服務(wù)業(yè)發(fā)展培訓演講稿
同志們：
大家上午好。按照這次培訓班的要求，讓我給大家談?wù)勅》⻊?wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況。很高興與大家一起交流和探討如何加快服務(wù)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。但我從事服務(wù)業(yè)工作時(shí)間不長(cháng)，對服務(wù)業(yè)學(xué)習研究的還不夠深透，特別是在商貿流通、現代物流等方面，與在座的各位相比，了解的也不是很多。下面，結合工作實(shí)際和個(gè)人的認識體會(huì )，向各位介紹一下當前國內外服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢和我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況及一些認識看法，供大家參考。
一、服務(wù)業(yè)總體概念、特征及發(fā)展形勢
�。ㄒ唬┓⻊�(wù)業(yè)的概念和分類(lèi)。
按照國民經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)劃分，服務(wù)業(yè)又稱(chēng)第三產(chǎn)業(yè)。過(guò)去人們理解的服務(wù)業(yè)，主要是商品買(mǎi)賣(mài)、餐飲理發(fā)等生活服務(wù)業(yè)和傳統服務(wù)業(yè)。實(shí)際上，服務(wù)業(yè)的內涵十分豐富。從傳統工農業(yè)產(chǎn)品的流通銷(xiāo)售，到現代科學(xué)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)；從車(chē)輛的運輸往來(lái)，到天上衛星的信息傳播，都屬于服務(wù)業(yè)。概括的說(shuō)，服務(wù)業(yè)按照國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)，包括16個(gè)行業(yè)，有55個(gè)大類(lèi)，198個(gè)中類(lèi)，355個(gè)小類(lèi)。按照服務(wù)業(yè)性質(zhì)分，有生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)、生活類(lèi)服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)及其他類(lèi)型服務(wù)業(yè)。其主要內容：包括物流配送、交通運輸、金融保險、信息咨詢(xún)、中介服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等主要面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)（即生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)），又包括商品零售、物業(yè)管理、社區休閑、文化娛樂(lè )、教育培訓、賓館、飯店、健身醫療等主要面向生活的服務(wù)業(yè)（即生活類(lèi)服務(wù)業(yè)）。同時(shí)還包括義務(wù)教育、公共衛生、市政公用事業(yè)等主要由政府提供的公共服務(wù)型行業(yè)（即公共服務(wù)業(yè)，也叫作非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)）。在統計上，除農業(yè)、采掘業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)外，其他行業(yè)都屬于服務(wù)業(yè)范疇。隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是知識經(jīng)濟時(shí)代的到來(lái)，服務(wù)業(yè)的領(lǐng)域不斷拓寬、范圍不斷擴大，新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷出現。如商業(yè)過(guò)去只是小商小販，現在有了連鎖經(jīng)營(yíng)；郵電過(guò)去靠的是人工送信，現在可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò )傳輸，服務(wù)方式已經(jīng)發(fā)生了很大變化。歐洲的產(chǎn)品設計、印度的軟件服務(wù)、美國的“好萊塢”大片、日本的動(dòng)漫影視等，也都屬于服務(wù)業(yè)。經(jīng)濟信息、虛擬經(jīng)濟、創(chuàng )意經(jīng)濟、會(huì )展經(jīng)濟、休閑經(jīng)濟等新的業(yè)態(tài)層出不窮、迅速成長(cháng)。
隨著(zhù)信息技術(shù)和現代科技在服務(wù)業(yè)中的應用，又把服務(wù)業(yè)分為傳統服務(wù)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)。傳統服務(wù)業(yè)主要包括交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，以及文化、體育和娛樂(lè )業(yè)，居民服務(wù)業(yè)和社會(huì )服務(wù)業(yè)中的部分行業(yè)�，F代服務(wù)業(yè)有狹義和廣義之說(shuō)，從狹義來(lái)講，現代服務(wù)業(yè)是相對于“傳統服務(wù)業(yè)”而言的，它伴隨信息技術(shù)的應用和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而出現，是信息技術(shù)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)結合的產(chǎn)物，具體包括兩類(lèi)，一是因信息產(chǎn)業(yè)和信息化的發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)形態(tài)，如計算機和軟件服務(wù)、移動(dòng)通信服務(wù)、信息咨詢(xún)服務(wù)等；二是通過(guò)應用信息技術(shù)，從傳統服務(wù)業(yè)改造和衍生而來(lái)的服務(wù)業(yè)形態(tài)，如金融、房地產(chǎn)、電子商務(wù)等。從廣義來(lái)看，現代服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段產(chǎn)生的，是一種現代化、信息化意義上的服務(wù)業(yè)，主要依托信息技術(shù)和現代管理理念而發(fā)展起來(lái)的、知識和技術(shù)相對密集的服務(wù)業(yè)，是基于新興服務(wù)業(yè)成長(cháng)壯大和傳統服務(wù)業(yè)改造升級而形成的新型服務(wù)業(yè)體系，主要包括通信服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、企業(yè)服務(wù)業(yè)、教育服務(wù)業(yè)、醫療保健服務(wù)業(yè)、數字傳媒產(chǎn)業(yè)等行業(yè)。
�。ǘ┓⻊�(wù)經(jīng)濟的特征。
世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史進(jìn)程表明，人類(lèi)社會(huì )經(jīng)濟先是農業(yè)經(jīng)濟時(shí)代，再是工業(yè)經(jīng)濟時(shí)代，最后進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟時(shí)代。服務(wù)經(jīng)濟是指服務(wù)業(yè)產(chǎn)值在國內生產(chǎn)總值（GDP）中的比重超過(guò)60%，或指服務(wù)業(yè)就業(yè)者在整個(gè)國民經(jīng)濟全部就業(yè)者中的比重超過(guò)50%的一種經(jīng)濟態(tài)勢。一般具有以下四個(gè)特征：
�。�1）服務(wù)業(yè)成為社會(huì )財富的主要創(chuàng )造者；
�。�2）服務(wù)產(chǎn)品成為滿(mǎn)足人民生活需要的主要產(chǎn)品；
�。�3）生產(chǎn)性服務(wù)從制造業(yè)中獨立出來(lái)；
�。�4）服務(wù)內部結構不斷向高度化演變。
�。ㄈ﹪鴥韧夥⻊�(wù)業(yè)發(fā)展形勢。
當前世界主要資本主義國家已經(jīng)進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟時(shí)代。服務(wù)經(jīng)濟迅速崛起，已成為二十一世紀世界經(jīng)濟發(fā)展最為顯著(zhù)的特征，服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出和就業(yè)比重，早已超過(guò)工業(yè)和農業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)之和，據統計，本世紀初，世界服務(wù)業(yè)比重平均達到65％以上，像美國等服務(wù)業(yè)發(fā)達國家已達到70％以上，中等國家達到55％以上，有些欠發(fā)達國家也達到45％左右。近年來(lái)，黨中央、國務(wù)院對服務(wù)業(yè)發(fā)展十分重視，相繼出臺了一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策措施。黨的十七大提出，要構建現代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。20xx年國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔20xx〕7號）提出，到2020年，全國基本實(shí)現經(jīng)濟結構向以服務(wù)經(jīng)濟為主轉變，服務(wù)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重超過(guò)50％。各省市認真貫徹國務(wù)院部署要求，都把大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展作為調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、構建現代產(chǎn)業(yè)體系的重要內容和關(guān)鍵舉措，下大力氣抓緊抓好（加上近期省外學(xué)習考察的一些例子）。近幾年，我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重都在40％以上，北京、上海等大城市都超過(guò)了50％，廣東、浙江、湖南等省服務(wù)業(yè)發(fā)展都高于我省33.4％的水平。我省服務(wù)業(yè)的發(fā)展與全省國民經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)的發(fā)展極不適應，與全國和先進(jìn)省市相比差距較大。
二、圍繞加快發(fā)展服務(wù)業(yè)所做的主要工作和取得的成效
近年來(lái)，我省各級黨委政府以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟工作的重中之重，強化政策措施，加強組織領(lǐng)導，加大工作力度，大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。
