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民事審判會(huì )議紀要范本
民事審判是人民法院依照法定程序，對民事案件的審理和判決活動(dòng)，包括對案件的受理、審查、調節、判決與執行等活動(dòng)。以下是由yjbys小編為大家推薦的xxxx，歡迎大家閱讀。
各省、自治區、直轄市高級人民法院和新疆維吾爾爾自治區高級人民法院、生產(chǎn)建設兵團分院分管民事審判工作的副院長(cháng)和民一庭庭長(cháng)，解放軍軍事法院民庭庭長(cháng)，以及計劃單列市中級人民法院分管民事審判工作的副院長(cháng)參加了會(huì )議。最高人民法院院長(cháng)xx對本次會(huì )議作了重要批示，xx副院長(cháng)和xx專(zhuān)委出席會(huì )議并講話(huà)。
這是繼四年前杭州會(huì )議之后召開(kāi)的又一次重要的民事審判工作會(huì )議。這次會(huì )議對于去年民事審判工作主動(dòng)適應形勢新變化，更加充分發(fā)揮民事審判工作職能，為協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局提供有力司法保障具有重要而深刻的意義。通過(guò)討論，與會(huì )同志對今后一段時(shí)期如何更好開(kāi)展民事審判工作提出了許多意見(jiàn)和建議，并形成廣泛共識�，F將有關(guān)情況紀要如下：
一、關(guān)于民事審判工作的總體要求
會(huì )議認為，我國正處于全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的決定性階段、社會(huì )轉型和改革的力度不斷加大，步伐不斷加快，各種社會(huì )矛盾凸顯。人民法院面臨的基于挑戰之多前所未有，人民群眾對公平正義的呼聲之大前所未有，民事審判面對的工作任務(wù)之重前所未有。當前和今后一段時(shí)期，民事審判工作的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì )精神，緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”這一目標，踐行司法為民，加強公正司法，為協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局提供更加有力的司法保障。
民事審判工作的總體要求是：
——切實(shí)增強大局觀(guān)念，確保民事審判始終服務(wù)黨和國家工作大局。充分發(fā)揮司法審判的職能作用，以司法裁判的方式化解民事糾紛，以司法解釋的方式統一裁判尺度，以司法政策的方式指引民事活動(dòng)，以司法建議的方式參與社會(huì )管理。維護國家長(cháng)治久安，促進(jìn)社會(huì )公平正義、保障人民安居樂(lè )業(yè)。
——切實(shí)加強公正司法，確保民事審判始終不斷提升司法公信力。適應依法治國方略對什么審判工作提出的新要求，進(jìn)一步解放思想，堅守法治原則不動(dòng)搖，運用法治理念看待問(wèn)題，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供良好法治環(huán)境。
——切實(shí)強化嚴格司法，確保民事審判始終保障和促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)形勢下，要積極應對經(jīng)濟增速放緩帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題，依法審理在經(jīng)濟結構調整、轉變發(fā)展方式過(guò)程發(fā)生的各類(lèi)民事案件，為加快建設創(chuàng )新型國家、推動(dòng)實(shí)施國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略提供司法服務(wù)。
——切實(shí)踐行司法為民，確保民事審判始終實(shí)踐群眾路線(xiàn)�？茖W(xué)把握新形勢下人們群眾司法需求的多樣性與復雜性，加強訴訟服務(wù)性建設，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，以強有力的司法手段維護民生、保障民生、改善民生。
——切實(shí)推進(jìn)改革創(chuàng )新，確保民事審判始終堅持改革與發(fā)展協(xié)同并進(jìn)。積極推進(jìn)司法公開(kāi)，進(jìn)一步推動(dòng)民事司法活動(dòng)陽(yáng)光化;努力實(shí)現民事案件繁簡(jiǎn)分流;著(zhù)力拓寬多元化民事?tīng)幾h解決機制;科學(xué)謀劃四級法院職能定位，強化上級法院對下監督指導;合理發(fā)揮人民陪審員審判、監督、聯(lián)絡(luò )、宣傳作用;嚴格遵循讓審理者裁判、由裁判者負責，逐步完善審判權利運行機制。
―—切實(shí)重視基礎建設，確保民事審判始終傾注基層、強基固本。下大力氣抓緊抓好基層法院和人民法院培訓工作，不斷增強基層民事法官業(yè)務(wù)能力，著(zhù)力夯實(shí)民事審判的根基。逐步推進(jìn)以中心法庭為主、社區法庭和巡回審判點(diǎn)為輔的法庭布局，加強巡回審判，方便群眾訴訟，不斷提高民事司法便民為民利民水平。
——切實(shí)提高隊伍素質(zhì)，確保民事審判始終貫穿職業(yè)素養的培育。高度重視民事審判隊伍思想政治建設，堅持把守紀律講規矩擺在更加重要的位置來(lái)抓，積極培養造就一大批鄒碧華式的好法官。采取多種培訓方式，努力提升民事法官庭審駕馭、法律適用和裁判文書(shū)寫(xiě)作能力。高度重視民事審判隊伍黨風(fēng)廉政建設，不斷促進(jìn)法官清正、隊伍清廉、司法清明。
