47495.12萬(wàn)元，實(shí)際到位13159萬(wàn)元，資金到位率偏低，為27.71%。

　�。ㄈ�）《寶坻區老舊小區及遠年住房改造工作方案》改造范圍不細化，制度不健全本項目實(shí)際施工范圍包含戶(hù)內窗戶(hù)更換，而工作方案中未明確既有建筑節能改造的具體范圍，居民戶(hù)內窗戶(hù)更換是否在老舊小區改造范圍內有待商榷。

　�。ㄋ模╉椖繉�(shí)施過(guò)程中部分制度執行不規范

　　1.本項目設計合同的委托單位為天津市寶坻區房地產(chǎn)管理局，后期項目委托單位為區住建委，但委托單位發(fā)生變更后未簽訂補充協(xié)議。

　　2.項目實(shí)施單位未按照《天津市檔案管理條例》第十八條“各單位的建設工程、科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)改造和重要設備更新等項目進(jìn)行驗收、鑒定前，應當由該項目主管部門(mén)的.檔案機構對其檔案管理進(jìn)行指導，并對檔案進(jìn)行驗收”的規定，進(jìn)行檔案驗收。

　　3.本項目共14個(gè)標段，竣工驗收時(shí)間分別為20xx年12月30日、20xx年12月31日。按照《基本建設財務(wù)規則》（中華人民共和國財政部令第81號）第二十八條“竣工價(jià)款結算一般應當在項目竣工驗收后2個(gè)月內完成，大型項目一般不得超過(guò)3個(gè)月”的規定，應在20xx年3月31日進(jìn)行結算。但截至20xx年9月30日，本項目尚未開(kāi)展結算工作。

　　4.本項目采光窗更換材質(zhì)為斷橋鋁合金，與《天津市中心城區老舊小區及遠年住房改造工作導則》中規定的窗戶(hù)材質(zhì)（塑鋼窗）不一致。

　�。ㄎ澹┣捌谡{研工作不充分，導致總體變更發(fā)生率大于5%

　　本項目共14個(gè)標段，其中有11個(gè)標段發(fā)生變更，總體變更發(fā)生率為7.81%。發(fā)生變更原因包括：業(yè)主不同意改造、業(yè)主要求增加改造內容、設計漏項、根據現場(chǎng)情況增加改造內容、工程量清單上的工程量不足等。

　�。�六）可視化對講門(mén)利用率不高，易造成安全隱患

　　評價(jià)組通過(guò)對13個(gè)小區的實(shí)地踏勘，發(fā)現均存在對講門(mén)未通電啟用、對講門(mén)長(cháng)時(shí)間處于開(kāi)放狀態(tài)等問(wèn)題，易產(chǎn)生公共安全隱患。

　�。ㄆ撸┏鞘猩鷳B(tài)環(huán)境改善效果有待提高

　　經(jīng)過(guò)評價(jià)分析，本項目13個(gè)小區整體綠地率約為12.44%。參考其他省市經(jīng)驗，如北京市老舊小區改造綠地率原則上不低于20%，《石家莊市城市園林綠化管理條例》中規定舊城改造區不得低于30%，該項目與北京、石家莊等的老舊小區綠地率相比差距較大。本項目在改造前對小區整體布局和規劃設計的重視程度不夠，尤其是沒(méi)有增加綠化面積的考慮，老舊小區配套公共設施與小區綠化環(huán)境失衡。

　�。ò耍┪窗凑找幎ㄟM(jìn)行長(cháng)效管理

　　本項目13個(gè)小區仍處于保修期內，改造的小區中，公共設施及綠化、苗木等由施工單位進(jìn)行保修。實(shí)施完成后計劃由所在街道接收，在小區管理區域內實(shí)施門(mén)崗執勤、巡視、清掃保潔、機動(dòng)車(chē)停放秩序管理四方面內容。但是，區住建委未提供與上述內容相關(guān)的合同，并且未明確公共設施（路燈、監控、崗亭、道閘等）、綠化、苗木的管理、養護責任者，不符合《天津市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強本市舊樓區提升改造后長(cháng)效管理的意見(jiàn)》（津政辦規〔20xx〕15號）要求，老舊小區改造的長(cháng)效管理機制尚待健全。

　�。ň牛┛�(jì)效管理意識需進(jìn)一步深化

　　區住建委自評材料實(shí)際提交時(shí)間為20xx年11月25日，自評材料提交時(shí)間不及時(shí)，績(jì)效管理意識需進(jìn)一步深化。

　　五、相關(guān)建議

　�。ㄒ唬┘訌婎A算績(jì)效管理，提高預算編制的精準性

　　針對本項目設計概算超出合同價(jià)格較高的問(wèn)題，建議區住建委加強前期需求論證和可行性分析，明確現實(shí)需求，為科學(xué)編制預算和減少預算調整做好基礎工作，例如，應充分考慮市場(chǎng)價(jià)格因素，保證預算編制的精準性，確保每一筆資金使用的科學(xué)、合理。加強預算績(jì)效管理，保證預算額度與績(jì)效目標的匹配性，并符合行業(yè)造價(jià)水平。

　�。ǘ�）建議統籌好財政資金，重視配套資金到位情況

　　建議有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步提高落實(shí)配套資金足額到位的自覺(jué)性，嚴格落實(shí)財政資金，強化資金保障，促進(jìn)項目建設資金使用效益的充分發(fā)揮。

　�。ㄈ�）具體業(yè)務(wù)與改造范圍要匹配，提高資金使用規范性

　　建議有關(guān)部門(mén)盡快完善老舊小區改造范圍，尤其是明確居民戶(hù)內窗戶(hù)更換是否在老舊小區改造范圍內，避免出現資金使用不規范的情況。

　�。ㄋ模┘訌娭贫葓绦幸幏缎�，推動(dòng)項目提質(zhì)增效

　　根據《基本建設財務(wù)規則》（中華人民共和國財政部令第81號）的有關(guān)要求，本項目結算已超過(guò)規定期限，建議區住建委盡快開(kāi)展項目結算工作。

　�。ㄎ澹┫嚓P(guān)部門(mén)充分做好前期調研工作，減少工程變更

　　建議區住建委先行做好各老舊小區原始資料的查找整理工作，如有基礎資料不完善、與項目實(shí)際不符合的，應委托相關(guān)設計單位及時(shí)進(jìn)行補測補繪。市政、電力、通訊、供水、燃氣等部門(mén)單位和有關(guān)街道應協(xié)助提供各老舊小區地下管網(wǎng)分布圖，并對地上各類(lèi)管線(xiàn)進(jìn)行集中調查清理。

　　街道社區應有序開(kāi)展老舊小區改造宣傳動(dòng)員工作，充分尊重居民意愿。要堅持問(wèn)需于民、問(wèn)計于民、共商共建，必要時(shí)可推行“一棟一策”，變“要我改”為“我要改”。

　　同時(shí)，建議建立老舊小區改造項目庫制度，列入改造計劃項目應有序進(jìn)行實(shí)地勘查和科學(xué)論證，在論證的基礎上，選取細化改造方案優(yōu)、群眾改造意愿強烈、“共同締造”基礎好的項目，按“成熟一個(gè)，實(shí)施一個(gè)”的原則啟動(dòng)改造。

　�。�六）加強項目使用效果考核，提高財政資金使用效率

　　雖然可視化門(mén)禁系統彌補了舊式樓宇對講的缺點(diǎn)，可以通過(guò)人臉識別的功能進(jìn)行樓棟門(mén)開(kāi)啟，但是老舊小區內居民老年住戶(hù)居多，廣大老年人更熟悉傳統服務(wù)方式，不習慣使用可視化門(mén)禁的功能，導致樓門(mén)長(cháng)期開(kāi)啟，門(mén)禁系統形同虛設，無(wú)法達到預期效果，一定程度上造成了財政資金的浪費。建議項目完成后，主管部門(mén)或財政部門(mén)加強對項目成效和使用效果的考核，對于利用率低、后期未落實(shí)養管責任的內容不再列入改造范圍，或降低改造比例，提高財政資金使用效率。

　�。ㄆ撸┙y籌好增設公共設施與小區綠化環(huán)境的矛盾，滿(mǎn)足居民對環(huán)境綠化的需求

　　老舊小區綠化是城市綠化環(huán)境重要組成部分，要統籌規劃公共設施建設與小區綠化環(huán)境改善，在增設停車(chē)場(chǎng)地的同時(shí)，同步開(kāi)展綠色社區建設，加大“拆違還綠、見(jiàn)縫插綠、立體營(yíng)綠、多元增綠”等改造力度。例如，小區室外停車(chē)場(chǎng)可采用嵌草磚進(jìn)行布置；觀(guān)賞性綠地可采用草本或灌木進(jìn)行搭配布置；在有條件的建筑物外墻實(shí)施垂直綠化，滿(mǎn)足居民對環(huán)境綠化的需求。

　�。ò耍┩苿�(dòng)建立健全長(cháng)效管理機制，引進(jìn)物業(yè)全覆蓋

　　老舊小區的改造不僅僅是對小區相關(guān)設施進(jìn)行改造，更重要的是對小區改造后的維護和管理。如果沒(méi)有長(cháng)期維護和運營(yíng)管理機制，改造后的效果難以長(cháng)期保持，就會(huì )出現“改造—破壞—再改造”的現象，造成人力和資金的浪費。建議首先，做好小區居民思想工作，加強宣傳引導，提高老舊小區居民購買(mǎi)服務(wù)意識，了解小區居民對物業(yè)管理的看法和需求。其次，根據小區居民意愿、支付能力和需求等實(shí)際情況引入物業(yè)公司提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，著(zhù)力解決老舊小區公共設施、綠化養管等方面的難點(diǎn)問(wèn)題，改善居民居住環(huán)境和生活品質(zhì)，提高居民獲得感、幸福感和安全感。最后，成立小區業(yè)主委員會(huì )，政府提供平臺讓居民充分協(xié)商，推行以居民共同參與為核心的.共建共治共享長(cháng)效管理機制，監督物業(yè)公司的管理行為，使改造后的老舊小區能夠長(cháng)效有序管理。

　�。ň牛�強化績(jì)效管理意識，提升績(jì)效管理水平

　　建議區住建委強化績(jì)效意識，以全面實(shí)施預算績(jì)效管理為關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，在推進(jìn)自評工作開(kāi)展時(shí)，結合評價(jià)工作實(shí)際情況，推動(dòng)項目實(shí)施過(guò)程中規范化、嚴格化，確�？�(jì)效評價(jià)結果公正客觀(guān)，真實(shí)反映績(jì)效，如實(shí)反映問(wèn)題，提高自我評價(jià)質(zhì)量。健全完善評價(jià)機制，深入推進(jìn)評價(jià)工作，提升整體績(jì)效管理水平。

　　六、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┮虮卷椖康慕Y算工作尚未完成，經(jīng)與區住建委溝通確認，將《施工進(jìn)度及撥付錢(qián)數情況說(shuō)明》的已完工程量作為本次產(chǎn)出數量指標評價(jià)的依據，不作為結算及其他審計工作的參考。

　�。ǘ�）本項目尚未結算、決算，無(wú)法確定項目總投資，經(jīng)溝通確認，暫以“合同額+變更工程價(jià)款+工程建設其他費合同額”作為實(shí)際投資進(jìn)行分析，不作為結算及其他審計工作的參考。

　　環(huán)境衛生服務(wù)費項目事前績(jì)效評估報告 9

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r。20xx年農村人居環(huán)境整治專(zhuān)項資金為300萬(wàn)元，主要用于農村人居環(huán)境整治工作的宣傳、培訓、鄉鎮村的獎補以及先進(jìn)鄉鎮的獎勵。專(zhuān)項資金由市農業(yè)農村局和市財政共同管理。專(zhuān)項資金的使用由市農業(yè)農村局依據管理辦法擬定支出計劃，經(jīng)市農業(yè)農村局黨組審核后報分管副市長(cháng)審簽，報市財政局審定，再撥付給鄉鎮、村。

　�。ǘ�）專(zhuān)項資金績(jì)效目標。以"一拆二改三清四化"為總抓手，全面推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，著(zhù)力推進(jìn)農村垃圾治理、農村污水治理、農村廁所改造、農業(yè)面源污染等重點(diǎn)工作，提升村容村貌，打造美麗鄉村。

　�。ㄈ�）項目實(shí)施情況分析。20xx年農村人居環(huán)境整治專(zhuān)項資金主要實(shí)施了以下項目：一是評選了十佳農村人居環(huán)境整治先進(jìn)鄉鎮。二是創(chuàng )建了8個(gè)省級美麗鄉村建設示范村。三是開(kāi)展了農村人居環(huán)境綜合整治，全市共有240個(gè)村開(kāi)展該項工作，分別創(chuàng )建了10個(gè)農村人居環(huán)境整治示范鄉鎮和10個(gè)示范村。

　　二、專(zhuān)項資金績(jì)效自評

　�。ㄒ唬┛�(jì)效評價(jià)的目的。通過(guò)對專(zhuān)項資金的自評，更好地使資金發(fā)揮最大的作用，調整在資金使用上的不足，完善和規范專(zhuān)項資金的使用。

　�。ǘ�）績(jì)效評價(jià)過(guò)程。對專(zhuān)項資金的分配使用情況進(jìn)行整理，按照專(zhuān)項資金的規模，對可是用資金做好計劃安排，然后按照計劃進(jìn)行分項目實(shí)施，做到資金不突破、質(zhì)量有保證、效益較明顯，手續做到完備、規范。項目按照計劃按時(shí)實(shí)施，確保資金專(zhuān)項使用。

　　三、專(zhuān)項資金主要績(jì)效及評價(jià)結論

　�。ㄒ唬┺r村垃圾得到有效治理。全市已基本形成農村生活垃圾"村居收集一鄉鎮轉運一區縣處理"的治理模式，累計建成垃圾中轉站88個(gè)，初步實(shí)現了872個(gè)行政村生活垃圾治理全覆蓋，90%左右的村莊生活垃圾得到有效治理，完成了省定120個(gè)行政村提升生活垃圾治理水平任務(wù)，整治完成非正規垃圾堆放點(diǎn)20個(gè)，超額完成省定目標任務(wù)。

　�。ǘ�）農村污水得到初步治理。全市建成14個(gè)鄉鎮污水處理設施，19個(gè)正在開(kāi)工建設中。大力推廣分散農戶(hù)三級化糞池+一級簡(jiǎn)易濕地生活污水處理系統，累計建成單戶(hù)(聯(lián)戶(hù))污水處理設施75065套和小型集中式污水處理設施121套，農村生活污水處理率達到71%。

　�。ㄈ�）農村改廁不斷深化。20xx年全市超額完成了1571戶(hù)農村衛生廁所改造任務(wù)。我市32.8萬(wàn)農戶(hù)中，有衛生廁所的27.9萬(wàn)戶(hù)，衛生廁所普及率達到85%以上。

　�。ㄋ模┺r業(yè)面源污染得到有效控制。共計退養畜禽規模養殖場(chǎng)30家，退養有污染排放的`專(zhuān)業(yè)養殖戶(hù)551家。對151家適養區、限養區內畜禽規模養殖場(chǎng)的糞污處理及資源化利用配套設施進(jìn)行改造，累計完成配套設施改造145家，配套率已達到96%，提前完成到20xx年的省定目標。

　�。ㄎ澹┐迩f清潔行動(dòng)持續推進(jìn)。全市76鄉鎮（街道辦）都開(kāi)展了形式多樣的村莊清潔活動(dòng)，完成了省定40個(gè)新增農村環(huán)境綜合整治行政村任務(wù)，參與群眾達50萬(wàn)人次，出動(dòng)垃圾清運車(chē)650臺次，清運各類(lèi)垃圾680余噸，清潔農田農地6800公頃，教育規范了近5萬(wàn)余戶(hù)畜禽散養行為，村容環(huán)境衛生有了極大改觀(guān)。

　　四、存在的問(wèn)題

　　一是專(zhuān)項資金規模太小，農村人居環(huán)境整治需要建設的項目多，從推進(jìn)速度和建設數量上來(lái)說(shuō)，專(zhuān)項資金明顯不足。

　　二是資金使用范圍線(xiàn)長(cháng)面廣，在資金使用監督管理上還存在一定困難，還不夠完善和到位。

　　五、改進(jìn)措施及有關(guān)建議

　�。ㄒ唬┘訌娰Y金使用管理力度，對項目資金使用情況至少每年例行檢查一次以上，并不定期抽查。

　�。ǘ�）加大農村人居環(huán)境整治專(zhuān)項資金投入力度，進(jìn)一步加快推進(jìn)我市農村人居環(huán)境整治，助推鄉村振興。

　　環(huán)境衛生服務(wù)費項目事前績(jì)效評估報告 10

　　交通局資金項目績(jì)效目標自評報告根據《國家發(fā)改委關(guān)于開(kāi)展20xx年中央預算內資金績(jì)效評估工作的通知》文件要求，開(kāi)展了市農村扶貧公路項目中央預算資金進(jìn)行績(jì)效自我評價(jià)，并形成自評報告。

　　一、基本情況

　　根據《關(guān)于下達省20xx年通抵邊自然村公路中央預算內投資計劃的通知》的內容，中央下達資金共計1592.7萬(wàn)元，市至、至鎮入口等農村扶貧公路項目涉及12條線(xiàn)路改建，路線(xiàn)全長(cháng)28.183公里，涉及速度為20/公里四級公路，瀝青混凝土路面。

　　二、績(jì)效目標設定

　　根據相關(guān)文件要求，制定工程總體目標績(jì)效目標責任制，績(jì)效指標明確。具體如下：加快推進(jìn)項目建設，開(kāi)展路基、路面橋梁、涵洞施工，按施工計劃，確保工程建設質(zhì)量。

　　三、項目管理情況

　　1、本年度中央計劃資金1592.7萬(wàn)元，于20xx年上半年就已全部到位，到位率100%。

　　2、認真按照上級的統一部署，強化資金使用績(jì)效，狠抓責任落實(shí)，全面推行信息公開(kāi)、公告、公示制度，確保項目建設資金的使用公正透明，確保項目實(shí)施達到預期的`經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、環(huán)境效益。

　　3、工程項目管理制度健全，機構健全。項目實(shí)施中嚴格執行項目法人制、合同管理制、工程監理制，強化落實(shí)責任，確保了工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。具體內容是建立項目法人，負責合同管理、資金管理、進(jìn)度控制等日常工作。

　　四、項目效益情況

　　各受益行政村對本次工程的實(shí)施后的質(zhì)量的滿(mǎn)意度很高。通過(guò)本次工程，實(shí)現城鎮與村莊聯(lián)通公路通行狀況，能進(jìn)一步優(yōu)化現有農村公路網(wǎng)，帶動(dòng)鄉鎮經(jīng)濟增長(cháng)，使村民出行更加方便。

　　五、存在的問(wèn)題

　　地處山嶺重丘區，臨水臨崖占比較大，路基填挖方及防護工程工程量較多，施工難度高，建設成本相應增加。

　　六、建議

　　建議根據績(jì)效評價(jià)結果增加農村公路工程的項目和資金支持，切實(shí)保障民生實(shí)事落實(shí)。

　　環(huán)境衛生服務(wù)費項目事前績(jì)效評估報告 11

　　為深入貫徹落實(shí)全面實(shí)施預算績(jì)效管理決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化財政資源配置，提高財政資金使用效益，根據《財政廳關(guān)于開(kāi)展20xx年部門(mén)、政策和項目支出績(jì)效評價(jià)工作的通知》(川財績(jì)〔20xx〕6號)和《大竹縣財政局關(guān)于開(kāi)展20xx年政策、項目和整體支出績(jì)效評價(jià)工作的通知》(竹財績(jì)〔20xx〕5號)要求，本著(zhù)獨立、客觀(guān)、公正、科學(xué)的原則，對大竹縣環(huán)衛所清掃清運市場(chǎng)化作業(yè)項目支出進(jìn)行績(jì)效評價(jià)。在實(shí)際評價(jià)過(guò)程中，我們結合大竹縣環(huán)衛所清掃清運市場(chǎng)化作業(yè)項目支出的實(shí)際情況，實(shí)施了現場(chǎng)踏勘項目實(shí)施單位概況；詢(xún)問(wèn)與項目管理有關(guān)的情況；收集查閱項目財務(wù)、檔案資料；現場(chǎng)查看項目完成情況等我們認為必要的項目績(jì)效評價(jià)程序�，F將項目績(jì)效評價(jià)情況報告如下：

