綜述：繼續積極財政政策，大力擴大內需

曾培炎指出今年宏觀(guān)調控首要任務(wù)是加大力度擴大內需國家計委主任曾培炎日前在國務(wù)院新聞辦公室新年舉行的首次中外記者招待會(huì )上說(shuō)，實(shí)施積極財政政策，擴大國內需求，對實(shí)現去年增長(cháng)目標發(fā)揮了關(guān)鍵作用，今年擴大內需作為宏觀(guān)調控的首要任務(wù)將進(jìn)一步加大力度。他說(shuō)，在繼續實(shí)施積極財政政策的同時(shí)，要加快改革，深化投融資體制改革，以利于增加固定資產(chǎn)投資，形成需求正常增長(cháng)的體制和機制，逐步減少投資增長(cháng)對財政債券的依賴(lài)。積極鼓勵和引導民間投資，除關(guān)系國家安全和必須由國家壟斷的領(lǐng)域外，其他領(lǐng)域都允許民間資本進(jìn)入；在稅收、土地使用、企業(yè)開(kāi)辦、進(jìn)出口等方面，取消一切不利于民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟的限制性的歧視性規定；在股票上市方面，民營(yíng)企業(yè)應享有與國有企業(yè)同等的機會(huì )。清理整頓用電、買(mǎi)房、購車(chē)、通信等方面抑制消費的政策；改革消費體制，著(zhù)力啟動(dòng)住、行和消費�！�—摘自《經(jīng)濟日報》　　西部開(kāi)發(fā)將有大動(dòng)作　　國家計委主任曾培炎透露，國家有關(guān)部門(mén)正在抓緊西部開(kāi)發(fā)的籌劃和準備工作，今年西部開(kāi)發(fā)一定要邁出實(shí)質(zhì)性步伐。國家計委正在制定西部發(fā)展戰略，它包括西部的基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境建設、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟結構調整等。西部開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域有：水利設施，設施（包括：鐵路、公路、機場(chǎng)）和城市基礎設施建設。在西部開(kāi)發(fā)中，將重點(diǎn)強調生態(tài)環(huán)境的保護和建設。曾培炎著(zhù)重指出，在西部開(kāi)發(fā)的資金投入上，國家準備在第十個(gè)“五年計劃”期間，拿出國債籌資額中的較大的一部分來(lái)支持西部開(kāi)發(fā)，同時(shí)將制定一系列吸引外資的優(yōu)惠政策，更多地利用國際資金開(kāi)發(fā)西部。按照目前設想，2000年將加強西部地區的基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境建設和保護、經(jīng)濟結構調整等方面的工作�！�—摘自《時(shí)報》　　2000年稅收政策調整：大力擴大投資和消費，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)　　——稅收政策面臨調整　　國家稅務(wù)總局局長(cháng)金人慶表示，針對當前出現的通貨緊縮現象，稅收政策要根據經(jīng)濟發(fā)展的需要，適時(shí)進(jìn)行調節，取消通貨膨脹時(shí)期制定的一些抑制投資和消費的稅收政策，更好地發(fā)揮稅收促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的作用。他說(shuō)，去年國家已通過(guò)提高出口退稅率、恢復征收利息稅、減半征收固定資產(chǎn)投資方向調節稅、對房地產(chǎn)行業(yè)、軟件等高產(chǎn)業(yè)進(jìn)行稅收優(yōu)惠等措施，加大了稅收調控力度。今年將繼續加強這些方面的工作。今年已決定全面停征固定資產(chǎn)投資方向調節稅。他表示，增值稅改革的方向是將生產(chǎn)型的增值稅改為消費型的增值稅，即對投資實(shí)行抵免，從而實(shí)現鼓勵投資擴大內需的目的。他還表示，加入世貿組織將給我國的稅收工作帶來(lái)許多新的課題，首先是關(guān)稅，我國承諾在2005年將關(guān)稅降到10%，這比目前17%的名義稅率下降7個(gè)百分點(diǎn)。在國內稅收政策上，應根據國民待遇原則調整國內的一些稅收政策，使國內企業(yè)和外商投資企業(yè)有一個(gè)平等的競爭條件。他表示，在實(shí)行國民待遇上目前尚未有時(shí)間表。他還說(shuō)，針對一些新業(yè)務(wù)，特別是跨國公司經(jīng)營(yíng)、商務(wù)等的納稅問(wèn)題，國際上目前亦未有定論，稅務(wù)部門(mén)目前還處于階段�！�　——今年稅務(wù)部門(mén)重點(diǎn)抓六項工作　　國家稅務(wù)總局局長(cháng)金人慶日前指出，當前我國總體上沒(méi)有實(shí)行減稅政策的基礎，但可以適時(shí)調整一部分稅收政策，實(shí)行有增有減的結構調整的稅收政策。他解釋目前在我國總體上不能實(shí)行減稅政策的理由是，當前我國財政收入占GDP的比重和中央財政占全國財政收入的比重都比較低，國家缺乏實(shí)行減稅的基礎。今年稅務(wù)部門(mén)應重點(diǎn)做好以下工作：一是加強居民儲蓄存款利息所得個(gè)人所得稅征收管理工作，刺激即期消費；二是認真貫徹落實(shí)投資抵免企業(yè)所得稅政策和暫停征收固定資產(chǎn)投資方向調節稅，拉動(dòng)投資需求；三是加強出口貨物退（免）稅管理，繼續拉動(dòng)出口需求；四是積極貫徹落實(shí)進(jìn)一步鼓勵外商投資的一系列稅收政策；五是做好費改稅的有關(guān)工作；六是做好適應加入WTO的稅收準備工作�！