安全工作調研報告
在現實(shí)生活中，越來(lái)越多人會(huì )去使用報告，不同的報告內容同樣也是不同的。那么報告應該怎么寫(xiě)才合適呢？以下是小編幫大家整理的安全工作調研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
安全工作調研報告1
今年，為有效開(kāi)展深入學(xué)習科學(xué)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，根據xxx食品藥品監督管理局關(guān)于《開(kāi)展深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)調研工作的通知》文件的要求，我縣食品安全委員會(huì )對全縣食品安全工作進(jìn)行了為期10天的調查研究，現將調研結果報告如下：
一、我縣轄區內食品企業(yè)現狀
截止xx年4月15日，我縣食品生產(chǎn)企業(yè)共有15家，食品小作坊64家，食品生產(chǎn)從業(yè)人員395人，餐飲企業(yè)638家，其中包括學(xué)校食堂128家。餐飲從業(yè)人員3510人。
二、食品安全監管情況
(一)強化責任、落實(shí)措施。xx年3月26日，我縣人民政府召開(kāi)了全縣食品安全工作會(huì )議，貫徹落實(shí)了全州食品安全工作會(huì )議精神，安排部署xx年工作任務(wù)，與全縣8個(gè)鄉鎮及縣直有關(guān)職能部門(mén)簽訂了《食品安全目標責任書(shū)》，分解量化了食品安全目標責任，并號召深入學(xué)習貫徹《食品安全法》。為營(yíng)造良好的食品安全放心消費環(huán)境，提高公眾的食品安全意識和自我保護能力，各鄉鎮、各職能部門(mén)結合本地、本部門(mén)實(shí)際，切實(shí)采取強有力的措施，制定了本年度宣傳培訓教育計劃，把宣傳教育工作作為食品安全監管的一項基礎工作常抓不懈，按照《紅河州食品安全宣傳教育綱要》要求，充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，開(kāi)展3.15國際消費者權益日宣傳活動(dòng)，提高了廣大人民群眾的食品安全意識。截止xx年4月15日，我縣食品安全綜合整治共出動(dòng)執法人員1145人次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1336家次，整治重點(diǎn)地區29個(gè)，整治重點(diǎn)單位64家，整治重點(diǎn)品種52個(gè)。
�。ǘ┘訌妶谭犖榻ㄔO，強化從業(yè)人員培訓
按照分塊負責的原則，全縣各職能部門(mén)分別加大種植養殖、生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費等環(huán)節食品安全從業(yè)人員的培訓力度，進(jìn)一步增強了從業(yè)人員的法律意識，強化了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全第一責任人的意識。
�。ㄈ┳ズ玫湫褪痉�，開(kāi)展示范鄉鎮的創(chuàng )建工作
我縣把開(kāi)展食品安全示范鎮創(chuàng )建工作列入重要議事日程，按照“先試點(diǎn)、后推廣、再鞏固”的工作思路，制定了試點(diǎn)工作方案，考核辦法、驗收標準和評分細則，確定了中樞鎮為試點(diǎn)單位。該鎮自開(kāi)展工作以來(lái)，鎮政府領(lǐng)導高度重視，把創(chuàng )建工作作為推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的一項重要內容，以食品安全示范創(chuàng )建工作為載體，積極探索，勇于實(shí)踐，注重實(shí)效，使創(chuàng )建工作做到了四到位：一是組織領(lǐng)導到位。成立了由主要領(lǐng)導任組長(cháng)、分管領(lǐng)導領(lǐng)導任副組長(cháng)的創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，為創(chuàng )建工作提供了強有力的組織保障。二是資金保障到位。加大資金投入力度，保證了食品安全基礎性工作的開(kāi)展和創(chuàng )建的順利進(jìn)行。三是工作責任到位。明確各村委會(huì )、社區主任、工商、衛生等部門(mén)的職責，各部門(mén)各司其職、各負其責，積極配合示范鎮創(chuàng )建工作，形成了工作合力。四是綜合執法到位。積極組織協(xié)調各部門(mén)，把創(chuàng )建文明城市、衛生城市和食品安全示范鎮建設有機結合起來(lái)，開(kāi)展區域內食品安全監管工作，取得了良好的效果。
三、xx年食品安全專(zhuān)項整治的目標及措施
(一)工作原則。堅持“政府領(lǐng)導，部門(mén)協(xié)調，各方聯(lián)動(dòng)”的工作機制，加強協(xié)調配合，保證監管到位；堅持集中整治與制度建設、嚴格執法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強相結合，抓好專(zhuān)項整治，強化日常監管。
(二)工作目標。針對食品“從農田到餐桌”各個(gè)環(huán)節存在的突出問(wèn)題和人民群眾食品消費的特點(diǎn)，有針對性地開(kāi)展食品安全專(zhuān)項整治，使制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序得到明顯好轉，食品經(jīng)濟健康發(fā)展，食品質(zhì)量和食品安全保障水平有較大提高，群眾食品消費安全感明顯增強。三、我縣食品安全專(zhuān)項整治目標及措施
