積極的財政政策含義
中國采取的是積極的財政政策，那么積極的財政政策含義是什么呢?下面是由應屆畢業(yè)生小編為大家帶來(lái)的關(guān)于積極的財政政策含義，希望能夠幫到您!
積極的財政政策含義
其一，積極的財政政策是就政策作用大小的比較意義而言的。改革開(kāi)放以來(lái)，由于多種原因，我國財政收入占GDP的比重， 以及中央財政收入占全部財政收入的比重不斷下降，出現了國家財政的宏觀(guān)調控能力趨于弱化，“吃飯財政”難以為繼的窘境。面對中國經(jīng)濟成功實(shí)現“軟著(zhù)陸”之后出現的需求不足、投資和經(jīng)濟增長(cháng)乏力的新形勢及新問(wèn)題，特別是面對亞洲金融危機的沖擊和影響，必須使我國財政政策盡快從調控功能弱化的困境中走出來(lái)，對經(jīng)濟增長(cháng)發(fā)揮更加直接、更為積極的促進(jìn)和拉動(dòng)作用。這就是“更加積極”或積極的財政政策的主要涵義。
其二，積極的財政政策是就我國結構調整和社會(huì )穩定的迫切需要而言的。隨著(zhù)改革開(kāi)放的深入，市場(chǎng)化程度的不斷提高，我國社會(huì )經(jīng)濟生活中的結構性矛盾也日漸突出，成了新形勢下擴大內需、開(kāi)拓市場(chǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展的`嚴重障礙。而作為結構調整最重要手段的財政政策，顯然應在我國的結構優(yōu)化和結構調整中，發(fā)揮比以往更加積極的作用。此外，由于社會(huì )收入分配差距擴大，國有企業(yè)改革中下崗、失業(yè)人數增加，城市貧困問(wèn)題的日漸顯現等原因，作為社會(huì )再分配唯一手段的財政政策，也必須在促進(jìn)社會(huì )公平、保證社會(huì )穩定方面發(fā)揮至為關(guān)鍵的調節功能。這是市場(chǎng)機制和其它政策手段所無(wú)法替代的。形勢的變化，緊迫的客觀(guān)需要，使中國的財政政策不能不走上前臺，充分發(fā)揮其應有的積極作用。
其三，積極的財政政策不是一種政策類(lèi)型，而是一種政策措施選擇。中外的經(jīng)濟理論表明，現代市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的財政政策，大體可分為擴張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策三種類(lèi)型。如本世紀30年代美國的“羅斯福新政”，及其與之配套、至少實(shí)行了10年之久的擴張性財政政策;日本自60年代以來(lái)所奉行的擴張性財政政策等，都具有這種政策特征和政策取向。而我國當前實(shí)施的積極的財政政策，只是在適度從緊財政政策大方向下，根據變化了的新情況、新問(wèn)題和始料不及的某些外部因素而采取的一種應對性財政政策舉措，并非是一種政策類(lèi)型。
積極的財政政策性質(zhì)特點(diǎn)
政策的階段性
積極的財政政策，是在當前我國出現了需求不足，投資、出口和經(jīng)濟增長(cháng)乏力，亞洲金融危機的影響加劇等特殊情況下，在政策環(huán)境允許的限度內，所采取的一種階段性或暫時(shí)性的適度擴張政策。也可以說(shuō)，這是在國內經(jīng)濟有緊迫需要，政策實(shí)施又有現實(shí)可能的條件下，所作出的一種有條件的政策選擇。這里所謂客觀(guān)需要，就是擴大內需以保持經(jīng)濟適度增長(cháng)的需要，是在貨幣政策因實(shí)施、操作通路局部受阻，其刺激需求的能力與效果受限的條件下，必須進(jìn)行的一種政策選擇。而所謂政策環(huán)境允許，就是說(shuō)，盡管?chē)邑斦罩蝿葺^為嚴峻，但在銀行有較多“存差”，有富裕資金，企業(yè)因約束機制強化等原因而貸款謹慎等情況下，財政可以通過(guò)實(shí)施以適度擴張的國債政策為重點(diǎn)的積極財政政策，來(lái)達到擴展需求、刺激經(jīng)濟的目的。一旦這種政策環(huán)境發(fā)生變化，財政政策選擇就需另行考慮。
政策的定向性
從我國的現實(shí)情況看，在政府職能轉變尚未完全到位，企業(yè)機制轉換也尚未完成，體制性和結構性矛盾依然十分突出等情況下，不宜也不能實(shí)行全面擴張的財政政策，而只能實(shí)施既有利于增加投資、開(kāi)拓市場(chǎng)、擴大內需，又有利于調整和優(yōu)化結構，促進(jìn)體制改革深化的財政政策，即應該實(shí)行定向性的財政政策。正是有鑒于此，我國積極的財政政策選擇了以調整結構、改善投資環(huán)境、增強經(jīng)濟增長(cháng)后勁和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應為目的，以社會(huì )基礎設施建設為重點(diǎn)的方向。
政策的復合性
擴大內需是多方面、多層次的，因此積極財政政策的運用，就其自身而言，沒(méi)有局限于擴大財政對基礎設施投資這一個(gè)方面，而是以擴大需求為主旨，注重多項政策手段的綜合運用，體現了政策復合性。簡(jiǎn)要地說(shuō)，除了向國有商業(yè)銀行增發(fā)1000億元國債用于基礎設施建設以外，同時(shí)還發(fā)行了2700億元特別國債，以提高國有商業(yè)銀行的資本金充足率;通過(guò)調整中央財政的支出結構，騰出180億元， 專(zhuān)門(mén)用于國有企業(yè)下崗職工基本生活保障、離退休人員養老金的按時(shí)足額發(fā)放和抗洪救災等，即通過(guò)財政的轉移性支出，以刺激消費與投資;分批提高了一部分產(chǎn)品的出口退稅率，調整了進(jìn)口設備稅收政策，降低了關(guān)稅稅率，對國家鼓勵發(fā)展的外商投資項目和國內投資項目，在規定范圍內免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增殖稅，以此推動(dòng)和增進(jìn)外經(jīng)貿方面的需求。
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