�。ㄒ唬﹪@促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，主要采取了以下措施。
�。�1）建立健全了工作機構，加強組織領(lǐng)導。
近年來(lái)，省委、省政府高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，站在促進(jìn)全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的高度，把繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)作為實(shí)現工作指導轉變的重要措施，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，采取得力措施，大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。20xx年，省政府批準成立了省服務(wù)業(yè)辦公室，作為省發(fā)改委的內設機構，人員編制24人，副廳級單位，主要職責承擔服務(wù)業(yè)發(fā)展的綜合、協(xié)調、指導、服務(wù)等工作。隨后，省政府又成立了由省長(cháng)任組長(cháng)、常務(wù)副省長(cháng)任副組長(cháng)、各有關(guān)部門(mén)負責同志為成員的省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，統籌指導全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。20xx年11月，省委、省政府召開(kāi)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì )議，時(shí)任省委書(shū)記李建國、省長(cháng)姜大明、常務(wù)副省長(cháng)王仁元都作了重要講話(huà)，會(huì )議對促進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展作出了重大決策部署。08年省政府在濰坊、泰安、煙臺分別召開(kāi)了服務(wù)業(yè)“三大載體”專(zhuān)題會(huì )議。今年3月份，省政府又在青島召開(kāi)了全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì )議，對在當前應對國際金融危機形勢下，如何加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在保增長(cháng)、擴內需、調結構、重民生中的重要作用，進(jìn)行了認真研究和全面安排部署。目前，全省17個(gè)市全都設置了副縣級以上服務(wù)業(yè)專(zhuān)門(mén)工作機構，組建了服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組或聯(lián)席會(huì )議，并有效地開(kāi)展了各項工作，較好地發(fā)揮了職能作用。
�。�2）強化了政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
近幾年，國家連續出臺了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國發(fā)7號）和《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》（國辦發(fā)11號）等文件。20xx年至20xx年，省委、省政府連續出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（魯發(fā)［20xx］14號）和《關(guān)于貫徹國發(fā)［20xx］7號文件進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》（魯政發(fā)［20xx］66號）等文件。為貫徹落實(shí)省委、省政府有關(guān)文件要求，省里又相繼制定了《關(guān)于培育服務(wù)業(yè)“三大載體”的通知》、《關(guān)于完善和改進(jìn)服務(wù)業(yè)統計工作的通知》和《山東省“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃綱要》等一系列配套文件。各市黨委、政府及省直有關(guān)部門(mén)認真抓好貫徹落實(shí)，完善細化政策措施，配套出臺了一批政策。為促進(jìn)各項政策的貫徹落實(shí)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，省委組織了對服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境的專(zhuān)題調研，省政府組織了兩次督查。從去年7月1日起，我省在全國率先實(shí)現了服務(wù)業(yè)用水、用電與工業(yè)同價(jià)的政策。
�。�3）突出優(yōu)勢特色，發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
省政府確定全省服務(wù)業(yè)突出發(fā)展金融保險、現代物流、信息服務(wù)、文化旅游、房地產(chǎn)業(yè)和中介服務(wù)6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)。各地立足實(shí)際，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色。濟南依托省會(huì )優(yōu)勢，大力發(fā)展軟件業(yè)和服務(wù)外包，取得了一定成效。青島、煙臺、威海等市借助區位和資源優(yōu)勢，突出發(fā)展旅游業(yè)、會(huì )展業(yè)、現代物流業(yè)等；臨沂市充分利用現有的物流設施和資源，大力發(fā)展現代商貿流通和物流業(yè)；聊城市堅持城市建設與發(fā)展旅游業(yè)、商貿業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)相結合，實(shí)現了城市建設與相關(guān)服務(wù)業(yè)的協(xié)調互動(dòng)發(fā)展。為加快推進(jìn)6大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，去年省政府辦公廳制定下發(fā)了《印發(fā)關(guān)于山東省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工作協(xié)調推進(jìn)制度的意見(jiàn)的通知》（魯政辦發(fā)〔20xx〕49號）。協(xié)調推進(jìn)制度分十項，每項都相應設立一個(gè)協(xié)調推進(jìn)組，根據省政府領(lǐng)導的工作分工，每個(gè)組都明確了省政府分管領(lǐng)導，明確了主管部門(mén)及相關(guān)組成部門(mén)，明確了主要職責、協(xié)調事項以及相應的工作制度。
�。�4）確定了發(fā)展載體，加大培育力度。
省委、省政府結合我省實(shí)際，確定選擇服務(wù)業(yè)重點(diǎn)城區、重點(diǎn)園區、重點(diǎn)企業(yè)加強培育。一是集中培育50個(gè)經(jīng)濟基礎較好、總量規模大、服務(wù)業(yè)優(yōu)勢明顯、發(fā)展特色鮮明的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)城區，到2010年，50%以上的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)城區形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構。二是重點(diǎn)規劃建設和培育50個(gè)規模較大、產(chǎn)業(yè)集聚度高、發(fā)展特色鮮明的省級服務(wù)業(yè)重點(diǎn)園區，到2010年，初步形成與城市功能定位相配套、省市縣三級服務(wù)業(yè)園區相結合，適應生產(chǎn)和生活需要的服務(wù)業(yè)園區體系。三是重點(diǎn)培植100個(gè)具有自主知識產(chǎn)權和品牌，市場(chǎng)競爭力強的重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)和企業(yè)集團，到2010年，爭取有10家以上大型服務(wù)企業(yè)集團進(jìn)入全國百強行列。
�。�5）強化“三大支撐”，夯實(shí)發(fā)展基礎。
一是強化資金支撐。按照魯發(fā)［20xx］14號文件規定，自20xx年至2010年，省級財政設立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金，每年按上年GDP的萬(wàn)分之零點(diǎn)五提取。各市也按照要求相應設立了服務(wù)業(yè)引導資金，用于發(fā)展服務(wù)業(yè)的資金支持和考核獎勵等，引導社會(huì )加大服務(wù)業(yè)投入，推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展壯大。20xx年和20xx年共安排省級服務(wù)業(yè)引導資金3.58億元，扶持了現代服務(wù)業(yè)項目150多個(gè)，帶動(dòng)社會(huì )資金投入160多億元。同時(shí)還加大了服務(wù)業(yè)招商引資力度，20xx年和20xx年連續兩年在魯臺經(jīng)貿洽談會(huì )上設置服務(wù)業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招商會(huì )。二是強化人才支撐。省里制定了三年境外培訓相關(guān)領(lǐng)導干部和管理人員1000人的培訓計劃，20xx年已培訓300人。三是強化體制機制支撐。為加強對各市、縣（市、區）服務(wù)業(yè)工作的考核，省政
府辦公廳先后制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展指標體系及考核辦法（試行）的通知》（魯政辦發(fā)〔20xx〕93號）、《關(guān)于印發(fā)山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展部門(mén)績(jì)效考核辦法的通知》（魯政辦發(fā)〔20xx〕97號）。按照辦法規定，省里對20xx、20xx兩年各市、縣，省有關(guān)部門(mén)服務(wù)業(yè)先進(jìn)單位進(jìn)行了考核獎勵，共發(fā)放獎勵資金3200萬(wàn)元。
�。�6）加強輿論宣傳，總結推廣典型。