二、關(guān)于婚姻家庭糾紛案件
會(huì )議認為，審理家事案件對于弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和中華民族傳統美德，唱響主旋律，傳遞正能量，促進(jìn)家風(fēng)建設，維護和諧、美滿(mǎn)的家庭關(guān)系，具有重要意義。要充分注意家事審判的特殊性，積極開(kāi)展家事審判試點(diǎn)工作;密切配合反家暴立法，及時(shí)總結人民法院適用人身安全保護裁定制止家庭暴力的成功經(jīng)驗，提出立法建議和意見(jiàn)。
(1)關(guān)于未成年人保護問(wèn)題
1、審理婚姻家庭案件中注重對未成年人權益的保護，確保未成年人的身心健康成長(cháng)。在涉及家庭暴力的離婚案件中，人民法院在判決確定子女直接撫養權歸屬時(shí)，應從子女利益最大化的原則出發(fā)，切斷家庭暴力的代際傳遞。
2、要加強對被監護人的保護力度，維護被監護人合法權益。監護人事實(shí)出賣(mài)、遺棄、虐待、暴力傷害未成年人，或者有吸毒、賭博、長(cháng)期酗酒等惡習，嚴重侵害或者影響被監護人合法權益的，人民法院可以根據有關(guān)人員或者單位的申請，撤銷(xiāo)監護人的資格，另行指定監護人。依法負有贍養、撫養義務(wù)但被撤銷(xiāo)監護資格的監護人，應當繼續負擔贍養、撫養費用。自監護資格被撤銷(xiāo)之日起三個(gè)月至一年內，引發(fā)監護資格被撤銷(xiāo)的事由消失的，當事人可以向人民法院書(shū)面申請恢復監護人資格。
(二)關(guān)于探望權問(wèn)題
3、對于離婚后一方請求人民法院支持其探望權的訴訟，人民法院應加大法律釋明力度，向雙方當事人釋明探望權的適當行使對子女健康成長(cháng)、人格塑造的重要意義，在遵循有利于未成年人成長(cháng)的基礎上，探索因人因案而異的探望權行使形式。撫養孫子女、外孫子女的祖父母、外祖父母主張探望孫子女、外孫子女的，一般應予保護。
(三)關(guān)于夫妻共同財產(chǎn)問(wèn)題
4、夫妻關(guān)系存續期間就夫妻共同財產(chǎn)投保所獲得的保險金，因保險標的物是夫妻共同財產(chǎn)，夫妻對該標的的利益是相同的，故該保險金應當屬于夫妻共同財產(chǎn)，而不論是否以夫妻雙方的名義投保。
5、一方對其婚前個(gè)人財產(chǎn)在婚姻關(guān)系存續期間投保，或一方對于其婚前的個(gè)人財產(chǎn)在婚前投保而在婚后獲得的保險金，除夫妻另有規定的外，這種保險的性質(zhì)不屬于家庭保險。因該財產(chǎn)的滅失或損壞而獲得的保險金，應當歸屬個(gè)人而不認定為夫妻共同財產(chǎn)。
6、婚姻關(guān)系存續期間以夫妻共同財產(chǎn)投保，投保人和被保險人同為夫妻一方，離婚時(shí)仍處于有效保鮮期內，且離婚時(shí)投保人選擇繼續投保的，投保人一方應當支付現金價(jià)值的一半給另一方。
(四)夫妻共同債務(wù)認定的問(wèn)題
7、在不涉及他人的離婚案件中，由以個(gè)人名義舉債的配偶一方負責舉證證明所借債務(wù)用于夫妻共同生活，如證據不足，則其配偶一方不承擔償還責任。
8、在債權人以夫妻一方為被告起訴的債務(wù)糾紛案件中，對于案涉債務(wù)是否屬于夫妻共同債務(wù)，應當按照《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國婚姻法>若干問(wèn)題解釋(二)》第二十四條規定認定。如果舉債人的配偶舉證證明所借債務(wù)并非用于夫妻共同生活，則其不承擔償還責任。
三、關(guān)于侵權糾紛案件
會(huì )議認為，審理好侵權損害賠償案件對于保護自然人、法人和其他組織的合法權益，明確侵權責任，預防并制裁侵權行為，對于促進(jìn)社會(huì )公平正義具有重要意義。要總結和運用以往審理侵權案件所積累下來(lái)的成功經(jīng)驗，進(jìn)一步探索新形勢下侵權案件的審理規律，繼續發(fā)展現行侵權法解釋適用理論和審判思路，更加強調裁判標準和裁判尺度的統一。當前，要注意以下幾方面問(wèn)題：
(一)關(guān)于侵權法實(shí)施中的相關(guān)問(wèn)題
9、鑒于侵權責任法第十八條只明確規定被侵權人死亡，其近親屬有權請求侵權人承擔侵權責任，沒(méi)有賦予有關(guān)機關(guān)或者單位提起請求的權利，故侵權行為造成身份不明人死亡時(shí)，如果沒(méi)有賠償權利人或者賠償權利人不明，有關(guān)機關(guān)或者單位無(wú)權提起民事訴訟主張死亡賠償金。
10、要準確理解適用侵權責任法第三十五條的規定，只有在兩個(gè)自然人之間形成的勞務(wù)關(guān)系，才適用該條關(guān)于個(gè)人因勞務(wù)造成他人損害或者自己受到傷害產(chǎn)生的責任主體認定問(wèn)題。對于個(gè)人與提供勞務(wù)的一方所在單位，其他組織之間簽訂承攬合同，在履行合同期間提供勞動(dòng)一方因勞務(wù)造成他人損害或者自己受到損害的，接受勞務(wù)一方不承擔責任，但是接受勞務(wù)一方在選任、指示等方面存在過(guò)失的，應當承擔相應的責任。
11、侵權責任法第二十一條系對人身權、物權保護方法的規定，不以行為人有過(guò)錯為要件，權利人請求行為停止侵害、排除妨礙、消除危險，侵權人不得以自己無(wú)過(guò)錯為由抗辯。
(二)關(guān)于損害賠償的標準問(wèn)題