(一)加強食品源頭污染整治。強化農產(chǎn)品、農藥等農業(yè)投入品的監管，引導農民合理使用化肥，減少農藥、化肥對糧食、蔬菜等農產(chǎn)品的污染；對養殖業(yè)開(kāi)展獸藥殘留監測，基本消除違禁藥物的使用，合理使用獸藥防病治病，逐步建立鮮活農產(chǎn)品流通“綠色通道”。
(二)加強食品生產(chǎn)加工業(yè)整治。開(kāi)展生產(chǎn)加工業(yè)專(zhuān)項整治，打擊無(wú)證、無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)黑窩點(diǎn)和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的違法行為；督促企業(yè)改善生產(chǎn)條件，加強生產(chǎn)管理，依法使用食品添加劑，增強質(zhì)量意識，提高產(chǎn)品質(zhì)量，保證食品安全。
(三)加強食品流通環(huán)節整治。積極培育食品放心店，對集貿市場(chǎng)、批發(fā)企業(yè)、超市、代銷(xiāo)點(diǎn)、流動(dòng)攤販進(jìn)行整治，提高其食品安全責任意識，嚴把食品進(jìn)貨關(guān)、貯存關(guān)、銷(xiāo)售關(guān)，依法經(jīng)營(yíng)合格食品，打擊制售不合格食品以及印制假包裝、假標識、假商標等違法行為。
(四)加強餐飲業(yè)整治。重點(diǎn)對學(xué)校食堂、集體用餐、旅游景點(diǎn)餐飲業(yè)、賓館餐飲業(yè)進(jìn)行整治；推行紅白喜事宴請申報、監督管理制度，改善食品加工衛生條件，增強衛生質(zhì)量意識，確保不發(fā)生群體性中毒事件。
(五)開(kāi)展肉產(chǎn)品市場(chǎng)大檢查。加強城區生豬屠宰場(chǎng)所的監管，完善配套設施，規范檢疫檢驗，堅決杜絕劣質(zhì)肉、病害肉、注水肉流入市場(chǎng)，確保全縣肉類(lèi)市場(chǎng)流通健康有序。
(六)加強對薄弱環(huán)節及重點(diǎn)品種整治。開(kāi)展食品安全薄弱環(huán)節、重點(diǎn)環(huán)節和重點(diǎn)品種的整治，重點(diǎn)整治肉制品、奶制品、豆制品、飲料、兒童食品、食用油、食用鹽、醬油、醋、白酒及其他散裝食品等。
四、食品安全“三網(wǎng)”建設穩步推進(jìn)
今年以來(lái)，縣政府著(zhù)力加強食品安全“三網(wǎng)”建設，取得了明顯成效。一是強化了組織領(lǐng)導。今年各鄉鎮政府換屆后，及時(shí)調整了食品安全委員會(huì )組成人員，進(jìn)一步明確了各部門(mén)的工作職責，強化了組織協(xié)調職能。xx年4月份各鄉鎮召開(kāi)食品安全工作會(huì )議，專(zhuān)題研究食品安全工作，總結回顧xx年工作，安排部署xx年食品安全工作，為做好全年的工作奠定了堅實(shí)的基礎。二是建立了政府責任網(wǎng)�？h政府通過(guò)與8個(gè)鄉鎮人民政府和6個(gè)縣直相關(guān)部門(mén)簽定了食品安全監管責任書(shū)，將食品安全工作目標納入政府中心目標管理，增強了各級各部門(mén)抓好食品安全的責任感和緊迫感。三是落實(shí)了群眾監督網(wǎng)。建立了縣監督員、鄉協(xié)管員和村信息員的三級食品安全監督網(wǎng)，配備食品安全監督員19人、食品安全協(xié)管員8人、食品安全信息員81人，xx年食品安全鄉鎮協(xié)管員的工作經(jīng)費補貼已經(jīng)由州、縣兩級財政按人均每月100元標準發(fā)放完畢。四是建立了食品安全供應網(wǎng)。依托萬(wàn)村千鄉工程，探索食品安全供應網(wǎng)絡(luò )建設，目前已建成71個(gè)“農資農家店”120個(gè)“日用消費品農家店”組成的食品安全供應網(wǎng)絡(luò )。
五、我縣食品安全工作的薄弱環(huán)節及安全隱患
我縣食品安全經(jīng)過(guò)近幾年的整治，但形勢依然嚴峻，仍然存在一些問(wèn)題和不足，主要是監管機制不順、不夠靈活，特別是農村監管體系不健全，安全保障能力不強，安全隱患較多；食品安全執法主體分散，工作經(jīng)費投入嚴重不足；宣傳力度不到位，老百姓食品安全意識有待提高；基層監管人員不足，執法素質(zhì)有待提高；食品市場(chǎng)發(fā)育不足，產(chǎn)業(yè)化程度低；企業(yè)誠信自律意識不強，食品生產(chǎn)加工方式比較落后；種植業(yè)施用高毒高殘留農藥現象屢禁不止，生豬定點(diǎn)屠宰行為還需要進(jìn)一步規范；食品流通市場(chǎng)整治任重道遠，無(wú)證經(jīng)營(yíng)現象依然存在，經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)出貨制度、索證索要制度落實(shí)不夠到位，農村婚喪宴請、學(xué)生用餐依然存在安全隱患等問(wèn)題，還需要在今后的工作中進(jìn)一步加以改進(jìn)和加強。
安全工作調研報告2
食品是民生之本。食品安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)乎社會(huì )的和諧與穩定。然而，近年來(lái)全國接連發(fā)生的食品安全事件令人怵目驚心，一次又一次沖擊著(zhù)國人脆弱的神經(jīng)。為了全面了解我市食品安全現狀，為進(jìn)一步加強全市食品安全工作獻智出力，八月中旬至九月底，在市食品安全委員會(huì )辦公室及有關(guān)部門(mén)的協(xié)助下，市政協(xié)教文衛體委員會(huì )組織部分委員，采取集中調研和分散調研相結合的方式，由副主席李克欣、鄧方安帶隊，到我市部分食品生產(chǎn)加工銷(xiāo)售企業(yè)、交易市場(chǎng)和餐飲服務(wù)單位，對全市食品安全情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。