20xx年，省政府在臨沂市召開(kāi)了全省促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展現場(chǎng)會(huì )議，總結交流了臨沂、濟南、青島、聊城、菏澤5個(gè)市發(fā)展服務(wù)業(yè)的做法和經(jīng)驗。20xx年，省政府在淄博召開(kāi)全省服務(wù)業(yè)工作座談會(huì )，各市各部門(mén)交流了情況。去年召開(kāi)的服務(wù)業(yè)三大載體3次現場(chǎng)會(huì )、今年3月在青島召開(kāi)的全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì )議，都總結交流了一批服務(wù)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)典型。20xx年和20xx年還分別在日照市、聊城市和新泰市召開(kāi)了三次服務(wù)業(yè)標準化工作現場(chǎng)會(huì )議。近幾年，省有關(guān)部門(mén)組織報刊、廣播、電視等新聞媒體加大了服務(wù)業(yè)先進(jìn)典型的宣傳，并多次組織了對全省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展情況的調研，總結發(fā)展經(jīng)驗，利用多種渠道在全省加以推廣和引導。
�。ǘ┤》⻊�(wù)業(yè)發(fā)展取得了階段性成效。
近年來(lái)，全省各級黨委和政府以黨的十七大精神為指導，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的一系列決策部署，切實(shí)加強對服務(wù)業(yè)工作的領(lǐng)導，進(jìn)一步強化了扶持政策和措施，全省服務(wù)業(yè)發(fā)展取得明顯成效，出現了明顯的轉折性變化：
一是服務(wù)業(yè)已成為拉動(dòng)全省經(jīng)濟增長(cháng)的重要力量。從總量上看，20xx年全省服務(wù)業(yè)實(shí)現增加值10367.2億元，比20xx年增加3188.9億元，增長(cháng)了44.4%；占GDP的比重達到33.4％，提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。從速度上看，去年增長(cháng)速度達到14％，由20xx年分別低于二產(chǎn)和GDP的增速2.2個(gè)和0.3個(gè)百分點(diǎn)，轉為分別高1.9個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現了“雙超”。其中，交通運輸郵政業(yè)增加值增長(cháng)23.1％，批發(fā)和零售業(yè)增加值增長(cháng)15.1％，住宿和餐飲業(yè)增加值增長(cháng)7.7％，金融業(yè)增加值增長(cháng)13.8％，房地產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)5.5％，其它服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)12.8％。從貢獻率上看，去年服務(wù)業(yè)對GDP增長(cháng)的貢獻率達37.1％，比20xx年提高5.7個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全省經(jīng)濟增長(cháng)4.5個(gè)百分點(diǎn)，有力地促進(jìn)了全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
二是服務(wù)業(yè)已成為地方財政收入的重要來(lái)源。去年，全省服務(wù)業(yè)實(shí)現地稅收入603億元，增長(cháng)21.5%，比20xx年增加221.6億元；占全部地稅收入的比重達到51.5％，提高了4.2個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)以占GDP33.4%的比重，提供了超過(guò)50％的地方稅收；以14%的增長(cháng)速度支持了20%以上的地方稅收增速。抓服務(wù)業(yè)就是抓財源建設，已成為各級各部門(mén)的共識。
三是服務(wù)業(yè)已成為吸納社會(huì )就業(yè)的重要渠道。20xx年全省服務(wù)業(yè)從業(yè)人員1826.3萬(wàn)人，所占比重達到30%，比20xx年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；新增就業(yè)人員64.6萬(wàn)人，占全省新增就業(yè)人員的53.2%。傳統服務(wù)業(yè)仍是吸納就業(yè)的主渠道，新興服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能力不斷提高。
四是服務(wù)業(yè)投資已成為拉動(dòng)社會(huì )投資的重要力量。去年，全省規模以上服務(wù)業(yè)投資完成6690.2億元，增長(cháng)43.3%，增速高于全社會(huì )投資20.2個(gè)百分點(diǎn)，占全社會(huì )固定資產(chǎn)投資比重達到43.3％，同比提高6.2個(gè)百分點(diǎn)。與20xx年相比，增長(cháng)了70.1%，增速和占比分別提高了24.6個(gè)和7.9個(gè)百分點(diǎn)，去年，全省規模以上投資比20xx年增加4299.3億元。其中第三產(chǎn)業(yè)增加2576億元，占64.1%，比第二產(chǎn)業(yè)高34.5個(gè)百分點(diǎn)，為第二產(chǎn)業(yè)的2倍以上。
五是服務(wù)業(yè)“三大載體”建設取得初步成效。
�。�1）重點(diǎn)服務(wù)業(yè)城區成為發(fā)展的主體板塊。去年，全省50個(gè)重點(diǎn)城區實(shí)現服務(wù)業(yè)增加值8081.5億元，同比增長(cháng)21%，占全省服務(wù)業(yè)增加值的比重78 %。城區規模以上服務(wù)業(yè)投資完成4692億元，占全省服務(wù)業(yè)投資的比重70%。濟南歷下區、青島市南區、濰坊奎文區、濟寧市中區等縣（市、區），率先形成了以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構。
�。�2）重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區的集聚作用明顯提高。去年，50個(gè)重點(diǎn)園區完成營(yíng)業(yè)收入3502億元，繳納稅金150億元，分別增長(cháng)27.7%和73.3%；入園企業(yè)1.96萬(wàn)家,增長(cháng)49.3%，園區的發(fā)展規模和質(zhì)量上了一個(gè)大臺階。金鄉國際商貿城成為世界知名的大蒜種植加工、儲存交易和價(jià)格形成中心，達到了建設一個(gè)園區、富裕一方百姓、繁榮一方經(jīng)濟的效果。
�。�3）重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)的帶動(dòng)作用增強。去年在遭受金融危機沖擊的情況下，100個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)仍實(shí)現營(yíng)業(yè)收入2217億元、繳納稅金57億元，同比分別增長(cháng)3.2%和9.8%。其中，營(yíng)業(yè)收入過(guò)50億元以上的企業(yè)15戶(hù)，過(guò)100億元的有4戶(hù)。山東省商業(yè)集團銷(xiāo)售收入達187億元，安置就業(yè)1萬(wàn)人，銀座已開(kāi)辦連鎖店52家，核心競爭力明顯增強，引領(lǐng)著(zhù)全省零售業(yè)發(fā)展理念和經(jīng)營(yíng)模式的變革。
但是，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的局面還沒(méi)有根本改變，與建設經(jīng)濟文化強省的要求還不相適應，特別是與先進(jìn)省市相比差距較大。一是思想仍不夠解放，認識還不夠到位。二是總量偏小、比重偏低。去年，我省服務(wù)業(yè)增加值比廣東少4956.4億元，比江蘇少1181.6億元；服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重低于全國平均水平6.7個(gè)百分點(diǎn)，比廣東、江蘇分別低9.5個(gè)和4.7個(gè)百分點(diǎn)；人均服務(wù)業(yè)增加值是江蘇的73%，廣東的65%左右。三是內部結構不盡合理。去年，我省新興服務(wù)業(yè)所占比重僅為32.4% ，而傳統服務(wù)業(yè)所占比重高達45.8%。金融和房地產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)增長(cháng)趨緩。去年全省金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增長(cháng)11.2% ，增速低于服務(wù)業(yè)2.8個(gè)百分點(diǎn)，比傳統服務(wù)業(yè)低5.6個(gè)百分點(diǎn)。四是地區之間發(fā)展極不平衡。在全省服務(wù)業(yè)GDP1.0367萬(wàn)億元中，濟南、青島、煙臺就占4533億元，約占總量的41％。而德州、東營(yíng)、濱州、聊城、棗莊、日照、菏澤、萊蕪8個(gè)市總計2452億元，約占總量的24％左右。五是發(fā)展載體不強。我省核心競爭力強的服務(wù)業(yè)大企業(yè)數量偏少，特色與優(yōu)勢明顯的服務(wù)業(yè)園區不多。去年，全國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強中，我省只有23家，且沒(méi)有一家進(jìn)入全國百強。
三、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要意義
當前，國際金融危機對我國的影響已由沿海向內地延伸，由虛擬經(jīng)濟向實(shí)體經(jīng)濟蔓延，對我省服務(wù)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的負面影響，某些行業(yè)表現較為突出。從發(fā)展趨勢看，這場(chǎng)危機對服務(wù)業(yè)的影響在短期內不可能結束，持續多久，也不好定論。我們對此必須要有足夠的思想準備，必須高度關(guān)注。為應對金融危機、保持我國經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，國家近期出臺了擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的十項政策措施，確定兩年投資4萬(wàn)億元拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。我省也按照國家要求建立了擴大內需工作領(lǐng)導小組，制定出臺了《關(guān)于貫徹中央進(jìn)一步擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)十項措施的實(shí)施意見(jiàn)》，全力抓好擴大內需各項政策措施的落實(shí)。我們要進(jìn)一步加強金融危機對我省服務(wù)業(yè)影響的分析研究，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建和諧社會(huì )的戰略高度，從保增長(cháng)、擴內需、調結構、重民生的高度，充分認識當前形勢下加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要意義。我認為，其重大意義主要體現在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┘涌彀l(fā)展服務(wù)業(yè)是實(shí)現經(jīng)濟素質(zhì)整體躍升的戰略舉措。