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　為了改善大竹縣城區環(huán)境，加強城區管理和社會(huì )綜合治理，提高城區人民的生活質(zhì)量，提高城區環(huán)衛作業(yè)質(zhì)量，實(shí)現城市管理精細化目標，根據《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導意見(jiàn)》（中發(fā)【20xx】37號）和中央、省、市城市工作會(huì )議精神，實(shí)現大竹環(huán)境衛生“管理科學(xué)化、服務(wù)社會(huì )化、運作市場(chǎng)化”的工作任務(wù)，大竹縣政府通過(guò)公開(kāi)招標，將大竹縣城區日常清掃保潔和垃圾清運工作，承包給大竹美保環(huán)境技術(shù)有限公司，合同期限為20xx年1月1日至20xx年12月31日，承包期5年�？h環(huán)衛所主要負責對美保公司的清掃、清運、沖洗等保潔工作進(jìn)行日常監督和考核。項目服務(wù)內容為大竹縣城區清掃保潔面積約278.46萬(wàn)平方米，其中：一級道路132.01萬(wàn)平方米，二級道路42.18萬(wàn)平方米，三級道路82.60萬(wàn)平方米，花臺保潔面積21.67萬(wàn)平方米，果皮箱1000個(gè)，人行天橋4座，隔離護欄7080米，垃圾中轉站9座，清掃、清洗運輸車(chē)輛55輛，垃圾箱247個(gè)（大箱192個(gè)，小箱55個(gè)）。

　�。ǘ�）項目立項及審批情況

　　大竹縣環(huán)衛所清掃清運市場(chǎng)化作業(yè)項目根據大竹縣人民政府辦公室發(fā)布的《大竹縣人民政府常務(wù)會(huì )議決定事項通知》（竹府定字【20xx】411號）文件規定，原則同意購買(mǎi)縣城區環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化服務(wù)，項目費用控制在3880萬(wàn)元以?xún)�，縣城管執法局嚴格按程序組織政府采購，縣財政按縣城管執法局考核情況分月?lián)芨丁?/p>

　�。ㄈ�）項目招投標情況

　　大竹縣環(huán)衛所清掃清運市場(chǎng)化作業(yè)項目依據大竹縣人民政府辦公室發(fā)布的《大竹縣人民政府常務(wù)會(huì )議決定事項通知》（竹府定字【20xx】411號）文件立項及審批。由大竹縣城市管理行政執法局提出《大竹縣環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化實(shí)施方案》，大竹縣人民政府《大竹縣人民政府常務(wù)會(huì )議決定事項通知》（竹府定字【20xx】204號）文件審批。

　　為了清掃清運市場(chǎng)化作業(yè)項目面積的準確性、公正性和數字化管理的方便性，大竹縣環(huán)境衛生管理所聘請第三方測繪公司進(jìn)行測繪。城區清掃保潔面積測繪服務(wù)項目，通過(guò)競爭性談判，大竹縣環(huán)境衛生管理所確定達州厘米勘測設計有限公司為中選單位，中選價(jià)為5.42萬(wàn)元。

　　大竹縣城區環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化作業(yè)服務(wù)項目招標組織形式為委托招標，招標人為大竹縣環(huán)境衛生管理所，招標代理機構為四川融匯項目管理有限公司。依照《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律法規的規定，進(jìn)行了公開(kāi)招標采購（采購編號：5117242018000395），評標小組按照《中華人民共和國政府采購法》《招標文件》的有關(guān)規定組織評標。最終確定中標單位為廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司，中標價(jià)格為壹億玖仟叁佰柒拾萬(wàn)元整（小寫(xiě)：193，700，000元）。

　　二、項目實(shí)施及管理情況

　�。ㄒ唬┵Y金計劃、到位及使用情況

　　1.資金計劃及到位情況。項目資金由縣級財政統籌保障，列入年度預算和財政資金支出計劃，財政資金均按計劃時(shí)間到位，到位及時(shí)性較好，資金到位率達100%，有力地保障了該項目建設任務(wù)如期完成。

　　2.資金使用情況。項目資金申報批復到位后，廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司對于大竹縣城區環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化作業(yè)服務(wù)項目資金是否全部用于項目支出，資金開(kāi)支范圍、標準及支付進(jìn)度是否均嚴格按照合同執行，支付依據是否合規合法，資金支付與預算是否完全相符方面，因廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司未能提供相關(guān)的支撐材料，評價(jià)小組無(wú)法進(jìn)行評價(jià)。

　�。ǘ�）項目財務(wù)管理情況

　　大竹縣城區環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化服務(wù)項目由廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司負責該項目的財務(wù)管理，但廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司未能提供財務(wù)管理制度，未能提供會(huì )計核算資料，未能提供項目資金使用情況資料，對于項目財務(wù)管理制度是否健全，會(huì )計核算是否正確恰當，項目資金使用是否合規合法，項目資金是否專(zhuān)款專(zhuān)用，評價(jià)小組無(wú)法進(jìn)行評價(jià)。

　�。ㄈ�）項目組織實(shí)施情況

　　該項目嚴格執行政府采購管理辦法和法定采購程序，嚴格執行招投標、政府采購管理規定，由大竹縣城管執法局嚴格按程序組織實(shí)施。由縣城管執法局牽頭，人社局等相關(guān)部門(mén)配合，確保市場(chǎng)化改革、人員分流等工作有序推進(jìn)。垃圾收集清運作業(yè)質(zhì)量檢查考評工作，由大竹縣環(huán)境衛生管理所統一領(lǐng)導、分級負責，齊抓共管的原則，采取明查、暗訪(fǎng)、全面考評相結合的方式。對廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司以日常檢查考核、月考核及其它檢查考核相結合的方式進(jìn)行日考核、月考評、年總評。年終考核平均分≥90分的，評為年度達標。年終考核平均分低于90分高于85分，大竹縣環(huán)境衛生管理所主要領(lǐng)導與廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司負責人進(jìn)行誠勉談話(huà)，并處5萬(wàn)元罰款，并給予三個(gè)月的期限，責令限期整改，整改不達標的，取消作業(yè)片區承包資格并不予退還履約保證金，由此產(chǎn)生的一切責任由廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司承擔。年終考核平均分低于85分的，取消承包公司作業(yè)片區承包資格，并不予退還履約保證金，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟損失，由廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司承擔。大竹縣財政按縣城管執法局考核情況分月?lián)芨俄椖抠Y金。

　　三、項目績(jì)效情況

　�。ㄒ唬╉椖客瓿汕闆r

　　20xx年3月8日至4月30日啟動(dòng)準備階段。制定《大竹縣城區環(huán)衛市場(chǎng)化改革方案》，組織相關(guān)部門(mén)研究審查后按程序報請大竹縣委、縣政府審定出臺實(shí)施。核定改革涉及的區域面積，完成環(huán)衛改革車(chē)輛裝備評估和安全穩定風(fēng)險評估，研究確定環(huán)衛勞動(dòng)合同分流方案，編制完成勞動(dòng)合同工經(jīng)濟補償、大竹縣城區環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化服務(wù)費預算和評審，編制政府采購招標文件，確定政府采購服務(wù)招標控制價(jià)。

　　20xx年5月1日至12月31日完成招投標。按照政府購買(mǎi)服務(wù)的相關(guān)程序，組織實(shí)施城區環(huán)衛市場(chǎng)化服務(wù)政府采購招標工作，20xx年12月31日與廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司簽訂《大竹縣環(huán)境衛生管理所環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化服務(wù)采購項目合同》。

　　20xx年1月1日起至20xx年12月31日，廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司提供環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化服務(wù)。

　�。ǘ�）項目效益情況

　　在大竹縣城區環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化服務(wù)項目管理過(guò)程中，大竹縣環(huán)境衛生管理所加強了環(huán)境衛生治理，保持街道、道路的干凈和整潔，無(wú)臟亂差情況發(fā)生，規范了居民的行為習慣，將垃圾袋集中投放，無(wú)亂扔亂放現象。為城區環(huán)境做出了努力，提升了城區街道良好美觀(guān)形象。

　　四、評價(jià)工作開(kāi)展情況

　�。ㄒ唬┛�(jì)效評價(jià)方法

　　根據本次績(jì)效評價(jià)的目的和項目的具體情況，本次評價(jià)主要采用了成本效益分析法、比較法、因素分析法和公眾評判法等績(jì)效評價(jià)方法。

　　1.成本效益分析法：將一定時(shí)期內的效益進(jìn)行對比分析，以評價(jià)績(jì)效目標實(shí)現程度。

　　2.比較法：將實(shí)施情況與績(jì)效目標、歷史情況、不同部門(mén)和地區同類(lèi)支出情況進(jìn)行比較的方法。通過(guò)比較法對比績(jì)效目標的申報情況與后期執行情況，分析績(jì)效目標的實(shí)現程度。

　　3.因素分析法。是指綜合分析影響績(jì)效目標實(shí)現、實(shí)施效果的內外部因素的方法。通過(guò)因素分析法綜合分析資金分配合理性、撥付進(jìn)度和撥付方式對績(jì)效目標實(shí)現的影響程度和實(shí)施效果的影響。

　　4.公眾評判法。是指通過(guò)專(zhuān)家評估、公眾問(wèn)卷及抽樣調查等方式進(jìn)行評判的方法。本次績(jì)效評價(jià)主要通過(guò)問(wèn)卷調查方式進(jìn)行，分層了解被調查者對項目實(shí)施過(guò)程和項目實(shí)施效果的看法和意見(jiàn)。通過(guò)對問(wèn)卷結果分析，提出相關(guān)建議。

　�。ǘ�）績(jì)效評價(jià)指標體系

　　根據《大竹縣財政局關(guān)于開(kāi)展20xx年績(jì)效評價(jià)、中期監控實(shí)施方案》（竹財績(jì)〔20xx〕7號）等相關(guān)文件要求，為了客觀(guān)反映大竹縣環(huán)境衛生管理所環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化服務(wù)項目的績(jì)效情況，本次績(jì)效評價(jià)指標體系由通用指標、共性指標、特性指標三大類(lèi)指標構成，具體細化為一級指標、二級指標。一級指標由項目決策、項目實(shí)施、完成結果、項目效果、完成質(zhì)量、社會(huì )效益六項指標組成。

　�。ㄈ�）績(jì)效評價(jià)工作過(guò)程

　　1.根據相關(guān)文件要求，成立了績(jì)效評價(jià)工作小組，制定了績(jì)效評價(jià)工作方案、評價(jià)指標體系，組織了現場(chǎng)評價(jià)工作等。

　　2.與大竹縣財政局座談，了解項目資金的'基本情況，聽(tīng)取項目實(shí)施情況介紹；

　　3.收集績(jì)效評價(jià)基礎資料，現場(chǎng)調查取證，現場(chǎng)查看部分項目實(shí)施情況，核查項目資金收支賬目，檢查決議、公示等相關(guān)文件資料，抽查典型案例作為取證記錄，為整個(gè)評價(jià)指標體系評分收集基礎數據；

　　4.經(jīng)過(guò)定量和定性分析，形成評價(jià)結論，經(jīng)過(guò)復核和交換意見(jiàn)后，形成績(jì)效評價(jià)報告。

　　五、評價(jià)結論及績(jì)效分析

　�。ㄒ唬┰u價(jià)結論

　　項目立項審批手續齊全，績(jì)效目標清晰，預算編制依據充分，預算明細程度較高，項目產(chǎn)出達到預期目標，但在項目實(shí)施、完成結果、項目效果、完成質(zhì)量方面未能提供相關(guān)資料，無(wú)法進(jìn)行績(jì)效評價(jià)。本次績(jì)效評價(jià)運用大竹縣財政局確認的評價(jià)指標體系及評分標準，對大竹縣環(huán)境衛生管理所環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化服務(wù)項目績(jì)效進(jìn)行客觀(guān)評價(jià)，最終評分結果為76分。根據財預便〔20xx〕44號文件，績(jì)效評價(jià)結果等級劃分為優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級，本績(jì)效評級為“中”。

　�。ǘ�）績(jì)效分析

　　項目決策——項目立項指標：權重8分，實(shí)際得分7分。項目基本按照政府采購程序組織實(shí)施，但是采購文件存在一定的瑕疵。

　　項目決策——項目目標指標：權重4分，實(shí)際得分3分。項目目標應進(jìn)一步細化量化，切實(shí)可衡量。

　　項目實(shí)施——資金管理指標：權重12分，實(shí)際得分6分。項目財務(wù)管理制度比較健全，但是提供的財務(wù)資料不全，只能通過(guò)環(huán)衛所的監管及服務(wù)公司的介紹，了解項目的評價(jià)是否存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。

　　項目實(shí)施——執行有效指標：權重12分，實(shí)際得分10分。通過(guò)環(huán)衛所及服務(wù)公司的介紹，了解項目實(shí)施的人員條件、場(chǎng)地設備、信息支撐等基本滿(mǎn)足項目實(shí)施預期。

　　完成結果——預算執行率指標：權重4分，實(shí)際得分4分。每個(gè)月實(shí)時(shí)結算，預算執行率達到100%。

　　完成結果——產(chǎn)出指標：產(chǎn)出數量權重5分，實(shí)際得分5分。在原合同基礎上，服務(wù)的面積擴大，產(chǎn)出數量超額完成。

　　完成結果——質(zhì)量指標：產(chǎn)出質(zhì)量權重5分，實(shí)際得分4分。根據環(huán)衛所的考核結果，每個(gè)月存在不達標的情況。

　　完成結果——產(chǎn)出時(shí)效：產(chǎn)出時(shí)效權重5分，實(shí)際得分5分。在規定時(shí)間內完成工作，確保市容干凈整潔。

　　完成結果——成本節約率指標：權重5分，實(shí)際得分0分。成本與計劃一致，沒(méi)有縮減。

　　2.共性指標情況分析

　　共性指標占總體權重10%，實(shí)際得分7分。

　　其中：項目效果——功能性指標權重5分，實(shí)際得分3分，項目基本能夠持續良好地運作，有效地維護城市環(huán)境。

　　項目效果——配套性指標權重5分，實(shí)際得分4分，區域內清掃清運規劃在空間分布、功能配套整合等方面相對科學(xué)。

　　3.特性指標情況分析

　　特性指標占總體權重30%，實(shí)際得分25分。

　　社會(huì )效益——環(huán)境質(zhì)量提升度。權重15分，實(shí)際得分13分。整體環(huán)境質(zhì)量得到一定的提升。

　　社會(huì )效益——社會(huì )滿(mǎn)意度指標：權重15分，實(shí)際得分12分�？鄯掷碛桑和ㄟ^(guò)問(wèn)卷調查，在管理實(shí)施及成效環(huán)節存在不滿(mǎn)意的情況。

　　六、存在的主要問(wèn)題

　　1.部分財務(wù)資料提供不全面，導致部分指標沒(méi)有評價(jià)依據，只能通過(guò)其他渠道多方了解，增加了評價(jià)難度。

　　2.大竹縣環(huán)境衛生管理所的車(chē)輛出售款139.21萬(wàn)元和停車(chē)場(chǎng)租金10萬(wàn)元未能按合同約定按期扣返。

　　根據20xx年12月31日大竹縣環(huán)境衛生管理所與廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司簽訂的《大竹縣環(huán)境衛生管理所環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化服務(wù)采購項目合同》“8.1.2甲方作為業(yè)主單位根據評估核定報告將所屬車(chē)輛以417.63萬(wàn)元出售給乙方，車(chē)輛交付給乙方之前，所有的違章和交通事故由甲方負責，交付后一切安全、事故、違章由乙方負責。停車(chē)場(chǎng)（環(huán)衛所自用的除外）以租賃的方式交給乙方使用（年租金為10萬(wàn)元）。環(huán)衛車(chē)輛設備費分三年扣返，扣返期間乙方按中國人民銀行的同期貸款基準利率支付相應利息，環(huán)衛停車(chē)場(chǎng)租金每年扣返�！�

　　3.環(huán)衛清掃清運作業(yè)市場(chǎng)化人員配備與合同規定的人員配備有差距。

　　根據20xx年12月31日大竹縣環(huán)境衛生管理所與廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司簽訂的《大竹縣環(huán)境衛生管理所環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化服務(wù)采購項目合同》環(huán)衛清掃清運作業(yè)市場(chǎng)化人員配備總計1042人，其中：一級道路600人，二級道路159人，三級道路166人，花臺保潔16人，駕駛員58人，操作工43人。

　　環(huán)境衛生服務(wù)費項目事前績(jì)效評估報告 12

　　一、項目基本情況

　　(一)項目概況

　　德宏州5個(gè)縣市，州人民醫院、州疾控中心為項目實(shí)施主體，覆蓋全州各鄉(鎮)、農場(chǎng)管委、社區等，對全州50個(gè)鄉鎮及部分學(xué)校學(xué)生、孕婦等廣大群眾受益。

　　主要內容：

　　1.開(kāi)展登革熱監測防控項目。通過(guò)蚊媒監測、病例監測及暴發(fā)疫情處置三方面進(jìn)行項目工作。

　　2.流感監測項目。開(kāi)展人禽流感外環(huán)境監測，及時(shí)發(fā)現禽間疫情，及時(shí)、有效處置突發(fā)疫情，切實(shí)做到傳染病防控“五早”。

　　3.手足口病監測項目。通過(guò)標本采集、對重癥和死亡病例流調、監測、聚集性病例及疫情等方面開(kāi)展項目工作。

　　4.麻風(fēng)病防治項目。開(kāi)展麻風(fēng)病癥狀監測、高危人群監測、現癥病例監測、疫點(diǎn)監測、質(zhì)量控制等五方面工作。

　　5.瘧疾及其他寄生蟲(chóng)病。對瘧疾監測血檢、對重點(diǎn)場(chǎng)所監測、疫點(diǎn)處置、消除瘧疾工作、督導培訓等方面開(kāi)展項目工作。

　　6.飲用水和環(huán)境衛生監測。對全州5縣市進(jìn)行城區飲用水、鄉鎮飲用水監測;對芒市、盈江縣開(kāi)展農村環(huán)境衛生監測。

　　7.學(xué)生常見(jiàn)病和健康影響因素監測與干預項目。對學(xué)生重點(diǎn)常見(jiàn)病、學(xué)生健康狀況及影響因素、學(xué)生視力不良及影響因素、學(xué)校環(huán)境健康影響因素等方面監測進(jìn)行項目工作。

　　8.鼠疫防控項目。通過(guò)開(kāi)展病原學(xué)監測和血清學(xué)監測，進(jìn)行項目追蹤、評價(jià)。

　　(二)項目績(jì)效目標情況

　　1.開(kāi)展鼠疫疫情監測(含病原學(xué)和血清學(xué)檢測)、鼠疫實(shí)驗室規范化建設，穩步提升疫情監測質(zhì)量，使鼠疫實(shí)驗室達到微生物安全標準，為預防和及時(shí)、有效處置鼠疫疫情夯實(shí)基礎。

　　2.開(kāi)展人禽流感外環(huán)境監測，及時(shí)發(fā)現禽間疫情，及時(shí)、有效處置突發(fā)疫情，切實(shí)做到傳染病防控“五早”。

　　3.資金到位情況：20xx年重大疾病與健康危害因素監測總計到位342.74萬(wàn)元，其中縣市資金268.84萬(wàn)元，州疾控中心68.42萬(wàn)元，州人民醫院4.48萬(wàn)元。

　　4.資金執行、管理情況：20xx年重大疾病與健康危害因素監測中央補助經(jīng)費共計執行341.74萬(wàn)元，執行率為100%。資金管理方面，無(wú)支出依據不合規、虛列項目支出的情況;無(wú)截留、擠占、挪用項目資金情況;無(wú)超標準開(kāi)支情況。項目實(shí)施單位資金管理、費用支出等制度健全，嚴格執行會(huì )計核算規范。

　　二、項目實(shí)施及管理情況

　　一是強化組織領(lǐng)導，完善政策措施。德宏州高度重視衛生專(zhuān)項資金監管工作，成立有衛生計生資金監管工作領(lǐng)導小組(德衛計發(fā)〔20xx〕213號)，形成了財務(wù)與業(yè)務(wù)即分工明確，又相互協(xié)同配合的工作機制。經(jīng)費管理主要參照上級管理辦法和定額標準執行，年度資金以當年目標要求管理使用。

　　二是完善項目方案，合理分配資金。德宏州嚴格執行“三重一大”議事制度和各項管理規定，在重大資金安排方面始終堅持集體研究、民主決策。資金分配堅持“錢(qián)隨事走”原則，根據工作任務(wù)、補助標準、績(jì)效目標等要素安排下達。