12、殘疾賠償金或死亡賠償金的計算標準，應根據案件的實(shí)際情況，結合受害人住所地、經(jīng)常居住地、主要收入來(lái)源等因素，確定應適用的標準。在計算被扶養人生活費時(shí)，如果受害人經(jīng)常居住地在城鎮，被扶養人生活費也應按照受訴法院所在地上一年度城鎮居民人均消費性支出標準計算。
(三)關(guān)于社會(huì )保險與侵權責任的關(guān)系問(wèn)題
13、勞動(dòng)者所在的用人單位未參加工傷保險，因第三人侵權造成勞動(dòng)者人身?yè)p害，同時(shí)構成工傷的，如果勞動(dòng)者已經(jīng)獲得侵權賠償，用人單位應當承擔的工傷保險責任中應扣除第三人已支付的醫療費、護理費、營(yíng)養費、交通費、住院伙食補助費、殘疾器具輔助費和喪葬費等實(shí)際發(fā)生的費用。用人單位先行支付工傷保險賠償的，可以在第三人應當承擔的賠償責任范圍內向第三人追償。
14、勞動(dòng)者所在的用人單位參加了工傷保險，因第三人侵權造成人身?yè)p害，勞動(dòng)者獲得第三人支付的損害賠償后，仍有權請求工傷保險基金管理機構支付工傷保險待遇，但就第三人已支付的醫療費、護理費、營(yíng)養費、交通費、住院伙食補助費、殘疾器具輔助費和喪葬費等實(shí)際發(fā)生的費用，工傷保險基金可以拒絕支付。
15、勞動(dòng)者所在的用人單位參加了工傷保險，因第三人侵權造成人身?yè)p害的，勞動(dòng)者獲得工傷保險待遇后，仍有權請求侵權人依照法律規定賠償損失。
16、勞動(dòng)者遭受工傷事故后非因自身原因未進(jìn)行工傷認定，勞動(dòng)者有權依照法律規定賠償損失。
(四)關(guān)于醫療損害賠償責任問(wèn)題
要積極探索醫療損害賠償案件審理的新思路，及時(shí)研究舉證責任、證明標準等新問(wèn)題，既要充分保護患者權益，也要為醫療機構的正常運轉、醫學(xué)發(fā)展和醫療水平的提高提供司法保障。
17、患者一方請求醫療機構承擔侵權責任，應證明與醫療機構之間存在醫療關(guān)系及受損害的事實(shí)，并提供醫療機構及其醫務(wù)人員有過(guò)錯的初步證據。對于是否存在醫療關(guān)系，應綜合掛號單、交費單、病歷、出院證明及其他能證明存在醫療行為的證據加以認定。
18、醫療機構以損害是由于患者或者其近親屬不配合醫療機構進(jìn)行復核診療造成，或者醫務(wù)人員在搶救生命垂危的患者等緊急情況下已經(jīng)盡到合理診療義務(wù)，或者限于當時(shí)的醫療水平難以診療等為由，主張不承擔賠償責任的，應承擔舉證責任。
19、在醫療損害賠償糾紛案件中，對當事人所舉證據材料，應根據法律、法規及司法解釋的相關(guān)規定進(jìn)行綜合審查。因當事人采取偽造、篡改、涂改等方式改變病歷資料內容，或者遺失、銷(xiāo)毀、搶奪病歷，致使醫療行為與損害后果之間的因果關(guān)系或醫療機構及其醫務(wù)人員的過(guò)錯無(wú)法認定的，改變或者遺失、銷(xiāo)毀、搶奪病歷資料一方當事人應承擔相應不利的法律后果;制作方對病歷資料內容存在的明顯矛盾或錯誤不能做出合理解釋的，應承擔相應的不利法律后果;病歷僅存在錯別字、未按病歷規范格式書(shū)寫(xiě)等形式瑕疵的，不影響對病歷資料真實(shí)性的認定。
(五)關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)侵權責任問(wèn)題
在審理互聯(lián)網(wǎng)侵權案件中，應當根據《最高人民法院關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò )侵害人身權益民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規定》所確定的原則，在依法保障民事主體人身權益的同時(shí)，注意深入了解互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的運行規律、正確把握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的特征，妥善處理好權益保護與信息自由的關(guān)系、個(gè)人信息保護與個(gè)人信息利用之間的關(guān)系。通過(guò)案件審理，以法治手段實(shí)現開(kāi)放、自由、規范、有序的互聯(lián)網(wǎng)秩序。
20、能夠單獨或者相互結合識別特定個(gè)人身份及行為隱私的信息構成網(wǎng)絡(luò )公民個(gè)人信息。
公開(kāi)、買(mǎi)賣(mài)、竊取等利用公民個(gè)人信息，給其帶來(lái)消極影響或構成侵犯個(gè)人行為隱私的，可以認定為對公民個(gè)人信息的侵權。
四、關(guān)于民間借貸糾紛案件
會(huì )議認為，民間借貸糾紛案件審理對于維護人民群眾之間的合法借貸關(guān)系，保護中小企業(yè)生存發(fā)展，維護國家金融安全，保障經(jīng)濟健康發(fā)展具有重要作用。在處理民間借貸糾紛時(shí)，要嚴格審查事實(shí)，準確適用法律，著(zhù)重處理好以下幾個(gè)問(wèn)題：
(一)關(guān)于典當行問(wèn)題
21、典當行屬于特殊的非銀行金融機構，典當作為融資方式的一種，在中小企業(yè)融資中發(fā)揮了積極作用。應當鼓勵和支持典當行在《典當管理辦法》規定的業(yè)務(wù)范圍內從事典當業(yè)務(wù)，典當當金利率和典當綜合費用均應符合《典當管理辦法》規定的范圍，超過(guò)部分無(wú)效。