當前，工業(yè)化與城市化仍然是經(jīng)濟生活發(fā)展的主旋律。預計我省工業(yè)快速增長(cháng)還將保持一個(gè)較長(cháng)的時(shí)期，城市規�？焖贁U張，也將持續較長(cháng)時(shí)間。技術(shù)密集、知識密集、人力資源密集的現代服務(wù)業(yè)，將成為先進(jìn)制造業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地建設的核心內容，也是提升城市競爭力的關(guān)鍵所在。如果沒(méi)有現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，特別是現代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，就不能提升工業(yè)整體素質(zhì)，加快產(chǎn)業(yè)結構的升級。我們有可能建成制造業(yè)大省，而不能建成制造業(yè)強省。同時(shí)，服務(wù)經(jīng)濟決定城市能級，如果沒(méi)有服務(wù)業(yè)的集聚化、園區化發(fā)展，沒(méi)有一批大型骨干服務(wù)業(yè)的大集團、大公司的帶動(dòng)發(fā)展，大中城市就很難形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構。我們有可能建成經(jīng)濟大市，而不能建成經(jīng)濟強市，也不可能有效地提高城市輻射帶動(dòng)力。同樣，如果農村沒(méi)有服務(wù)業(yè)大發(fā)展，就很難實(shí)現由傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變，新農村建設的藍圖也很難實(shí)現�？梢哉f(shuō)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是現代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，對于加快工業(yè)化、城市化、農業(yè)現代化的進(jìn)程，全面提升全省經(jīng)濟整體素質(zhì)具有重大的戰略意義。
�。ǘ┘涌彀l(fā)展服務(wù)業(yè)是轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的必然選擇。
轉變增長(cháng)方式，創(chuàng )新發(fā)展模式，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推進(jìn)新型工業(yè)化的重大任務(wù)。多年來(lái)，在轉換增長(cháng)方式上，各級做出了較大努力，取得了階段性的成效，從總體上說(shuō)，當前我省經(jīng)濟增長(cháng)方式仍比較粗放，經(jīng)濟發(fā)展主要依靠物質(zhì)投入的增加和總量規模擴張，外延擴大再生產(chǎn)特點(diǎn)比較明顯。服務(wù)業(yè)，特別是現代服務(wù)業(yè)以技術(shù)含量高、知識密度大，具有物質(zhì)消耗省、土地占用少、環(huán)境污染低、就業(yè)容量大、創(chuàng )造稅收多等重要特點(diǎn)。據統計，20xx年全省從業(yè)人員6081.4萬(wàn)人，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達到1826.3萬(wàn)人，占全社會(huì )從業(yè)人員比重達到30％左右。去年全省服務(wù)業(yè)實(shí)現地稅收入603億元，占全部地稅收入比重的51.5％。由此說(shuō)明，只有加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，才能加速專(zhuān)業(yè)化分工、提升工業(yè)化效率，形成集約發(fā)展的強大動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟方式的加快轉變，使經(jīng)濟發(fā)展盡快轉到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)。
�。ㄈ┘涌彀l(fā)展服務(wù)業(yè)，對改善國民經(jīng)濟增長(cháng)格局具有關(guān)鍵意義。
從拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的三大需求看，長(cháng)期以來(lái)，全省經(jīng)濟高速增長(cháng)主要依靠投資和出口拉動(dòng)，投資對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率高達50％左右，而消費需求對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率偏低。近年來(lái)這種狀況有所改善，但三大需求拉動(dòng)不協(xié)調的格局仍沒(méi)有根本性改變。20xx年，我省投資對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率為46％，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)6.6個(gè)百分點(diǎn)，分別高于廣東13.7和1.9個(gè)百分點(diǎn)。在當前工業(yè)化和城市化加快推進(jìn)時(shí)期，特別是在當前國際金融危機的大環(huán)境下，國際市場(chǎng)出現了較大變化，固定資產(chǎn)投資仍會(huì )保持一定的增長(cháng)速度。但是，在全球金融危機的大背景下，許多行業(yè)都承受著(zhù)巨大的壓力，外需市場(chǎng)萎縮，出口受阻，增加了許多不確定性。因此，在環(huán)境和條件發(fā)生變化的情況下，我們必須依靠啟動(dòng)和擴大內需，特別是擴大消費需求，增強經(jīng)濟增長(cháng)的協(xié)調性，減少經(jīng)濟增長(cháng)的波動(dòng)性。服務(wù)業(yè)特別是消費性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，具有提供消費、滿(mǎn)足消費、提升消費需求的特點(diǎn)。只有大力發(fā)展面向民生的消費性服務(wù)業(yè)，不斷拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，積極培育和形成新的消費增長(cháng)點(diǎn)，才能更好地提高廣大城鄉居民消費層次、拓展消費領(lǐng)域。進(jìn)而實(shí)現由投資、出口拉動(dòng)，轉向投資、出口、消費協(xié)調拉動(dòng)的格局。
�。ㄋ模┘涌彀l(fā)展服務(wù)業(yè)是突破國民經(jīng)濟瓶頸的重要途徑。
從我省的基本省情來(lái)看，與南方一些省份相比，我省的資源總量比較豐富，但人均占有水平較低，特別是淡水、土地、礦產(chǎn)等一些不可再生資源，長(cháng)期處于緊缺狀態(tài)，難以支撐國民經(jīng)濟的增長(cháng)，多數保障程度偏低。一部分大企業(yè)、大集團所需原材料長(cháng)期依賴(lài)進(jìn)口，維持生存。我省綜合能源消耗總量居高不下，二氧化硫、二氧化碳和COD等排放總量位居全國前列，資源供給與需求的矛盾較為突出，治理污染的任務(wù)相當繁重。增加了政府、企業(yè)和社會(huì )的負擔。如果國民經(jīng)濟的總量結構，特別是工業(yè)內部結構不作大的調整，人與資源和環(huán)境之間的矛盾將難以明顯緩解。只有堅定不移地堅持走新型工業(yè)化路子，特別是著(zhù)力加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，才能從根本上解決好工業(yè)化和現代化進(jìn)程中所面臨的瓶頸制約。
�。ㄎ澹┘涌彀l(fā)展服務(wù)業(yè)是提升國際競爭力的強大動(dòng)力。
長(cháng)期以來(lái)，在發(fā)展對外經(jīng)貿上，大家關(guān)注更多的是貨物貿易。但上世紀七十年代以來(lái)，在技術(shù)創(chuàng )新與制度變革的推動(dòng)下，世界服務(wù)貿易以明顯高于貨物貿易的速度大幅度增長(cháng)。烏拉圭回合談判已將
國際貿易分為貨物貿易、服務(wù)貿易、技術(shù)貿易三大類(lèi)。貨物貿易的增長(cháng)將面臨著(zhù)重大挑戰，主要是：世界貿易保護主義條款逐步增多，貨物貿易摩擦明顯加劇。近幾年，我國外貿出口政策進(jìn)行了重大調整，低端實(shí)物貿易和資源類(lèi)產(chǎn)品出口受到限制，提高了出口的門(mén)坎。就我省來(lái)講，改革開(kāi)放以來(lái)，我省出口貿易有了長(cháng)足的發(fā)展，外貿出口結構有了一定改善，但與發(fā)達省份相比，出口結構仍不合理。機電產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品、高技術(shù)產(chǎn)品出口比重偏低，農產(chǎn)品、粗加工產(chǎn)品和資源性產(chǎn)品出口比重偏大，如此長(cháng)期下去，我省對外貿易的競爭能力就會(huì )越來(lái)越缺乏競爭力。只有大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培植一批出口型的服務(wù)業(yè)大企業(yè)大集團，積極參與國際競爭，積極促進(jìn)服務(wù)貿易的發(fā)展，把承接服務(wù)外包作為發(fā)展重點(diǎn)，才能充分發(fā)揮我省人力、港口資源等綜合優(yōu)勢，加快外貿增長(cháng)方式的轉變，提升對外貿易的層次和水平，從根本上提高參與國際競爭能力。
�。┘涌旆⻊�(wù)業(yè)發(fā)展是解決好民生的迫切需要。
服務(wù)業(yè)具有門(mén)類(lèi)多、就業(yè)容量大的特點(diǎn)，大力發(fā)展教育培訓、科技研發(fā)、信息咨詢(xún)、金融服務(wù)、文化創(chuàng )意、中介服務(wù)等行業(yè)，不但有利于擴大就業(yè)，也有利于改善民生，提高人民生活水平。民生問(wèn)題是黨中央國務(wù)院、省委省政府高度關(guān)注的重大問(wèn)題，認真解決好與人民群眾切身利益密切相關(guān)的民生問(wèn)題，是構建和諧社會(huì )的重要任務(wù)，是堅持以人為本的重要體現，是檢驗各級黨委政府執政能力與執政水平的重要標志。更加關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，既是各級政府的重要任務(wù)和職責，也是企業(yè)的重要義務(wù)。長(cháng)期以來(lái)，在解決民生問(wèn)題上，各級政府做出了很大努力，一些領(lǐng)域的矛盾有所緩解。但是，要更好地解決就醫難、上學(xué)難、住房難、就業(yè)難等突出的民生問(wèn)題，就必須高度重視發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是要搞好公共服務(wù)體系和服務(wù)能力的建設，使全社會(huì )的公共服務(wù)、公共保障能力有較大幅度的提升，最大限度地實(shí)現公共服務(wù)的均等化，使廣大城鄉居民更多地享受經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和改革開(kāi)發(fā)的成果。