　　三是加強資金管理，規范會(huì )計核算。項目實(shí)施單位資金管理制度健全，項目資金使用均按照相關(guān)制度執行;設有項目輔助賬，對各項目資金進(jìn)行獨立核算，專(zhuān)款專(zhuān)用;無(wú)支出依據不合規、虛列項目支出的情況;無(wú)截留、擠占、挪用項目資金情況;無(wú)超標準開(kāi)支情況。

　　四是加強基本公共衛生服務(wù)項目規范管理。對重大疾病與健康危害因素及時(shí)開(kāi)展監測，發(fā)現風(fēng)險隱患及時(shí)預警、處置。按照既定方案要求，按時(shí)間節點(diǎn)有序開(kāi)展工作。對各縣市衛健局、基層項目單位開(kāi)展業(yè)務(wù)知識的培訓，強化工作執行力。五是加強監督指導，確保實(shí)效。業(yè)務(wù)科室定期、不定期深入縣市、鄉鎮對工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查指導，對工作進(jìn)度緩慢、措施不力的縣市和單位及時(shí)進(jìn)行通報，督促整改，追蹤問(wèn)效，確保工作落到實(shí)處。

　　三、項目績(jì)效自評開(kāi)展情況

　　按照《云南省20xx年度中央轉移支付疾控類(lèi)項目績(jì)效自評工作方案》要求，對照承擔的相應項目、年初工作任務(wù)和績(jì)效目標，各縣市首先認真開(kāi)展本地區自評工作，其次州級進(jìn)行復評，確保自評報告和數據真實(shí)、完整。

　　四、項目目標實(shí)現情況分析

　　(一)產(chǎn)出分析

　　1.數量指標

　　(1)麻風(fēng)病按規定隨訪(fǎng)到位率≥90%;

　　(2)4-6歲兒童視力檢查人群覆蓋率≥90%;

　　(3)流感監測哨點(diǎn)醫院標本采集數1040份;

　　(4)流感監測病毒分離樣本數156份;

　　(5)手足口病標本采集數300份;

　　(6)麻風(fēng)病癥狀監測380例;

　　(7)土源性線(xiàn)蟲(chóng)病監測≥1000人;

　　(8)瘧疾血檢任務(wù)17775份;

　　(9)鼠疫監測任務(wù)數4030份;

　　(10)人禽流感外環(huán)境監測80份。

　　2.質(zhì)量指標

　　(1)麻風(fēng)病可疑線(xiàn)索報告率達100%;

　　(2)流感標本核酸檢測率100%;

　　(3)學(xué)生常見(jiàn)病監測任務(wù)完成率100%;

　　(4)手足口病重癥、死亡病例調查及時(shí)率100%;

　　(5)學(xué)生常見(jiàn)病監測學(xué)生完成率100%;

　　(6)飲用水監測任務(wù)完成率100%。

　　(二)有效性分析

　　時(shí)效指標。各項指標完成時(shí)間，20xx年12月。

　　(三)社會(huì )性分析

　　可持續影響。

　　1、居民健康保健意識和健康知識知曉率逐步提高;

　　2、進(jìn)一步提高醫療機構、學(xué)校、公共場(chǎng)所等的衛生水平，維護群眾身體健康;

　　3、居民健康水平提高;

　　4、公共衛生均等化水平提高。

　　(四)其他需要說(shuō)明的事項

　　無(wú)其他說(shuō)明事項。

　　五、結論

　　(一)主要指標情況及結論(可附表)

　　各項指標均達到年度要求，完成率較好。

　　(二)主要經(jīng)驗及做法

　　各部門(mén)溝通協(xié)調，確保指標順利完成，加強項目管理，按照項目方案完成工作，達到項目目標。

　　(三)存在的`困難、問(wèn)題

　　中央補助資金有限，地方財政困難，經(jīng)費投入難以滿(mǎn)足項目工作的需求。部分縣市預算執行進(jìn)度不理想，究其原因既有項目單位報賬不及時(shí)，未形成有效支出的原因，也有縣市財政調度安排不及時(shí)、撥付不到位的問(wèn)題。下一步我州將加大溝通協(xié)調力度，強化督導檢查，督促縣市財政部門(mén)及時(shí)保障各項專(zhuān)項補助資金，提高項目資金執行力度，確保工作有效落實(shí)。

　　(四)工作建議

　　建議國家、省增加重大疾病與健康危害因素監測轉移支付項目經(jīng)費，用于當地多部門(mén)合作開(kāi)展項目工作，不斷加大對重大疾病、多發(fā)病和常見(jiàn)病的監測力度，擴大防治覆蓋面和提高有效性。

　　環(huán)境衛生服務(wù)費項目事前績(jì)效評估報告 13

　　一、評估對象基本情況

　�。ㄒ唬╉椖浚ㄕ�策）立項背景

　　為了更好地推進(jìn)全縣城鄉人居環(huán)境整治工作，助力鄉村振興，鞏固提升人民群眾獲得感、幸福感。按照縣委、縣政府“農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)”部署，以建設“美麗宜居文水”為目標，堅持“政府統籌、城鄉一體、上下聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運作”原則，完善基礎設施、增強保潔力量、健全工作機制，切實(shí)提升環(huán)境衛生管理水平，推動(dòng)全縣城鄉人居環(huán)境明顯改善，不斷夯實(shí)鄉村振興工作基礎，決定實(shí)施文水縣城鄉環(huán)衛一體化（鄉村）市場(chǎng)化運營(yíng)項目。

　�。ǘ�）項目（政策）主要內容

　　該項目位于山西省呂梁市文水縣。

　　本項目共涉及：

　�。�1）141個(gè)行政村（鄉村）

　　鳳城鎮9個(gè)村（南峪口村、宜兒村、方元村、武午村、大城南村、東舊村、舊城莊村、西舊村、里洪村)；

　　開(kāi)柵鎮8個(gè)村（開(kāi)柵村、中舍村、北徐村、北峪口村、宋家莊村、樊家莊村、文倚村、武陵村)；

　　胡蘭鎮22個(gè)村（伯魚(yú)村、趙村、保賢村、城子村、胡蘭村、邢家堡村、南胡村、王家堡村、保賢莊村、東堡村、北賢村、大象村、索家堡村、炮守堡村、上曲村、上段村、新堡村、門(mén)世村、段城村、貫家堡村、水寨村、云周村)；

　　南安鎮19個(gè)村（南安村、北安莊村、東北安村、西北安村、榆林村、北胡村、謝家寨村、孟家莊村、北白村、小南安村、南白村、西韓村、西南社村、楊樂(lè )堡村、高車(chē)村、東郭村、閆家堡村、西社村、蔚家堡村)；

　　孝義鎮12個(gè)村（孝義村、樂(lè )村、北夏祠村、東夏祠村、西夏祠村、馬東村、馬村、上賢村、北武渡村、南武渡村、平陶村、橋頭村)；

　　下曲鎮18個(gè)村（寄谷莊村、田家堡村、石家堡村、杜村、青高村、下曲莊村、朱家堡村、徐家鎮村、北齊村、南齊村、忠義村、南辛店村、下曲村、南賢村、梁家堡村、北辛店村、石永村、永樂(lè )村)；

　　南莊鎮10個(gè)村（南莊村、信賢村、麻家堡村、韓弓村、溫云村、溫云營(yíng)村、橫溝村、吳村、洪義村、汾曲村)；

　　西城鄉7個(gè)村（西城村、東城村、杭城村、武良村、東石候村、新立村、新莊村)；

　　南武鄉9個(gè)村（東莊村、西莊村、南武村、南明陽(yáng)村、西明陽(yáng)村、北明陽(yáng)村、麻家寨村、武家寨村、楊家寨村)；

　　北張鄉10個(gè)村（北張村、南張村、東宜亭村、西宜亭村、上河頭村、武村、北武澇村、南武滿(mǎn)村、蘇家堡村、鄭家莊村)；

　　西槽頭鄉7個(gè)村（西槽頭村、百金堡村、裴會(huì )村、王家社村、閆家社村、狄家社村、尹家社村)；

　　馬西鄉7個(gè)村（馬西村、孝子渠村、神堂村、河西村、穆家寨村、牛家垣村、赤峪村)；

　　蒼兒會(huì )3個(gè)村（上王家社村、崖底村、蒼兒會(huì )村)。

　�。�2）道路：

　　國、省、縣、鄉道總長(cháng)度約547公里（國道70公里、省道60公里、縣道136公里、鄉道197公里）。其中，道路兩側有建筑物只需對路面進(jìn)行清掃的路段369公里（國道56公里、省道48公里、縣道68公里、鄉道197公里），道路兩側無(wú)建筑物，除進(jìn)行路面清掃保潔，還需對道路兩側30米范圍內垃圾進(jìn)行清理?yè)焓暗穆范?78公里（國道14公里、省道12公里、縣道68公里、鄉道84公里）。有建筑、無(wú)建筑路段里程以交通局、公路段實(shí)際測量為準。

　　(3)河道：

　　河道總長(cháng)度約250公里（汾河40公里、文峪河25公里、磁窯河26公里、飲馬河11公里、龍泉溝10公里、三道川39公里、章多溝11公里、狗狼溝7公里、樂(lè )村澗河23公里、頭道川13公里、二道川22公里、桑條溝7公里、崖底河10公里、紅沙溝6公里）。河道里程以水利局實(shí)際測量數為準。

　�。ㄈ�）項目（政策）績(jì)效目標：

　　1、總體績(jì)效目標：

　　建立健全職責明確、運行規范、保障有力、監督高效的城鄉環(huán)衛一體化長(cháng)效機制，構建大環(huán)衛格局，確保農村生活垃圾日產(chǎn)日清，日常保潔形成常態(tài)，推動(dòng)城鄉環(huán)衛管理規范化、隊伍專(zhuān)業(yè)化、作業(yè)精細化、機制長(cháng)效化。營(yíng)造干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明的農村環(huán)境，形成人居環(huán)境改善和鄉村文明提升相互促進(jìn)的良好局面。

　　2、年度績(jì)效目標：

　　按照現行標準和規范，建立覆蓋全縣農村的生活垃圾“分類(lèi)收集-清運壓縮-轉運處理”體系，以及“國道”、“省道”、“縣道”、“鄉道”、“河道”的一體化清掃保潔體系。

　�。�1）、農村生活垃圾及時(shí)收集、清運，包括合理布置垃圾桶，“全封閉”收集和清運。垃圾桶確保每天最少清運一次，周期性清運。

　�。�2）、國、省、縣、鄉道路清理，包括對商鋪、村莊路段兩側路邊至沿線(xiàn)建筑物范圍進(jìn)行清掃保潔和相應區域內生活垃圾清運；對道路沿線(xiàn)無(wú)建筑物路段兩側生活垃圾和平交道口30米、其余路段15米可視范圍內的有色垃圾進(jìn)行清理?yè)焓�。做到垃圾不落地，并按計劃進(jìn)行機掃作業(yè)和灑水降塵，達到主路面凈，路沿石凈、雨水口凈、樹(shù)穴凈、花壇凈、路邊溝凈、輔道清潔、無(wú)雜草。雨后路面清亮、無(wú)泥沙、無(wú)淤泥、無(wú)明顯紙屑污物，路沿石整潔。

　�。�3）、河道清理，包括對河道中垃圾、漂浮物進(jìn)行清理?yè)焓�，出現垃圾應及時(shí)清理，確保河流水面潔凈，達到河面無(wú)雜草、無(wú)漂浮廢棄物、河道無(wú)障礙物、河岸無(wú)垃圾。

　�。�4）、中轉站的日常運營(yíng)和維護管理，做到垃圾日產(chǎn)日清，站內無(wú)積存垃圾。

　�。�5）、與清掃保潔、清運和環(huán)衛相關(guān)的設施設備的日常運營(yíng)和維護管理。

　�。ㄋ模╉椖浚ㄕ�策）績(jì)效指標：

　　1、產(chǎn)出指標

　�。�1）數量指標：

　　村莊141個(gè)行政村（鳳城鎮9個(gè)村、胡蘭鎮22個(gè)村、南安鎮19個(gè)村、孝義鎮12個(gè)村、下曲鎮18個(gè)村、南莊鎮10個(gè)村、南武鄉9個(gè)村 、西槽頭鄉7個(gè)村、馬西鄉7個(gè)村、蒼兒會(huì )3個(gè)村）；國、省、縣、鄉道，總長(cháng)度約547公里；河道總長(cháng)度約250公里。

　�。�2）質(zhì)量指標：驗收合格率：100%，全部完成。

　�。�3）時(shí)效指標：本項目服務(wù)期限為3年。

　�。�4）成本指標：

　　a、成本控制：以經(jīng)審核確定的當年度運營(yíng)維護成本或年初政府相關(guān)部門(mén)批復的預算金額為控制上限，核實(shí)實(shí)際發(fā)生運營(yíng)維護成本是否超出控制上限。

　　b、成本費用：費用合理。

　　2、效益指標：

　�。�1）社會(huì )效益指標

　　村容村貌：確保村容村貌整潔，保障良好的環(huán)境衛生。

　�。�2）生態(tài)效益指標

　　鄉村生態(tài)環(huán)境：改善城鄉生態(tài)環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。

　�。�3）可持續影響指標

　　改善人居環(huán)境：切實(shí)提升環(huán)境衛生管理水平，改善農村人居環(huán)境。

　　3、滿(mǎn)意度指標：

　　服務(wù)對象滿(mǎn)意度指標：村民滿(mǎn)意度≧90%

　�。ㄎ澹╉椖浚ㄕ�策）資金構成

　　城鄉（鄉村）環(huán)衛一體化運營(yíng)經(jīng)費列入財政預算�？h財政應加大資金投入，建立經(jīng)費保障機制，確保城鄉環(huán)衛一體化工作順利開(kāi)展。

　　二、事前績(jì)效評估工作開(kāi)展情況

　�。ㄒ唬┰u估目的及對象

　　評估的目的及對象為評價(jià)文水縣城鄉（鄉村）環(huán)衛一體化項目的事前績(jì)效產(chǎn)出指標、效益指標和社會(huì )滿(mǎn)意度指標。

　�。ǘ�）評估思路及方式方法

　　成立了評價(jià)工作組，建立了設計評價(jià)指標體系和擬定評價(jià)實(shí)施方案，在具體實(shí)施評價(jià)前開(kāi)展了項目前期調研和協(xié)調溝通等工作。

　　采取先預算部門(mén)組織實(shí)施的事前評估，后財政部門(mén)組織實(shí)施的事前評估，評估方法采用召開(kāi)座談會(huì )方式及對比分析法進(jìn)行評估。

　�。ㄈ�）評估工作程序

　　1、組建專(zhuān)家組，事前評估可組織專(zhuān)家參與，專(zhuān)家組包括業(yè)務(wù)專(zhuān)家、管理專(zhuān)家和財務(wù)專(zhuān)家等。

　　2、收集審核資料，事先評估工作組收集相關(guān)資料，對申報項目組報送的資料進(jìn)行審核整理，事前評估工作組應通過(guò)咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)人員查閱資料，問(wèn)卷調查，電話(huà)采訪(fǎng)，集中訪(fǎng)談等方式多渠道獲取相關(guān)信息。

　　3、進(jìn)行現場(chǎng)調研，實(shí)地勘測核實(shí)，了解評估對象的具體內容，申報理由和具體做法依據等，將現場(chǎng)情況與上報材料進(jìn)行對比，對疑點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，聽(tīng)取并記錄申報項目組對有關(guān)問(wèn)題的解釋和答復。

　　4、開(kāi)展正式評估。事前評估工作組在充分收集分析資料，召開(kāi)預評估會(huì )的基礎上，形成事前績(jì)效評估非正式檢查報告，并組織評估會(huì )，形成專(zhuān)家組意見(jiàn)。

　　三、綜合評估情況與評估結論

　�。ㄒ唬┝㈨棻匾�性/政策設立必要性

　　按照縣委、縣政府“農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)”部署，以建設“美麗宜居文水”為目標，堅持“政府統籌、城鄉一體、上下聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運作”原則，完善基礎設施、增強保潔力量、健全工作機制，切實(shí)提升環(huán)境衛生管理水平，推動(dòng)全縣城鄉人居環(huán)境明顯改善，不斷夯實(shí)鄉村振興工作基礎。

　�。ǘ�）投入經(jīng)濟性/政策保障充分性

　　本項目依據相關(guān)規范進(jìn)行經(jīng)濟評價(jià)。項目實(shí)施后，確保村容村貌整潔，保障良好的環(huán)境衛生，改善城鄉生態(tài)環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。

　�。ㄈ�）績(jì)效目標合理性/政策目標合理性

　　本項目為文水縣城鄉（鄉村）環(huán)衛一體化，切實(shí)提升環(huán)境衛生管理水平，推動(dòng)全縣城鄉人居環(huán)境明顯改善，不斷夯實(shí)鄉村振興工作基礎。解決農村發(fā)展的'瓶頸，解決農村生產(chǎn)生活臟亂差的問(wèn)題，為全面建成小康社會(huì )創(chuàng )造良好的人文環(huán)境。

　�。ㄋ模�實(shí)施方案可行性/政策實(shí)施可持續性

　　按照“政府主導、市場(chǎng)運作、管干分離”的市場(chǎng)化運作模式，立足現狀，著(zhù)眼長(cháng)遠。建立完善的環(huán)衛隊伍，明確厘清保潔范圍，建設完善的硬件設施，積極推進(jìn)垃圾分類(lèi)。有效改善城鄉生態(tài)環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。

　�。ㄎ澹┗I資合規性/政策資金合規性

　　資金來(lái)源符合相關(guān)規定，資金支出方式較合理，風(fēng)險可控。

　　本項目運營(yíng)期限為3年，從20xx年到20xx年，每年項目資金估算為2400萬(wàn)元。

　　本項目資金全部由文水縣人民政府自籌。

　�。�六）總體結論

　　本項目具有較好的社會(huì )經(jīng)濟效益，能更好的提高全縣城鄉人居環(huán)境，助力鄉村振興，鞏固提升人民群眾幸福感，從生態(tài)環(huán)境評價(jià)角度分析是一個(gè)可行性項目。

　　四、評估的相關(guān)建議

　　加強組織領(lǐng)導，加強資金保障，定期進(jìn)行檢查，嚴格考核獎勵，深化宣傳教育，加大項目推進(jìn)力度，確保項目資金執行到位。

　　五、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

　　無(wú)

　　六、評估人員簽字

　　環(huán)境衛生服務(wù)費項目事前績(jì)效評估報告 14

　　受元謀縣財政局委托，根據《元謀縣人民政府關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（元政發(fā)〔20xx〕7號）、《元謀縣財政局中共元謀縣委組織部元謀縣審計局關(guān)于印發(fā)<元謀縣全面實(shí)施預算績(jì)效管理工作推薦方案>的通知》（元財字〔20xx〕60號）、《元謀縣財政局關(guān)于轉發(fā)楚雄州財政局轉發(fā)<云南省財政廳關(guān)于印發(fā)云南省項目支出績(jì)效評價(jià)管理辦法的通知>的通知》（元財績(jì)〔20xx〕4號）、《云南省項目支出績(jì)效評價(jià)管理辦法》等文件規定，為強化部門(mén)預算績(jì)效管理責任，提高財政資金使用效益和管理水平。中興財光華會(huì )計師事務(wù)所（特殊普通合伙）云南分所組成工作組對元謀縣城市管理綜合行政執法局20xx年度城市清掃保潔費項目資金支出的管理、使用及效益情況進(jìn)行了績(jì)效評價(jià)。元謀縣城市管理綜合行政執法局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“城管局”）對所提供評價(jià)資料的真實(shí)性、完整性負責�，F將情況報告如下：

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　1.項目設定背景目的

　　為了進(jìn)一步創(chuàng )新縣城環(huán)境衛生管理機制，建立環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化運營(yíng)新機制，實(shí)現環(huán)境衛生“管理科學(xué)化、保障法制化、服務(wù)社會(huì )化、運作市場(chǎng)化”的長(cháng)效管理目標，不斷提升城市形象，努力改善人居環(huán)境，鞏固好省級衛生縣城成果，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式，元謀縣城區道路全部納入環(huán)衛保潔范圍，實(shí)施道路清掃保潔和垃圾清轉運作業(yè)。環(huán)衛保潔作業(yè)市場(chǎng)化是人居環(huán)境服務(wù)作業(yè)的最終選擇，將過(guò)去的“直接作業(yè)服務(wù)”變?yōu)椤罢�府花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”。政府的職能從原來(lái)的既當“裁判員”又當“運動(dòng)員”，轉變?yōu)楣ぷ髻|(zhì)量的“監督員”。政府部門(mén)負責制定工作的目標和標準，負責對工作質(zhì)量的日常監督考核和驗收，企業(yè)負責具體工作的實(shí)施，分工明確，有利于提高政府工作效率，保證工作質(zhì)量。