22、沒(méi)有當物，典當行向當戶(hù)簽發(fā)了當票或者雙方之間簽訂了借款合同，典當合同均無(wú)效。雙方之間的法律關(guān)系應按照民間借貸處理。
(二)關(guān)于鑒定問(wèn)題
23、原告持借據、收據、欠條等債權憑證起訴后，被告對債權憑證的真實(shí)性提出異議的，當事人雙方均可以申請司法鑒定。
當事人雙方均不申請司法鑒定的，人民法院根據以下情形分別作出處理：
(一)被告雖對債權憑證的真實(shí)性提出異議，但未提供反駁證據或者提供的證據不足以證明債權憑證的真實(shí)性存在疑點(diǎn)的，可以認定該債權憑證的真實(shí)性。
(二)被告提供了相應證據能夠證明債權憑證真實(shí)性存在疑點(diǎn)的，人民法院不予認定該債權憑證的真實(shí)性。
五、關(guān)于房地產(chǎn)糾紛案件
會(huì )議認為，房地產(chǎn)糾紛案件的審判歷來(lái)是民事審判的重要組成部分，審理好房地產(chǎn)糾紛對于保障人民安居樂(lè )業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有重要的意義。經(jīng)濟關(guān)系在很大程度上都會(huì )表現為一定的法律關(guān)系。隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級以及國家房地產(chǎn)政策的調整，房地產(chǎn)糾紛必然出現新情況，發(fā)生新變化、產(chǎn)生新問(wèn)題。要做好房地產(chǎn)糾紛案件的預判，提高民事審判工作的前瞻性和科學(xué)性。
(一)關(guān)于合同效力問(wèn)題
24、城市房地產(chǎn)管理法第三十九條第一款第二項規定并非效力性強制性規定，當事人僅以轉讓國有土地使用權未達到規定的條件為由，請求確認轉讓合同無(wú)效的，一般不予支持。
25、物權法第一百九十一條第二款并非針對抵押財產(chǎn)轉讓合同的效力性強制性規定，當事人僅以轉讓抵押房地產(chǎn)未經(jīng)抵押權人同意為由，請求確認轉讓合同無(wú)效的，一般不予支持。受讓人因抵押登記未涂銷(xiāo)無(wú)法辦理物權轉移登記而請求解除合同的，可予以支持;受讓人要求轉讓人承擔相應民事責任的，應當綜合考慮當事人過(guò)錯程度等因素進(jìn)行處理。
26、對于個(gè)人或者企業(yè)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂的名為房地產(chǎn)合資合作開(kāi)發(fā)合同、實(shí)為借用房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)的合同，以及當事人之間簽訂名為股權轉讓、實(shí)為轉讓國有土地使用權的合同，人民法院應在確認此類(lèi)合同并不侵害社會(huì )公共利益的情況，原則上確認該類(lèi)合同對當事人具有法律約束力。
(二)關(guān)于一房數賣(mài)的合同履行問(wèn)題
27、在審理一房數賣(mài)案件糾紛時(shí)，如果數份合同均為有效且各買(mǎi)受人均要求履行合同，一般應按照已經(jīng)辦理房屋所有權變更登記、合法占有房屋以及買(mǎi)賣(mài)合同成立先后等順序確定權利保護順位。惡意串通先行辦理登記的買(mǎi)受人，其權利不能優(yōu)先于已經(jīng)合法占有該房屋的買(mǎi)受人;變更登記、合法占有發(fā)生在預告登記有效期內，登記權利人或占有人的權利不能對抗預告登記權利人。對于買(mǎi)賣(mài)合同的成立時(shí)間，應綜合合同在主管機關(guān)的備案時(shí)間、合同載明的簽訂時(shí)間以及其他證據證明的合同簽訂時(shí)間等因素進(jìn)行確定。
(三)關(guān)于房地產(chǎn)調控政策問(wèn)題
28、房屋買(mǎi)賣(mài)合同約定以按揭貸款方式付款，買(mǎi)受人以房貸政策變化不能辦理按揭貸款導致無(wú)履約能力為由，請求解除合同，并要求出賣(mài)人返還所收受的購房款或定金的，經(jīng)審查，買(mǎi)受人是否確因房貸政策變化而不能辦理約定的按揭貸款的，一般應予以支持其訴請。
請求解除合同，并要求出賣(mài)人返還所收受的購房款或定金的，對其請求可予支持。
29、因房地產(chǎn)政策調控引發(fā)房?jì)r(jià)波動(dòng)較大，當事人因房屋價(jià)格明顯下降或者出賣(mài)人因房屋價(jià)格較快上漲的原因，請求解除房屋買(mǎi)賣(mài)合同，或者請求補足房屋差價(jià)的，人民法院要依法維護房地產(chǎn)市場(chǎng)的誠信交易秩序，強調成立并生效的合同對當事人的法律約束力。
30、要注意發(fā)揮司法審判在規范和房地產(chǎn)居間市場(chǎng)中的作用。房屋買(mǎi)賣(mài)雙方當事人確因居間人的居間行為訂立合同，如果房屋買(mǎi)賣(mài)合同明確約定以按揭貸款方式付款、且買(mǎi)受人因不能辦理約定的按揭貸款，或買(mǎi)受人由于相應住房限購政策的實(shí)施而無(wú)法辦理房屋所有權變更登記，居間人以已經(jīng)促成合同訂立為由請求支付居間報酬的，一般不予支持，但是居間人要求委托人支付從事居間活動(dòng)支出的合理費用的，應予以支持。居間人故意隱瞞真實(shí)情況、違規操作，惡意損害委托人利益的，對居間人請求委托人支付報酬的，不應予以支持;委托人請求居間人賠償所造成損失的，應根據當事人的過(guò)錯程度處理。
(四)關(guān)于以房抵債問(wèn)題
31、在債權債務(wù)案件訴訟過(guò)程中，當事人自愿達成以房抵債協(xié)議，并要求法院制作調解書(shū)的，人民法院應當嚴格審查，防止當事人利用虛假訴訟，損害其他債權人利益。一經(jīng)發(fā)現屬于虛假訴訟的，要嚴格按照民事訴訟法第一百一十二條的規定處理。
