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安全工作調研會(huì )會(huì )議紀要
xx月xx日，xx市建筑安全監督站在質(zhì)監站二樓會(huì )議室召開(kāi)安全工作調研座談會(huì )。市建委副主任梁東雁、安監站站長(cháng)張現營(yíng)與安監站全體人員及五縣來(lái)汴學(xué)習人員就安監站目前工作開(kāi)展情況中存在的難點(diǎn)、疑點(diǎn)、問(wèn)題以及采取的措施和今后的工作展望，進(jìn)行了廣泛深入研討。
座談會(huì )上，全站工作人員從實(shí)際出發(fā)，結合自己目前工作情況、解放思想、提高工作效率、改進(jìn)工作方式提出了合理化建議。大家集中提出如下問(wèn)題：
一、施工企業(yè)安全管理水平低下;與先進(jìn)地市相比還存在差距。主要表現在：安全管理的前瞻性、科學(xué)性不夠高，各項技術(shù)方案編制深度不夠，從宏觀(guān)上控制安全隱患的作用發(fā)揮的不夠;更多的是停留在書(shū)面上、口頭上，與實(shí)際結合的不緊密，可操作性不強。
二、監理單位未能切實(shí)履行自己的職責;主要表現在：部分監理工作作風(fēng)浮漂，責任心不強，遇到矛盾、困難繞著(zhù)走，趕緊不足、標準不高、效率低下，在思想上存在著(zhù)滿(mǎn)足現狀、不思進(jìn)取、懼怕困難、思路不寬、精神不振;使命感不強，解決不了實(shí)際問(wèn)題。
三、安全文明施工措施費沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處;該項費用存在著(zhù)管理方法、手段、程序落后，監管不力的問(wèn)題，導致該費用不能真正投入到安全生產(chǎn)中，沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處。安全隱患沒(méi)有得到根本解決，危險隨處可見(jiàn)。
四、建筑意外傷害保險市場(chǎng)混亂、存在惡意競爭;保險公司的惡意競爭已導致我市建筑業(yè)意外傷害保險業(yè)務(wù)的辦理重新陷入無(wú)序狀態(tài)。他們之間采用不正當手段的惡意競爭日益加劇，從最初對項目承辦人的讓利到以高額返利對項目負責人進(jìn)賄賂賂拉攏，甚至部分保險公司的業(yè)務(wù)員與項目負責人私下勾結采取簽訂假保單以逃避行政主管部門(mén)的監管從而謀取不正當利益。這種惡意競爭的直接后果是導致保險成本效益的急劇下降而直接造成的后果是當事故發(fā)生時(shí)受害者得不到及時(shí)理賠或根本得不到理賠。長(cháng)期以來(lái)，外來(lái)農民工，尤其是奮戰在建筑行業(yè)的80%的農民工，不僅飽受生活條件惡劣、欠薪嚴重等一系列問(wèn)題的困擾，還遭受到身體受傷或工傷致死后賠償難的問(wèn)題。在這個(gè)高危險的行業(yè)中，安全事故90%的受傷害者為農民工。這種現象的發(fā)生直接與我國法律法規的要求背道而馳，無(wú)法體現我國現在大力提倡的“以人為本”的人文關(guān)懷理念。
五、處罰阻力大，難以實(shí)施;目前仍有一定數量違法工程沒(méi)有辦理安全備案手續，部分建筑起重設備沒(méi)有辦理相關(guān)手續。執法處罰過(guò)程太過(guò)繁瑣，不能真正落實(shí)到位。
針對以上問(wèn)題，同志們展開(kāi)了熱烈討論，認為造成以上五個(gè)方面問(wèn)題的主客觀(guān)原因主要有以下幾個(gè)方面：
一是造成施工企業(yè)安全管理水平低下的原因是：施工企業(yè)再結合開(kāi)封安全生產(chǎn)工作實(shí)際，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)方面，思想還不夠解放，認識還不夠到位，再如何解決好資金投入和安全保障，如何處理好“重質(zhì)量、輕安全”的矛盾方面思路不開(kāi)闊，創(chuàng )新意識不強，工作缺乏創(chuàng )造性和主動(dòng)性。
二是造成監理單位未能切實(shí)履行自己的職責的原因是：監理單位再抓職工思想、組織、作風(fēng)建設方面力度不夠，對職工的考核、獎罰機制落實(shí)不到位，干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題還沒(méi)有從根本解決，缺乏“等不起”的責任感、“坐不住”的緊迫感、“慢不的”的危機感。
三是造成安全文明施工措施費沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處的原因是：監管力度沒(méi)有深入到基層，過(guò)于相信施工企業(yè)和在建項目的文字資料，監管與實(shí)際脫節。
四是造成建筑意外傷害保險市場(chǎng)混亂、存在惡意競爭的原因是：沒(méi)有有效制約和獎懲保險公司的法律法規和相關(guān)文件，平時(shí)與保險公司接觸太少，對公司內部的營(yíng)銷(xiāo)模式不熟悉。缺乏與保監會(huì )等保險監督部門(mén)的溝通和交流。
五是造成處罰阻力大，難以實(shí)施的原因：對違法單位和項目懲處失之于寬，失之與軟，個(gè)別工作人員在工作中私心重，顧慮多，怕得罪人。
安監站對查擺出的問(wèn)題，共同制定出“三個(gè)加大”方針即：加大施工企業(yè)的監管、考核力度，加大監理部門(mén)的行政處罰力度，加大兄弟部門(mén)的溝通和協(xié)調力度。安監站張現營(yíng)站長(cháng)也發(fā)表了重要講話(huà)，他指出：當前的安全工作形式依然嚴峻，安全生產(chǎn)的重視仍然不夠，必要的投入和工作力度明顯不足，僥幸心態(tài)突出;企業(yè)的安全生產(chǎn)主體地位亟待大力強化，相當部分企業(yè)落實(shí)法律法規關(guān)于企業(yè)安全保障的各項規定還有較大差距，特別是中小企業(yè)重質(zhì)量、輕安全，急功近利，甚至見(jiàn)利忘義的現象比較普遍。安全投入嚴重不足，安全責任不明晰，職業(yè)安全衛生條件差，事故預防措施不落實(shí)，傷亡事故時(shí)有發(fā)生。從業(yè)人員和廣大群眾的安全意識不強，安全素質(zhì)低，識災、防災、救災知識缺乏，“三違”現象較為普遍。政府安全生產(chǎn)綜合監督管理部門(mén)的隊伍建設、工作條件、監管方式和手段與其職責和形勢要求不相適應，相當部分鄉鎮安全工作“沒(méi)人管、不會(huì )管、管不好”的問(wèn)題仍沒(méi)有得到有效解決。
梁東雁主任在總結講話(huà)中對職工們的建議給予充分肯定。他指出，在今年后幾個(gè)月的工作中，將認真貫徹落實(shí)近日召開(kāi)的全市安全工作會(huì )議精神，全力抓好安全生產(chǎn)工作。加強安全生產(chǎn)目標任務(wù)完成情況的動(dòng)態(tài)跟蹤，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正和協(xié)調解決，確保全年目標任務(wù)的實(shí)現;加大對中小企業(yè)、非公有制企業(yè)的監督檢查力度，積極推進(jìn)加強非公有制企業(yè)安全管理和“安全質(zhì)量標準化”兩個(gè)試點(diǎn)，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體意識。在下步工作中將進(jìn)一步抓基層，打基礎，把薄弱環(huán)節作為工作的重點(diǎn)，堅持有創(chuàng )新、有特色的思路，推動(dòng)全市建筑安全工作健康有序向前發(fā)展。
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