　　2.項目立項依據

　�。�1）元謀縣人民政府會(huì )議紀要第14期《十七屆縣人民政府第54次常務(wù)會(huì )議紀要》第十一項關(guān)于公園及新區道路清掃保潔市場(chǎng)化運作有關(guān)事項。

　�。�2）元謀縣人民政府會(huì )議紀要第28期《十七屆縣人民政府第63次常務(wù)會(huì )議紀要》第十二項關(guān)于將老城區道路清掃保潔進(jìn)行市場(chǎng)化運作。

　�。ǘ�）項目資金安排情況

　　根據《元謀縣財政局關(guān)于下達20xx年公園及新區道路清掃保潔服務(wù)經(jīng)費的通知》（元財建〔20xx〕3號）、《元謀縣財政局關(guān)于下達1至3月縣城老城區道路清掃保潔工作經(jīng)費通知》（元財建〔20xx〕39號）、《元謀縣財政局關(guān)于下達20xx年1至3月縣城公園及新區道路清掃保潔服務(wù)經(jīng)費的通知》（元財建〔20xx〕40號）、《元謀縣財政局關(guān)于下達4至9月縣城老城區道路清掃保潔工作經(jīng)費通知》（元財建〔20xx〕71號）、《元謀縣財政局關(guān)于下達4至9月縣城老城區道路清掃保潔工作經(jīng)費通知》（元財建〔20xx〕72號）、《元謀縣財政局關(guān)于下達縣級補助資金的通知》（元財建〔20xx〕118號）等文件，項目預算資金為7，059，568.00元，根據項目支出臺賬，截至20xx年12月31日，城管局共計支付濱南城市環(huán)境服務(wù)集團有限公司相關(guān)費用7，059，568.00元，城管局賬戶(hù)上無(wú)項目結余資金。

　�。ㄈ�）項目實(shí)施內容

　　元謀縣城區道路、公園清掃保潔，包括車(chē)行道、護欄、非機動(dòng)車(chē)道、人行道、街頭空地、廣場(chǎng)、綠化帶和路燈、路牌、公交車(chē)站亭、橋欄條凳等及清掃保潔范圍內所設垃圾桶（箱）點(diǎn)；公園路面（含所有廣場(chǎng)、道路、綠化地、人工附屬設施設備、停車(chē)場(chǎng)、體育健身區域、兒童游樂(lè )場(chǎng)等）及河道河堤道路、園內附屬設施（各類(lèi)燈、音響、指示牌、宣傳欄、休閑座椅、健身器材、橋面、欄桿、扶手、涼亭、走廊、花架、園林小品、垃圾桶及果皮箱等）、湖面水體；機關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校、市場(chǎng)等所設垃圾桶（箱）點(diǎn)的垃圾及時(shí)清運；定時(shí)沿街巡回收集清運垃圾，垃圾中轉站的垃圾轉運至指定的垃圾處理場(chǎng)。

　�。ㄋ模╉椖靠�(jì)效目標設定情況

　　城管局20xx年城市清掃保潔項目未進(jìn)行預算申報，未設定績(jì)效目標，未細化分解通過(guò)清晰、可衡量的指標值予以體現的績(jì)效指標。

　　根據《20xx年元謀縣道路清掃保潔上半年工作計劃》、《20xx年元謀縣道路清掃保潔下半年工作計劃》，設定了項目總體目標和年度目標。

　　總體目標：本著(zhù)“政府主導、市場(chǎng)運作、社會(huì )參與”的原則，通過(guò)市場(chǎng)化運作，引入先進(jìn)的企業(yè)化管理模式，逐步實(shí)現“管、干”分離，著(zhù)力破解行業(yè)受體制局限導致的系列問(wèn)題；推進(jìn)環(huán)衛作業(yè)集中化、規�；�、專(zhuān)業(yè)化、規范化進(jìn)程，提升環(huán)衛作業(yè)質(zhì)量和水平。改善城區環(huán)境衛生，提高環(huán)衛作業(yè)的機械化水平，促進(jìn)環(huán)衛事業(yè)的發(fā)展。

　　年度目標：為提升縣城人居環(huán)境，確保鳳儀公園、鳳凰湖公園及周邊道路的環(huán)衛保潔工作有序開(kāi)展，為群眾提供休閑場(chǎng)所，市民對城市環(huán)境衛生質(zhì)量的要求和呼聲也越來(lái)越高，將兩個(gè)公園及周邊道路納入縣城清掃保潔服務(wù)范圍，清掃保潔率達100%，做到無(wú)暴露垃圾、無(wú)磚頭石塊、無(wú)雜草樹(shù)葉、無(wú)污泥穢水、無(wú)衛生死角；路面干凈、路牙干凈、下水道進(jìn)水口干凈、行道樹(shù)圈及綠化隔離帶周?chē)�干凈、護欄干凈、果皮箱外觀(guān)干凈的“五無(wú)、六凈”。

　�。ㄎ澹┙M織管理情況

　　1.項目實(shí)施主體

　　項目以城管局為主管部門(mén)，以濱南城市環(huán)境服務(wù)集團有限公司為具體實(shí)施單位，制定實(shí)施方案，組織實(shí)施，確保項目任務(wù)的完成。

　　2.保障措施

　　按照招標程序進(jìn)行公開(kāi)招標，嚴格按中標通知書(shū)要求履約，甲、乙雙方簽訂了《元謀縣公園及新區道路清掃保潔服務(wù)承包合同》、《元謀縣老城區道路清掃保潔服務(wù)承包合同》，確認了《元謀縣公園及新區道路面積統計表》、《老城區道路清掃保潔面積統計表》。制定了《元謀縣城市道路清掃保潔和垃圾清轉運作業(yè)規范標準及考核辦法》、《元謀縣城市管理綜合行政執法局衛生巡查督查表》，安排專(zhuān)人進(jìn)行日�？己硕讲�，業(yè)務(wù)股室負責人、分管領(lǐng)導或局領(lǐng)導不定期進(jìn)行抽查考核。

　　3.資金安排程序

　　服務(wù)承包費由甲方根據每月考評結果（含記分情況、扣減款項金額等）按月支付，于次月17日前撥付給乙方。如乙方工作根據考核結果達不到履約條件，在合同履行期間的所有損失由乙方自行承擔，甲方概不負責承包期間乙方產(chǎn)生的任何費用。

　　4.資金安排標準或依據

　　項目資金根據中標價(jià)，服務(wù)期為五年，承包金每?jì)赡暝鲩L(cháng)一次，每次按每平方米0.5元上調。

　　5.財務(wù)管理

　　城管局制定了《元謀縣城市管理綜合行政執法局財務(wù)管理制度》等財務(wù)管理指導。規定了嚴格的審批制度，加強專(zhuān)項資金管理，嚴格執行財務(wù)管理制度，切實(shí)提高財政資金的使用效率。

　　二、績(jì)效自評情況

　�。ㄒ唬┛�(jì)效自評概述

　　根據《元謀縣財政局關(guān)于對20xx年縣級預算安排專(zhuān)項資金開(kāi)展績(jì)效評價(jià)的通知》（元財績(jì)7號）》等文件的規定，元謀縣城管局成立了20xx年清掃保潔經(jīng)費項目支出績(jì)效自評組，并于20xx年10月形成了《元謀縣城市管理局清掃保潔經(jīng)費項目支出績(jì)效自評報告》。

　�。ǘ�）績(jì)效自評結論

　　根據城管局提供的清掃保潔經(jīng)費項目支出績(jì)效自評報告，城管局20xx年清掃保潔經(jīng)費項目支出的管理、使用及效益情況績(jì)效自評綜合得分為93分，自評結果為“優(yōu)”。

　　部門(mén)自評綜合結論是：通過(guò)實(shí)施此項目，縣城城區范圍內的衛生條件得到有力保障，垃圾得到及時(shí)有效的處理，方便了人民群眾的生活，為群眾創(chuàng )造了一個(gè)清潔的城市環(huán)境，有力的提升了人民群眾的幸福感。

　　同時(shí)，績(jì)效自評提出以下問(wèn)題：

　　一是政府對環(huán)衛事業(yè)資金投入力度不夠，表現在城市管理維護資金投入不足，按照環(huán)衛工作要求，垃圾收集設施分布不合理，數量不夠，不符合要求；

　　二是對保潔公司的監管不到位，清掃保潔質(zhì)量一般；

　　三是職工文化素質(zhì)不高，學(xué)習不夠，業(yè)務(wù)水平有待提高。

　　三、績(jì)效評價(jià)組織情況

　�。ㄒ唬┛�(jì)效評價(jià)依據

　　1.《中華人民共和國預算法》（20xx年修訂）；

　　2.《云南省省級財政預算績(jì)效管理暫行辦法》（云財預〔20xx〕295號）；

　　3.《云南省項目支出績(jì)效評價(jià)管理辦法》（云財預〔20xx〕11號）；

　　4.《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（云發(fā)〔20xx〕11號）；

　　5.《元謀縣財政局關(guān)于對20xx年財政預算安排城市清掃保潔費開(kāi)展績(jì)效評價(jià)的通知》（元財績(jì)〔20xx〕8號）；

　　6．《元謀縣人民政府關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（元政發(fā)〔20xx〕7號）；

　　7．《元謀縣財政局關(guān)于轉發(fā)楚雄州財政局<云南省財政廳關(guān)于印發(fā)云南省項目支出績(jì)效評價(jià)管理辦法的通知﹥的通知》（元財績(jì)〔20xx〕4號）；

　　8.其他相關(guān)依據文件。

　�。ǘ�）績(jì)效評價(jià)方法

　　本次績(jì)效評價(jià)中采取定量與定性相結合的方式，具體實(shí)施了審閱、實(shí)地踏勘、檢查、分析復核、計算、交換和反饋意見(jiàn)、專(zhuān)家會(huì )審等程序。通過(guò)資料收集、數據填報、案卷研究、實(shí)地調研、座談會(huì )、問(wèn)卷調查等方式，開(kāi)展實(shí)地評價(jià)。對20xx年城市清掃保潔經(jīng)費項目相關(guān)檔案資料進(jìn)行查閱，結合現場(chǎng)核實(shí)情況和資金到位使用及結余情況的分析，進(jìn)行數據分析和取證。

　�。ㄈ�）績(jì)效評價(jià)指標體系

　　1.績(jì)效評價(jià)指標

　　本項目績(jì)效評價(jià)以100分計，設項目決策、項目執行過(guò)程、項目產(chǎn)出、項目效益4個(gè)一級指標，權重分別為：19%、20%、30%、31%。在此基礎上設定13個(gè)二級指標（項目立項、績(jì)效目標、資金投入、資金管理、組織實(shí)施、產(chǎn)出數量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時(shí)效、產(chǎn)出成本、社會(huì )效益、生態(tài)效益、可持續性、滿(mǎn)意度），設22個(gè)三級指標（詳見(jiàn)后附“元謀縣城市管理綜合行政執法局城市清掃保潔經(jīng)費項目支出績(jì)效評價(jià)指標體系及評分表”）。

　　2.評價(jià)標準

　�。�1）項目支出評價(jià)得分滿(mǎn)分為100分。

　�。�2）由審計評價(jià)組根據評價(jià)情況，對各單項指標分別進(jìn)行獨立打分。

　�。�3）總評價(jià)分為各單項指標得分總和。

　�。�4）評價(jià)結果：根據最終得分情況將評價(jià)結果分為四個(gè)等級：優(yōu)（得分≥90分）；良（80分≤得分＜90分）；中（60≤得分＜80分）；差（得分＜60分）。

　　3.數據來(lái)源

　　績(jì)效評價(jià)評數據由元謀縣城管局和濱南城市環(huán)境服務(wù)集團有限公司提供。

　　四、績(jì)效評價(jià)結論

　�。ㄒ唬┛�(jì)效評價(jià)綜合結論

　　20xx年清掃保潔項目績(jì)效評價(jià)綜合評分82分，評價(jià)等級“良”。綜合評價(jià)結論：20xx年清掃保潔經(jīng)費項目已實(shí)施完成，實(shí)施效果良好，一定程度上改善了城市環(huán)境，提高了居民生活質(zhì)量。

　�。ǘ�）績(jì)效自評與評價(jià)差異分析

　　一是評價(jià)程序存在差異�？�(jì)效自評由城管局匯總相關(guān)資料，得出自評結論，未進(jìn)行現場(chǎng)抽查�？�(jì)效評價(jià)通過(guò)收集與項目相關(guān)資料、編制實(shí)施方案、開(kāi)展實(shí)地評價(jià)、數據匯總分析、撰寫(xiě)報告的方式開(kāi)展。

　　二是評價(jià)完善了績(jì)效指標，提高了量化指標的比例，評價(jià)指標將自評的定性指標設置為定量指標，使評價(jià)的范圍、尺度更加明確。

　　五、績(jì)效評價(jià)情況分析

　�。ㄒ唬╉椖繘Q策分析

　　項目決策指標滿(mǎn)分19分，綜合評分16分（占該項滿(mǎn)分值的89.4%），具體情況分析如下：

　　1.項目立項

　　項目立項指標滿(mǎn)分6分，評價(jià)綜合評分6分。

　�。�1）立項依據充分性

　　立項依據充分性指標滿(mǎn)分3分，得3分。

　　項目立項依據充分，符合國家法律法規、國民經(jīng)濟發(fā)展規劃、行業(yè)發(fā)展規劃和相關(guān)政策要求，與部門(mén)職能職責等相匹配、適應，屬于部門(mén)履職所需。屬于公共財政支持范圍，符合中央、地方事權支出責任劃分原則，未與相關(guān)部門(mén)同類(lèi)項目或部門(mén)內部相關(guān)項目重復。

　�。�2）立項程序

　　立項程序規范性指標滿(mǎn)分3分，得3分。

　　城管局按照政府采購管理規定通過(guò)公開(kāi)招投標，確定濱南城市環(huán)境服務(wù)集團有限公司為項目的中標單位，并簽訂《承包合同》，項目立項程序基本規范。

　　2.績(jì)效目標

　　績(jì)效目標指標滿(mǎn)分7分，評價(jià)綜合評分4分。

　�。�1）績(jì)效目標合理性

　　績(jì)效目標合理性指標滿(mǎn)分4分，扣1分，得3分。

　　項目所設定的.績(jì)效目標與實(shí)際工作內容具有相關(guān)性，與預算確定的項目投資額或資金量相匹配，符合客觀(guān)實(shí)際、國家相關(guān)法律法規、國民經(jīng)濟發(fā)展規劃和黨委政府決策等。但根據提供的績(jì)效目標申報表，設定的績(jì)效目標不能完整反映項目產(chǎn)出效益和效果。

　�。�2）績(jì)效指標明確性

　　績(jì)效指標明確性指標滿(mǎn)分3分，扣2分，得1分。

　　部分績(jì)效目標未通過(guò)清晰、可衡量的指標及指標值予以體現，未設定最能體現項目績(jì)效目標實(shí)現程度和項目實(shí)施部門(mén)職能履職情況的關(guān)鍵的、核心的績(jì)效指標。

　　3.資金投入指標滿(mǎn)分6分，評價(jià)綜合評分6分。

　�。�1）預算編制科學(xué)性

　　預算編制科學(xué)性指標滿(mǎn)分4分，得4分。

　　項目預算依據充分、合理，與項目實(shí)際實(shí)施內容相匹配，確定的項目投資額或資金量與工作任務(wù)相匹配。

　�。�2）資金分配合理性

　　資金分配合理性指標滿(mǎn)分2分，得2分。

　　預算資金分配依據充分，資金分配額度合理，與項目單位或地方實(shí)際相適應。

　�。ǘ�）項目管理情況分析

　　項目管理滿(mǎn)分20分，評價(jià)綜合評分15分（占該項滿(mǎn)分值的75%），具體情況分析如下：

　　1.資金管理指標滿(mǎn)分10分，評價(jià)綜合評分10分。

　�。�1）資金到位率

　　資金到位率指標滿(mǎn)分2分，得2分。

　　20xx年安排清掃保潔經(jīng)費項目預算資金7，059，568.00元，根據城管局項目支出臺賬，20xx年清掃保潔經(jīng)費項目實(shí)際到位資金7，059，568.00元，資金到位率100%。

　�。�2）預算執行率

　　預算執行率指標滿(mǎn)分2分，得2分。

　　項目支出預算依據充分、合理，基本能夠與預算確定的項目投資額相匹配；20xx年項目預算收入7，059，568.00元，根據城管局提供項目支出臺賬，截至20xx年12月31日，共計支付相關(guān)費用7，059，568.00元，預算執行率為100%。20xx年項目不存在調整。

　�。�3）資金使用合規性

　　資金使用合規性指標滿(mǎn)分6分，得6分。

　　項目預算資金7，059，568.00元，實(shí)際到位資金7，059，568.00元，城管局提供項目支出臺賬實(shí)際使用資金7，059，568.00元。根據檢查資金撥付文件，項目資金的使用符合國家財經(jīng)法規和財務(wù)管理制度以及有關(guān)專(zhuān)項資金管理辦法的規定，資金的撥付基本有完整的審批程序和手續；資金使用基本符合預算批復的用途。抽查未發(fā)現虛列支出、擠占、挪用等情況。

　　2.組織實(shí)施指標滿(mǎn)分10分，評價(jià)綜合評分5分。

　�。�1）管理制度健全性

　　管理制度健全性指標滿(mǎn)分2分，扣1分，得1分。

　　項目財務(wù)管理執行《元謀縣城市管理綜合行政執法局財務(wù)管理制度》等有關(guān)規定。但項目實(shí)施單位的財務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度不健全。

　�。�2）制度執行有效性

　　制度執行有效性指標滿(mǎn)分8分，扣4分，得4分。

　　項目實(shí)施的人員條件、場(chǎng)地設備、執行能力、信息支撐等落實(shí)到位。項目合同管理基本規范，政府采購程序基本合法合規等。但項目實(shí)施單位的財務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度不健全，項目績(jì)效跟蹤執行方面不到位，項目實(shí)施不符合相關(guān)規定，未按合同規定內容每月提供公司運營(yíng)情況給甲方，相關(guān)管理制度的有效性一般。

　�。ㄈ�）項目產(chǎn)出情況分析

　　項目產(chǎn)出指標滿(mǎn)分61分，綜合評分51分（占該項滿(mǎn)分值的83.6%），具體情況分析如下：

　　1.項目產(chǎn)出

　　項目產(chǎn)出指標滿(mǎn)分30分，評價(jià)綜合評分25分。

　�。�1）產(chǎn)出數量

　　產(chǎn)出數量指標滿(mǎn)分10分，得10分。

　　實(shí)際完成率：根據《元謀縣公園及新區道路清掃保潔服務(wù)承包合同》、《元謀縣老城區道路清掃保潔服務(wù)承包合同》，完成合同規定的城區道路清掃面積公園及新區道路清掃保潔面積558415.62平方米，老城區道路清掃保潔面積651909.68平方米。

　�。�2）產(chǎn)出質(zhì)量

　　產(chǎn)出質(zhì)量指標滿(mǎn)分10分，扣5分，得5分。

　　質(zhì)量達標率：城管局每月對清掃保潔區域的巡查監督表，存在道路清掃不到位、垃圾清運不及時(shí)等情況。

　�。�3）產(chǎn)出時(shí)效

　　產(chǎn)出時(shí)效指標滿(mǎn)分5分，得5分。

　　完成及時(shí)性：根據對濱南城服保潔公司環(huán)衛保潔考核獎懲方案，產(chǎn)出時(shí)效完成基本及時(shí)。

　�。�4）產(chǎn)出成本

　　產(chǎn)出成本指標滿(mǎn)分5分，得5分。

　　成本節約率：本著(zhù)“少花錢(qián)、多辦事、辦好事”的原則，支出資金未超過(guò)批復方案概算，項目總概算7，059，568.00元，項目實(shí)際使用7，059，568.00元，成本節約率為100%。