32、當事人在債務(wù)未屆清償期之前約定以房屋進(jìn)行抵債，并明確約定債務(wù)清償后可以回贖，且雙方根據約定已辦理了房屋產(chǎn)權轉移手續的，債務(wù)人未履行債務(wù)，債權人主張根據以房抵債協(xié)議請求確認共對房屋享有所有權的，債權人應當履行清算義務(wù)。
33、當事人在債務(wù)清償屆滿(mǎn)后達成以房抵債協(xié)議并已經(jīng)辦理了產(chǎn)權轉移手續后，一方反悔，要求確認以房抵債協(xié)議無(wú)效的，一般不予支持。如果以房抵債行為具有《合同法》第五十四條規定的可變更、可撤銷(xiāo)情形的，可以依法請求變更或撤銷(xiāo)。
(五)關(guān)于“小產(chǎn)權房”問(wèn)題
34、對于未履行相關(guān)土地征收、征用手續即占用耕地進(jìn)行房屋建設引發(fā)的合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)及房屋買(mǎi)賣(mài)合同民事糾紛，應先由行政機關(guān)解決該被侵占耕地的保護問(wèn)題。在行政機關(guān)未對違法占用耕地的行為進(jìn)行處理之前，人民法院不宜直接審理民事糾紛。
(六)關(guān)于農村房屋買(mǎi)賣(mài)糾紛處理的問(wèn)題
35、現階段，我國城市化還處于較低層次，農村社會(huì )保障體系還不完善，宅基地還具有較強的社會(huì )保障和社會(huì )福利性質(zhì)，完全放開(kāi)對宅基地使用權限制的條件還不具備。對于已將宅基地流轉確定為試點(diǎn)地區的，可以按照國家政策即相關(guān)指導意見(jiàn)處理宅基地使用權因抵押擔保、轉讓而產(chǎn)生的糾紛。對于宅基地流轉處于非試點(diǎn)地區的，農民出售其宅基地上的房屋給城市居民或者出售給不同農村集體經(jīng)濟組織成員，該房屋買(mǎi)賣(mài)合同一般應認定無(wú)效。合同無(wú)效后，買(mǎi)受人可以請求返還購房款并支付中國人民銀行同期同類(lèi)銀行貸款利息。買(mǎi)受人已經(jīng)對該房屋進(jìn)行改建或者翻建，也可以一并請求賠償翻建或者改建成本。
六、關(guān)于物權糾紛案件
會(huì )議認為，物權法是中國特色社會(huì )主義法律體系中國的重要支柱性法律，對于明確物的歸屬，發(fā)揮物的作用，保障各種市場(chǎng)主體平等法律地位和發(fā)展權利，具有重要的作用。當前，應著(zhù)重處理好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
(一)關(guān)于訴訟時(shí)效問(wèn)題
36、已經(jīng)合法占有轉讓標的物的受讓人請求轉讓人辦理物權變更登記，登記權利人請求無(wú)權占有人返還不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，利害關(guān)系人請求確認物權的歸屬或內容，以及權利人請求排除妨害、消除危險，當事人不得以超過(guò)訴訟時(shí)效期間抗辯的，不予以支持。
37、被繼承人死亡后，繼承人請求分割被繼承人財產(chǎn)，其他繼承人以訴訟時(shí)效為由抗辯的，人民法院不予支持。
(二)關(guān)于業(yè)主個(gè)人提起訴訟的問(wèn)題
38、住宅小區未成立業(yè)主委員會(huì )，業(yè)主以個(gè)人名義提起訴訟，要求對小區公共部分主張權利的，應根據《民事訴訟法》第一百一十九條第一項規定，認定業(yè)主個(gè)人不符合起訴條件，但對于業(yè)主個(gè)人征集其他業(yè)主簽名同意，代表全體業(yè)主利益起訴，并符合物權法第七十六條第二款規定的條件，人民法院應予受理。
(三)關(guān)于抵押權與購房人住房保障權沖突的問(wèn)題
39、取得了房屋預售許可或者銷(xiāo)售許可的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商以在建工程抵押取得銀行貸款后，又同買(mǎi)受人簽訂了房屋買(mǎi)賣(mài)合同，買(mǎi)受人依約支付了全部或大部分購房款，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商不能償還銀行貸款，抵押權人向人民法院請求行使抵押權的請求，不予支持;對于買(mǎi)受人向人民法院請求確認其購買(mǎi)房屋的權利優(yōu)先于銀行抵押權的，人民法院應予支持。
(四)關(guān)于土地補償費分配問(wèn)題
40、在審理土地補償費分配糾紛中涉及界定相關(guān)權利主體范圍的，要在現行法律規定框架內，綜合考慮當事人生產(chǎn)、生活狀況、戶(hù)口登記狀況以及農村土地對農民的基本生活保障功能等因素予以認定。要以當事人是否獲得其他替代性基本生活保障為重要考量因素，慎重認定其權利主體資格的喪失，依法保護婦女、兒童以及農民工等群體的合法權益。
41、同一集體經(jīng)濟組織的農戶(hù)，為方便耕種管理，對其取得的承包土地進(jìn)行互換，不違反法律規定，不因未簽訂書(shū)面協(xié)議、未報發(fā)包備案而無(wú)效�；Q協(xié)議履行后，一方不得以未約定互換期限為由主張隨時(shí)解除互換協(xié)議。應以土地承包合同期限來(lái)確定互換合同的剩余期限，承包期內不得主張解除互換合同。
七、關(guān)于建設工程施工合同糾紛案件