�—摘自《上海證券報》　　——中西部地區外資企業(yè)再享稅收優(yōu)惠　　國務(wù)院最近決定，對設在中西部地區的國家鼓勵類(lèi)外商投資企業(yè)，在現行稅收優(yōu)惠政策執行期滿(mǎn)后的3年內，可以減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。這項優(yōu)惠政策自2000年1月1日起執行。國家稅務(wù)總局日前就此發(fā)出通知規定，在本項稅收優(yōu)惠期間，企業(yè)同時(shí)被確認為產(chǎn)品出品企業(yè)且當年出口產(chǎn)值達到總產(chǎn)值70%以上的，可再依照有關(guān)規定，減半征收企業(yè)所得稅，但減半后的稅率不得低于10%.可執行本項優(yōu)惠政策的外資企業(yè)是，從事經(jīng)國務(wù)院批準，由國家計委、國家經(jīng)貿委和外經(jīng)貿部聯(lián)合發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中鼓勵類(lèi)和限制乙類(lèi)項目，以及經(jīng)國務(wù)院批準的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項目的外商投資企業(yè)�！�—摘自《證券報》　　——技改投資抵免所得稅政策出臺　　財政部和國家稅務(wù)總局日前聯(lián)合下發(fā)《技術(shù)改造國產(chǎn)設備投資抵免企業(yè)所得稅暫行辦法》，規定凡在我國境內投資技術(shù)改造項目的企業(yè)，其項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，所需國產(chǎn)設備投資的40%均可享受抵免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠�！掇k法》規定，享受投資抵免的技術(shù)改造項目是指國家經(jīng)貿委發(fā)布的《當前工商領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)》等有關(guān)政策文件中列明的項目，即企業(yè)為了提高經(jīng)濟效益、提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加花色品種、促進(jìn)產(chǎn)品升級換代、擴大出口、降低成本、節約能耗、加強資源綜合利用和三廢治理、勞保安全等目的，采用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料等對現有設施、生產(chǎn)工藝條件進(jìn)行的改造�！掇k法》規定，可享受抵免的須是國產(chǎn)設備投資，即企業(yè)運用銀行貸款和企業(yè)自籌資金、購置國內企業(yè)生產(chǎn)制造的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（包括生產(chǎn)必需的測試、檢驗）性設備�！�　——今年停征固定資產(chǎn)投資方向調節稅　　為更好地帶動(dòng)投資需求，促進(jìn)增長(cháng)，今年國家將暫停征收固定資產(chǎn)投資方向調節稅。據了解，現行的固定資產(chǎn)投資方向調節稅，于1991年1月1日頒布實(shí)施。它是在特定條件下開(kāi)征的稅種，在一定程度上發(fā)揮了對投資規模和投資結構的調節作用。但在總需求不足的情況下，繼續征收該稅，對投資需求的增長(cháng)有一定的抑制作用，不利于刺激基本建設投資和的技術(shù)更新改造。國家此前已決定從今年7月1日起對固定資產(chǎn)投資方向調節稅實(shí)行減半征收�！�—摘自《證券時(shí)報》　　2000年外貿體制改革：下放自營(yíng)進(jìn)出口權，著(zhù)力擴大出口　　——國有、集體生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行自營(yíng)進(jìn)出口權登記制　　外經(jīng)貿部決定進(jìn)一步擴大自營(yíng)進(jìn)出口權登記制的適用范圍，即在對經(jīng)濟特區生產(chǎn)企業(yè)、國家千戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)和國有大型企業(yè)實(shí)行自營(yíng)進(jìn)出口權登記制的基礎上，在全國范圍內對國有、集體生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)進(jìn)出口權實(shí)行登記制。申請自營(yíng)進(jìn)出口權登記的生產(chǎn)企業(yè)需要具備以下條件：？生產(chǎn)企業(yè)的注冊資本應不少于500萬(wàn)元人民幣（少數民族地區和中西部地區應不少于300萬(wàn)元人民幣），機電行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的注冊資本應不少于200萬(wàn)元人民幣；-生產(chǎn)企業(yè)必須有固定的生產(chǎn)廠(chǎng)房和開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)所需的設施、資金和專(zhuān)業(yè)人員；？生產(chǎn)企業(yè)必須已經(jīng)開(kāi)工投產(chǎn)，并有自產(chǎn)的合格產(chǎn)品可供出口；ˉ生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品必須符合出口質(zhì)量標準�！�—摘自《經(jīng)濟日報》　　2000年投融資體制改革：充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源功能　　——支持高新技術(shù)企業(yè)直接融資　　九屆全國人大常委會(huì )日前表決通過(guò)了《關(guān)于修改

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