　　2.項目效益

　　項目效益指標滿(mǎn)分31分，評價(jià)綜合評分26分。

　�。�1）社會(huì )效益

　　社會(huì )效益指標滿(mǎn)分16分，扣4分，得12分。

　　通過(guò)項目的實(shí)施，營(yíng)造了干凈整潔的衛生環(huán)境，提升了縣城人居環(huán)境，一定程度改善了生態(tài)環(huán)境，給縣城環(huán)境清潔度提高帶來(lái)可持續性影響。

　　垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理，建設臨時(shí)生活垃圾中轉站，按照生活垃圾實(shí)際收運量，將縣城新生垃圾運輸至楚雄生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)處置。20xx年共計運輸處置生活垃圾16454噸，日平均垃圾處理量約45噸，保障垃圾運輸處理率達100%，垃圾無(wú)害化處理率達90%。

　　新、老城區27條市政道路、10個(gè)片區道路、4個(gè)廣場(chǎng)、2個(gè)公園共計清掃保潔面積121.03萬(wàn)平方米，實(shí)現了城區道路清掃保潔和垃圾清轉運服務(wù)全覆蓋。每天人機配合沖洗作業(yè)8余臺次，水車(chē)沖水降塵作業(yè)用水192余噸，機械作業(yè)使用率達70%以上，城區道路灑水降塵率達到85%。

　�。�2）生態(tài)效益

　　生態(tài)效益指標滿(mǎn)分5分，扣1分，得4分。

　　項目實(shí)施后，衛生環(huán)境得到了改善，對生態(tài)環(huán)境有一定改善。

　�。�3）可持續性

　　可持續性指標滿(mǎn)分5分，得5分。

　　與保潔公司的合約期5年，縣城環(huán)境清潔度提高帶來(lái)了可持續性影響。

　�。�4）滿(mǎn)意度

　　滿(mǎn)意度指標滿(mǎn)分5分，得5分。

　　通過(guò)對20份社會(huì )公眾或服務(wù)對象滿(mǎn)意度調查問(wèn)卷統計分析，服務(wù)對象對元謀縣城管局清掃保潔經(jīng)費項目開(kāi)展情況比較滿(mǎn)意。

　　六、主要經(jīng)驗及做法

　　1.繼續深入開(kāi)展愛(ài)國衛生“7個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)”暨創(chuàng )建國家衛生縣城工作，對標對表，分解落實(shí)各項環(huán)境整治工作。

　　2.做好對承包服務(wù)清掃保潔公司的監督管理，創(chuàng )新督查機制，加強日常巡查檢查，完善城區巡回收運垃圾系統，有計劃的增設垃圾桶點(diǎn)，建設分類(lèi)垃圾收集示范點(diǎn)，督促企業(yè)開(kāi)展好各自業(yè)務(wù)工作。

　　3.加大對城區垃圾亂扔亂倒行為的處罰力度，強化宣傳教育，通過(guò)加強輿論引導和開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步提高市民環(huán)境衛生意識，營(yíng)造人人關(guān)注環(huán)境，人人尊重環(huán)衛工人勞動(dòng)成果良好氛圍，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)讓政府放心，群眾滿(mǎn)意。

　　七、存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┠繕斯芾砺穆毑坏轿�

　　城管局提供清掃保潔項目存在績(jì)效目標表填列不規范，項目預算內容與項目實(shí)際實(shí)施內容存在部分偏差，預期績(jì)效不合理，部分績(jì)效目標未通過(guò)清晰、可衡量的指標及指標值予以體現，未設定最能體現項目績(jì)效目標實(shí)現程度和項目實(shí)施部門(mén)職能履職情況的關(guān)鍵的、核心的績(jì)效指標，多數績(jì)效指標及指標值不便于監控和評價(jià)，無(wú)法提供該指標值的設定依據及數據來(lái)源。

　　上述做法與《關(guān)于推進(jìn)預算績(jì)效管理的指導意見(jiàn)》（財預〔20xx〕416號）中“推進(jìn)預算績(jì)效管理的主要內容……預算單位在編制下一年度預算時(shí)，要根據國務(wù)院編制預算的總體要求和財政部門(mén)的具體部署、國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、部門(mén)職能及事業(yè)發(fā)展規劃，科學(xué)、合理地測算資金需求，編制預算績(jì)效計劃，報送績(jì)效目標。報送的績(jì)效目標應與部門(mén)目標高度相關(guān)，并且是具體的、可衡量的、一定時(shí)期內可實(shí)現的……�！币幎ú环�。

　�。ǘ�）績(jì)效跟蹤履職不到位

　　城管局未提供績(jì)效跟蹤相關(guān)資料，無(wú)法判斷是否進(jìn)行績(jì)效跟蹤有關(guān)工作。

　　上述做法與《關(guān)于推進(jìn)預算績(jì)效管理的指導意見(jiàn)》（財預〔20xx〕416號）中“推進(jìn)預算績(jì)效管理的主要內容……預算單位在編制下一年度預算時(shí)，要根據國務(wù)院編制預算的總體要求和財政部門(mén)的具體部署、國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、部門(mén)職能及事業(yè)發(fā)展規劃，科學(xué)、合理地測算資金需求，編制預算績(jì)效計劃，報送績(jì)效目標。報送的績(jì)效目標應與部門(mén)目標高度相關(guān)，并且是具體的、可衡量的、一定時(shí)期內可實(shí)現的……各級財政部門(mén)和預算單位要建立績(jì)效運行跟蹤監控機制，定期采集績(jì)效運行信息并匯總分析，對績(jì)效目標運行情況進(jìn)行跟蹤管理和督促檢查，糾偏揚長(cháng)，促進(jìn)績(jì)效目標的順利實(shí)現。跟蹤監控中發(fā)現績(jì)效運行目標與預期績(jì)效目標發(fā)生偏離時(shí)，要及時(shí)采取措施予以糾正……�！钡囊幎ú环�。

　　八、建議

　�。ㄒ唬┘訌婎A算績(jì)效管理。在編制年度績(jì)效目標時(shí)，應結合部門(mén)中長(cháng)期規劃、部門(mén)職能職責及年度的主要工作任務(wù)，梳理完善部門(mén)總體績(jì)效目標和年度績(jì)效目標，根據績(jì)效目標確定具體的績(jì)效指標，并設定明確可考核的績(jì)效指標值；預算管理部門(mén)應加強預算編制的審核工作。

　�。ǘ�）加強績(jì)效運行監控。按照“誰(shuí)支出、誰(shuí)負責”的原則，完善用款計劃管理，建立部門(mén)績(jì)效運行監控機制，對績(jì)效目標實(shí)現程度和預算執行進(jìn)度實(shí)行“雙監控”。逐步建立重大政策、項目績(jì)效跟蹤機制，按照項目進(jìn)度和績(jì)效情況撥款，確保財政資金安全。加強預算執行監測，切實(shí)提高預算執行效率。

　　環(huán)境衛生服務(wù)費項目事前績(jì)效評估報告 15

　　進(jìn)一步提高財政資金的使用效益，提高財政管理效率和提高公共服務(wù)水平。根據中共省委、省人民政府關(guān)于《全面實(shí)施預算績(jì)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》和縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<全面推進(jìn)財政預算績(jì)效管理工作的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》及縣財政局《關(guān)于印發(fā)<財政績(jì)效評價(jià)工作實(shí)施方案>的通知》文件精神并結合實(shí)際情況，對20xx年財政項目支出開(kāi)展績(jì)效評價(jià)工作。

　　一、項目基本情況

　　根據《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展考核獎勵扶持辦法的通知》的要求，20xx年對縣20xx年先進(jìn)工業(yè)企業(yè)發(fā)放獎勵補助，獎勵標準嚴格按照獎補文件執行，20xx年共計獎補工業(yè)企業(yè)34家，應發(fā)放獎勵補助資金104萬(wàn)元，實(shí)際發(fā)放金額99萬(wàn)元。

　　二、評價(jià)工作開(kāi)展及項目情況

　�。ㄒ唬┻x點(diǎn)方式

　　根據縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<全面推進(jìn)財政預算績(jì)效管理工作的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》和縣人民政府辦公室《關(guān)于<全面實(shí)施財政預算績(jì)效管理的'推進(jìn)方案>的通知》及縣財政局《關(guān)于印發(fā)<財政績(jì)效評價(jià)工作實(shí)施方案>的通知》等文件，等文件，對縣20xx年縣級財政支出100萬(wàn)及以上項目實(shí)施績(jì)效評價(jià)。

　　根據項目實(shí)施過(guò)程中對收集的數據實(shí)施統計分析程序后，選取個(gè)別樣本（如數量大或金額大）進(jìn)行單獨隨機抽樣核查對象。

　�。ǘ�）評價(jià)指標

　　根據縣財政局《關(guān)于印發(fā)<財政績(jì)效評價(jià)工作實(shí)施方案>的通知文件的項目支出績(jì)效評價(jià)指標體系及本項目特點(diǎn)，按共性指標60分（具體為績(jì)效目標15分，項目決策15分，項目管理20分，項目完成10分）和個(gè)性指標40分（具體為功能實(shí)現20，項目效果20）設計評價(jià)指標體系。

　�。ㄈ�）評價(jià)方法

　　項目績(jì)效評價(jià)按照前期準備階段、自評階段、實(shí)施評價(jià)階段、報告撰寫(xiě)階段、結果運用階段五個(gè)階段的工作流程，以現場(chǎng)評價(jià)為主、非現場(chǎng)評價(jià)為輔，開(kāi)展績(jì)效評價(jià)工作。在項目點(diǎn)現場(chǎng)通過(guò)詢(xún)問(wèn)、溝通、聽(tīng)取介紹了解項目具體情況，收集項目立項文件等依據，查閱財務(wù)會(huì )計憑證、賬簿，檢查項目預算審批、資金支付等內容，實(shí)地走訪(fǎng)、收集滿(mǎn)意度調查問(wèn)卷，記錄工作底稿，獲取充分依據以客觀(guān)公正評價(jià)20xx工業(yè)企業(yè)考核結果考核項目實(shí)現情況。

　�。ㄋ模┰u分方法

　　根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》和《中共省委省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》、《全省預算績(jì)效管理工作推進(jìn)方案》）、《財政廳關(guān)于開(kāi)展20xx年政策和項目支出績(jì)效評價(jià)工作的通知》）文件精神及本項目特點(diǎn)，對項目按：“分級評分法：指標評分設置n級權重，指標得分按指標值所處區間的權重計算”和“比率分值法：對存在比率的指標，按比率乘以指標分值計算得分”評分。

　�。ㄎ澹┗�礎數據

　　20xx年工業(yè)企業(yè)考核結果獎勵補貼項目總表如下：

　　三、評價(jià)結論及績(jì)效分析

　�。ㄒ唬┰u價(jià)結論

　　項目績(jì)效自評及評價(jià)結果：工業(yè)企業(yè)發(fā)放獎勵項目完成績(jì)效自評，滿(mǎn)分為100分，自評實(shí)際得分為95分。詳見(jiàn)評分表：自評結果：總體上看，工業(yè)企業(yè)考核結果獎勵經(jīng)費項目目標明確、決策依據充分，資金由財政局劃撥縣經(jīng)商科技局，再由縣經(jīng)商科技局發(fā)放到每個(gè)企業(yè)的對公賬戶(hù)，未發(fā)現虛報項目套取財政資金和不符合申報條件情況，未發(fā)現截留、擠占、挪用專(zhuān)項資金的情況。但是項目在監督管理等方面存在一定的問(wèn)題。

　�。ǘ�）績(jì)效分析

　　1.項目決策

　　項目實(shí)施必要性和可行性：根據制定《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展考核獎勵扶持辦法的通知》辦法，明確了對先進(jìn)工業(yè)企業(yè)的扶持獎勵，項目的實(shí)施能更加有力地推進(jìn)縣委、縣政府“工業(yè)強縣”戰略，加速工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)轉型升級，進(jìn)一步擴大經(jīng)濟總量，提供工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，提升我縣工業(yè)經(jīng)濟綜合實(shí)力和競爭力，充分強調企業(yè)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的積極性、主動(dòng)性，充分發(fā)揮政策激勵、政策引導、政策扶持、促進(jìn)發(fā)展的作用。

　　2.項目管理

　　該項目嚴格執行財務(wù)管理制度、財務(wù)處理及時(shí)、會(huì )計核算規范。

　　3.項目績(jì)效

　　項目目標完成情況：20xx年，項目資金應發(fā)放獎勵補助資金104萬(wàn)元，實(shí)際發(fā)放金額99萬(wàn)元，未發(fā)放的5萬(wàn)元是新增規模以上工業(yè)企業(yè)九業(yè)食品有限公司在事中監管時(shí)，發(fā)現企業(yè)處于停產(chǎn)階段。具體明細如下：新增規模以上工業(yè)企業(yè)獎17個(gè)，應發(fā)放金額85萬(wàn)元，已劃撥80萬(wàn)元；工業(yè)總產(chǎn)值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤任務(wù)主要經(jīng)濟指標獎17個(gè)企業(yè)，應發(fā)放金額17萬(wàn)元，已發(fā)放金額17萬(wàn)元；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入上臺階獎1個(gè)企業(yè)，應劃撥金額5萬(wàn)元，已劃撥5萬(wàn)元。支付依據合規合法。

　　項目效益情況：通過(guò)發(fā)放獎勵補助，有力推動(dòng)我縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力，提供了我縣工業(yè)經(jīng)濟的綜合實(shí)力和競爭力，為加快建設南向開(kāi)放民族區域經(jīng)濟強縣，為加快建成全省經(jīng)濟副中心貢獻更多的力量。

　　五、存在主要問(wèn)題

　　項目管理資料不完整問(wèn)題。

　　六、相關(guān)措施建議

　　及時(shí)收集整理對工業(yè)企業(yè)的考核監督相關(guān)資料，歸檔整理到企業(yè)監督檢查的相關(guān)圖片與簡(jiǎn)報信息資料，對照企業(yè)績(jì)效目標完成情況，對取得的成效、存在的問(wèn)題，建立工作底稿，完善項目管理資料。

　　環(huán)境衛生服務(wù)費項目事前績(jì)效評估報告 16

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖炕�本情況。

　　認真貫徹落實(shí)《廣東省進(jìn)一步深化供銷(xiāo)合作社綜合改革打造為農服務(wù)生力軍行動(dòng)計劃》和《平遠縣公共型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系改革試點(diǎn)實(shí)施方案》文件精神，建設村級供銷(xiāo)社，通過(guò)創(chuàng )建省級以上鎮供銷(xiāo)社標桿社和打造具備3項以上服務(wù)功能的鎮供銷(xiāo)合作社，升級賦能縣域助農服務(wù)綜合平臺、建設特色農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)示范基地，創(chuàng )建省級以上農民專(zhuān)業(yè)合作社、新增培育農民專(zhuān)業(yè)合作社和建設農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，大力實(shí)施“聯(lián)農擴面、服務(wù)提質(zhì)、運行增效”綜合改革行動(dòng)，加快構建公共型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。

　�。ǘ�）項目決策情況。

　　自改革試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，我社積極實(shí)施聯(lián)農擴面行動(dòng)，圍繞村社共建村級供銷(xiāo)合作社、鎮級供銷(xiāo)合作社、縣鎮村助農服務(wù)平臺、領(lǐng)辦創(chuàng )辦農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等五個(gè)聯(lián)農工程，通過(guò)組織聯(lián)合、經(jīng)濟聯(lián)結、服務(wù)引領(lǐng)、經(jīng)營(yíng)對接，更廣泛、更深入、更緊密地組織帶動(dòng)廣大農民，提高農業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。

　�。ㄈ�）績(jì)效目標。

　　組織帶動(dòng)農民開(kāi)展多層次多形式聯(lián)合合作的能力明顯增強，20xx年重點(diǎn)建設村級供銷(xiāo)社11家，創(chuàng )建省級以上鎮供銷(xiāo)社標桿社1個(gè)、打造具備3項以上服務(wù)功能的鎮供銷(xiāo)合作社1個(gè)，升級賦能縣域助農服務(wù)綜合平臺、建設特色農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)示范基地1個(gè)，創(chuàng )建省級以上農民專(zhuān)業(yè)合作社10家、新增培育農民專(zhuān)業(yè)合作社12家，建設農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體7個(gè)，開(kāi)展對農民全方位的培訓和信息化推廣服務(wù)，與農民利益聯(lián)結更加緊密。

　　二、績(jì)效自評工作組織情況

　　縣委、縣政府先后在縣委常委會(huì )議、縣政府常務(wù)會(huì )研究改革試點(diǎn)工作，縣主要領(lǐng)導多次深入一線(xiàn)調研，親自研究解決工作中遇到的問(wèn)題。20xx年4月經(jīng)縣政府主要領(lǐng)導修改后制定印發(fā)了《平遠縣公共型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，成立由縣長(cháng)任組長(cháng)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導為副組長(cháng)的試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，并及時(shí)召開(kāi)改革試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì )和推進(jìn)會(huì )，對推進(jìn)改革試點(diǎn)工作作出全面部署，明確各鎮各相關(guān)單位的工作任務(wù)和完成時(shí)限。

　　三、績(jì)效自評結論

　�。ㄒ唬╅_(kāi)展五大聯(lián)農擴面工程方面。至20xx年12月底：

　�、傩陆ù寮壒╀N(xiāo)社16個(gè)

　�、趧�(chuàng )建省級以上鎮供銷(xiāo)社標桿社1個(gè)

　�、鄞蛟炀邆�3項以上服務(wù)功能的鎮級供銷(xiāo)社4家

　�、芘c飛龍臍橙產(chǎn)業(yè)園（省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園）合作共同打造特色農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)示范基地

　�、菖嘤�農民專(zhuān)業(yè)合作社16家

　�、迍�(chuàng )建省級以上農民專(zhuān)業(yè)合作社16家

　�、呓ㄔO農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體10個(gè)。

　�。ǘ�）構建服務(wù)網(wǎng)絡(luò )工程方面。

　　一是扎實(shí)推進(jìn)天柘冷鏈物流骨干網(wǎng)項目。

　　二是建立完善放心農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接網(wǎng)絡(luò )，加快廣東供銷(xiāo)農場(chǎng)品直供配送中心建設。

　　三是成立了平遠縣遠禾農業(yè)服務(wù)有限公司，為全縣提供農作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統防統治、農業(yè)技術(shù)服務(wù)與咨詢(xún)、農業(yè)技術(shù)推廣等服務(wù)。

　　四是完善農村合作金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，已與農業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行、工商銀行等建立戰略合作關(guān)系，有效破解農業(yè)產(chǎn)業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題。

　　五是開(kāi)展多樣化城鄉綜合服務(wù)，大力開(kāi)展面向農民的技能教育和實(shí)用技術(shù)培訓，與縣人社局、廣東省電子商務(wù)學(xué)校等聯(lián)合舉辦了三期“粵菜師傅”培訓班。

　�。ㄈ�）通過(guò)公共型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系改革試點(diǎn)工作，我社大力實(shí)施“聯(lián)農擴面、服務(wù)提質(zhì)、運行增效”綜合改革行動(dòng)，加快構建公共型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，20xx年度超額完成改革試點(diǎn)工作計劃任務(wù)，助力鄉村振興、促進(jìn)農民增產(chǎn)增收。

　　四、績(jì)效指標分析

　�。ㄒ唬�決策分析

　　一）項目立項情況。（滿(mǎn)分12分，自評分12分。）

　�。�1）論證決策。（滿(mǎn)分4分，自評分4分。）

　　根據《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)<廣東省進(jìn)一步深化供銷(xiāo)合作社綜合改革打造為農服務(wù)生力軍行動(dòng)計劃>的通知》（粵辦發(fā)〔20xx〕37號）有關(guān)開(kāi)展公共型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系改革試點(diǎn)的部署要求，深化我縣供銷(xiāo)合作社綜合改革，提升公共型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)能力，奮力打造為農服務(wù)生力軍，推動(dòng)供銷(xiāo)合作社加快成為服務(wù)農民生產(chǎn)生活的綜合平臺、黨和政府密切聯(lián)系農民群眾的橋梁紐帶，結合我縣實(shí)際，制定《平遠縣公共型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系改革試點(diǎn)實(shí)施方案》。