會(huì )議認為，審理好建設工程施工合同糾紛，對于保證建筑工程質(zhì)量，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護農民工等弱勢群體的利益，意義重大。經(jīng)濟結構調整的新形勢下，建設工程施工合同的糾紛仍將保持高發(fā)的態(tài)勢。要貫徹執行好法律、行政法規和《關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》等司法解釋的有關(guān)規定，并進(jìn)一步深化對以下問(wèn)題的認識：
(一)關(guān)于合同效力問(wèn)題
42、就尚未取得建設工程規劃許可審批手續的工程，發(fā)包人與承包人簽訂的建設工程施工合同無(wú)效。但在一審法庭辯論終結前發(fā)包人取得相應審批手續或者經(jīng)主管部門(mén)批準建設的，應當認定合同有效。
43、要依法維護通過(guò)招投標所簽訂的中標合同的法律效力。當事人違反工程建設強制性標準，任意壓縮合理工期、降低工程質(zhì)量標準的約定，應當認定無(wú)效。對于約定無(wú)效后的工程價(jià)款結算，應依據《關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》的相關(guān)規定處理。
(二)關(guān)于工程價(jià)款問(wèn)題
44、招標人和中標人另行簽訂改變工期、工程價(jià)款、工程項目性質(zhì)等影響中標結果實(shí)質(zhì)性?xún)热莸膮f(xié)議，導致合同雙方當事人就實(shí)質(zhì)內容享有的權利義務(wù)發(fā)生較大變化的，應認定為變更中標合同實(shí)質(zhì)性?xún)热荨?/p>
45、中標人作出的以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格購買(mǎi)承建房產(chǎn)、無(wú)償建設住房配套設施、讓利、向建設方捐款等承諾，亦應認定為變更中標合同的實(shí)質(zhì)性?xún)热�。對于變更中標合同�?shí)質(zhì)性?xún)热莸墓こ虄r(jià)款結算，應按照《關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十一條規定，以備案的中標合同作為結算工程價(jià)款的根據。
46、建設工程開(kāi)工后，因設計變更、建設工程規劃指標調整等客觀(guān)原因，發(fā)包人與承包人通過(guò)補充協(xié)議、會(huì )議紀要、往來(lái)函件、簽證訂洽商記錄形式變更工期、工程價(jià)款、工程項目性質(zhì)的，不應認定為變更中標合同的實(shí)質(zhì)性?xún)热荨?/p>
47、當事人就建設工程訂立的施工合同被認定無(wú)效后，人民法院經(jīng)審查，建設工程無(wú)規劃變更、增加工程量、提高施工標準等情形的，應嚴格依據《最高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二條的規定精神，參照當事人的合同約定結算工程價(jià)款，對于實(shí)際施工人申請造價(jià)鑒定并據實(shí)結算的請求，一般不予支持。
48、當事人就同一建設工程訂立的數份施工合同均被認定無(wú)效，在結算工程價(jià)款時(shí)，應當參照當事人真實(shí)合意并實(shí)際履行的合同約定結算工程價(jià)款。無(wú)法確定雙方當事人真實(shí)合意并實(shí)際履行合同的，應當結合締約過(guò)錯、已完工程質(zhì)量、利益平衡等因素分配兩份或以上合同間的差價(jià)確定工程價(jià)款。
49、依法有效的建設工程施工合同，雙方當事人均應依約履行。除合同另有約定，當事人請求以審計機關(guān)作出的審計報告、財政評審機構作出的評審結論作為工程價(jià)款結算依據的，一般不予支持。
合同約定以審計機關(guān)出具的審計意見(jiàn)作為工程價(jià)款結算依據的，應當遵循當事人締約本意，將合同約定的工程價(jià)款結算依據確定為真實(shí)有效的審計結論。承包人提供證據證明審計機關(guān)的審計意見(jiàn)具有不真實(shí)、不客觀(guān)情形，人民法院可以準許當事人補充鑒定、重新質(zhì)證或者補充質(zhì)證等方法糾正審計意見(jiàn)存在的缺陷。上述方法不能解決的，應當準許當事人申請對工程造價(jià)進(jìn)行鑒定。
50、對實(shí)際施工人向與其沒(méi)有合同關(guān)系的轉包人、分包人、總承包人、發(fā)包人提起的訴訟，要嚴格依照法律、司法解釋的規定進(jìn)行審查，不能隨意擴大《關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十六條第二款的適用范圍，并且要嚴格根據相關(guān)司法解釋規定明確發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內對實(shí)際施工人承擔責任。
51、實(shí)際施工人借用建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者掛靠建筑施工企業(yè)進(jìn)行招投標的，如果建設工程出現質(zhì)量問(wèn)題，發(fā)包人依據《合同法》第一百一十一條規定及《最高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十五條規定，主張由投標的建筑施工企業(yè)和實(shí)際施工人承擔連帶質(zhì)量保修責任的，人民法院應予支持。
(三)關(guān)于建設工程價(jià)款優(yōu)先受償權問(wèn)題