一、全市食品安全工作基本情況
我市現有食品生產(chǎn)加工企業(yè)1256戶(hù)，產(chǎn)品涉及27類(lèi)31個(gè)品種，其中獲食品生產(chǎn)許可證的404戶(hù);食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)9544戶(hù);各類(lèi)餐飲單位8200余戶(hù)。近年來(lái)，我市各級政府及食品安全監管部門(mén)認真貫徹實(shí)施《食品安全法》，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，不斷健全制度規范，廣泛進(jìn)行宣傳教育，認真抓好日常監管，深入開(kāi)展整治打擊，全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序漸趨規范，群眾反映強烈的蔬菜、肉、糧、水果、奶制品和水產(chǎn)品的質(zhì)量和衛生狀況都有了不同程度的好轉，食品安全保障水平明顯提升，未發(fā)生過(guò)重大食品安全事件，在近年來(lái)省食品安全委員會(huì )開(kāi)展的綜合評價(jià)中始終位居全省前列。在保障食品安全方面主要做了以下工作：
1、健全機構，明確責任。市政府始終將食品安全擺在重要位置，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究部署。特別是今年以來(lái)，市政府進(jìn)一步加強了市食品安全委員會(huì )的領(lǐng)導力量，由市長(cháng)擔任主任，常務(wù)副市長(cháng)和分管副市長(cháng)擔任副主任，26個(gè)相關(guān)部門(mén)和單位負責人為成員。同時(shí)，落實(shí)了食安委日常辦公機構、人員、編制和經(jīng)費，成立了市食品藥品稽查支隊，調整并明確了各監管部門(mén)職責任務(wù)，完善了食品安全工作目標責任考核制度，規范了食品安全監管工作體制。各縣區也先后建立了食品安全工作領(lǐng)導協(xié)調和日常辦公機構，充實(shí)了力量。初步形成了市縣區上下聯(lián)動(dòng)的食品安全監管體系。
2、建章立制，規范監管。市上先后出臺了《進(jìn)一步加強食品安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《食品安全責任制和責任追究制度》、《食品安全事故報告制度》、《食品安全事故應急救援預案》、《食品安全聯(lián)席會(huì )議制度和信息通報制度》、《食品非法添加和濫用食品添加劑違法線(xiàn)索舉報人獎勵制度》等一系列食品安全工作制度規章。按照“政府負總責、監管部門(mén)各負其責、企業(yè)是第一責任人”的要求，各部門(mén)、各縣區結合各自職能及工作實(shí)際，制定了一系列具有針對性和可操作性的制度規章，為規范監管奠定了基礎。
3、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。市縣區監管部門(mén)不斷加大食品安全法律法規和相關(guān)科普知識的宣傳教育力度，職能部門(mén)按照分工，開(kāi)辦各類(lèi)培訓班，加強對執法人員進(jìn)行法律法規和業(yè)務(wù)知識培訓;通過(guò)發(fā)放宣傳冊、制度上墻、送法上門(mén)，不斷加強食品行業(yè)從業(yè)人員的食品安全意識教育;充分利用消費者權益日、法制宣傳日、科技之春等平臺和新聞媒體，開(kāi)展食品安全社會(huì )宣傳教育，廣泛宣傳食品安全法律法規和科普知識。據不完全統計，近兩年全市共舉辦與食品安全有關(guān)的各類(lèi)培訓班30余期，開(kāi)展宣傳咨詢(xún)活動(dòng)3000余次，發(fā)放宣傳資料5萬(wàn)余份，培訓和宣傳對象達3萬(wàn)多人次。
4、日常監管，各司其職。藥監部門(mén)切實(shí)承擔市食安委辦公室的日常工作，認真履行綜合協(xié)調監管職能，及時(shí)對全市食品安全工作進(jìn)行總體安排和督查協(xié)調。今年接管餐飲服務(wù)業(yè)監管工作后，盡力克服人員不足、監管體制機制尚未完全理順等困難，組織開(kāi)展了對重點(diǎn)食品、特色食品、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)餐飲等重點(diǎn)區域的各種治理活動(dòng)，確保了監管工作不斷、不散、不亂;農業(yè)、水利等部門(mén)相繼開(kāi)展了種養業(yè)產(chǎn)品和農資打假等行動(dòng)，大力推行標準化生產(chǎn)基地建設和農產(chǎn)品食用安全生產(chǎn)技術(shù)規程、農業(yè)投入品安全使用等配套保障制度，保證了源頭產(chǎn)品質(zhì)量安全;商務(wù)、經(jīng)貿等部門(mén)不斷強化肉類(lèi)市場(chǎng)監管，規范生豬屠宰秩序，讓市民吃上“放心肉”;質(zhì)監部門(mén)嚴把食品生產(chǎn)加工環(huán)節，在嚴格市場(chǎng)準入、強化監督抽查的同時(shí)，制定并實(shí)施了《食品生產(chǎn)加工小作坊委托檢驗管理辦法》等制度，進(jìn)一步擴大了監管覆蓋面;工商部門(mén)創(chuàng )新監管，推行食品流通許可證、經(jīng)營(yíng)者自律、駐場(chǎng)監管、“星級信用”評定管理等制度，開(kāi)展了“兩創(chuàng )建”活動(dòng)，建立食品安全聯(lián)合管理機制，有效提高了流通領(lǐng)域監管效能。各縣區也做了大量富有創(chuàng )新和特色的工作，如漢臺區為“菜籃子”設立安全網(wǎng)，南鄭縣推出“食品安全示范單位創(chuàng )建”等，保證了食品安全監管工作的有效落實(shí)。