四、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)面臨的良好機遇
經(jīng)濟發(fā)展規律表明，人均GDP在1000-3000美元之間，服務(wù)業(yè)進(jìn)入高速增長(cháng)期，并在工業(yè)化中后期階段，逐步超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)成為主導產(chǎn)業(yè)。目前，我省人均GDP已超過(guò)4000美元，正處在良好的發(fā)展機遇期，即工業(yè)化轉型、城市化加速、市場(chǎng)化完善、國際化提升的新階段。在新的發(fā)展階段和發(fā)展時(shí)期，服務(wù)業(yè)面臨著(zhù)重大戰略機遇。概括的講，有五大機遇：
�。ㄒ唬┝己玫恼攮h(huán)境為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造了機遇。
黨的十七大明確提出，要促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉變。這就進(jìn)一步明確了服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟增長(cháng)中的重要地位。20xx、20xx兩年，國務(wù)院及國務(wù)院辦公廳先后出臺了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》，對我國今后幾年服務(wù)業(yè)發(fā)展指明了方向，提出了較高的要求。我省也結合山東的實(shí)際，制定并出臺了《山東省“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃綱要》，明確了任務(wù)目標。同時(shí)，還制定出臺了一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，清理了阻礙約束服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策規定。整頓和優(yōu)化了服務(wù)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境。隨著(zhù)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策的貫徹落實(shí)和投資力度的加大，有利服務(wù)業(yè)拓展的各種基礎設施建設明顯加快，發(fā)展服務(wù)業(yè)的軟環(huán)境也已經(jīng)形成，這些都為我省服務(wù)業(yè)帶來(lái)難得的發(fā)展機遇。
�。ǘ┘哟笸顿Y、擴大內需為服務(wù)業(yè)提供了發(fā)展機遇。
為抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的不利影響，防止經(jīng)濟增速過(guò)快下滑和出現大的波動(dòng)，中央對宏觀(guān)經(jīng)濟政策做出重大調整，實(shí)施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并制定了擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的十項措施，在2010年底前投資4萬(wàn)億元支持加快民生工程、生態(tài)環(huán)境、基礎設施建設，加快災后重建的各項領(lǐng)域。我省按照中央擴投資、保增長(cháng)、調結構的要求，加大投資力度，精選一批重大建設工程及項目，為全省經(jīng)濟注入活力，增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。中央在去年第四季度新增的1000億元投資中，我省共爭取安排項目1069個(gè)，計劃總投資130億元，其中中央投資33.1億元。項目投資主要集中在鐵路、公路、農村基礎設施、自主創(chuàng )新、保障性住房、衛生教育、環(huán)境保護和社會(huì )保障等社會(huì )基礎建設，這些項目的建成投產(chǎn)必將對服務(wù)業(yè)發(fā)展形成有效的拉動(dòng)，奠定良好的發(fā)展條件。
�。ㄈ﹪H服務(wù)業(yè)轉移和進(jìn)入對促進(jìn)其發(fā)展的機遇。
服務(wù)業(yè)跨國轉移是當前經(jīng)濟全球化最為顯著(zhù)的特征。在當今科技革命和經(jīng)濟全球化浪潮的推動(dòng)下，國際服務(wù)業(yè)的跨國轉移呈現出快速發(fā)展的趨勢，不僅從根本上改變著(zhù)世界服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式，而且正日益深刻地改變著(zhù)世界各國的經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的發(fā)展格局，并對我國在世界產(chǎn)業(yè)鏈中的地位、利益產(chǎn)生重大影響。在國際服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟產(chǎn)出總量和國際投資總量早已超過(guò)制造業(yè)的大格局下，產(chǎn)業(yè)跨國轉移的主體將從制造業(yè)轉向服務(wù)業(yè)，為服務(wù)業(yè)擴大招商引資、發(fā)展合作、引進(jìn)資金技術(shù)和先進(jìn)裝備，創(chuàng )造了良好的機遇；同時(shí)，也為我省服務(wù)企業(yè)獲得更多的市場(chǎng)準入及更廣闊的市場(chǎng)空間。
�。ㄋ模┪沂〗�(jīng)濟結構調整優(yōu)化對其提升層次的機遇。
我省初加工工業(yè)、資源開(kāi)發(fā)類(lèi)產(chǎn)業(yè)所占比重較高，產(chǎn)業(yè)的結構層次較低，資源消耗和環(huán)境保護的壓力較大。今后一個(gè)時(shí)期，一般加工制造業(yè)作為支撐增長(cháng)的主體作用將逐步減弱。抓緊推進(jìn)經(jīng)濟結構的戰略性調整，已成為山東發(fā)展的當務(wù)之急。在新的發(fā)展時(shí)期，服務(wù)業(yè)擔負著(zhù)極為重要的使命。一方面，要遵循服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合、互動(dòng)發(fā)展的趨勢，進(jìn)一步優(yōu)化、提升制造業(yè)的層次與水平；另一方面，把握國內工業(yè)化與信息化結合的時(shí)機，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)的總量規模和產(chǎn)業(yè)層次。先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展已成為根本戰略目標。這一戰略定位符合走新型工業(yè)化道路、構造現代化產(chǎn)業(yè)體系的要求，為服務(wù)業(yè)企業(yè)大發(fā)展創(chuàng )造了廣闊的空間。
�。ㄎ澹┲圃鞓I(yè)服務(wù)化對其協(xié)調、融合發(fā)展的機遇。
制造業(yè)的服務(wù)化在過(guò)去20年中已在全球范圍內悄然展開(kāi)，近幾年這一趨勢更加明顯，服務(wù)不僅出現在制造業(yè)，而且逐漸成為制造商競爭的有力武器，成為制造業(yè)新的利潤增長(cháng)點(diǎn)，甚至有一批傳統的制造商成功轉型后轉變?yōu)榉⻊?wù)型企業(yè)。據對20xx年全球12521家制造商的數據分析發(fā)現，有29.5％的企業(yè)屬于提供產(chǎn)品和服務(wù)的混合型企業(yè)，這個(gè)比例在美國高達58％、芬蘭為51％、馬來(lái)西亞為45％、荷蘭為40％。制造商提供的主要服務(wù)包括設計和開(kāi)發(fā)服務(wù)、系統和解決方案、零售和分銷(xiāo)、維護和支持。IT企業(yè)在服務(wù)轉型方面更加突出，1999年至2004年的5年間，全球IT業(yè)軟件公司的收入增長(cháng)中，來(lái)自服務(wù)的部分占74％；硬件公司收入增長(cháng)中98％來(lái)自服務(wù)。這充分說(shuō)明，制造業(yè)的服務(wù)化程度越高，所占比重也越來(lái)越大，必須配套、融合、協(xié)調發(fā)展。這種發(fā)展趨勢非常明顯。制造業(yè)向服務(wù)化發(fā)展的機遇，為服務(wù)業(yè)特別是物流業(yè)的發(fā)展提供了前提條件。
五、我省今后服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路和任務(wù)目標
國際經(jīng)驗表明，每次經(jīng)濟金融危機發(fā)生以后，都會(huì )催生新的服務(wù)行業(yè)，隨之而來(lái)的是帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的繁榮與快速發(fā)展�？梢灶A見(jiàn)，應對國際金融危機的過(guò)程，必將是我省服務(wù)業(yè)搶抓機遇加快發(fā)展的過(guò)程。實(shí)踐表明，危機中伴隨著(zhù)機遇，機遇是主要的，關(guān)鍵是企業(yè)家能否搶抓機遇，能否把握和利用好機遇。
當前和今后一個(gè)時(shí)期，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求是：按照省九次黨的代表會(huì )和省委工作會(huì )議提出的加快經(jīng)濟文化強省建設的總要求，以建設有中國特色社會(huì )主義理論為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快實(shí)現工作指導上的轉變，把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為三次產(chǎn)業(yè)結構調整的重點(diǎn)，大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，提升拓展傳統服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展農村和社區服務(wù)業(yè)，優(yōu)化行業(yè)結構，提升技術(shù)結構，調整組織結構，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，加快促進(jìn)服務(wù)業(yè)成為國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全省經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)又好又快的發(fā)展。
長(cháng)期的任務(wù)目標是：按照兩步走的戰略步驟，到2010年，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重每年提高一個(gè)百分點(diǎn)以上，達到37％；就業(yè)人數占全社會(huì )就業(yè)人員的比重每年提高一個(gè)百分點(diǎn)，達到35％以上；服務(wù)貿易總額達到40億美元；濟南、青島率先形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構；其他市服務(wù)業(yè)增加值年均增速達到20％。到2020年，全省要如期實(shí)現經(jīng)濟結構向以服務(wù)經(jīng)濟為主的戰略轉變，服務(wù)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重超過(guò)50%，服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平要與全面建成小康社會(huì )的要求相適應。
