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《上海市食品安全條例》解讀
《上海市食品安全條例》20日正式付諸實(shí)施。這意味著(zhù)，上海將建立解決民眾反映強烈的食品安全突出問(wèn)題最嚴監管長(cháng)效機制及最嚴格的法律責任制度，以最嚴的法治保障，落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴”的要求。
四個(gè)最嚴，即最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責。
據悉，通過(guò)近兩年的努力，在廣泛征求社會(huì )各方意見(jiàn)基礎上，《上海市食品安全條例》經(jīng)上海市人大常委會(huì )三次審議、三次聽(tīng)取全體上海市人大代表意見(jiàn)后，最終在今年一月經(jīng)上海市十四屆人大五次會(huì )議表決通過(guò)�！稐l例》從原來(lái)的六章擴展為八章，增加了“食品安全風(fēng)險監測、評估和食品安全標準”、“食品安全事故預防與處置”兩章。條文數量從62條增加到115條，其中，全新條文53條，修改條文55條，修訂幅度達93.8%�！稐l例》補充細化了市場(chǎng)準入的一般規定、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責任、食用農產(chǎn)品監管、網(wǎng)絡(luò )食品經(jīng)營(yíng)要求等內容。
《條例》完善了食品安全監管體制和相關(guān)的政府職責，包括建立市、區和鄉、鎮三級食品安全監管協(xié)調機制，協(xié)調、解決多頭分管、責任不清、職能交叉的問(wèn)題;重點(diǎn)規定政府主要監管部門(mén)職責，著(zhù)力消除食品安全監管縫隙等。
《條例》設置了嚴格的市場(chǎng)準入門(mén)檻，強化源頭治理，防止不合格食品流入市場(chǎng)。據此，上海將完善進(jìn)滬食品和食用農產(chǎn)品的食品安全信息登記制度，建立進(jìn)口食品安全信息監管部門(mén)互相通報制度;對重點(diǎn)監管的食品和食用農產(chǎn)品實(shí)施信息追溯管理，建立全上海統一的信息追溯平臺，運用大數據處理等現代科技手段對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監督管理。
根據《條例》，上海將落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節企業(yè)主體責任：將加強食品生產(chǎn)企業(yè)標準化管理;強化食品安全全過(guò)程控制，對食用農產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)、臨近保質(zhì)期和超過(guò)保質(zhì)期食品等提出了更高的管理要求�！稐l例》還嚴格規范公開(kāi)食品加工過(guò)程、餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理等制度。
《條例》探索對網(wǎng)絡(luò )食品經(jīng)營(yíng)的監管。據此，上海將對網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺提供者、自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的備案義務(wù)，網(wǎng)絡(luò )食品經(jīng)營(yíng)者的公示制度，網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺提供者的管理責任，網(wǎng)絡(luò )交易食品配送要求等進(jìn)行規范。鐘燕群說(shuō)，條例草案強化了重點(diǎn)食品和相關(guān)業(yè)態(tài)的監管，包括，增加了與消費者日常生活密切相關(guān)的酒類(lèi)、食用鹽、糧食等重點(diǎn)食品的監管，將農村集體聚餐納入食品安全監管范疇等。
在加強食品安全風(fēng)險監測、事故處置和社會(huì )監督方面，《條例》細化并完善了上海食品安全事故應急預案、食品安全事故處置與報告、食品安全事故調查處理、食品安全應急控制等措施�！稐l例》嚴厲打擊食品安全違法行為，著(zhù)力解決食品安全違法成本低、執法成本高的問(wèn)題。據此，因食品安全犯罪被判刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，也不得擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全管理人員。
當日，上海多個(gè)區市場(chǎng)監管部門(mén)都出動(dòng)執法檢查組，開(kāi)展執法。
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