研討會(huì )議紀要
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研討會(huì )議紀要
1。會(huì )議名稱(chēng)：XXX研討會(huì )議紀要
2。會(huì )議時(shí)間：4月19日
3。會(huì )議地點(diǎn)：山東省威海市
4。會(huì )議主席(主持人)：XXX
5。會(huì )議出席人員：國務(wù)院法制局的同志;山東省民政廳領(lǐng)導及省內11個(gè)市、縣民政局的同志
會(huì )議內容：
一
會(huì )議討論和落實(shí)了民政系統專(zhuān)業(yè)法宣傳教育實(shí)施問(wèn)題。一九九二年是全國“二五”普法計劃全面實(shí)施的第二年。根據全國普法機關(guān)的要求和部署，民政系統“二五”普法工作的重點(diǎn)要適時(shí)轉到專(zhuān)業(yè)法律。法規的學(xué)習上來(lái)。
會(huì )議認為，學(xué)習、宣傳和普及民政專(zhuān)業(yè)法，是民政工作深化改革擴大開(kāi)放的需要，是提高民政干部法律意識的重要手段。它對促進(jìn)民政行政管理法制化，提高廣大民政干部職工執法、用法的自覺(jué)性，推動(dòng)民政事業(yè)的改革與發(fā)展有著(zhù)非常重要的意義。
會(huì )議要求各地在重點(diǎn)學(xué)習部“二五”普法領(lǐng)導小組確定的25個(gè)與民政業(yè)務(wù)工作密切相關(guān)的法律、法規的同時(shí)，還要根據本地區、本單位業(yè)務(wù)工作的實(shí)際情況再確定一些地方性法規作為學(xué)習內容。
與會(huì )同志認為專(zhuān)業(yè)法的學(xué)習和宣傳活動(dòng)應靈活多樣，因地制宜、因人制宜;在學(xué)習和宣傳中要堅持理論聯(lián)系實(shí)際，把學(xué)法與執法、用法、改進(jìn)工作密切結合起來(lái)，并堅持邊學(xué)習、邊宣傳、邊對照檢查法規的貫徹執行情況，發(fā)現問(wèn)題，解決問(wèn)題。
會(huì )議決定：各省、自治區、直轄市民政廳局要制定出各自的專(zhuān)業(yè)法宣傳教育實(shí)施計劃，最遲不晚于一九九二年九月底落實(shí)好這一任務(wù)。各地在組織學(xué)習宣傳中要培養起一支普法骨干隊伍。學(xué)習、宣傳結束后，各級民政部門(mén)還要根據部普法規劃規定的考核標準和當地普法機關(guān)的統一部署進(jìn)行考核驗收。
會(huì )議代表對民政專(zhuān)業(yè)法的普及、學(xué)習和宣傳活動(dòng)表現出極大熱情，認為這是民政工作適應改革開(kāi)放新形勢，積極探索民政工作發(fā)展新途徑的一件大事。
二
會(huì )議認為，加強民政法制建設是轉變政府職能的需要，是深化民政工作改革的需要;是民政部門(mén)實(shí)現行政管理科學(xué)化的需要;加強民政法制建設，鞏固民政改革成果，進(jìn)一步發(fā)揮民政工作社會(huì )穩定機制作用，具有重要意義。
為順應改革的潮流，當前民政法制建設應著(zhù)重抓好以下幾項工作：
(一)加快民政立法。民政立法工作是法制建設的基礎工作，必須適應改革開(kāi)放的需要，加快民政立法工作。民政部門(mén)承擔著(zhù)社會(huì )保障的一部分職能，加強和深化社會(huì )保障制度的改革將成為今后民政工作改革的重點(diǎn)之一。因此，加強社會(huì )保障制度的立法，將是今后民政立法工作的重點(diǎn)。以實(shí)現社會(huì )行政管理法制化為目標，加強社會(huì )行政管理方面的立法，是民政立法工作的重要方面。我們要跟上民政工作改革的步伐，搞好立法調研，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，總結經(jīng)驗，進(jìn)而以立法的形式鞏固改革成果，為改革提供法律保障。