今年的主要任務(wù)和目標是：
�。�1）擴規模：即努力擴大服務(wù)業(yè)總量規模，提高服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重。服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)12％以上，占GDP的比重比上年提高一個(gè)百分點(diǎn)。
�。�2）調結構：即以建立現代產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，加快發(fā)展以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的現代服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，大力改造提升傳統服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)內部結構。新興和現代服務(wù)業(yè)占比達到34％以上。
�。�3）增活力：即重點(diǎn)培育服務(wù)業(yè)三大載體，集中財力培植一批服務(wù)業(yè)大企業(yè)、大集團和重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區，提高服務(wù)業(yè)企業(yè)的核心競爭力，促進(jìn)服務(wù)業(yè)園區化布局、集聚化發(fā)展，全面提高服務(wù)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效益。服務(wù)業(yè)實(shí)現地方稅收占比達到52％以上。
�。�4）促內需：即通過(guò)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，改善消費環(huán)境，提高即期消費能力，提振消費信心，擴大消費需求。社會(huì )消費品零售總額達到15％，服務(wù)業(yè)投資增長(cháng)25％以上。
�。�5）保民生：即通過(guò)提供豐富的消費品和質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的服務(wù)，為城鄉居民衣、食、住、行搞好服務(wù)，不斷提高人們的生活水平和質(zhì)量。服務(wù)業(yè)新增從業(yè)人員70萬(wàn)人，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì )的比重達到32％以上。
六、緊緊圍繞二產(chǎn)分離，加快發(fā)展商貿物流業(yè)
近年來(lái)，我省積極推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)分離，取得了明顯成效。據省地稅局統計，20xx年，全省通過(guò)業(yè)務(wù)分離和資源重組，新成立1594家服務(wù)業(yè)企業(yè)，新增營(yíng)業(yè)收入195.6億元，新增地方稅收10.3億元，在推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展、增加地方稅收等方面取得了可喜成績(jì)。濱州市近年來(lái)按照調整經(jīng)濟結構、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的要求，依托現有大中型企業(yè)技術(shù)、資金、資源和管理等方面的優(yōu)勢，借助其已經(jīng)形成的良好發(fā)展平臺，按照“存量結構調整，增量結構優(yōu)化，壯大地方財力，實(shí)現跨越發(fā)展”的工作思路，從不同行業(yè)、不同類(lèi)型的二產(chǎn)企業(yè)的情況出發(fā)，靈活運用資產(chǎn)重組、業(yè)務(wù)分離、分散集中等方式，在全市大中型企業(yè)中開(kāi)展了二三產(chǎn)業(yè)分離工作，取得了明顯成效。截止20xx年底，全市實(shí)現二、三產(chǎn)業(yè)分離的企業(yè)達到230余戶(hù)，新增營(yíng)業(yè)收入47億元，實(shí)現地方稅收1.89億元，探索出一條推進(jìn)產(chǎn)業(yè)分離、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、增加地方收入的新路子。同時(shí)，通過(guò)實(shí)施二三產(chǎn)業(yè)分離，規范了企業(yè)的內部管理，促進(jìn)了企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的壯大，并培育扶持了一批商貿流通龍頭企業(yè)。如博興縣京博集團新分離組建的京博物流中心有限公司，20xx年實(shí)現營(yíng)業(yè)收入7.8億元，增長(cháng)210%；實(shí)現稅金3223萬(wàn)元，增長(cháng)59%；繳納地方稅收2883萬(wàn)元，增長(cháng)160%，較好地發(fā)揮了現代物流業(yè)龍頭企業(yè)作用。各個(gè)企業(yè)要借鑒濱州市的經(jīng)驗，在當地政府的領(lǐng)導下搞好二產(chǎn)中的三產(chǎn)分離工作，以壯大自身規模，發(fā)展現代物流業(yè)。
七、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的指導原則及主要措施
發(fā)展服務(wù)業(yè)是個(gè)系統工程，需要綜合考慮與整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )的協(xié)調健康發(fā)展，要立足于為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和提高人們生活水平搞好服務(wù)，在服務(wù)生產(chǎn)生活中發(fā)展壯大。在工作指導上，“堅持六個(gè)結合”：即堅持加快發(fā)展服務(wù)業(yè)與走新型工業(yè)化道路和構建現代產(chǎn)業(yè)體系相結合，與建設制造業(yè)強省相結合，與推進(jìn)城市化進(jìn)程相結合，與建設社會(huì )主義新農村相結合，與轉變對外貿易增長(cháng)方式相結合，與解決突出民生問(wèn)題相結合。處理好“三大關(guān)系”：正確處理制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的關(guān)系，大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展；正確處理生活性服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的關(guān)系，大力推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)共同發(fā)展；正確處理對傳統服務(wù)業(yè)的改造升級與現代服務(wù)業(yè)的關(guān)系，大力推動(dòng)整個(gè)服務(wù)業(yè)的科技信息化水平。
從省的層面來(lái)講，重點(diǎn)抓好以下工作：
�。ㄒ唬﹦�(chuàng )新發(fā)展理念和發(fā)展方式，搞好服務(wù)業(yè)規劃布局。
發(fā)展服務(wù)業(yè)，規劃是龍頭。按照新的發(fā)展理念和發(fā)展方式，科學(xué)規劃服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，推進(jìn)資源整合，增量帶動(dòng)存量，優(yōu)化資源配置。服務(wù)業(yè)的發(fā)展要緊緊圍繞省政府確定的“一體兩翼”、海洋經(jīng)濟、“五大板塊”的經(jīng)濟發(fā)展戰略框架展開(kāi)。一是統籌協(xié)調工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟服務(wù)化的關(guān)系，科學(xué)合理地布局好重點(diǎn)城區、重點(diǎn)港口、重點(diǎn)通道、重點(diǎn)樞紐、重點(diǎn)設施和重點(diǎn)項目的建設，著(zhù)力依靠服務(wù)經(jīng)濟園區化、聚集化發(fā)展，提升國民經(jīng)濟一體化發(fā)展的層次與水平。二是各縣市區立足本地實(shí)際，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，突出發(fā)展特色服務(wù)業(yè)。
�。ǘ┮酝怀霭l(fā)展現代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)。
著(zhù)力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，規范提升傳統服務(wù)業(yè)，積極培育支柱產(chǎn)業(yè)，特別要著(zhù)力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。在當前和今后一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)抓好六大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是有序發(fā)展金融保險業(yè)。著(zhù)力解決企業(yè)融資難的問(wèn)題。二是大力發(fā)展現代物流業(yè)。尤其是第三方物流，推進(jìn)物流集聚區建設。三是積極推動(dòng)發(fā)展科技與信息服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，拓展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，積極發(fā)展電子商務(wù)和電子政務(wù)，支持公共科技平臺建設。四是加快發(fā)展文化旅游業(yè)。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，搞好旅游資源的保護與開(kāi)發(fā)。五是規范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加快建設經(jīng)濟適用房、廉租房和普通商品住宅。六是全面發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展各類(lèi)中介服務(wù)業(yè)，逐步形成種類(lèi)齊全的商務(wù)服務(wù)體系。
�。ㄈ├^續加大培育力度，做大做強“三大載體”。
抓好服務(wù)業(yè)的繁榮和發(fā)展，必須抓載體建設，載體建設對做大做強服務(wù)產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要，是又快又好發(fā)展服務(wù)業(yè)的總抓手，也是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的“牛鼻子”工程。在工作推進(jìn)與指導上，全方位打造提升重點(diǎn)城區、重點(diǎn)園區和重點(diǎn)企業(yè)的核心競爭力，著(zhù)重強化其戰略管理水平，自主創(chuàng )新能力，組織管理能力，財務(wù)管理能力，人力資源管理能力，文化凝聚能力；創(chuàng )建科學(xué)規范的管理機制，建立規范的產(chǎn)權關(guān)系和治理結構。
