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養老保險有望由省級統籌改為全國統籌
記者近日獲悉,將于下周由全國人大常委會(huì )進(jìn)行二次審議的《社會(huì )保險法》(草案),將做出大規模的修改。其中,基本養老保險基金的統籌層次,將由一審時(shí)的省級統籌,改為實(shí)行全國統籌。
《社會(huì )保險法》(草案)于2007年12月由十屆全國人大進(jìn)行了初次審議!渡鐣(huì )保險法》一審稿規定:“基本養老保險基金實(shí)行省級統籌。其他社會(huì )保險基金實(shí)行省級統籌的時(shí)間、步驟,由國務(wù)院規定!
《社會(huì )保險法》一審稿中規定,社會(huì )保險基金包括:基本養老保險基金、基本醫療保險基金、工傷保險基金、失業(yè)保險基金和生育保險基金。
官方統計顯示,截至2007年9月底,全國社會(huì )保險參保人數分別為:養老保險1.97億、失業(yè)保險1.15億、醫療保險1.89億、工傷保險1.15億、生育保險0.73億。
有專(zhuān)家認為,《社會(huì )保險法》二審稿將基本養老保險基金的統籌層次,將由一審時(shí)的省級統籌,改為實(shí)行全國統籌,是落實(shí)中央一系列精神的具體表現。
前不久剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求:“研究和推出全國統一的社會(huì )保險關(guān)系轉續辦法,積極開(kāi)展農村社會(huì )養老保險試點(diǎn),制定農民工養老保險辦法”。
人力資源和社會(huì )保障部部長(cháng)尹蔚民在12月11日指出,加快推進(jìn)養老保險省級統籌,研究和推出全國統一的社會(huì )保險關(guān)系轉續辦法。
社保全國聯(lián)動(dòng)則最早見(jiàn)于2007年黨的十七x報告,報告指出:“提高統籌層次,制定全國統一的社會(huì )保險關(guān)系轉續辦法!彪S后,在2008年的政府報告中提出:“加快省級統籌步伐,制定全國統一的社會(huì )保險關(guān)系轉續辦法”。
有專(zhuān)家認為,由于各方對此的意見(jiàn)并沒(méi)有取得一致,加之我國社會(huì )保險各險種的基金統籌層次,目前大多為市縣一級,在明年實(shí)現基本養老保險全國統籌可能性不大。
時(shí)任勞動(dòng)和社會(huì )保障部部長(cháng)田成平曾指出,我國養老保險制度面臨人口老齡化、統籌層次較低、制度不銜接等問(wèn)題。截至2006年底,全國只有北京、吉林、新疆等13個(gè)省份實(shí)現了養老保險基金的省級統籌,遼寧、廣西等7個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設兵團以市級統籌為主,其他省份仍以縣級統籌為主。
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