　�。�2）目標設置。（滿(mǎn)分6分，自評分6分。）

　　1.新建村級供銷(xiāo)社20xx年12家，20xx年10家；

　　2.創(chuàng )建省級以上標桿社（鎮級供銷(xiāo)社）1家；

　　3.打造具備3項以上服務(wù)功能的`鎮級供銷(xiāo)合作社1家庭；

　　4.創(chuàng )建省級以上農民專(zhuān)業(yè)合作社20xx年12家，20xx年8家；

　　5.新增培育農民專(zhuān)業(yè)合作社20xx年12家，20xx年12家；

　　6.新增建設農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體20xx年7家，20xx年7家；

　　7.特色農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈示范基地1家。

　�。�3）保障措施。（滿(mǎn)分2分，自評分2分。）

　　一是加強組織領(lǐng)導。為全面統籌推進(jìn)我縣公共型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)試點(diǎn)工作，成立以縣長(cháng)為組長(cháng)、縣委、縣政府分管領(lǐng)導為副組長(cháng)、各鎮和縣直有關(guān)單位為成員的平遠縣公共型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，全面協(xié)調、指導、跟蹤、落實(shí)各項工作，確保如期完成試點(diǎn)工作目標任務(wù)。

　　二是保障資金投入�？茖W(xué)安排使用省撥公共型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)試點(diǎn)縣資金，加大縣級財政資金投入力度，全力保障對縣供銷(xiāo)總公司注資運營(yíng)、參股建設省冷鏈倉儲項目和放心農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接管理平臺項目等資金需求。

　　三是強化隊伍建設。傳承弘揚“扁擔精神”“背簍精神”等優(yōu)良傳統，廣泛吸納各類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、農產(chǎn)品購銷(xiāo)人才加入供銷(xiāo)合作社系統，推動(dòng)培養一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民、愛(ài)供銷(xiāo)的人才隊伍，提升干部隊伍綜合素質(zhì)。

　　四是加強督促檢查�？h政府對各鎮各相關(guān)單位公共型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系改革試點(diǎn)工作實(shí)行“三定一督一通報”，定期督查通報工作進(jìn)展情況，對未按時(shí)完成工作任務(wù)的鎮由鎮長(cháng)在縣政府常務(wù)會(huì )議上進(jìn)行情況說(shuō)明。

　　二）資金落實(shí)情況。（滿(mǎn)分8分，自評分8分。）

　�。�1）資金到位。（滿(mǎn)分5分，自評分5分。）

　　平遠縣公共型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系改革試點(diǎn)專(zhuān)項資金500萬(wàn)元已全部到位安排落實(shí)。

　�。�2）資金分配。（滿(mǎn)分3分，自評分3分。）

　　500萬(wàn)專(zhuān)項資金已全部安排落實(shí)，其中105.08萬(wàn)元用于村級供銷(xiāo)社建設工作，380.43萬(wàn)元用于鎮級供銷(xiāo)社建設工作，11.86萬(wàn)元用于推動(dòng)縣域助農服務(wù)綜合平臺提質(zhì)增效，0.48萬(wàn)元用于新培育和創(chuàng )建省級農民專(zhuān)業(yè)合作社，2.15萬(wàn)元用于開(kāi)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體聯(lián)農工程建設。

　�。ǘ�）管理分析

　　1.資金管理。（滿(mǎn)分12分，自評分12分。）

　�。�1）資金支付。（滿(mǎn)分6分，自評分6分。）

　　500萬(wàn)專(zhuān)項資金實(shí)際支出金額345.75萬(wàn)元，支出率69.15%

　�。�2）支出規范性。（滿(mǎn)分6分，自評分6分。）

　　依據：實(shí)施方案、專(zhuān)項管理細則

　　1）《平遠縣公共型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（平府辦發(fā)〔20xx〕3號）

　　2）廣東省供銷(xiāo)社合作社聯(lián)社關(guān)于印發(fā)《廣東省供銷(xiāo)合作社公共型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系試點(diǎn)改革專(zhuān)項管理細則（試行）》的通知（粵供合函〔20xx〕144號）

　　2.事項管理。（滿(mǎn)分8分，自評分8分。）

　�。�1）實(shí)施程序。（滿(mǎn)分4分，自評分4分。）

　　按規定履行報批手續，發(fā)改立項，項目招投標、政府采購，建設、驗收等實(shí)施方案嚴格執行相關(guān)制度規定。

　�。�2）管理情況。（滿(mǎn)分4分，自評分4分。）

　　根據合作共建協(xié)議制訂鎮村供銷(xiāo)社、農民專(zhuān)業(yè)合作社、特色農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)示范基地、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等管理制度。

　�。ㄈ�）產(chǎn)出分析

　　1.經(jīng)濟性。（滿(mǎn)分10分，自評分10分。）

　　通過(guò)改革試點(diǎn)建設鎮村供銷(xiāo)社和新增農民專(zhuān)業(yè)合作社以及建設特色農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)示范基地已提高了村集體經(jīng)濟收入又實(shí)現了農民增產(chǎn)增收。

　　2.效率性。（滿(mǎn)分20分，自評分20分。）

　�。�1）通過(guò)建設鎮村供銷(xiāo)社和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等建設實(shí)現富余動(dòng)力可在家門(mén)口就業(yè)。

　�。�2）通過(guò)鎮村供銷(xiāo)社、農民專(zhuān)業(yè)合作社、特色農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈示范基地、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等的建設有效地整合了集體資源和土地資源有效地保護生態(tài)環(huán)境，生態(tài)效益得到了提升。

　�。ㄋ模┬б鎸�(shí)現度分析

　　1.效果性。（滿(mǎn)分25分，自評分25分。）

　　通過(guò)改革試點(diǎn)建設鎮村供銷(xiāo)社。一是提高了村集體經(jīng)濟收入和實(shí)現了農民增產(chǎn)增收。二是實(shí)現富余動(dòng)力在供銷(xiāo)社的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )內就業(yè)。三是有效促進(jìn)了農村土地集約流轉，加快統防統治等社會(huì )化服務(wù)體系建設工作。

　　2.公平性（滿(mǎn)分5分，自評分5分。）

　　我社按照實(shí)施方案要求，在充分征求各鎮黨委、政府意見(jiàn)的基礎上，采取村社共建的形式，黨建帶社建的方法，根據年終對服務(wù)對象鎮村供銷(xiāo)社、農民專(zhuān)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合代表及部分群眾等滿(mǎn)意度測評發(fā)出測評表34張表示滿(mǎn)意的34張，滿(mǎn)意率100%。

　　主要績(jì)效。

　　(一)新建村級供銷(xiāo)社。堅持“黨建帶社建、村社共建”，統一以“供銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社”名稱(chēng)注冊，村黨支部書(shū)記擔任主任，依托村級公共場(chǎng)所合作共建供銷(xiāo)社。按照股份合作制原則，采取縣供銷(xiāo)社、村集體和社會(huì )力量共同持股，建立健全了社員大會(huì )、理事會(huì )、執行監事制度，因地制宜制定各村供銷(xiāo)社章程，逐漸建立起“村黨支部+村委會(huì )+農村合作經(jīng)濟聯(lián)合組織+供銷(xiāo)社”四位一體的`發(fā)展格局。到12月底，新建村級供銷(xiāo)社16個(gè)。

　　(二)重建鎮級供銷(xiāo)社。由縣供銷(xiāo)社和鎮政府合作共建，采用注冊鎮級供銷(xiāo)有限公司的方式，推動(dòng)省級標桿社大柘鎮供銷(xiāo)社和具備3項以上服務(wù)功能的長(cháng)田鎮、八尺鎮、仁居鎮熱柘鎮長(cháng)供銷(xiāo)社建設，目前5家鎮級供銷(xiāo)社已工商登記注冊并開(kāi)展有關(guān)業(yè)務(wù)。

　　(三)推動(dòng)縣域助農服務(wù)綜合平臺提質(zhì)增效。圍繞我縣臍橙特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，與飛龍臍橙產(chǎn)業(yè)園（省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園）合作，共同打造臍橙全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)示范基地。

　　(四)規范培育治理農民專(zhuān)業(yè)合作社。推進(jìn)我縣農民合作社規范化治理。一方面著(zhù)力推進(jìn)我社現有90多家農民專(zhuān)業(yè)合作社規范化治理，另一方面，緊扣我縣特色產(chǎn)業(yè)，培育農民深度聯(lián)結、輻射帶動(dòng)力強的農民專(zhuān)業(yè)合作社。目前為止，新增培育農民專(zhuān)業(yè)合作社16家，創(chuàng )建省級以上農民專(zhuān)業(yè)合作社16家。至目前為止，全系統累計組建農民專(zhuān)業(yè)合作社128家，農民合作社聯(lián)合社2家，獲得省級以上示范社有61家，其中國家示范社5家、總社示范社5家、省級示范社16家、省社示范社41家（其中）本年度在建省社示范社16家。

　　(五)開(kāi)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體聯(lián)農工程。結合我縣臍橙、南藥、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，構建以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為經(jīng)營(yíng)主體，形成企業(yè)引領(lǐng)、合作社和家庭農場(chǎng)跟進(jìn)、農戶(hù)參與的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，吸納帶動(dòng)小農戶(hù)參與適度規模經(jīng)營(yíng)。到12月底，建設農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體10個(gè)。

　　六、存在問(wèn)題。

　　我縣原有鎮級基層供銷(xiāo)社13個(gè)，1992年根據上級供銷(xiāo)社改革要求，13家基層社全部下放給鄉鎮管理，人、財、物同時(shí)歸屬鄉鎮所有，目前就鄉鎮一級供銷(xiāo)社實(shí)際也早已全部轉制完畢，原有鄉鎮供銷(xiāo)社資產(chǎn)己不復存在�？h社原有直屬日雜、土產(chǎn)、生產(chǎn)資料、果菜、貿易等5家分司已于20xx年前轉制關(guān)閉，大部分資產(chǎn)處置用于下崗人員安置和償還銀行債務(wù)，僅存部分資產(chǎn)已被縣政府平調為國有資產(chǎn)。

　　目前供銷(xiāo)社：

　　一是服務(wù)基礎薄弱，需要加大資金扶持力度才能構建起滿(mǎn)足農業(yè)農村現代化需求的服務(wù)體系；

　　二是改革試點(diǎn)工作具體組織實(shí)施需要不斷探索和實(shí)踐;

　　三是目前供銷(xiāo)社人員結構和編制與新時(shí)期供銷(xiāo)事業(yè)的發(fā)展不適應。

　　七、下一步工作計劃。

　　繼續積極開(kāi)展供銷(xiāo)合作社綜合改革，推進(jìn)公共型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系改革和“三位一體”綜合合作取得實(shí)效。

　　一是充分發(fā)揮好鎮、村供銷(xiāo)社運營(yíng)作用，利用好農資農技服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、冷鏈物流基地、農產(chǎn)品直供配送中心等方面的資源，聯(lián)農帶農，大力促進(jìn)我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，助推鄉村振興工作。

　　二是加強與上級供銷(xiāo)社的溝通對接，建立良好的互聯(lián)互通關(guān)系和爭取資金、業(yè)務(wù)等各方面的支持。

　　三是加強自身隊伍建設，保質(zhì)保量完成縣委、縣政府交給我們供銷(xiāo)社的改革試點(diǎn)任務(wù)。

　　環(huán)境衛生服務(wù)費項目事前績(jì)效評估報告 17

　　一、項目基本情況

　　根據《全國人口普查條例》，人口普查每10年進(jìn)行一次，尾數逢0的年份為普查年度，標準時(shí)點(diǎn)為普查年度的11月1日零時(shí)。我市開(kāi)展保山市第七次全國人口普查工作，對保山市普查時(shí)點(diǎn)人口情況進(jìn)行普查，全面掌握人口信息，并對數據進(jìn)行匯總、分析和資料開(kāi)發(fā)。第七次全國人口普查就市、縣兩級來(lái)講，其工作跨度為20xx-20xx年。

　　二、項目績(jì)效自評工作開(kāi)展情況

　　成立自評工作小組、擬定評價(jià)計劃。結合年初預算批復的項目支出績(jì)效指標、部門(mén)職責以及項目特點(diǎn)設計自評指標，確定自評指標體系；評價(jià)組根據評價(jià)指標體系逐項進(jìn)行評價(jià)，撰寫(xiě)績(jì)效自評報告。

　　三、項目績(jì)效實(shí)現情況

　�。ㄒ唬╉椖抠Y金情況

　　1.項目資金到位情況

　　預算安排資金36.34萬(wàn)元，實(shí)際到位資金36.34萬(wàn)元。

　　2.項目資金執行情況

　　市級財政核撥項目資金36.34萬(wàn)元。

　　3.項目資金管理情況

　　20xx年部門(mén)預算根據各部門(mén)的職能、任務(wù)和發(fā)展目標，以項目為依據編制，嚴格按照年初預算推進(jìn)，完成了預算目標，支出效益明顯。嚴格按照財政資金各項管理辦法管理使用項目資金。

　�。ǘ�）項目績(jì)效指標完成情況

　　1.產(chǎn)出指標完成情況。

　�。�1）數量指標

　　根據普查需求，購置文件柜、桌椅等辦公家具1.8萬(wàn)元，配置完成率100%；組織開(kāi)展了普查數據質(zhì)量控制、數據處理、質(zhì)量抽查等培訓，完成了培訓任務(wù)；培訓參加人次90人次以上。

　�。�2）質(zhì)量指標

　　信息系統變更率小于等于100%；已經(jīng)納入年度計劃；培訓人員合格率達到95%以上；驗收通過(guò)率達到95%以上；培訓出勤率達到100%；各種購置設備利用率達到100%；信息數據經(jīng)過(guò)檢測滿(mǎn)足信息安全的要求；人員參訓率達到100%；系統初驗時(shí)間偏差率、系統終驗時(shí)間偏差率均滿(mǎn)足完成日常統計報表及普查數據運行的要求。

　�。�3）時(shí)效指標

　　設備部署及時(shí)率滿(mǎn)足日常統計報表及普查數據運行的要求。

　�。�4）成本指標

　　培訓人均培訓費標準小于等于290元/人·天；培訓人員為各縣區統計局業(yè)務(wù)人員；20xx年度共支付維護費79462.39元，小于預定的152000元；成交價(jià)均包含運維年數1年。

　　2.效益指標完成情況。

　�。�1）可持續影響指標

　　設備的使用年限能夠達到6年。

　�。�2）社會(huì )效益

　　經(jīng)過(guò)人口普查，對全市常住人口的基本情況、遷移流動(dòng)狀況、人口素質(zhì)情況、就業(yè)和社會(huì )保障狀況、婚姻生育狀況等數據進(jìn)行采集、匯總和推算，摸清20xx年底我市人口在數量、素質(zhì)、結構、分布以及居住、就業(yè)等方面的變化情況，為制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃提供科學(xué)準確的統計信息支持，為社會(huì )大眾提供數據資源。

　　3.滿(mǎn)意度指標完成情況。

　　根據人口普查質(zhì)量控制要求，對參訓人員及使用人員進(jìn)行了滿(mǎn)意度測試，滿(mǎn)意度均達到95%以上，達到了預設的目標。

　　四、績(jì)效目標未完成原因和下一步改進(jìn)措施

　　項目偏差在合理的`范圍內，基本完成了預設的目標。

　　五、績(jì)效自評結果

　　該項目的設立是根據國家人口普查安排部署，組織有關(guān)部門(mén)、縣（市、區）統計局，組織開(kāi)展第七次全國人口普查，全面掌握調查人口和住戶(hù)的基本情況，內容包括姓名、性別、年齡、民族、國籍、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì )保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。通過(guò)人口普查采集真實(shí)有效的普查數據，為國家政策提供決策參考，為研究制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，提高決策和管理水平奠定基礎。

　　六、結果公開(kāi)情況和應用打算

　　自評結果按規定時(shí)間于網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)，績(jì)效評價(jià)結果應用是績(jì)效管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要高度重視，切實(shí)加強項目整改落實(shí)。

　　七、績(jì)效自評工作的經(jīng)驗、問(wèn)題和建議

　　成立了以單位主要領(lǐng)導為組長(cháng)，各科室負責人為成員的績(jì)效管理組織。制定了本單位預算績(jì)效管理的工作計劃；按規定編制中長(cháng)期規劃績(jì)效目標、部門(mén)整體支出績(jì)效目標和項目支出績(jì)效目標；對項目預算資金進(jìn)行績(jì)效跟蹤；開(kāi)展了本單位的預算績(jì)效自評工作。

　　八、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

　　無(wú)

　　環(huán)境衛生服務(wù)費項目事前績(jì)效評估報告 18

　　一、績(jì)效評價(jià)目的

　　開(kāi)展20xx年省級部門(mén)工作經(jīng)費和專(zhuān)項資金的績(jì)效評價(jià)，主要推進(jìn)項目資金安排的科學(xué)性、合理性、規范性和資金使用成效，并通過(guò)績(jì)效評價(jià)發(fā)現問(wèn)題，強化整改，及時(shí)總結項目管理經(jīng)驗，完善項目管理辦法，提高項目管理水平和項目資金的使用效益。

　　二、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　我委20xx年項目支出預算安排共計9個(gè)一級項目，其中，兩個(gè)部門(mén)專(zhuān)項工作經(jīng)費和七個(gè)省級專(zhuān)項資金。

　　部門(mén)專(zhuān)項工作經(jīng)費分別是：“發(fā)展與改革事務(wù)管理工作經(jīng)費”、“非稅收入專(zhuān)項工作經(jīng)費”。

　　省級專(zhuān)項資金分別是：“預算內基本建設投資”、“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資專(zhuān)項資金”、“服務(wù)業(yè)促進(jìn)工業(yè)化城鎮化專(zhuān)項資金”、“應對氣候變化專(zhuān)項資金”、“財政扶貧專(zhuān)項資金”、“節能減排配套專(zhuān)項資金”、“國家重大水利建設專(zhuān)項資金”。

　�。ǘ�）項目績(jì)效目標設立情況

　　按照年初預算編制和項目支出績(jì)效管理要求，我委分別就項目設立了具體的績(jì)效目標。

　�。ㄈ�）項目資金安排及使用情況

　　20xx年度部門(mén)預算投入分別安排2個(gè)部門(mén)專(zhuān)項工作經(jīng)費和7個(gè)專(zhuān)項資金項目。各專(zhuān)項資金均按照年初預算安排和省級財政部門(mén)預算執行有關(guān)要求，我委在規定的完成時(shí)限內下達專(zhuān)項資金投資計劃，專(zhuān)項資金均撥付到項目主管單位和實(shí)施單位，各項目均得以順利實(shí)施。

　�。ㄋ模┙M織管理情況

　　省級專(zhuān)項資金支持項目分別由組織部門(mén)、項目主管部門(mén)和項目實(shí)施單位進(jìn)行建設管理。我委作為組織部門(mén)會(huì )同省財政廳確定專(zhuān)項資金具體支持方向和支持重點(diǎn)，按照相關(guān)規定，下達申報公告或通知，并組織專(zhuān)家對申報項目進(jìn)行評審；各地市發(fā)展改革委作為項目主管部門(mén)負責指導和監督項目建設，并會(huì )同財政部門(mén)對專(zhuān)項資金的使用和管理進(jìn)行監督，對建設完成的項目組織驗收；項目法人作為項目單位主要負責項目實(shí)施，保證順利完成項目建設任務(wù)。

　　三、績(jì)效評價(jià)情況

　�。ㄒ唬╉椖孔栽u概述

　　按照《省財政廳關(guān)于省直部門(mén)開(kāi)展20xx年度項目支出績(jì)效自評工作的通知》（黔財績(jì)［20xx］23號）要求，我委分別對部門(mén)專(zhuān)項工作經(jīng)費和省級專(zhuān)項資金《20xx年省本級項目支出績(jì)效目標批復表》和《20xx年省對下轉移支付項目支出績(jì)效目標批復表》所述績(jì)效指標，進(jìn)行了逐項對照評分，完成項目支出績(jì)效自評工作。

　�。ǘ�）績(jì)效自評結論

　　根據20xx年度《自評表》，我委20xx年度9個(gè)一級項目支出績(jì)效自評總體為優(yōu)。具體得分情況如下：

　　1、自評得分情況：

　　“發(fā)展與改革事務(wù)管理經(jīng)費”績(jì)效自評得分97.20分

　　“預算內基本建設投資”績(jì)效自評得分99.92分

　　“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資專(zhuān)項資金”績(jì)效自評得分100分