5、專(zhuān)項整治，消除隱患。監管部門(mén)密切配合，聯(lián)合行動(dòng)，抓住食品行業(yè)重點(diǎn)品種、熱點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，深入開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項整治活動(dòng)。先后組織開(kāi)展了打擊非法添加和濫用食品添加劑，學(xué)生營(yíng)養餐和問(wèn)題乳粉清繳，地溝油、瘦肉精、辣椒及其制品等一系列整治，查處了一批食品安全違法違規行為。僅今年上半年，全市共檢查整治農藥飼料經(jīng)營(yíng)戶(hù)1100戶(hù)次、獸藥經(jīng)營(yíng)戶(hù)560戶(hù)次、規模養殖場(chǎng)539個(gè)次，檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)290戶(hù)次、食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)21300戶(hù)、餐飲單位4100戶(hù)次，取締無(wú)證照食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)128戶(hù)，搗毀制假售假窩點(diǎn)4個(gè)，立案查處食品違法案件200余起。有力地打擊了食品安全違法行為，消除了許多食品安全隱患。
6、應急反應，快捷得當。在切實(shí)做好監管和整治工作的同時(shí)，未雨綢繆，建立了食品安全事故應急反應和處置機制。如衛生部門(mén)按照“屬地管理、責任唯一、快速應對”的原則，建立了食物中毒預警機制、三級報告網(wǎng)絡(luò )和應急處置預案，在去年4月勉縣等地發(fā)生的疑似與蛋奶質(zhì)量相關(guān)的學(xué)生群體不適反應事件中，迅速進(jìn)入應急反應程序，由市委、市政府統一指揮，調動(dòng)各級相關(guān)部門(mén)介入，及時(shí)查清了原因，妥善作了處置，維護了社會(huì )穩定。盡管事件原因不在我市，但市政府以此為戒，事后及時(shí)在全市范圍內部署開(kāi)展了專(zhuān)項大檢查，有效杜絕了類(lèi)似事件發(fā)生。
二、當前我市食品安全工作存在的主要問(wèn)題
雖然我市在食品安全監管方面做了大量的工作，保持著(zhù)良好的食品安全記錄，但與群眾的要求還有很大差距，還存在一些薄弱環(huán)節和亟待解決的問(wèn)題。主要是：
1、部分食品企業(yè)法律意識淡漠。一些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和從業(yè)人員的食品安全意識淡漠，誠信道德低下，目無(wú)法紀，唯利是圖，生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售有毒有害食品，而且手段不斷翻新。有的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)缺乏社會(huì )責任感，規章制度流于形式，衛生環(huán)境惡劣，食品質(zhì)量不能保障。
2、食品安全源頭監管薄弱。個(gè)別地方片面追求經(jīng)濟增長(cháng)指標，對食品安全出現的問(wèn)題不能及時(shí)嚴肅查處，對違法犯罪行為未能有力打擊。個(gè)別監管人員玩忽職守，不作為甚至亂作為，致使有的食品企業(yè)有機可乘并鋌而走險，肆意制售不安全食品。
3、一些環(huán)節監管職責不明。目前食品安全由多部門(mén)分段監管，市縣(區)政府的食品安全委員會(huì )負責總協(xié)調，但由于這一監管體制剛剛建立，存在著(zhù)各監管部門(mén)工作銜接不緊密，有些職責不明確、不具體等問(wèn)題，在實(shí)際監管中監管交叉和監管空白同時(shí)存在，有時(shí)在發(fā)現問(wèn)題后有相互推諉扯皮的現象。
4、監管配套規章滯后。食品監管工作需要的一些規章制度還存在空白。國家出臺的法律、法規、政策需要地方制定具體實(shí)施方案和操作辦法，予以配套，加以落實(shí)，比如小餐飲、小作坊、小攤販管理辦法等。有的地方特色小吃還沒(méi)有安全標準，有的同一種食品不同監管部門(mén)的標準不盡一致。
5、檢驗檢測資源共享差。由于食品安全監管涉及的部門(mén)多，大部分都單獨設立自己的檢測機構，造成低水平重復建設，資源共享差，發(fā)揮效能不夠。與此同時(shí)，由于經(jīng)費有限，必需的高端設備無(wú)力投入，現場(chǎng)快速檢測能力也不適應實(shí)際需要，導致我市食品安全總體檢驗檢測能力不強。此外，各監管部門(mén)同時(shí)抽檢，造成了重復檢查，資源浪費，也增加了食品企業(yè)的負擔。
6、監管力量嚴重不足。食品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售點(diǎn)多面廣線(xiàn)長(cháng)，構成復雜。面對嚴峻的食品安全形勢，食品監管部門(mén)普遍感到專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量、管理工作人員、檢驗檢測設備和工作經(jīng)費嚴重不足，特別是基層和一線(xiàn)的監管力量非常薄弱，開(kāi)展工作困難。