(二)進(jìn)一步加強法規清理，做到經(jīng)�；�、制度化，根據加快改革開(kāi)放的需要，要及時(shí)清理以往發(fā)布的法規和文件，對不符合改革開(kāi)放精神的，該廢止的廢止，該修改的修改，同時(shí)，要通過(guò)法規清理，對民政法規進(jìn)行整體研究，重點(diǎn)加強薄弱環(huán)節，逐步形成以骨干法規為主、配套法規為輔的成龍配套的民政法規體系。
(三)加強執法監督檢查，充分發(fā)揮民政法制部門(mén)的職能作用。為了保證民政法規的貫徹執行，各地法制部門(mén)必須加強執法的監督檢查工作。1.監督檢查下級民政部門(mén)發(fā)布的行政措施、決定和命令等規范性文件，對其中與上級部門(mén)頒布的有關(guān)法律、行政法規和規章有抵觸的，通過(guò)法定程序予撤銷(xiāo)和糾正。2.督促和檢查法律、行政法規、規章和地方性民政法規的貫徹實(shí)施情況，了解并解決在進(jìn)行中存在的問(wèn)題。3.糾正各級民政部門(mén)及所屬工作人員在執法中的違法或不當行為，對其中的重大問(wèn)題進(jìn)行監督處理。
三
會(huì )議進(jìn)行了民政法制理論的研討和交流。大家認為，黨的十一屆三中全會(huì )提出了“發(fā)展社會(huì )主義民主，健全社會(huì )主義法制”的戰略思想，民政法制建設取得了突出的成績(jì)，這些在實(shí)踐中積累的經(jīng)驗、成果迫切需要上升到理論的高度;另一方面，隨著(zhù)改革開(kāi)放的發(fā)展，大量的新情況、新問(wèn)題也出現在每一個(gè)民政法制工作者面前，如何加以調整、適應，制定相應的對策，也需要理論的指導。這次參加會(huì )議研討的近70篇論文，都是經(jīng)過(guò)各地民政部門(mén)精心組織、層層篩選出來(lái)的，水平比較高。大會(huì )有側重的選取其中的8篇作為會(huì )議發(fā)言材料，其余的論文作為宣傳、 交流的書(shū)面材料。綜觀(guān)這次會(huì )議論文和研討情況，突出的有這樣兩個(gè)特點(diǎn)：
(一)論文涉及面廣，幾乎囊括民政法制建設的'各個(gè)方面，其中主要涉及的有以下幾個(gè)方面：民政立法問(wèn)題——立法技術(shù)、立法理論、立法調研和立法中存在和需要解決的問(wèn)題;民政執法問(wèn)題——民政行政執法的理論闡述，民政法制監督執行問(wèn)題;民政法制宣傳問(wèn)題——開(kāi)展民政法制宣傳的方式方法;民政法制建設問(wèn)題——民政法制建設與民政工作社會(huì )化的關(guān)系，民政法制建設在民政工作中的地位和作用，民政法制機構及其職能的闡述等。
(二)論文理論聯(lián)系實(shí)際，觀(guān)點(diǎn)新穎，有獨到見(jiàn)解。論文的作者都是民政部門(mén)從事法制或其它業(yè)務(wù)工作的同志。他們從自身工作實(shí)際出發(fā)，大膽進(jìn)行理論總結和探索。特別是來(lái)自開(kāi)放地區(如廣東、深圳)的論文作者，從解決社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題入手，把地方性法制工作作為“試驗田”、“排頭兵”，為全國的民政法制建設的發(fā)展探索了新路子、新經(jīng)驗。他們的論文給民政法制建設理論的研討帶來(lái)了新意。
這次會(huì )議歷時(shí)三天，開(kāi)得很好。與會(huì )代表一致認為，民政部門(mén)法制建設工作方興未艾，民政法制理論的研討與總結交流對推動(dòng)民政法制工作有著(zhù)重要意義。大家決心在鄧小平同志南巡講話(huà)的思想指導下，在改革開(kāi)放的大潮當中，積極探索，勇于創(chuàng )新，更新觀(guān)念，開(kāi)拓前進(jìn)，在各自的工作崗位上，為民政法制建設作出新的貢獻。
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