　　“服務(wù)業(yè)促進(jìn)工業(yè)化城鎮化專(zhuān)項資金”績(jì)效自評得分100分

　　“應對氣候變化專(zhuān)項資金”績(jì)效自評得分100分

　　“財政扶貧專(zhuān)項資金”績(jì)效自評得分100分

　　“國家重大水利建設專(zhuān)項資金”績(jì)效自評得分100分

　　“節能減排配套專(zhuān)項資金”績(jì)效自評得分100分

　　“非稅成本”績(jì)效自評得分81.21分

　　2、自評結論：我委部門(mén)專(zhuān)項工作經(jīng)費和省級專(zhuān)項資金年初設定的績(jì)效指標大部分得以完成。

　　四、績(jì)效評價(jià)組織情況

　�。ㄒ唬┛�(jì)效評價(jià)依據

　　1．《中華人民共和國預算法》；

　　2．《關(guān)于印發(fā)＜財政支出績(jì)效評價(jià)管理暫行辦法＞的通知》（財預［20xx］285號）；

　　3．《關(guān)于印發(fā)＜預算績(jì)效評價(jià)共性指標體系框架＞的通知》（財預［20xx］53號）；

　　4．《中共中央　國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》（中發(fā)［20xx］34號）；

　　5．《省財政廳關(guān)于省直部門(mén)開(kāi)展20xx年度項目支出績(jì)效自評工作的通知》（黔財績(jì)［20xx］23號）；

　　6．我委會(huì )同省財政廳印發(fā)的.《貴州省預算內基本建設投資專(zhuān)項資金管理辦法》等規定；

　　7．專(zhuān)項資金預算批復文件、資金撥付文件及相關(guān)財務(wù)資料；

　　8．項目單位財務(wù)會(huì )計制度、管理制度等其他相關(guān)資料。

　�。ǘ�）績(jì)效評價(jià)工作程序

　　1．前期準備。包括制定評價(jià)實(shí)施方案、收集整理基礎資料等。

　　2．前期溝通及資料收集。我委下發(fā)開(kāi)展績(jì)效自評通知，明確績(jì)效評價(jià)工作要求及完成時(shí)限。與專(zhuān)項資金管理處室相關(guān)人員進(jìn)行溝通，了解項目情況（績(jì)效目標設定及完成程度，專(zhuān)項資金的安排、使用、管理及項目組織實(shí)施等情況，了解資金使用取得的成效、存在的主要問(wèn)題及建議）。收集績(jì)效評價(jià)相關(guān)資料，查閱被評價(jià)處室提供的績(jì)效評價(jià)基礎資料、輔證材料、財務(wù)資料等，初步擬定被評價(jià)項目績(jì)效指標。

　　3．擬定績(jì)效評價(jià)指標體系。依據《關(guān)于印發(fā)＜預算績(jì)效評價(jià)共性指標體系框架＞的.通知》（財預［20xx］53號），擬定績(jì)效評價(jià)指標體系，確定被評價(jià)項目績(jì)效評價(jià)共性指標及個(gè)性指標，同時(shí)賦予各評價(jià)指標科學(xué)合理的權重分值，明確具體的評分標準，并與被評價(jià)項目組織管理處室進(jìn)行溝通，結合被評價(jià)項目組織管理處室提出的意見(jiàn)，對績(jì)效評價(jià)指標體系做出修改。

　　4．開(kāi)展績(jì)效自評。通過(guò)資料收集及分析，實(shí)地查看、現場(chǎng)訪(fǎng)談、問(wèn)卷調查等方式確定項目實(shí)際情況，并對項目組織管理處室提供的績(jì)效評價(jià)基礎數據資料、輔證材料、財務(wù)資料等進(jìn)行抽查核實(shí)。

　　5．現場(chǎng)工作及綜合評價(jià)。鑒于疫情原因，本年度未到實(shí)地進(jìn)行現場(chǎng)資料收集，主要對被評價(jià)項目組織管理處室提供的相關(guān)資料進(jìn)行核實(shí)。

　　6．撰寫(xiě)績(jì)效評價(jià)報告。根據評價(jià)結果，按照績(jì)效評價(jià)報告格式要求撰寫(xiě)績(jì)效評價(jià)報告，編制相關(guān)附件，做到已經(jīng)充分、數據真實(shí)、內容完整、客觀(guān)公正、結論明確、建議可行�？�(jì)效評價(jià)報告完成后，征求被評價(jià)項目組織管理處室的意見(jiàn)，根據采納的被評價(jià)項目組織管理處室反饋意見(jiàn)對績(jì)效評價(jià)報告進(jìn)行修改。

　�。ㄈ�）績(jì)效評價(jià)方法

　　根據省財政廳有關(guān)財政支出績(jì)效評價(jià)的規定和20xx年度省級專(zhuān)項資金支出相關(guān)內容，本次評價(jià)工作遵循“依法依規、客觀(guān)公正、獨立規范”的原則，通過(guò)對項目的經(jīng)濟性、效率性、有效性、公平性的比較和分析，檢測評價(jià)支出效率和支出效果。

　　根據材料審核分析和核實(shí)評價(jià)掌握的有關(guān)信息，采用目標比較法、因素分析法等辦法，從評價(jià)指標入手，通過(guò)對相同或類(lèi)似項目存在不同資金使用單位的支出效果進(jìn)行比較，逐層歸納各資金使用單位在資金投入、資金使用及管理、資金產(chǎn)出及效果等方面存在的共性問(wèn)題和突出問(wèn)題，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因。本次省級專(zhuān)項資金使用績(jì)效評價(jià)工作中，綜合運用了多種評價(jià)方法，主要有如下幾種：

　　1．目標比較法。通過(guò)對績(jì)效目標與實(shí)施效果的比較，綜合分析績(jì)效目標實(shí)現程度的方法。

　　2．因素分析法。通過(guò)綜合分析影響績(jì)效目標實(shí)現和項目實(shí)施效果的內外因素，以評價(jià)績(jì)效目標實(shí)現程度的方法。

　　3．問(wèn)卷調查法。根據評價(jià)目標制定調查問(wèn)卷，搜集各方對項目支出是社會(huì )經(jīng)濟效益的意見(jiàn)看法，得出該項目績(jì)效實(shí)現程度的主觀(guān)性得分的方法。

　�。ㄋ模┛�(jì)效評價(jià)指標體系（設計思路）

　　根據業(yè)務(wù)處室提供的《自評表》，對已設定的績(jì)效目標進(jìn)行重新梳理，綜合《專(zhuān)項資金管理辦法》及其他相關(guān)的資料，依據《關(guān)于印發(fā)＜預算績(jì)效評價(jià)共性指標體系框架＞的通知》（財預［20xx］53號）的框架指導，設計本項目的績(jì)效評價(jià)共性指標及個(gè)性指標。

　�。ㄎ澹┛�(jì)效評價(jià)抽樣情況

　　我委根據資金分配及前期資料準備情況，對七個(gè)專(zhuān)項資金的30％的項目進(jìn)行問(wèn)卷調查。

　　五、績(jì)效評價(jià)結論

　�。ㄒ唬┛�(jì)效評價(jià)綜合結論

　　從評價(jià)結果看，我委高度重視《項目管理辦法》等政策制定，細化實(shí)施方案，加強政策宣傳，前期組織申報、專(zhuān)家評審、面向社會(huì )公示、預撥財政資金等措施。各地市、各企業(yè)對政策導向的認可與擁護度普遍較高，產(chǎn)生了一定的社會(huì )效應。

　　從評價(jià)得分看，由于部分省級專(zhuān)項資金到達率滯后，影響了政策推進(jìn)，項目實(shí)施綜合得分未能得滿(mǎn)分，評價(jià)等級為優(yōu)�？�(jì)效指標中過(guò)程部分，項目實(shí)施存在監督力度不足、資金到位率和及時(shí)率不夠，存在一定的風(fēng)險；效益部分服務(wù)對象滿(mǎn)意度未能得到全部滿(mǎn)意。

　�。ǘ�）績(jì)效目標實(shí)現情況

　　我委依據《關(guān)于印發(fā)＜預算績(jì)效評價(jià)共性指標體系框架＞的通知》（財預［20xx］53號），績(jì)效評價(jià)工作組結合考慮項目的實(shí)際情況，結合《項目管理辦法》、《專(zhuān)項資金管理辦法》及其他相關(guān)資料，對各專(zhuān)項資金20xx年度績(jì)效目標重新進(jìn)行梳理、調整，從投入、過(guò)程、產(chǎn)出及效果四個(gè)方面設定個(gè)性績(jì)效目標及評分標準進(jìn)行評價(jià)。專(zhuān)項資金績(jì)效指標設定及目標完成情況如下：

　　六、績(jì)效評價(jià)情況分析

　�。ㄒ唬�“投入”分析

　　投入部分評價(jià)指標分值30分，包括項目立項和資金落實(shí)兩個(gè)二級指標。本項目評價(jià)得分30分。

　　1．項目立項：主要從項目立項規范性、績(jì)效目標合理性、績(jì)效目標明確性三個(gè)三級指標進(jìn)行分析，該項指標分值18分，得分18分。

　　從年初設定的績(jì)效目標申報表反映，我委部門(mén)專(zhuān)項工作經(jīng)費和省級專(zhuān)項資金績(jì)效目標均符合相關(guān)規定和要求。

　　2．資金落實(shí)：主要從資金到位率和到位及時(shí)率進(jìn)行分析，該項指標分值12分，得分12分。

　　從投資計劃反映，20xx年省級專(zhuān)項資金均按照年初部門(mén)預算設定的績(jì)效指標，在規定的時(shí)限內撥付到地州市縣項目主管部門(mén)。

　�。ǘ�）“過(guò)程”分析

　　過(guò)程部分評價(jià)指標分值20分，包括業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理兩個(gè)二級指標，本項目評價(jià)得分20分。

　　1．業(yè)務(wù)管理：主要從管理制度健全性、制度執行有效性、項目質(zhì)量可控性三個(gè)三級指標進(jìn)行分析，指標分值10分，本項目評價(jià)得分10分。

　�。�1）管理制度健全性：該項指標分值4分，得分4分。

　　我委會(huì )同省財政廳印發(fā)了《項目管理辦法》、《專(zhuān)項資金管理辦法》等管理制度，為項目實(shí)施提供了有效的制度保障。

　�。�2）制度執行有效性：該項指標分值3分，得分3分。

　　我委會(huì )同省財政廳嚴格執行相關(guān)制度規定，確保了專(zhuān)項資金的投向，提高了財政資金的使用效益，各級項目管理部門(mén)認真履行職責，對專(zhuān)項資金的使用和管理進(jìn)行監督檢查。

　�。�3）項目質(zhì)量可控性：該項指標分值3分，得分3分。

　　項目主管部門(mén)按照職責和職能，認真審核項目申報資料和項目實(shí)施監督管理，項目質(zhì)量可控性得以提高，確保了財政資金的使用安全。

　　2．財務(wù)管理：主要從財務(wù)制度健全性、資金使用合規性、財務(wù)監控有效性三個(gè)三級指標，指標分值10分，本項目評價(jià)得分10分。

　�。�1）財務(wù)制度健全性：該項指標分值4分，得分4分。

　　我委合同省財政廳印發(fā)了《專(zhuān)項資金管理辦法》等制度規定，明確職責分工，對專(zhuān)項資金分配下達負責；項目單位對專(zhuān)項資金使用負責。項目單位均制定了《財務(wù)管理制度》，規范本單位財務(wù)管理及資金使用程序，符合國家財經(jīng)法規及有關(guān)專(zhuān)項資金管理辦法規定。

　�。�2）資金使用合規性：該項指標分值4分，得分4分。

　　項目實(shí)施單位均設立專(zhuān)賬管理，并按照《會(huì )計法》規定進(jìn)行會(huì )計核算，且省級財政專(zhuān)項資金到位與項目實(shí)施同步。

　�。�3）財務(wù)監控有效性：該項指標分值2分，得分2分。

　　項目實(shí)施單位提供的資料反映，各項目財務(wù)監控有效性得到很好的落實(shí)，項目資金安全，使用規范，項目單位對項目資金的運行控制較好。

　�。ㄈ�）“產(chǎn)出”分析

　　產(chǎn)出部分評價(jià)指標分值20分，包括項目產(chǎn)出一個(gè)二級指標。本項目評價(jià)得分20分。

　　項目產(chǎn)出：主要從產(chǎn)出指標、完成及時(shí)率、成本節約率三個(gè)三級指標績(jì)效分析，指標分值20分，本項目評價(jià)得分20分。

　�。�1）產(chǎn)出指標：該項指標分值7分，得分7分。

　　從資料反映，20xx年度年初設定的產(chǎn)出指標已完成。

　�。�2）完成及時(shí)率：該項指標分值7分，得分7分。

　　從資料反映，20xx年度年初設定的項目完成時(shí)限均在年初績(jì)效指標設定的完成時(shí)限內完成。

　�。�3）成本節約率：該項指標分值6分，得分6分。

　　從資料反映，20xx年度年初設定的成本指標均按照計劃撥付到相關(guān)項目，年初預算指標沒(méi)有結余。

　�。ㄋ模�“效果”分析

　　專(zhuān)項資金效果評價(jià)指標分值30分，包括經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益、可持續影響、滿(mǎn)意度五個(gè)二級指標。本項目評價(jià)得分29.92分。

　�。�1）經(jīng)濟效益：主要從帶動(dòng)社會(huì )投資進(jìn)行分析，該項指標分值10分，得分10分。20xx年度省級預算內基本建設投資帶動(dòng)社會(huì )投資項目帶動(dòng)社會(huì )投資效果較好，有效的推動(dòng)了我省基本建設投資的全面開(kāi)展。

　�。�2）社會(huì )效益：主要從改善居民生活、改善地區形象兩個(gè)三級指標進(jìn)行分析，該項指標分值6分，得分6分。

　　從資料反映，20xx年度基本建設投資項目較好地改善了居民生活和地區形象，充分發(fā)揮了財政資金效益。

　�。�3）生態(tài)效益：主要從環(huán)境效益進(jìn)行分析，該項指標分值6分，得分6分。

　　從資料反映，20xx年度基本建設投資項目較好地保護了生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮了財政資金效益。

　�。�4）可持續影響：主要從項目可持續性進(jìn)行分析，該項指標分值6分，得分6分。

　　從資料反映，20xx年度基本建設投資項目較好地落實(shí)了項目可持續性發(fā)展，持續推動(dòng)我省社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展。

　�。�5）服務(wù)對象滿(mǎn)意度指標：主要從社會(huì )公眾或服務(wù)對象進(jìn)行分析，該項指標分值6分，得分5.92分。

　　從資料反映，20xx年度基本建設投資資金撥付到地州市縣財政部門(mén)后，最終撥付到項目實(shí)施單位的時(shí)間滯后于項目實(shí)施時(shí)間，導致項目實(shí)施單位不是完全滿(mǎn)意。

　　七、主要經(jīng)驗及做法

　　從20xx年度專(zhuān)項資金支持項目實(shí)施效果來(lái)看。

　　一是按照政策引導方向篩選項目，推動(dòng)區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　二是嚴格按照《項目管理辦法》的規定組織專(zhuān)家進(jìn)行項目申報評審，確保申報項目的質(zhì)量，完成了年初設定的項目支出績(jì)效目標。

　　三是進(jìn)一步加大對地市區縣項目主管單位履職情況督促力度，切實(shí)保障項目的順利實(shí)施。

　　八、存在問(wèn)題及原因分析

　�。ㄒ唬┱�策制度方面

　　部分項目在初始績(jì)效目標設置方面存在績(jì)效目標較為模糊、難以量化、績(jì)效目標不符合實(shí)際等問(wèn)題。例如，社會(huì )效益和可持續指標等指標值設置為“效果明顯”，在績(jì)效評價(jià)中難以量化，以不利于提供佐證材料。

　�。ǘ�）資金管理方面

　　按照《貴州省省級預算內基本建設投資管理辦法》以及其他批復文件等，均對省級專(zhuān)項資金的及時(shí)性作出要求，但未明確具體的周期，從而形成部分省級預算內基本建設投資資金最終撥付到具體項目的時(shí)間與項目實(shí)施進(jìn)度不一致。

　�。ㄈ�）項目管理方面

　　從項目申報規范性來(lái)看，20xx年度審計預算內基本建設投資專(zhuān)項資金申報材料還不是十分完整，沒(méi)有指定相應項目質(zhì)量要求、項目風(fēng)險控制要求等。

　　從項目監督管理來(lái)看，項目主管部門(mén)對批準項目的監督管理力度不夠，監督管理范圍不夠全面，項目主管部門(mén)需要克服重視項目審批，輕視項目實(shí)施監管的問(wèn)題，進(jìn)一步加大監督管理力度。

　�。ㄋ模┛�(jì)效管理方面

　　從績(jì)效管理工作來(lái)看，部分項目實(shí)施單位對績(jì)效工作意識不強，績(jì)效工作力量薄弱，存在送資金申報、輕績(jì)效評價(jià)現象，未按照要求開(kāi)展項目績(jì)效目標編報、監控、自評等工作。有的開(kāi)展了績(jì)效管理工作，但是對績(jì)效評價(jià)指標體系的內容和要求理解把握不到位，評價(jià)報告過(guò)于簡(jiǎn)單、深度不夠，分析問(wèn)題較為隨意，針對性、操作性不夠，缺乏指標設置和評分所需的佐證材料等。

　　九、相關(guān)建議

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強績(jì)效管理相關(guān)文件學(xué)習，完善相關(guān)制度規定

　　一是強化績(jì)效管理意識。加強績(jì)效管理文件資料學(xué)習，進(jìn)一步提升各級項目管理部門(mén)的績(jì)效意識。

　　二是項目申報材料要進(jìn)一步對各項績(jì)效指標的細化、量化，切實(shí)推進(jìn)績(jì)效管理工作的落實(shí)。

　�。ǘ�）進(jìn)一步加強監督力度

　　一是充分利用貴州項目云數據信息系統或發(fā)展改革系統相關(guān)信息化系統，簡(jiǎn)化報送流程，提高報送速度。

　　二是敦促項目主管部門(mén)對項目實(shí)施監管，加大監管力度和范圍。

　　三是進(jìn)一步要求各地市區縣項目主管部門(mén)要按照職責積極開(kāi)展省級專(zhuān)項資金監管，報告監管情況；并合同財政部門(mén)對省級專(zhuān)項資金的使用和管理進(jìn)行監督和檢查，加強溝通，齊抓共管，確保專(zhuān)項資金使用合規，保證項目的順利實(shí)施。

　　十、績(jì)效評價(jià)結果應用建議

　　一是保留我委省級專(zhuān)項資金的預算安排；

　　二是完善部分工作的流程標準，確保下達資金及時(shí)落實(shí)到位，提高自己使用效率；

　　三是在以后年度填報年初績(jì)效目標申報時(shí)，科學(xué)合理確定專(zhuān)項資金績(jì)效目標和指標，按規定開(kāi)展績(jì)效自評。

　　環(huán)境衛生服務(wù)費項目事前績(jì)效評估報告 19

　　一、項目基本情況

　　“兩個(gè)中心”是市委、市政府為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，全面推進(jìn)“陽(yáng)光政府”四項制度落實(shí)，轉變政府職能，規范行政審批行為，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的一項重要舉措。其中：市本級進(jìn)駐職能部門(mén)40個(gè)，設置獨立服務(wù)窗口23個(gè)，綜合服務(wù)窗口1個(gè)，常駐窗口工作人員45人，應進(jìn)駐事項1317項，實(shí)進(jìn)駐事項1317項，進(jìn)駐率100%，市本級實(shí)現“應進(jìn)必進(jìn)”。市公共資源交易中心（市政府采購和出讓中心、市“12345”政務(wù)熱線(xiàn)服務(wù)中心)內設綜合科、工程建設交易服務(wù)科、政府采購服務(wù)科、產(chǎn)權交易服務(wù)科4個(gè)正科級內設機構，建有6個(gè)開(kāi)標室、6個(gè)評標室、2個(gè)專(zhuān)家抽取室、專(zhuān)家休息等候區6個(gè)、報名接待區3個(gè)。

　　二、項目績(jì)效自評工作開(kāi)展情況

　　根據保山市財政局《關(guān)于20xx年市級部門(mén)整體支出和項目支出績(jì)效自評及財政績(jì)效評價(jià)的有關(guān)事項的通知》（保財績(jì)〔20xx〕4號）文件精神，我局領(lǐng)導高度重視，組織相關(guān)人員，在規定的時(shí)限內，對20xx年度部門(mén)預算“市級“兩個(gè)中心”運行經(jīng)費”項目資金的整個(gè)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行了全面、科學(xué)、細致評價(jià)。