三、對進(jìn)一步做好食品安全工作的建議
1、加強行業(yè)自律，強化食品企業(yè)主體責任。安全食品是生產(chǎn)出來(lái)的，不是監管出來(lái)的。食品安全主要不是技術(shù)問(wèn)題，而是食品企業(yè)缺乏道德、誠信和社會(huì )責任的問(wèn)題。食品行業(yè)人人都是食品的創(chuàng )造者，也是食品的享受者。因此，必須首先加強食品企業(yè)及人員的道德誠信和法律法規教育，牢固樹(shù)立“誠信至上、以質(zhì)取勝、守法經(jīng)營(yíng)”的經(jīng)營(yíng)理念，將社會(huì )責任觀(guān)念融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策之中，主動(dòng)承擔起企業(yè)法人代表或主要負責人是食品質(zhì)量安全第一責任人的責任，建立健全企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任制和食品安全責任追溯制度。其次是充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織的監督管理和橋梁紐帶作用。通過(guò)行業(yè)公約、行內規范和從業(yè)承諾等方式，引導約束行業(yè)企業(yè)加強自律，促進(jìn)行業(yè)良好風(fēng)氣的形成。三是建立食品行業(yè)信用評價(jià)體系。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全信用檔案，對守法守信企業(yè)大力宣傳褒揚，對問(wèn)題食品和問(wèn)題企業(yè)公開(kāi)曝光，并列入“黑名單”，逐步健全守信受益、失信受罰的激勵約束機制和以信用為憑證的行業(yè)準入機制，使失信企業(yè)失去生存空間。
2、進(jìn)一步理順監管體制，構建動(dòng)態(tài)、全程、高效監管體系。面對食品安全的嚴峻形勢，政府主管部門(mén)應認真貫徹“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、惠民生”的基本方針，監管部門(mén)要把食品安全工作作為硬任務(wù)，采取硬舉措，考核硬指標。監管工作必須突出一個(gè)“嚴”字，嚴格實(shí)行風(fēng)險分析，嚴格實(shí)施準入制度，嚴格生產(chǎn)過(guò)程監管，嚴格監督抽查和檢驗檢測，嚴格執法打假，嚴格處置突發(fā)事件。一是應科學(xué)合理劃分監管部門(mén)職責。對食品監管領(lǐng)域和環(huán)節進(jìn)行科學(xué)合理劃分，按權責統一的原則，明確細化各監管部門(mén)職能責任，將交叉模糊、職責不清的環(huán)節明確落實(shí)到某個(gè)具體監管部門(mén)，實(shí)行分片分段定責制，著(zhù)力解決好食品安全分段監管中的銜接問(wèn)題，既要避免職能交叉，又要防止監管空白，保證監管工作的整體性、協(xié)調性和有效性。二是進(jìn)一步抓好市縣條條監管和塊塊監管的統籌協(xié)調。加強政府的責任，使其切實(shí)承擔起法律要求的'“負總責”的責任。進(jìn)一步強化食安委職能，樹(shù)立其權威性，嚴格落實(shí)聯(lián)席會(huì )議等制度，完善監管部門(mén)溝通協(xié)調機制，形成職能互補、功能齊全的強大監管合力。三是健全監管責任制和責任追究機制。嚴格執行監管責任考核和失責追究制度，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的責任體系。四是建立快速聯(lián)動(dòng)的應急反應機制。進(jìn)一步完善食品安全突發(fā)事件應急預案，提高突發(fā)情況下快速反應、應急指揮和協(xié)調保障的能力。五是建立全面有效的食品安全長(cháng)效監管機制。按照政府監管、行業(yè)約束、企業(yè)自律、社會(huì )監督的原則，進(jìn)一步健全食品安全各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節的制度和規范，構建“橫向到邊、縱向到底”的食品安全監管網(wǎng)絡(luò )，真正形成全方位、立體化的動(dòng)態(tài)、全程長(cháng)效監管機制。
3、整合檢測資源，實(shí)現食品檢測信息共享。借鑒外地的成功做法和經(jīng)驗，對現有的檢驗檢測資源摸清底子，打破部門(mén)屬性，逐步整合組建一個(gè)設施設備齊、技術(shù)水平高且與各監管部門(mén)獨立平行的食品檢驗檢測機構，作為全市食品檢驗檢測專(zhuān)業(yè)權威性機構(可在各縣區或片區設立分支機構)，獨立對食品特別是日常監管中發(fā)現問(wèn)題的食品進(jìn)行檢測，對其檢驗檢測數據結論在全市范圍內賦予通用性和唯一合法性，實(shí)行檢測資源共享和信息共享，避免重復建設。在此基礎上，建立統一的食品安全信息收集管理、風(fēng)險檢測評估和信息發(fā)布平臺，及時(shí)向公眾發(fā)布相關(guān)信息，確保食品安全信息收集準確、傳遞迅速、評估科學(xué)、預警及時(shí)。同時(shí)，增加檢測專(zhuān)業(yè)人才，充實(shí)基層監管力量，加強監管經(jīng)費保障，逐步改善監管條件。