52、第一種意見(jiàn)：發(fā)包人與承包人在建設工程施工合同中約定承包人預先放棄行使優(yōu)先受償權，承包人起訴請求確認上述約定無(wú)效的，人民法院應在確定該預先放棄承包人真實(shí)意思的基礎上，對承包人的請求不予支持。
第二種意見(jiàn)：發(fā)包人與承包人在建設工程施工合同中約定承包人預先放棄行使優(yōu)先受償權，承包人起訴請求確認上述約定無(wú)效的，人民法院應對該請求予以支持。
53、第一種意見(jiàn)：建設工程施工合同無(wú)效，但建設工程經(jīng)竣工驗收合格，實(shí)際施工人請求依據合同法第二百八十六條規定對承建的建設工程享有優(yōu)先受償權的，應予以支持。
第二種意見(jiàn)：建設工程施工合同無(wú)效，實(shí)際施工人請求對承建的建設工程享有優(yōu)先受償權的，不予支持。
八、關(guān)于勞動(dòng)爭議糾紛案件
會(huì )議認為，審理好勞動(dòng)爭議糾紛案件，對于經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)形勢下，依法保障勞動(dòng)者合法權益，維護用人單位的生存發(fā)展，構建和諧穩定的勞動(dòng)關(guān)系，具有重要的意義。要按照中央、國務(wù)院今年3月發(fā)布的《關(guān)于構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》要求，堅持促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護職工權益。在審理勞動(dòng)爭議案件時(shí)，要依法保護勞動(dòng)者合法權益和維護用人單位的生存發(fā)展并重，避免殺雞取卵，要嚴格依法合理區分勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系，切忌泛化勞動(dòng)關(guān)系。
(一)關(guān)于勞動(dòng)爭議仲裁和訴訟的銜接問(wèn)題
54、當事人在仲裁階段未提出超過(guò)仲裁申請期間的抗辯，勞動(dòng)人事仲裁機構作出了實(shí)體裁決后，當事人在訴訟階段以超過(guò)仲裁時(shí)效期間為由進(jìn)行抗辯的，人民法院不予支持。
勞動(dòng)人事仲裁機構以當事人的仲裁申請超過(guò)法定時(shí)效期間為由作出不予受理的決定，當事人向人民法院起訴的，人民法院應當對當事人的仲裁申請是否超過(guò)法定時(shí)效期間進(jìn)行審查，但當事人在訴訟期間未以仲裁申請超過(guò)法定時(shí)效期間抗辯的除外。
55、當事人申請仲裁后，無(wú)正當理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭，勞動(dòng)人事仲裁機構按照自動(dòng)撤回仲裁處理后，該當事人又提起仲裁申請，勞動(dòng)人事仲裁機構作出不予受理的決定或通知，當事人不服向人民法院起訴的，人民法院應予受理。人民法院經(jīng)審查認為確屬無(wú)正當理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，應當裁定駁回起訴。
56、勞動(dòng)爭議由勞動(dòng)合同履行地或者用人單位或者用工單位所在地的基層人民法院管轄。勞動(dòng)人事仲裁機構作出裁決后，當事人雙方分別向勞動(dòng)合同履行地和用人單位或者用工單位所在地基層人民法院起訴，同一受理立案的，由勞動(dòng)合同履行地的基層人民法院管轄，先后分別受理立案的，由后受理立案的基層人民法院將案件移送先受理立案的基層人民法院。
57、在訴訟程序中，除經(jīng)對方當事人同意，或者有相反證據足以推翻的，對當事人否認在仲裁程序中所認可事實(shí)的主張，人民法院不予支持。
58、當事人不服勞動(dòng)人事仲裁機構作出的仲裁裁決或不予受理裁決、決定或通知向人民法院起訴后，撤回起訴或被人民法院按撤訴處理的，當事人又提起訴訟的，人民法院不予受理，已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴。
59、用人單位已經(jīng)為勞動(dòng)者辦理了社會(huì )保險手續，但因用人單位欠繳、拒繳社會(huì )保險費或者因繳費年限、繳費基數等發(fā)生爭議，當事人向人民法院起訴的，人民法院告知勞動(dòng)者向勞動(dòng)行政部門(mén)申請解決。
(二)關(guān)于勞動(dòng)合同履行的問(wèn)題
60、用人單位在勞動(dòng)合同期限內通過(guò)“末位淘汰”或“競爭上崗”等形式單方解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者以用人單位違法解除勞動(dòng)合同為由，請求用人單位繼續履行勞動(dòng)合同或者支付賠償金的，應予支持;但勞動(dòng)合同另有約定的除外。
61、勞動(dòng)者因見(jiàn)義勇為受到傷害的，應當視為工傷。
62、對于發(fā)包人將建設工程發(fā)包給承包人，承包人又轉包或者分包給實(shí)際施工人，實(shí)際施工人招用的勞動(dòng)者請求確認與發(fā)包人之間存在勞動(dòng)關(guān)系的，人民法院不予支持。