　　三、項目績(jì)效實(shí)現情況

　�。ㄒ唬╉椖抠Y金情況

　　1．項目資金到位情況。

　　20xx年根據《保山市財政局關(guān)于下達市級“兩個(gè)中心”運行經(jīng)費的通知》（保財行〔20xx〕30號）文件，下達項目資金1，610，000.00元，項目資金到位率為100.00%。

　　2．項目資金執行情況。

　　20xx年，實(shí)際使用項目資金—政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心運行經(jīng)費1，160，000.00元，其中：辦公費55203.38元、水費5046元、電費59048元、郵電費64324.78元、物業(yè)管理費21438.56元、差旅費45926元、維修（護）費1468.27元、勞務(wù)費321，596.7元、其交通費用1，310元。財政收回1，002，817.8元，預算執行率為100.00%。

　　3．項目資金管理情況。

　　認真做好項目經(jīng)費預算、管理和使用等工作。

　　一是加強績(jì)效管理制度和流程的建設，進(jìn)一步深化、完善績(jì)效管理體系，建立全過(guò)程的預算績(jì)效管理機制，促進(jìn)績(jì)效管理工作向廣度和深度延伸。

　　二是完善經(jīng)費項目財政支出績(jì)效評價(jià)指標框架，加強專(zhuān)項工作經(jīng)費支出預算編制的科學(xué)性、針對性，增強項目績(jì)效指標的量化、細化、可衡量性，提升預算的可執行性。

　　三是強化項目管理，做好項目前期工作，理順工作流程，加快項目推進(jìn)，進(jìn)而加快資金支出進(jìn)度。

　　四是加強項目實(shí)施過(guò)程中的監督審核。建立健全財政專(zhuān)項資金的公開(kāi)機制、評審機制、跟蹤檢查機制，確保資金安全高效使用。

　　五是切實(shí)抓好財政專(zhuān)項資金的分配、使用、管理和效益情況的審計監督，嚴肅查處違紀違規行為。

　�。ǘ�）項目績(jì)效指標完成情況

　　1.產(chǎn)出指標完成情況。

　　一是為68個(gè)單位進(jìn)駐“兩個(gè)中心”開(kāi)展各項行政審批服務(wù)工作的窗口工作人員（220多人）和辦事群眾、服務(wù)對象等提供所需日常辦公開(kāi)支、水電等經(jīng)費開(kāi)支提供保障。

　　二是為市公共資源交易中心和市政府采購和出讓中心受理大廳等無(wú)間斷的`承接各招投標單位、企業(yè)、中介服務(wù)公司等在我市開(kāi)展的各類(lèi)公共資源交易事項提供相關(guān)招投標服務(wù)工作提供經(jīng)費保障。

　　2.效益指標完成情況。

　　一是政務(wù)服務(wù)自助服務(wù)大廳，實(shí)現部分業(yè)務(wù)24小時(shí)全天候為民服務(wù)。

　　二是政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”，實(shí)現了企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間不超過(guò)3個(gè)工作日的目標。

　　三是政務(wù)服務(wù)事項標準化工作持續推進(jìn)。全市共完善發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項8326項，完成率100%，同比增長(cháng)0.09%；網(wǎng)上可辦率100%，同比增長(cháng)0.53%；全程網(wǎng)辦率67.95%，同比增長(cháng)19.87%；“最多跑一次”率100%，同比增長(cháng)0.79%。

　　四是“一部手機辦事通”推廣應用持續加強。截至12月13日，全市注冊實(shí)名用戶(hù)442686人，辦理事項2274600件，全市平均辦件量0.865件，同比分別增長(cháng)48.18%、21.28%、21.31%。

　　五是12345熱線(xiàn)平臺便民服務(wù)成效明顯，12345政務(wù)熱線(xiàn)整合和運行管理，取消市直涉及熱線(xiàn)歸并的有關(guān)行業(yè)部門(mén)話(huà)務(wù)座席，將原獨立運行的12315市場(chǎng)監管投訴熱線(xiàn)等28條熱線(xiàn)整體并入12345熱線(xiàn)或與12345熱線(xiàn)雙號并行，服務(wù)時(shí)間由原來(lái)的7×12小時(shí)調整為7×24小時(shí)人工服務(wù)。1—11月，保山市“12345”政務(wù)熱線(xiàn)共受理工單30644件，辦結30371件（交辦6897件、直接答復23747件），正在處理273件，辦結率99.11%。

　　六是是中介機構申請入駐審核，實(shí)現“零門(mén)檻、零限制”入駐，實(shí)現中介機構信用狀況公示率100.00%。

　　七政務(wù)服務(wù)“好差評”全面開(kāi)展。全市政務(wù)服務(wù)“好差評”累計產(chǎn)生評價(jià)數據808971條，好評率99.99%。主動(dòng)評價(jià)率94.15%，同比增長(cháng)19.18%，有效推動(dòng)了政務(wù)服務(wù)以評促改、以評促優(yōu)。

　　八是全市公共資源交易實(shí)現了全程電子化和遠程異地評標常態(tài)化。按照《云南省公共資源交易目錄（20xx版）》要求，嚴格落實(shí)“應進(jìn)必進(jìn)”。20xx年1至12月，全市各級交易中心累計完成交易項目1651個(gè)，交易金額1107371萬(wàn)元，節約資金35303.82萬(wàn)元，增價(jià)17338.8萬(wàn)元抓實(shí)疫情防控常態(tài)化背景下的公共資源交易服務(wù)，引導和提倡網(wǎng)上開(kāi)標，服務(wù)網(wǎng)上不見(jiàn)面開(kāi)標項目289個(gè)。

　　九是規范政府集中采購機構設置，推進(jìn)政府采購和出讓工作規范運行。經(jīng)多次匯報，獲準依法重新獨立設置了市政府采購和出讓中心，將市公共資源交易中心原承擔的市級政府集中采購機構職責劃轉至該中心，切實(shí)解決了關(guān)系不順、人員不分、邊界不清等問(wèn)題，從源頭上消除了違規代理政府采購的風(fēng)險隱患。20xx年1至12月，市政府采購和出讓中心累計完成政府采購項目607個(gè)，交易金額180824.21萬(wàn)元，節約資金10986.96萬(wàn)元。

　　3.滿(mǎn)意度指標完成情況。

　　項目服務(wù)對象主要為進(jìn)入“兩個(gè)中心”辦理各類(lèi)行政審批事項、投資項目審批、開(kāi)展招投標活動(dòng)及中介服務(wù)的以“服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)民生、服務(wù)群眾”為導向，全力抓好穩增長(cháng)政策措施和供給側、“放管服”改革各項工作，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提升，為推動(dòng)保山實(shí)現跨越發(fā)展營(yíng)造了良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。保山市政務(wù)服務(wù)管理局采取多形式對項目進(jìn)行回訪(fǎng)調查，并收集項目進(jìn)展情況及存在問(wèn)題，及時(shí)掌握項目進(jìn)展情況及存在問(wèn)題，提出推進(jìn)措施，幫助協(xié)調解決。按照項目調查問(wèn)卷的結果，滿(mǎn)意度指標達到100%。

　　四、績(jì)效目標未完成原因和下一步改進(jìn)措施

　　20xx年，我單位市級“兩個(gè)中心運行經(jīng)費”項目績(jì)效目標全部完成。

　　五、績(jì)效自評結果

　　通過(guò)此次績(jì)效評價(jià)，部門(mén)年初制定目標基本實(shí)現，重點(diǎn)評價(jià)數量和質(zhì)量均達到預期、資金管理到位、組織和制度保障體系健全。經(jīng)逐項對照自評，自評得分97分，本次績(jì)效評價(jià)各項工作自評結果：優(yōu)秀。

　　六、結果公開(kāi)情況和應用打算

　　我局按照保財績(jì)〔20xx〕4號文件規定，將于20xx年7月15日前，在部門(mén)網(wǎng)站上公開(kāi)部門(mén)預算項目自評報告、自評表。

　　下一步，我局將嚴格按照上級部門(mén)及市財政局相關(guān)要求，采取以下工作措施，認真做好項目經(jīng)費預算、管理和使用等工作。

　　一是加強績(jì)效管理制度和流程的建設，進(jìn)一步深化、完善績(jì)效管理體系，建立全過(guò)程的預算績(jì)效管理機制，促進(jìn)績(jì)效管理工作向廣度和深度延伸。

　　二是完善經(jīng)費項目財政支出績(jì)效評價(jià)指標框架，加強專(zhuān)項工作經(jīng)費支出預算編制的科學(xué)性、針對性，增強項目績(jì)效指標的量化、細化、可衡量性，提升預算的可執行性。

　　三是強化項目管理，做好項目前期工作，理順工作流程，加快項目推進(jìn)，進(jìn)而加快資金支出進(jìn)度。

　　四是加強項目實(shí)施過(guò)程中的監督審核，建立健全財政專(zhuān)項資金的公開(kāi)機制、評審機制、跟蹤檢查機制，確保資金安全高效使用。

　　五是切實(shí)抓好財政專(zhuān)項資金的分配、使用、管理和效益情況的審計監督，嚴肅查處違紀違規行為。通過(guò)績(jì)效結果評價(jià)，項目資金效益明顯，對促進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。希望下一年能夠繼續給予項目專(zhuān)項資金支持，推動(dòng)我局經(jīng)濟持續健康發(fā)展。

　　七、績(jì)效自評工作的經(jīng)驗、問(wèn)題和建議

　�。ㄒ唬┲饕�工作經(jīng)驗

　　1．財務(wù)管理制度健全。按照財務(wù)管理制度的要求嚴格遵循使用范圍，資金財政撥款到位后及時(shí)進(jìn)行了項目開(kāi)展和資金投入。我局目前對資金的管理按照支出涉及的經(jīng)濟科目規定，根據財務(wù)管理辦法的相關(guān)制度執行，資金使用情況及時(shí)公開(kāi)，有力保證了工作推進(jìn)和資金安全、合規、高效使用。

　　2．資金撥付審批手續完整。各業(yè)務(wù)科室根據制定的工作計劃，按程序報相關(guān)領(lǐng)導審批，申請國庫集中支付。各項資金全部實(shí)現國庫集中支付、專(zhuān)款專(zhuān)用，不存在支出依據不合規、虛列項目支出、截留、擠占、挪用和超標準支出等現象，使資金的運用得到了合理的控制，工作進(jìn)度和質(zhì)量得到了切實(shí)的保障。

　　3．會(huì )計信息質(zhì)量真實(shí)。嚴格執行《會(huì )計法》等財經(jīng)法規，嚴格按照相關(guān)會(huì )計制度辦理會(huì )計業(yè)務(wù)，進(jìn)行會(huì )計核算，并做好會(huì )計記錄，真實(shí)的反映資金管理情況，并接受市級財政、審批部門(mén)及相關(guān)部門(mén)的檢查、監督。

　�。ǘ�）主要問(wèn)題

　　雖然20xx年度項目資金得到合規、及時(shí)使用，也取得了一些成績(jì)，但是實(shí)際工作中還是存在一些問(wèn)題。

　　1．在實(shí)際工作中還需對工作流程進(jìn)一步規范，切實(shí)滿(mǎn)足項目服務(wù)對象的需求。

　　2．績(jì)效評價(jià)方面還有待加強。對部門(mén)的績(jì)效評價(jià)報告質(zhì)量還有待提高，績(jì)效指標體系還有待完善，績(jì)效管理工作機制還有待進(jìn)一步健全。

　�。ㄈ�）建議

　　建全項目管理制度，制定項目用款計劃、預期績(jì)效目標，并對項目績(jì)效實(shí)施實(shí)時(shí)監控，有效防止項目資金擠占、挪用現象發(fā)生，充分發(fā)揮資金使用效益。完善績(jì)效考評體系，使考評有據可依。加強財政項目資金管理，保證項目資金使用管理的規范性、安全性和有效性。加強財務(wù)規范管理，提高財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，多組織財務(wù)管理人員崗位培訓，學(xué)習與財務(wù)工作相關(guān)的知識，擴大知識面、拓寬視野、開(kāi)闊思路，在業(yè)務(wù)上不斷提高。

　　八、其他需說(shuō)明的問(wèn)題

　　本次評價(jià)工作人員，由于受專(zhuān)業(yè)知識和評價(jià)能力的限制，對評價(jià)結果可能產(chǎn)生一定影響。

　　環(huán)境衛生服務(wù)費項目事前績(jì)效評估報告 20

　　為加強衛生院管理，調動(dòng)我院衛生人員的積極性，為農民群眾提供便捷、高效、價(jià)廉的公共衛生和基本醫療服務(wù)，實(shí)現人人享有基本衛生保健目標。根據黃巖區基層醫療機構績(jì)效考核標準，我院組織對各科室1到6月份的績(jì)效進(jìn)行了考核，現將績(jì)效考核自查情況匯報如下：

　　一、考核內容基本情況

　�。ㄒ唬�、基本醫療服務(wù)。

　　1、服務(wù)質(zhì)量。嚴格執行診療常規和操作規程，執行病歷書(shū)寫(xiě)規范、醫院感染管理規范、醫療廢物處置規范等有關(guān)法規制度，處方質(zhì)量、病歷質(zhì)量、護理文書(shū)質(zhì)量、醫院感染管理和病案管理符合要求。

　　2、服務(wù)數量。門(mén)(急)診人次，1-6月份為15678人次、輔助檢查總7895人次。

　　3、執行基本藥物制度。我院于20xx年10月全部實(shí)行國家基本藥物制度，配備和使用基本藥物，按照基本藥物臨床應用指南、基本藥物處方集和《處方管理辦法》的要求，規范、合理使用基本藥物，開(kāi)展基本藥物不良反應監測情況。

　　4、醫療費用情況。每門(mén)診收費46.2元，去年平均為48.3元，與上年相比，次均門(mén)診費用實(shí)現負增長(cháng)。

　�。ǘ�）、公共衛生服務(wù)。

　　1、建立居民健康檔案。農村居民健康檔案的建立、使用、管理按照衛生部《城鄉居民健康檔案管理規范》的要求，在自愿的基礎上，為轄區的'常住人口建立居民健康檔案，及時(shí)更新健康檔案，逐步實(shí)行計算機管理。

　　2、健康教育。健康教育和健康咨詢(xún)服務(wù)的提供情況、農民健康知識知曉率88%。

　　3、免疫規劃項目。國家免疫規劃的執行及其管理情況。建證（卡）率100%；免疫規劃接種率≥99.6%；及時(shí)接種率96.9%。

　　4、傳染病及突發(fā)公共衛生事件報告與處理項目。保障傳染病疫情網(wǎng)絡(luò )直報系統正常運行；共報告傳染病16例，及時(shí)報告16例，及時(shí)報告率為100%。認真配合疾控機構，參與現場(chǎng)疫點(diǎn)處理，對非住院結核病人、艾滋病病人進(jìn)行治療管理。有較強的應急處理能力，做好食品、公共場(chǎng)所、學(xué)校、職業(yè)等衛生指導與管理工作。

　　5、兒童保健項目。建立0-3歲兒童保健手冊，規范開(kāi)展兒童保健工作；0-3歲兒童系統管理率達96%。

　　6、孕產(chǎn)婦保健項目。建立孕產(chǎn)婦保健手冊，規范開(kāi)展孕產(chǎn)婦保健工作；年度孕產(chǎn)婦系統管理率達94%。

　　7、老年人保健。全鄉65歲以上老年人2254人，管理1360人，管理率60%。老年人健康檢查、健康登記管理情況。定期為65歲以上的老年人進(jìn)行一般體格檢查，開(kāi)展健康危險因素調查，并向老年人提供自我保健、傷害預防和自救等健康指導。

　　8、慢性病管理。共篩查2578人，共有高血壓病人570人，20xx年度315人，管理191人；共篩查糖尿病2184人，共有糖尿病人230人，其中管理138人。

　　9、重性精神疾病患者管理。報告及管理7個(gè)，認真做好重性精神病患者的隨訪(fǎng)、康復指導及登記管理情況。在專(zhuān)業(yè)機構指導下，對在家居住的重性精神疾病患者進(jìn)行治療隨訪(fǎng)和康復指導。

　　10、重大公共衛生服務(wù)項目。按照重大公共衛生服務(wù)項目實(shí)施方案，認真做好乙肝補種、農村孕產(chǎn)婦住院分娩、農村婦女孕前和孕早期增補葉酸、艾滋病防治等重大公共衛生服務(wù)項目的有關(guān)工作。

　�。ㄈ�）、新型農村合作醫療。

　�。�1）新農合政策宣傳；設置新農合宣傳欄1個(gè)，認真做好新農合補償政策宣傳，公布就診報銷(xiāo)流程，公示醫療服務(wù)與藥品價(jià)格。

　�。�2）新農合監督。公示參合農民補償情況，并公布投訴舉報電話(huà)以方便群眾投訴。

　�。�3）新農合服務(wù)。認真做好新農合參合農民住院報銷(xiāo)工作，及時(shí)、準確、全面上傳醫療服務(wù)信息，并按要求開(kāi)展即時(shí)結報工作。

　�。ㄋ模�、鄉村衛生服務(wù)一體化管理。

　�。�1）按照浙江省社區衛生服務(wù)中心、村衛生室建設標準，基本完成鄉鎮衛生服務(wù)中心標準化建設工作，目前建成10個(gè)村衛生室的建設工作。

　�。�2）衛生院對村衛生室管理情況。協(xié)助衛生行政部門(mén)建立鄉村醫生準入制度；建立鄉村醫生例會(huì )制度；對村衛生室進(jìn)行業(yè)務(wù)指導和監管：建立統一制度；村衛生室能統一收費標準。目前村衛生室按基本用藥目錄用藥。

　�。ㄎ澹�、人事財務(wù)管理。

　�。�1）人員配備情況。人員崗位設置合理，配備到位，基本公共衛生服務(wù)崗位人員人，占衛生院專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的30%；衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員具備相應崗位的執業(yè)資格。

　�。�2）財務(wù)管理、分配制度建立執行情況。嚴格執行財務(wù)預算制度和會(huì )計制度，業(yè)務(wù)收入存入專(zhuān)戶(hù)，基本能按照當日發(fā)生，當日入帳，并定期結算，收費使用統一票據，票款相符；醫院年終有結余。

　�。�六）、院內環(huán)境與管理。

　　建立健全并落實(shí)行政、后勤、進(jìn)修和培訓等制度并落實(shí)。院容院貌干凈整潔，工作環(huán)境及病員休息環(huán)境干凈舒適，健康宣傳標語(yǔ)、專(zhuān)欄醒目規范，醫務(wù)人員精神飽滿(mǎn)，服務(wù)態(tài)度和藹得。

　�。ㄆ撸�、群眾評議與監督。

　　醫患溝通情況，群眾滿(mǎn)意率。院內設有群眾意見(jiàn)箱，能開(kāi)展問(wèn)卷調查，有群眾及病人評價(jià)結果，群眾滿(mǎn)意率達90%。

　　二、存在問(wèn)題

　　自查發(fā)現存在許多問(wèn)題，主要表現在：

　�。ㄒ唬�、公共衛生服務(wù)情況。

　　1、健康教育方面：工作不到位，質(zhì)量不高，開(kāi)展講座次數不夠。咨詢(xún)工作開(kāi)展不到位等。

　　2、資料收集完善，人員對公共衛生項目工作業(yè)務(wù)尚不夠熟悉。

　　3、某些項目工作開(kāi)展難度大。如慢性病的管理方面。

　　4、科室設置房屋不足。

　�。ǘ�）、醫療質(zhì)量情況。

　　1、未能完善質(zhì)量管理機構，特別是質(zhì)控和院感方面工作開(kāi)展較差，未能落實(shí)完善。

　　2、病歷書(shū)寫(xiě)規范尚未完善。

　　3、“三基”工作開(kāi)展不夠。

　　4、職工對醫院核心制度不熟悉，未能很好的執行醫療核心3制度的`情況。

　　5、護理水平有待進(jìn)一步提高。

　　三、整改措施

　�。ㄒ唬┘訌娕嘤柵c管理，努力提高衛生院整體水平。

　�。ǘ�）對公共衛生項目，加大在資金、物力、人力的投入，要全院人員的動(dòng)員和參與。

　�。ㄈ�）加強慢病的管理，特別是要加強篩查的力度，加強管理力度，主動(dòng)發(fā)現病人，主動(dòng)管理病人。

　�。ㄋ模┘訌娺M(jìn)修與培訓，加強“三基”培訓，提高人員素質(zhì)，提高醫療技術(shù)水平。

　�。ㄎ澹┘訌娽t病質(zhì)量的管理。

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