什么叫工程ppp模式
PPP（Public-Private Partnership），又稱(chēng)PPP模式，即政府和社會(huì )資本合作，是公共基礎設施中的一種項目運作模式。以下是小編幫大家整理的什么叫工程ppp模式，希望能夠幫助到大家。
隨著(zhù)一帶一路戰略的深入發(fā)展，大量的中國能源和基礎設施公司探索并開(kāi)展“走出去”參與境外工程ppp項目。在Public –Private –Partnership 項目中，中國公司(無(wú)論是國有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè))的身份是第二個(gè)“P”。
即來(lái)自東道國境外的“Private”投資人，與第一個(gè)“P”(東道國政府或者代表政府的國有公司)簽訂長(cháng)達幾十年的項目協(xié)議，建設、融資并運營(yíng)維護東道國重要的基礎設施和能源項目資產(chǎn)。
工程ppp項目是政府與社會(huì )資本的一場(chǎng)婚姻。
在走出去的工程ppp項目中，我們中國公司作為來(lái)自東道國境外的社會(huì )資本，為了確保在未來(lái)的幾十年的項目周期內享受一場(chǎng)融洽、穩定的婚姻，以及在出現危機的時(shí)候確保一個(gè)比較主動(dòng)的地位，應該在戀愛(ài)期（項目前期就從法律、合同以及投資架構設計方面）就做好鋪墊。
工程ppp(Public-Private Partnership)，即政府和社會(huì )資本合作，是公共基礎設施中的一種項目運作模式。在該模式下，鼓勵私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎設施的建設。簡(jiǎn)言之指公共部門(mén)通過(guò)與私人部門(mén)建立伙伴關(guān)系提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的一種方式。
工程ppp項目一般是由政府投資，私人部門(mén)承包整個(gè)項目中的一項或幾項職能，例如只負責工程建設，或者受政府之托代為管理維護設施或提供部分公共服務(wù)，并通過(guò)政府付費實(shí)現收益。在外包類(lèi)工程ppp項目中，私人部門(mén)承擔的風(fēng)險相對較小。
運營(yíng)方式：在發(fā)達國家，工程ppp的應用范圍很廣泛，既可以用于基礎設施的投資建設(如水廠(chǎng)、電廠(chǎng))，也可以用于很多非盈利設施的建設(如監獄、學(xué)校等)。北京正在準備通過(guò)法人招標方式建設六個(gè)奧運場(chǎng)館，我們認為工程ppp是一種極好的方式。奧運場(chǎng)館很難靠自身平衡資金，需要政府以適當的方式進(jìn)行投入，以使項目可以商業(yè)運作。同樣，北京正準備大規模建設城市鐵路，工程ppp同樣是最有效的方式。
意義：管理學(xué)家PeterF.Drucker曾經(jīng)指出:"政府必須面對一個(gè)事實(shí):政府的確不能做、也不擅長(cháng)社會(huì )或社區工作。"進(jìn)入知識經(jīng)濟時(shí)代，資源的汲取與分配應該以高效率的'方式進(jìn)行。政府負責政策制定與規劃，而將政策執行落實(shí)于民間社區或私營(yíng)部門(mén)，這樣不僅可以減輕政府長(cháng)久以來(lái)的財政負擔，又可將社區及民眾力量引入公共服務(wù)的進(jìn)程當中，以強化公民意識與社會(huì )認同感，同時(shí)提高了資源使用效能和建設、運營(yíng)效率。因此，在現代化社會(huì )的發(fā)展進(jìn)程中，工程ppp的研究具有現實(shí)積極的意義。
發(fā)展方式：
工程ppp模式的典型結構為:
政府部門(mén)或地方政府通過(guò)政府采購形式與中標單位組成的特殊目的公司簽定特許合同(特殊目的公司一般由中標的建筑公司、服務(wù)經(jīng)營(yíng)公司或對項目進(jìn)行投資的第三方組成的股份有限公司)由特殊目的公司負責籌資、建設及經(jīng)營(yíng)。政府通常與提供貸款的金融機構達成一個(gè)直接協(xié)議，這個(gè)協(xié)議不是對項目進(jìn)行擔保的協(xié)議，而是一個(gè)向借貸機構承諾將按與特殊目的公司簽定的合同支付有關(guān)費用的協(xié)定，這個(gè)協(xié)議使特殊目的公司能比較順利地獲得金融機構的貸款。
采用這種融資形式的實(shí)質(zhì)是:
政府通過(guò)給予私營(yíng)公司長(cháng)期的特許經(jīng)營(yíng)權和收益權來(lái)?yè)Q取基礎設施加快建設及有效運營(yíng)。
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