�。ㄋ模├^續著(zhù)力強化“三大支撐”，增強服務(wù)業(yè)發(fā)展的活力。
從我省的情況看，推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，必須盡快打破資金、人才、體制機制三大瓶頸制約，強化服務(wù)業(yè)發(fā)展的要素支撐。
(1)進(jìn)一步強化資金支撐。力爭每年服務(wù)業(yè)投資增速高于全省固定資產(chǎn)投資增速5個(gè)百分點(diǎn)。加大財政對服務(wù)業(yè)的投入力度，把更多的財政引導資金投向公共服務(wù)和社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域。繼續拓寬投融資渠道，多方位籌措資金，加大對服務(wù)業(yè)的投入力度，逐步形成以政府資金為引導，企業(yè)資金為支撐，社會(huì )資金為補充的'投融資體制。加大工作力度抓好中小企業(yè)擔保體系的建設，為中小企業(yè)貸款融資提供保障。
(2)進(jìn)一步強化人才支撐。通過(guò)完善配套政策，積極吸引我省急需的境外專(zhuān)業(yè)人才和高級管理人才。加大培養和培訓規模，調整各類(lèi)院校的學(xué)科與專(zhuān)業(yè)結構，調整人才培養結構，抓緊培訓一批適應市場(chǎng)需要的技能型人才，一批熟悉國際規則的開(kāi)放型人才，造就一批具有創(chuàng )新能力的科研型人才。
(3)進(jìn)一步強化機制體制支撐。進(jìn)一步深化各方面的改革，破除壟斷經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)進(jìn)入門(mén)檻等體制性障礙，著(zhù)力培育有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)體系，盡快形成以市場(chǎng)為導向、以企業(yè)為主體的服務(wù)業(yè)發(fā)展新機制。
�。ㄎ澹├^續加大招商引資力度，大力發(fā)展服務(wù)貿易和服務(wù)外包。
搶抓國際服務(wù)業(yè)資本轉移的機遇，把充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)”和“兩種資源”、擴大招商引資作為提升服務(wù)業(yè)發(fā)展活力與素質(zhì)的強大推動(dòng)力。大規模吸引國外服務(wù)項目、資金、管理、技術(shù)和人才的進(jìn)入，使服務(wù)業(yè)招商引資實(shí)現重大突破。突出抓好服務(wù)業(yè)“區位招商”，要著(zhù)力圍繞服務(wù)業(yè)聚集區、重點(diǎn)功能區和特色園區，吸引境外大財團、大公司的進(jìn)入。大力發(fā)展服務(wù)貿易，把承接國際服務(wù)外包，作為擴大服務(wù)貿易和提升產(chǎn)業(yè)水平的重點(diǎn)。選擇一批條件好、有優(yōu)勢、有潛力的城市，培植建立10個(gè)左右服務(wù)外包基地，培植一大批具備國際資質(zhì)的服務(wù)外包企業(yè)，帶動(dòng)山東對外開(kāi)放戰略、對外經(jīng)貿增長(cháng)方式的調整和轉變。
�。┏浞职l(fā)揮政府的調控引導作用，加強組織領(lǐng)導和制度建設。
政府的調控與引導作用與市場(chǎng)配置資源的基礎性作用同樣不可缺少。要著(zhù)力加強6項制度建設：一是建立強有力的組織領(lǐng)導制度。建立健全與工作相適應的服務(wù)業(yè)領(lǐng)導小組和工作機構，充實(shí)人員，提高服務(wù)水平。二是建立嚴格的政策落實(shí)責任制度。進(jìn)一步抓好國家和省已經(jīng)出臺的各項扶持政策的落實(shí)，搞好政策的深化、細化、配套和延伸，及時(shí)研究提出支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的新政策、新措施。三是建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工作協(xié)調推進(jìn)制度。省里已經(jīng)出臺建立十項重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工作協(xié)調推進(jìn)制度的文件（魯政辦發(fā)49號），除六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)外，十項制度還包括投資、統計、標準化等涉及服務(wù)業(yè)的幾大重點(diǎn)工作。下一步要重點(diǎn)抓好貫徹落實(shí)。四是建立健全各級各部門(mén)的目標責任和績(jì)效考核制度。通過(guò)定性定量的考核，強化政府的調控和引導作用。五是建立完善的服務(wù)業(yè)人才培養、引進(jìn)和使用制度。加大服務(wù)業(yè)人才的培育和引進(jìn)力度，每年選派各類(lèi)服務(wù)業(yè)人才特別是優(yōu)秀管理人才，到服務(wù)業(yè)發(fā)達的國家和地區進(jìn)行培訓，盡快形成一支與加快服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應的高層次、復合型、強有力的企業(yè)家隊伍、專(zhuān)業(yè)和管理隊伍和職工隊伍，為服務(wù)業(yè)大發(fā)展提供強有力的人才支持。六是進(jìn)一步健全服務(wù)業(yè)統計調查制度。完善服務(wù)業(yè)統計調查制度，規范服務(wù)業(yè)統計方法，全面準確反映行業(yè)發(fā)展情況。
從企業(yè)角度來(lái)講，應做好以下幾個(gè)方面的工作：
對物流企業(yè)、商貿企業(yè)來(lái)講，追求經(jīng)濟效益最大化是中心目標，所有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都必須緊緊圍繞這個(gè)中心展開(kāi)。要瞄準經(jīng)濟全球化、一體化的大趨勢，牢牢把握工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟服務(wù)化結合的主旋律，緊緊抓住國家發(fā)展戰略重點(diǎn)調整的重大機遇，按照主業(yè)突出、特色突出、優(yōu)勢突出的要求，建立健全新型的運營(yíng)和發(fā)展模式；大力推進(jìn)機制創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新，把創(chuàng )新作為企業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力；推進(jìn)流程重組，健全信息體系，完善營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，大力增強市場(chǎng)開(kāi)拓能力；實(shí)施品牌戰略，堅持人才強企，加強企業(yè)文化建設，全面提升企業(yè)核心競爭力；充分發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)的領(lǐng)軍作用。側重于五項工作的加強。
�。ㄒ唬┘訌娎喂虡�(shù)立市場(chǎng)導向的觀(guān)念。
面對當前國際金融危機，要全面分析和正確判斷形勢，以市場(chǎng)為導向，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權，積極應對危機，變挑戰為機遇，變壓力為動(dòng)力，努力開(kāi)拓市場(chǎng)，開(kāi)拓服務(wù)領(lǐng)域，延長(cháng)服務(wù)的鏈條。
�。ǘ┘訌姶蛟焯嵘髽I(yè)核心競爭力。
要適應新形勢、新環(huán)境、新任務(wù)的需要，必須全方位地打造和提升核心競爭力，包括強化企業(yè)的戰略管理能力、自主創(chuàng )新能力、組織管理能力、營(yíng)銷(xiāo)能力、財務(wù)人力資源管理能力等。
�。ㄈ┘訌娡七M(jìn)現代經(jīng)營(yíng)方式的實(shí)施。
隨著(zhù)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化和發(fā)展戰略的調整，物流、商貿企業(yè)要積極實(shí)施現代經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，注重機制、管理、技術(shù)創(chuàng )新，全面整合知識、技術(shù)、資本和人力資源。特別要搞好高新技術(shù)、信息技術(shù)研發(fā)與應用，推進(jìn)信息與技術(shù)平臺的建設，提高企業(yè)應用現代科技和信息化水平。同時(shí)，有條件的企業(yè)要通過(guò)跨市區、跨省際、跨國界的經(jīng)營(yíng)，增強市場(chǎng)開(kāi)拓能力。我省多數服務(wù)企業(yè)立足本地發(fā)展，地方色彩較濃，跨區開(kāi)拓不足，要加快擴張步伐，精心選擇和打造跨區經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)布局和網(wǎng)絡(luò )體系建設，積極穩妥地開(kāi)拓國內外市場(chǎng)。
�。ㄋ模┘訌娕嘤灾髌放屏Χ�。
服務(wù)品牌具有全面展示企業(yè)形象、展現服務(wù)理念、提升服務(wù)價(jià)值的重大作用，是質(zhì)量與信譽(yù)的保證，代表了潛在的競爭能力與獲利能力。服務(wù)業(yè)企業(yè)的競爭在很大程度上是服務(wù)品牌的競爭。我省服務(wù)業(yè)企業(yè)的品牌資源開(kāi)發(fā)遠未到位，帶動(dòng)效應還很不明顯，必須加強和高度重視企業(yè)自主品牌的培育。
�。ㄎ澹┘訌姺婪逗突饨�(jīng)營(yíng)風(fēng)險的能力。
當前我省服務(wù)企業(yè)處在大發(fā)展的創(chuàng )業(yè)時(shí)期，也是高風(fēng)險積累時(shí)期，必須增強風(fēng)險意識，強化風(fēng)險管理。要以穩健經(jīng)營(yíng)為前提，防范片面追求規模、速度和數量所帶來(lái)的風(fēng)險，防止因市場(chǎng)環(huán)境變化而陷于困境。正確處理多元化經(jīng)營(yíng)與專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，嚴格防范過(guò)度多元化的風(fēng)險。正確處理負債經(jīng)營(yíng)與承受能力的關(guān)系，嚴格防范“高負債”帶來(lái)的風(fēng)險。正確處理利潤最大化與規模最大化的關(guān)系，嚴格防范盲目鋪攤子上項目的風(fēng)險。
八、用足用好國家和省里促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施