63、第一種意見(jiàn)，根據《勞動(dòng)合同法》的規定，符合無(wú)固定期限勞動(dòng)合同簽訂條件，勞動(dòng)者提出簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的要求，用人單位不同意與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的，人民法院應參照《勞動(dòng)合同法》第八十二條、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第十一條以及《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十六條的規定，認定勞動(dòng)者與用人單位之間存在無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。
第二種意見(jiàn)：根據《勞動(dòng)合同法》的規定，符合無(wú)固定期限勞動(dòng)合同簽訂條件的，勞動(dòng)者提出簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的要求，用人單位不同意與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的，人民法院應駁回勞動(dòng)者關(guān)于簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的請求。但人民法院應告知勞動(dòng)者，其可以請求用人單位承擔違法解除勞動(dòng)關(guān)系的賠償金。
九、關(guān)于民事審判程序
司法公正首要是程序公正。人民群眾和社會(huì )各界對于司法公正的認知和感受，很大程度上來(lái)源于其所參與的訴訟活動(dòng)。要以學(xué)習貫徹民事訴訟法司法解釋為契機，進(jìn)一步強化民事審判的程序意識，確保程序公正。
(一)關(guān)于證人出庭作證問(wèn)題
64、要認真貫徹民事訴訟法司法解釋關(guān)于證人出庭作證的相關(guān)規定，嚴格證人出庭作證條件。當事人申請出庭作證，應在舉證期限屆滿(mǎn)前提出非經(jīng)法院通知或準許，證人不得出庭作證。法院通知或者準許證人出庭的，當事人應當將墊付的出庭作證的費用繳付給人民法院，而不能向證人直接支付費用。
65、當事人對鑒定機構作出的鑒定意見(jiàn)有異議，申請重新鑒定的，人民法院應當對鑒定意見(jiàn)有異議的部分進(jìn)行全面審查，從嚴把握，以解決當前審判實(shí)踐中不同程度存在的隨意啟動(dòng)重新鑒定的問(wèn)題。應當嚴格執行有關(guān)鑒定人出庭作證的規定，鑒定人確因特殊原因無(wú)法出庭的，經(jīng)人民法院準許，可以書(shū)面答復當事人或有專(zhuān)門(mén)知識的人的質(zhì)詢(xún)。
(二)關(guān)于訴訟代理人的資格問(wèn)題
66、以當事人的工作人員身份出庭的代理人，應當提交以下證據之一證明身份：1、當事人為其繳納社保的記錄憑證;2、當事人定期給付其工資的銀行憑證或工資定期領(lǐng)取記錄表，等等。
(三)未參加一審訴訟的問(wèn)題
67、第一種意見(jiàn)：必須參加訴訟的當事人或有獨立請求權的第三人，在第一審程序中未參加訴訟，當事人均同意在二審中一并審理的，第二審人民法院可以一并裁判。
第二種意見(jiàn)：必須參加訴訟的當事人或有獨立請求權的第三人，在第一審程序中未參加訴訟，當事人均同意在二審中一并審理的，第二審人民法院可以根據當事人自愿的原則予以調解;調解不成的，發(fā)回重審。
(四)關(guān)于刑民交叉問(wèn)題
68、人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛、民間借貸糾紛等民事案件中，發(fā)現與民事案件有牽連但不是同一發(fā)力關(guān)系的涉嫌犯罪的線(xiàn)索、材料，人民法院應當繼續審理民事案件，但應當將涉嫌犯罪的線(xiàn)索、材料移送公安或者檢察機關(guān)。
69、人民法院審理民間借貸案件中，發(fā)現有非法集資犯罪嫌疑的，應當嚴格按照“兩高一部”發(fā)布的《關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的規定，人民法院應當裁定駁回起訴，并將案件材料移送給公安機關(guān)或者檢察機關(guān)。
70、人民法院受理民事案件后，被告或者第三人以民事案件涉嫌犯罪為由請求移送公安、檢察機關(guān)按照刑事案件處理的，人民法院應當充分聽(tīng)取對方當事人的意見(jiàn)。
人民法院經(jīng)審理認為民事案件與刑事案件應當分開(kāi)審理的，應當告知當事人向有管轄權的公安、檢察機關(guān)報案，并將涉嫌犯罪的線(xiàn)索、材料移送有管轄權的公安、檢察機關(guān)。人民法院經(jīng)審理認為民事案件不以刑事案件的辦理結果為依據的，民事案件繼續審理;民事案件必須以刑事案件的辦理結果為依據的，應當裁定中止民事案件的審理。
會(huì )議強調，全國民事審判工作會(huì )議針對新情況、新問(wèn)題，在法律與司法解釋沒(méi)有明確規定的情況下，提出一些處理意見(jiàn)，形成會(huì )議紀要，對于及時(shí)滿(mǎn)足實(shí)踐需求，在一定程度上統一裁判思路、標準和尺度，有效化解矛盾無(wú)疑具有重要的意義，各級人民法院一定要貫徹落實(shí)好此次會(huì )議精神。對紀要提出的一些意見(jiàn)，在充分積累經(jīng)驗并被證明切實(shí)可行時(shí)，最高人民法院將及時(shí)制定司法解釋?zhuān)胤礁骷壢嗣穹ㄔ阂惨Y合本地實(shí)際，規劃好新形勢下民事審判工作，力爭全國民事審判工作實(shí)現新發(fā)展、取得新成績(jì)、作出新貢獻。
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