4、加強教育監督，營(yíng)造追求高品質(zhì)食品的社會(huì )氛圍。確保食品安全需要企業(yè)、政府、消費者乃至全社會(huì )共同努力，需要全社會(huì )共建。要樹(shù)立“宣傳教育也是監督”的理念，以宣傳教育喚起全民自我保護意識和共同監督意識。應按照國務(wù)院食品安全委員會(huì )辦公室頒發(fā)的《食品安全宣傳教育工作綱要》的要求，盡快編制我市的食品安全宣傳教育規劃，建立宣傳教育網(wǎng)絡(luò )體系。報紙、廣播、電視應主動(dòng)承擔起食品安全的宣傳教育和輿論監督責任，深入持久地進(jìn)行宣傳;市食安委應開(kāi)辦“漢中食品安全網(wǎng)”和“食品安全講壇”，并定期召開(kāi)信息通報會(huì )、新聞發(fā)布會(huì )，普及食品安全知識，擴大市民知情權;監管部門(mén)應通過(guò)圖片、攝像、文字、實(shí)物等廣泛深入宣傳食品安全知識。應把行業(yè)教育與社會(huì )教育、日常教育與專(zhuān)項教育、正面教育與警示教育有機融合，讓食品安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)農村、進(jìn)校園、進(jìn)頭腦，使食品企業(yè)人員不斷增強遵紀守法意識、道德誠信意識，使執法監管人員全面提升執法水平和監管能力，使廣大群眾改變“不干不凈吃了沒(méi)病”的傳統飲食觀(guān)念，增強現代食品安全意識、監督維權意識和識別有害食品的能力。
同時(shí)，進(jìn)一步完善食品安全投訴舉報獎勵和消費者維權機制，充分發(fā)揮“12315”和“12365”等投訴熱線(xiàn)作用，暢通食品安全投訴和消費者維權渠道，支持和鼓勵消費者依法開(kāi)展維權活動(dòng)。強化輿論監督，加大對食品安全違法行為的曝光力度，使食品宣傳教育與社會(huì )監督密切結合，形成全社會(huì )重視食品安全、關(guān)注食品安全、崇尚食品安全、保證食品安全、監督食品安全，營(yíng)造一個(gè)生產(chǎn)高品質(zhì)食品、追求高品質(zhì)生活的社會(huì )文化氛圍。
5、加大打擊力度，嚴懲食品安全違法行為。食品安全監管要嚴格執法，運用法制思維和法律手段解決食品安全中的突出矛盾和問(wèn)題。進(jìn)一步加大食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的源頭管理和治理，對濫用食品添加劑、濫用化肥、農藥的行為予以整頓;對違法添加非食用物質(zhì)、制售假冒偽劣食品的行為嚴厲打擊。大力推廣食用農產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)的基地化、規�；�，提高組織化程度，從源頭解決食品不安全問(wèn)題;對問(wèn)題多發(fā)易發(fā)、群眾反映強烈的學(xué)校及其周邊、農村、城鄉結合部等重點(diǎn)區域，生產(chǎn)、加工、餐飲等重點(diǎn)環(huán)節，肉類(lèi)、生鮮乳、豆制品等重點(diǎn)品種，要強化監管力度，集中力量持續深入地開(kāi)展專(zhuān)項整治;應加強對食品生產(chǎn)加工新技術(shù)、新方法、新工藝可能帶來(lái)的食品安全隱患的研究，進(jìn)行質(zhì)量安全分析，進(jìn)一步提高對食品安全隱患的檢測、評估和防控能力，做到早發(fā)現早處置。對食品安全違法行為要重拳出擊，持續保持嚴厲打擊的高壓態(tài)勢，做好行政懲處與司法懲處的銜接。大大提高違法犯罪成本，對問(wèn)題食品和問(wèn)題企業(yè)從重懲罰，構成犯罪的堅決移送司法機關(guān)，絕不能“以罰代刑”，應依照《食品安全法》從重從快判決，以震懾違法行為。同時(shí)，應加大對食品安全監管部門(mén)及其責任人的失職、瀆職、不作為等行為的責任追究力度，對監管執法人員的違法行為也要嚴厲懲處。
6、創(chuàng )新發(fā)展機制，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)轉型升級。食品質(zhì)量和安全既是科技水平、創(chuàng )新能力、資源配置、管理現狀、勞動(dòng)者素質(zhì)等多種因素集成的硬實(shí)力的體現，又是法制環(huán)境、文化教育、價(jià)值理念、誠信建設等多種因素綜合反映的軟實(shí)力的體現。因此，必須創(chuàng )新發(fā)展機制，標本兼治，重在治本。一是按照“監管與服務(wù)并重，整治與建設并舉”的指導思想和“清潔、低碳、安全”的發(fā)展要求，科學(xué)制定食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，認真研究制定推進(jìn)全市食品產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的政策措施。二是建立發(fā)展機制。加強與食品質(zhì)量安全保障和食品質(zhì)量發(fā)展相適應的行政資源配置，強化食品安全工作基層基礎建設;加快推進(jìn)食品質(zhì)量與安全追溯體系建設，不斷完善食品質(zhì)量準入退出機制，建立健全缺陷產(chǎn)品召回和銷(xiāo)毀制度;建立食品質(zhì)量安全責任保險制度，設立食品安全事故受害人賠償基金，保障食品質(zhì)量安全事故受害人得到合理及時(shí)的補償。三是通過(guò)集中配置土地、資金、人才等資源，建立綠色、有機、無(wú)公害農業(yè)基地，建設現代化食品工業(yè)園區，為食品產(chǎn)業(yè)規�；�、標準化和現代化創(chuàng )造條件。四是下功夫改善小作坊、小攤點(diǎn)、小餐飲的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件并規范管理。借鑒外地做法，修建餐廚垃圾處理廠(chǎng)，實(shí)行餐廚垃圾“統一收交，集中處理”，對餐飲企業(yè)產(chǎn)生的餐廚垃圾排放、收集、運輸、處理各個(gè)環(huán)節嚴格規范管理，控制餐廚垃圾的流向，切斷被不法商販利用的途徑。同時(shí)，采用高科技手段對餐廚垃圾進(jìn)行資源化、能源化處理，轉化為飼料、肥料和燃料，使餐廚垃圾變廢為寶，徹底杜絕餐廚垃圾變成“地溝油”后回流餐桌。通過(guò)不斷創(chuàng )新機制，促進(jìn)全市食品產(chǎn)業(yè)轉型升級，確保食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，從根本上提高食品安全保障水平。