這幾年，為促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，國家出臺了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國發(fā)7號）和《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》（國辦發(fā)11號），我省出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（魯發(fā)［20xx］14號）和《關(guān)于貫徹國發(fā)［20xx］7號文件進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》（魯政發(fā)［20xx］66號）等文件。這些文件，對服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提出了若干扶持政策，概括的講，有六個(gè)方面，十五項條款。
�。ㄒ唬┓艑捠袌�(chǎng)準入。
�。�1）除國家法律、法規禁止進(jìn)入的，各類(lèi)資本均可進(jìn)入所有服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。
除國家法律、法規或者國務(wù)院決定規定的企業(yè)登記的前置審批外，其他一切審批項目均不得作為服務(wù)業(yè)企業(yè)登記的前置審批項目。服務(wù)業(yè)企業(yè)異地設立的分支機構新增經(jīng)營(yíng)項目需前置審批許可的，經(jīng)企業(yè)申請，由分支機構向所在地工商行政管理部門(mén)提交本分支機構經(jīng)營(yíng)此項目的前置許可證件，可以在經(jīng)營(yíng)范圍內增加該項目。
�。�2）服務(wù)業(yè)企業(yè)在辦理年度檢驗和工商登記事項時(shí)，依法從快從簡(jiǎn)辦理。
�。ǘ⿲�(shí)施稅費優(yōu)惠。
�。�3）從事貨運代理、拆遷代理、商標代理、廣告代理、會(huì )展代理業(yè)務(wù)的單位，以實(shí)際取得的報酬為營(yíng)業(yè)額計算繳納營(yíng)業(yè)稅，具體扣除項目按有關(guān)規定執行。保險代理公司從事保險代理業(yè)務(wù)取得的全部收入，允許按扣除支付給保險公司保費收入后的余額計算繳納營(yíng)業(yè)稅。
�。�4）在社區新辦的物業(yè)管理、家政服務(wù)、幼托養老、就業(yè)培訓、文教衛生、體育健身等服務(wù)業(yè)，按國家稅收規定免征企業(yè)所得稅1年。
�。�5）“退二進(jìn)三”企業(yè)，不改變土地權屬關(guān)系，符合土地利用總體規劃，經(jīng)城市規劃部門(mén)批準改建項目，免收城市基礎設施配套費等行政事業(yè)性收費,符合國家規定的按新辦企業(yè)享受企業(yè)所得稅免收1年的優(yōu)惠政策辦理。
�。ㄈ┘哟筘斦�、金融、價(jià)格支持力度。
�。�6）為支持服務(wù)業(yè)的發(fā)展，自20xx年起至2010年，省級財政設立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金，數額為上年度全省GDP的萬(wàn)分之零點(diǎn)五；主要用于對國家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金的配套，落實(shí)省扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，扶持省里確定的重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)集團、服務(wù)名牌企業(yè)和符合省服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃的服務(wù)業(yè)聚集區、重點(diǎn)項目，對服務(wù)業(yè)發(fā)展成效顯著(zhù)的市、縣（市、區）進(jìn)行獎勵。各市、縣（市、區）政府要按照經(jīng)濟總量的比例在預算內安排相應的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金，促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面快速發(fā)展。
省級中小企業(yè)信用擔保機構每年安排一定比例的擔保資金用于扶持發(fā)展中小服務(wù)企業(yè)。
對引進(jìn)國內外著(zhù)名服務(wù)企業(yè)總部、地區總部、采購中心、研發(fā)中心等自建、購買(mǎi)或租賃辦公用房的，由所在地政府給予補貼。銀行、保險、證券類(lèi)金融機構在我省設立總部或地區總部，省財政給予一次性補貼。
�。�7）在城市改造中，涉及老字號店鋪原址動(dòng)遷的，原則上應原地安置。對現存的老字號商號、商標采取保護性措施，為老字號申請注冊商標提供相關(guān)法律法規方面的幫助。對具有發(fā)展前景的老字號連鎖企業(yè)給予財政支持。
�。�8）在國家預算投資、國債投資、國債轉貸、國債貼
息資金中，優(yōu)先支持發(fā)展潛力大的現代物流、電子信息平臺、旅游、現代流通、養老服務(wù)等項目；在技改貼息項目的申報中，適當對現代物流項目進(jìn)行傾斜，加快培育具有國際競爭力的大型物流企業(yè)集團。
�。�9）服務(wù)業(yè)（桑拿、洗浴、洗車(chē)除外）的用水、用氣價(jià)格，在與工業(yè)用水、用氣執行同價(jià)的原則下，由各市在2年內調整到位。服務(wù)業(yè)的動(dòng)力用電與普通工業(yè)用電執行相同價(jià)格，逐步縮小服務(wù)業(yè)照明用電與普通工業(yè)用電價(jià)格的差價(jià)，2年內實(shí)現并軌。進(jìn)一步完善峰谷用電管理辦法，降低服務(wù)企業(yè)用電成本。
對新產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設計、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目用地，實(shí)行與工業(yè)項目用地同等的供地方式。
�。ㄋ模﹥�(yōu)先安排土地供應。
�。�10）對利用存量土地建設的服務(wù)業(yè)項目，在符合土地利用總體規劃和城市規劃的前提下，依據有關(guān)政策優(yōu)先辦理建設用地供地手續�，F代服務(wù)業(yè)項目建設需占用農用土地的，國土資源部門(mén)要優(yōu)先安排用地指標，優(yōu)先辦理用地手續。實(shí)力雄厚的國內外大企業(yè)來(lái)我省投資興建大型旅游項目，在符合土地利用總體規劃、城市總體規劃和旅游規劃的前提下，按有關(guān)政策要求提供用地。對列入省服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃的服務(wù)業(yè)聚集區、重點(diǎn)項目?jì)?yōu)先滿(mǎn)足土地指標供應。
服務(wù)企業(yè)有形場(chǎng)所因城市建設需要依法拆遷時(shí)，須按國家規定進(jìn)行補償。
(五)深化改革擴大開(kāi)放。
�。�11）加快推進(jìn)事業(yè)單位、機關(guān)后勤服務(wù)社會(huì )化和政企、政事分開(kāi)改革，破除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機制性障礙。盡快完成政府機關(guān)所屬的招待所、賓館改企轉制工作。財政供養單位經(jīng)批準的公務(wù)活動(dòng)和采購，凡能通過(guò)市場(chǎng)化手段解決的，應委托社會(huì )中介或直接向社會(huì )進(jìn)行招標購買(mǎi)。允許旅行社代理財政供養單位經(jīng)批準的公務(wù)活動(dòng)。逐步將公共服務(wù)納入政府集中采購范圍，積極推進(jìn)國庫集中支付改革。
�。�12）緊緊抓住我國入世過(guò)渡期結束和現代服務(wù)業(yè)國際轉移的有利時(shí)機，利用好CEPA的政策，擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放和招商引資力度。對從事港口、碼頭建設的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期15年以上的，經(jīng)企業(yè)申請，所在地省國家稅務(wù)局批準，從獲利年度起，第1年至第5年免征企業(yè)所得稅，第6年至第10年減半征收企業(yè)所得稅。
�。�13）金融部門(mén)要大力支持服務(wù)業(yè)項目，符合當年度服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)導向目錄的新建、擴建、改建項目，優(yōu)先安排貸款資金。支持符合條件的服務(wù)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，通過(guò)股票上市、企業(yè)債券、項目融資、產(chǎn)權置換等方式籌措資金。
�。﹥�(yōu)化環(huán)境，規范管理。
�。�14）推行政府管理一條龍服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，規范服務(wù)行為。推廣行政部門(mén)聯(lián)合執法，除涉及公共安全的檢查和執行特殊任務(wù)外，行政執法部門(mén)不得隨意到服務(wù)企業(yè)進(jìn)行突擊檢查。除法律、行政法規有明確規定外，行政管理部門(mén)不得要求企業(yè)到指定中介機構辦理驗資、資產(chǎn)評估報告等證明性文件；正常性抽取商品檢查，須向企業(yè)支付商品貨款。各級政府要認真清理、修訂限制服務(wù)業(yè)發(fā)展的不合理的規章制度，并向社會(huì )公示，接受社會(huì )監督。對企業(yè)舉報的亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂評比行為，紀檢監察機關(guān)要加大查處工作力度。
�。�15）進(jìn)一步深化價(jià)格和收費改革，規范收費公示制度，實(shí)現價(jià)格監督檢查關(guān)口前移，完善價(jià)格社會(huì )監督機制；健全價(jià)格舉報工作機制，提高快速反應能力，對涉及向服務(wù)業(yè)亂收費的舉報案件，努力做到受理迅速、處理恰當、回復及時(shí)；適時(shí)開(kāi)展行政事業(yè)性收費專(zhuān)項檢查，對查出的價(jià)格違法和亂收費行為，依法做出處理。
同志們，省發(fā)改委是全省服務(wù)業(yè)的綜合協(xié)調部門(mén)，也是專(zhuān)為服務(wù)業(yè)發(fā)展、投資服務(wù)的重要職能部門(mén)，我們將充分發(fā)揮政府部門(mén)的綜合、協(xié)調、指導、服務(wù)的職能作用，盡職盡責，竭誠為大家提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在座的各位企業(yè)，如果你們有符合條件的項目，可以通過(guò)當地服務(wù)業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行申報，我們對好項目盡可能地給予扶持，盡力搞好服務(wù)。
以上所講，不當之處請批評指正。謝謝大家！
【服務(wù)業(yè)發(fā)展培訓演講稿】相關(guān)文章：
養老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況調研報告09-14
有關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展調研報告范文05-11
員工培訓發(fā)展07-05
年度培訓發(fā)展02-26
培訓與發(fā)展02-26