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2017《上海市道路交通管理條例》解讀
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據《勞動(dòng)報》報道，開(kāi)車(chē)不能打手機，那看導航怎么辦?不滿(mǎn)12歲不能坐副駕駛座，假如是兩座車(chē)怎么處理?臨時(shí)停車(chē)究竟可以停多少時(shí)間?黃線(xiàn)設置是否太多、是否需要經(jīng)過(guò)行政程序?市公安局副局長(cháng)俞烈近日接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，對于市民關(guān)心的具體執法問(wèn)題，目前公安機關(guān)正會(huì )同相關(guān)部門(mén)抓緊各項準備工作，新修訂的《上海市道路交通管理條例》將盡快推出實(shí)施細則。
配套措施細則在制訂中
對此次新修訂的《條例》，有不少市民認為具體到某些細節問(wèn)題仍然不是很清晰。
俞烈對此表示，市公安局將會(huì )同相關(guān)政府部門(mén)研究制定《條例》的貫徹實(shí)施意見(jiàn)。針對《條例》修訂后新創(chuàng )設的規定，如“禁止貨車(chē)占用客車(chē)道”、“駕駛機動(dòng)車(chē)上道路行駛，不得有撥打接聽(tīng)手持電話(huà)、瀏覽電子設備等妨礙安全駕駛的行為”等規定，市公安局將研究制定具體執法意見(jiàn)，明確執法程序和執法要求，細化明確與本市實(shí)際情況相適應的交通違法行為行政處罰裁量基準，協(xié)調相關(guān)政府部門(mén)落實(shí)客貨分道交通標志標線(xiàn)設置工作。
另外，將進(jìn)一步加大科技投入，落實(shí)1.8萬(wàn)套“電子警察”配備工作，有效彌補警力不足，強化非現場(chǎng)執法手段的應用，與現場(chǎng)執法警力形成“疊加”效應。固化完善交通大整治期間形成的視頻舉報制度，在互聯(lián)網(wǎng)和手機APP上分別開(kāi)設舉報平臺，擴大舉報途徑，優(yōu)化審核流程，進(jìn)一步暢通市民群眾參與道路交通治理的渠道，加強對突出交通違法的社會(huì )監督，形成交通整治全民參與的良好環(huán)境。
今后全警種可聯(lián)動(dòng)執法
交通大整治出成效，離不開(kāi)法制的規范和引領(lǐng)。俞烈認為，此次《條例》的一大重要突破是，明確道路交通安全管理工作的主體是“公安機關(guān)”，打破了以往“公安交通管理部門(mén)負責本行政區域的道路交通安全管理工作”的警種界限，有利于推動(dòng)形成多警種聯(lián)動(dòng)的執法機制。也就是說(shuō)，過(guò)去違法停車(chē)是由交警單獨執法，而今后就是交警、派出所巡邏民警等多個(gè)警種聯(lián)動(dòng)執法，如此一來(lái)，執法力度將進(jìn)一步大幅增強。
據悉，為確保執法質(zhì)量和執法效果，讓一線(xiàn)執勤民警盡快、盡早掌握新措施、新要求，市公安局將立即組織開(kāi)展全員培訓，重點(diǎn)在交警和派出所巡邏民警中培訓一批小教員;各公安分局將具體組織執勤民警開(kāi)展系統培訓，做到人人正確理解、熟練掌握、嚴格執法、帶頭守法。同時(shí)，進(jìn)一步加強民警的執法理念教育，將嚴格、規范、公正、文明的執法理念植根于民警腦中，切實(shí)做到內化于心、外化于行。
俞烈同時(shí)表示，上海公安機關(guān)將以網(wǎng)上“陽(yáng)光警務(wù)”機制為依托，以各窗口服務(wù)場(chǎng)所終端(觸摸屏)為基礎，構建多方位、全領(lǐng)域、跨平臺的網(wǎng)上便民服務(wù)體系。為了讓市民繳納罰款、處理違章扣分更便捷、少排隊，將進(jìn)一步提升“互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)平臺”、“上海交警APP”的便捷性、安全性、知曉度，推動(dòng)交通違法處理和交通違法繳款等各類(lèi)交通業(yè)務(wù)的“線(xiàn)上”辦理模式，通過(guò)“拇指化”服務(wù)逐步消除窗口服務(wù)場(chǎng)所排隊積壓的情況，實(shí)現嚴格執法與便民服務(wù)的有機結合。
確保落實(shí)不打折扣
《條例》的頒布，為每一位市民的交通行為“立了規矩”、“設了底線(xiàn)”，但《條例》的相關(guān)規定要真正落到實(shí)處，必須依靠持之以恒的依法嚴管。為此，市公安局表示，將延續交通大整治的經(jīng)驗做法，把依法嚴管作為道路交通常態(tài)長(cháng)效治理的有效措施，一以貫之地對各類(lèi)交通違法行為實(shí)施“全覆蓋、零容忍”的執法管理。俞烈透露，下一步將以《條例》中有關(guān)創(chuàng )新管理手段、加大處罰力度的規定為抓手，針對突出交通違法行為，在全市范圍內組織開(kāi)展專(zhuān)項集中整治行動(dòng)，落實(shí)“見(jiàn)違必糾、糾違必處、處罰必嚴”的執法要求，通過(guò)保持嚴管態(tài)勢，使得知法、尊法、守法的理念深入人心，進(jìn)一步增強道路交通執法權威，確�！稐l例》規定不折不扣落到實(shí)處。
譬如，對發(fā)生交通違法逾期不接受處理的當事人，將實(shí)施兩方面的處理：一是依法直接做出處罰決定，二是對逾期不接受處理達到5起以上的先予扣留機動(dòng)車(chē)行駛證�？紤]到近兩年上海郊區貨運車(chē)不按規定車(chē)道行駛且事故多發(fā)的情況，為了保障客車(chē)道的通行效率和客車(chē)的通行安全，《條例》規定城市快速路、高速公路禁止貨車(chē)占用客車(chē)道行駛。對此類(lèi)違法行為，公安機關(guān)將按照違反標志標線(xiàn)指示予以處罰，并實(shí)施駕駛證記分管理。
再如，公安機關(guān)將對存在拼裝、加裝、改裝情形和未按規定注冊登記的非機動(dòng)車(chē)，以及違反交通管理措施可能導致危害、危險發(fā)生的機動(dòng)車(chē)，實(shí)施先予扣車(chē)的管理措施。此外，公安機關(guān)將利用交通大整治勤務(wù)機制改革中所創(chuàng )立的隊所聯(lián)動(dòng)、隊社聯(lián)動(dòng)等工作機制，結合治安防控、社區警務(wù)等日常工作，進(jìn)一步優(yōu)化道路交通管理。
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