安全工作調研報告3
隨著(zhù)社會(huì )的進(jìn)步、教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展及人們生活節奏的加快，中小學(xué)生及幼兒上、下學(xué)乘車(chē)需求日益增強，一批批接送學(xué)生的運營(yíng)車(chē)輛應運而生，但有些車(chē)輛的車(chē)況極差、駕駛員的基本素質(zhì)很低，存在較大的安全隱患，引起市委政府和社會(huì )各界的廣泛關(guān)注。為了規范車(chē)輛管理，消除交通安全隱患，確保學(xué)生出行安全，今年4-5月-份，市政協(xié)教科文衛體委員會(huì )通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷調查、走訪(fǎng)中小學(xué)及幼兒園了解情況，組織召開(kāi)相關(guān)部門(mén)及部分學(xué)生家長(cháng)參加的專(zhuān)題座談會(huì )征求意見(jiàn)，到城管、公安、交警、交通、教育、安監、保險等部門(mén)進(jìn)行調研，基本掌握了目前我市接送學(xué)生車(chē)輛的管理現狀及存在的問(wèn)題。
一、目前的現狀
全市現有中小學(xué)187所，在校中小學(xué)生61313人，其中市區7所，15081人，不含職教中心和市一中，鄉鎮180所，50232人；幼兒園、學(xué)前班156所，不含私立幼兒園、小飯桌，在園在冊幼兒27159名，其中市區4所，2822人，鄉鎮152所，24337人。到目前為止，全市對需要接送的學(xué)生及幼兒，所以，接送學(xué)生的車(chē)輛除自家車(chē)、極少數公交車(chē)外，大多是無(wú)牌無(wú)證無(wú)保險、假牌假證、套牌套證的面包車(chē)、小貨車(chē)、三輪車(chē)、農用車(chē)、報廢車(chē)或拖拉機等。這些車(chē)輛車(chē)況較差、安全系數很低，有的車(chē)主為了圖方便和經(jīng)濟效益，擅自對車(chē)廂進(jìn)行改造，增加座位和擺上小凳子，不按限載的數量分趟接送，常常把車(chē)廂塞滿(mǎn)為止，嚴重超員。上下學(xué)時(shí)段在校園門(mén)口接送學(xué)生的車(chē)輛蜂擁而至，亂停亂放、隨意行駛，秩序十分混亂，交通堵塞嚴重，只能靠交警臨時(shí)疏通，孩子家長(cháng)對安全問(wèn)題有的熟視無(wú)睹，有的心存僥幸心理，有的無(wú)可奈何，學(xué)生及幼兒出行存在極大的交通安全隱患。
二、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┸�(chē)輛及駕駛人狀況堪憂(yōu)
從調查的情況看，接送學(xué)生的車(chē)輛大部分是政府禁止營(yíng)運的報廢車(chē)或帶“病”車(chē)，安全性能很低，且車(chē)主又沒(méi)有購買(mǎi)交強險，令人十分擔憂(yōu)。駕駛人素質(zhì)參差不齊，整體偏低，安全意識不強，又因接送學(xué)生不同于一般乘客，所以根本沒(méi)有具備從業(yè)資格的，個(gè)別駕駛人甚至連駕駛證都沒(méi)有。
�。ǘ┏瑔T現象嚴重
從對接送學(xué)生車(chē)輛的專(zhuān)項調查來(lái)看，超員現象十分嚴重。
�。ㄈ┚C合管理不夠
接送學(xué)生車(chē)輛的交通安全究竟怎么管理，大多數人認為只是交警部門(mén)的事。在調查中發(fā)現，一些學(xué)校雖多次明確學(xué)生上下學(xué)不乘坐“病”車(chē)，但效果不明顯，對接送學(xué)生的車(chē)輛存在超員等違法行為，受職權范圍所限，無(wú)法管理，即使管車(chē)主也不聽(tīng)。從我市的實(shí)際情況來(lái)看，中小學(xué)校、幼兒園比較分散，學(xué)生出行乘坐不合格車(chē)輛，存在極大的安全隱患，在交警警力不足的情況下，單靠交警部門(mén)來(lái)管理，確實(shí)有一定的難度。交警曾查扣一些不合格接送學(xué)生的車(chē)輛，但學(xué)生按時(shí)到校、準時(shí)回家受到影響，所以對此類(lèi)車(chē)輛可能出現的交通危害也無(wú)可奈何。還有些車(chē)輛采取“游擊戰”刻意逃避執法部門(mén)的監管，形成了“教育部門(mén)管不了，職能部門(mén)抓不著(zhù)”的局面。一旦發(fā)生交通事故，后果不堪設想。
�。ㄋ模┌踩O施缺乏
保證學(xué)生乘車(chē)安全不僅要做好學(xué)生乘車(chē)途中安全管理工作，也要做好學(xué)生候車(chē)時(shí)的安全工作，這就要求必須有相應的安全設施保障學(xué)生候車(chē)時(shí)的安全。城區中小學(xué)校及幼兒園周邊交通標志、標線(xiàn)不夠完善，缺乏相應的安全設施，如候車(chē)亭、警示標志、人行橫道線(xiàn)、振蕩減速標線(xiàn)及停車(chē)泊位等，這些安全設施的缺少，不僅給學(xué)生候車(chē)帶來(lái)不便，同時(shí)也存在著(zhù)諸多安全隱患。在鄉鎮農村，雖然隨著(zhù)“村村通”工程的實(shí)施，修建了相當規模的水泥路或磚路，但是，交通安全設施也不健全，很多道路缺少、甚至全段路無(wú)任何交通標志、標線(xiàn)，路面較窄，路況較差，很容易發(fā)生交通事故。
三、確保學(xué)生出行安全的建議
�。ㄒ唬┟鞔_職責，綜合管理
當前，學(xué)生出行所暴露出的安全問(wèn)題，不是單靠哪一個(gè)部門(mén)或一兩次突擊整治就能解決的，而要從根本上消除學(xué)生出行的安全隱患，必須堅持以政府為主導，建立以公安交通管理部門(mén)為主體，相關(guān)部門(mén)積極配合，學(xué)校、家庭、社會(huì )共同參與的安全防控體系，加強相關(guān)職能部門(mén)之間的協(xié)調配合，形成齊抓共管的態(tài)勢。強對接送過(guò)程的檢查，及時(shí)查處超員等交通違法行為。同時(shí)，在學(xué)生上、下學(xué)等重要時(shí)段和路段科學(xué)部署警力，加大查處力度，改善校園周邊交通秩序。教育行政部門(mén)：要加強與各部門(mén)及學(xué)校的聯(lián)系和協(xié)調，督促各校做好接送學(xué)生車(chē)輛的安全工作，要將交通安全教育納入課堂教學(xué)計劃，制定相關(guān)的考核方案。要加大經(jīng)費投入，完善交通標志標線(xiàn)建設，全市中小學(xué)及幼兒園路段均要設置警告、限速、慢行、讓行等交通標志，使校園及周邊交通環(huán)境明顯好轉。
�。ǘ﹪栏駥徟�，規范管理
一是實(shí)行審批制度。凡是接送學(xué)生的車(chē)輛，在接送前必須按照有關(guān)規定到相關(guān)部門(mén)辦理手續，取得道路運輸許可證，且僅限于在規定的道路或相應的行政區域范圍內接送學(xué)生。并通過(guò)調查交警部門(mén)的事故記錄、保險公司的理賠情況和安全駕駛情況以及現實(shí)表現，對駕駛員進(jìn)行審核，確保接送車(chē)輛和駕駛員符合相關(guān)規定；二是健全檢查制度。成立由城管、安監、教育、交通、公安、交警等部門(mén)負責人為成員的接送學(xué)生車(chē)輛安全整治工作領(lǐng)導小組，每年集中對接送學(xué)生車(chē)輛進(jìn)行逐校、逐車(chē)、逐個(gè)駕駛員檢查。同時(shí)要切實(shí)加強對學(xué)生接送車(chē)輛日常安全檢查，及時(shí)掌握接送學(xué)生車(chē)輛的基本情況，對發(fā)現的問(wèn)題，當即下達限期整改通知書(shū)，明確責任人，實(shí)行跟蹤督查，直到整改到位；三是落實(shí)責任追究制度。市政府與有關(guān)部門(mén)要分別簽訂責任狀，明確工作職責，并與各學(xué)校、車(chē)主之間也要層層簽訂責任狀，嚴格按照誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)簽字誰(shuí)負責、誰(shuí)檢查誰(shuí)負責的原則，將責任落到實(shí)處，特別是對因安全監管工作不到位、工作措施不落實(shí)、安全隱患不及時(shí)消除而發(fā)生重大交通事故的，要追究相關(guān)人員的責任；四是有關(guān)部門(mén)要嚴格把關(guān)，對符合條件的全市所有中小學(xué)校和幼兒園專(zhuān)門(mén)用于接送學(xué)生、幼兒的車(chē)輛核發(fā)“校車(chē)準運證”或“臨時(shí)校車(chē)準運證”，并在車(chē)身粘貼統一的校車(chē)專(zhuān)用標識。
�。ㄈ┘訌娦麄鹘逃�，提高防護能力
對學(xué)生乘“安全車(chē)”的問(wèn)題，交警聯(lián)合教育部門(mén)通過(guò)播放宣傳光盤(pán)、懸掛宣傳橫幅、張貼交通安全宣傳掛圖、發(fā)放交通安全宣傳畫(huà)冊、宣傳單、溫馨提示卡等方式，開(kāi)展以交通安全為主題的宣傳活動(dòng)，宣傳超員、超速、酒駕等嚴重違法行為的危害性，教育廣大學(xué)生及家長(cháng)不乘無(wú)牌無(wú)證車(chē)、不上超員車(chē)、不坐帶“病”車(chē)，讓安全理念深入人心。學(xué)校應根據學(xué)生不同年齡、不同層次的特征，開(kāi)展“大手牽小手、小手拉大手”安全進(jìn)出校園形象生動(dòng)、靈活多樣的宣傳教育活動(dòng)，提高宣傳教育效果，增強學(xué)生的交通安全意識和自我防護能力，并通過(guò)召開(kāi)家長(cháng)會(huì )、教師進(jìn)行家訪(fǎng)以及通過(guò)孩子們給親屬、父母的公開(kāi)信等多種形式，增強家長(cháng)對子女進(jìn)行安全教育的責任感、緊迫感和示范感，從自身做起，給孩子樹(shù)立好的榜樣，做到如自行車(chē)接幼兒一定要有安全座椅，摩托車(chē)接送小學(xué)生一定要戴安全頭盔等，不得超速、超載，不得違章行駛。同時(shí)公安交警部門(mén)要安排足夠警力，維護中小學(xué)校、幼兒園及周邊道路交通秩序，及時(shí)糾正和制止危及孩子們交通安全的行為，從源頭上杜絕“病”車(chē)接送學(xué)生的現象。
接送學(xué)生車(chē)輛的安全問(wèn)題既事關(guān)諸多學(xué)生的人身安全和家庭幸福，也是一個(gè)社會(huì )問(wèn)題，因此，我們必須時(shí)刻繃緊交通安全這根弦，加強接送學(xué)生車(chē)輛的管理，加大對接送學(xué)生車(chē)輛的安全檢查力度，及時(shí)排除隱患，各有關(guān)部門(mén)要密切配合，積極研究，采取有效措施，確保我市中小學(xué)生及幼兒的人身安全。
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