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31省出臺養老保險統籌辦法
31省出臺養老保險統籌辦法，參保人數過(guò)8.5億。
人力資源和社會(huì )保障部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，人社部新聞發(fā)言人李忠表示，目前全國31個(gè)省區市和新疆生產(chǎn)建設兵團已經(jīng)出臺了養老保險的省級統籌辦法，我國將繼續推進(jìn)以養老、醫療保險為重點(diǎn)的全民參保登記計劃。
明年啟動(dòng)養老金投資運營(yíng)工作
加強養老保險頂層設計
中國經(jīng)濟網(wǎng)了解到，全國基本養老參保人數為8.52億人，比上年底增長(cháng)了939萬(wàn)人。李忠在發(fā)布會(huì )上透露，機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革穩步推進(jìn)，全國機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革方案的備案工作已完成。下一步工作將繼續實(shí)施機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革。人社部正會(huì )同有關(guān)部門(mén)在加強養老保險頂層設計的基礎上，研究制定職工基礎養老金全國統籌方案。目前已經(jīng)開(kāi)展了相關(guān)基金模擬運行測算，并已形成了方案初稿，擬在進(jìn)一步論證后適時(shí)上報國務(wù)院。
李忠還表示，2016年開(kāi)始各地養老保險基金的結余資金將按照統一的流程進(jìn)行歸集和劃撥。李忠稱(chēng)，按中國目前的管理體制，養老保險基金分布在省、市、縣三級，將分布在各地的結余資金，特別是分布在市縣的結余資金逐級歸集到省一級，是開(kāi)展養老保險基金投資運營(yíng)的重要前提。人社部目前正會(huì )同財政部研究制定委托投資資金歸集和劃撥的辦法，規范資金在委托地方和受托機構之間劃入和劃出的流程，明確委托地方和受托機構協(xié)議簽署的有關(guān)要求。“我們將抓緊開(kāi)展工作，按照2016年啟動(dòng)實(shí)施的目標，盡快出臺辦法，確保地方委托投資資金及時(shí)到位。”他說(shuō)。
人口老齡化日益加劇
《基本養老保險基金投資管理辦法》勢在必行
隨著(zhù)城鄉社保體系的不斷完善，養老基金積累增長(cháng)迅猛，現行政策規定的銀行存款、購買(mǎi)國債的方式已經(jīng)不能適應基金保值增值的需要，再加上我國人口老齡化日益加大，養老基金支付壓力也在逐漸加大。
據公開(kāi)數據顯示，截至2014年年底，我國60歲以上老年人口已達2.12億，占總人口的15.5%，其中65歲以上老年人口1.37億，占總人口的10%。人口的加速老齡化給我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)全面、深刻、持久的影響，已經(jīng)成為影響國計民生、民族興衰和國家長(cháng)治久安的重大戰略問(wèn)題。
所以為了提高基本養老保險基金的收益水平、保證養老金的保值增值，人社部與相關(guān)部門(mén)起草了《基本養老保險基金投資管理辦法》。
據中國經(jīng)濟網(wǎng)了解，早在今年的8月23日，國務(wù)院就發(fā)布了《基本養老保險基金投資管理辦法》，《辦法》明確，養老基金實(shí)行中央集中運營(yíng)、市場(chǎng)化投資運作，由省級政府將各地可投資的養老基金歸集到省級社會(huì )保障專(zhuān)戶(hù)，統一委托給國務(wù)院授權的養老基金管理機構進(jìn)行投資運營(yíng)。
另外，《辦法》還明確，投資股票、股票基金、混合基金、股票型養老金產(chǎn)品的比例，合計不得高于養老基金資產(chǎn)凈值的30%;參與股指期貨、國債期貨交易，只能以套期保值為目的。
明年約6000多億養老金入股市
投資規模不會(huì )很快達到上限
據人社部發(fā)布的《2014年度人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展統計公報》顯示，全年基本養老保險金收入27620億元，支出23326億元，年末累計結存35645億元。
據了解，扣除預留支付資金外，預計全國可以納入投資運營(yíng)范圍的資金總計約2萬(wàn)多億元。但是，能否真正保證這些資金落實(shí)到位，在業(yè)界仍然存在疑問(wèn)。 按照規定，養老金進(jìn)入股市的上限比例為30%，照此測算，屆時(shí)將有最多為6000億的養老基金可以進(jìn)入股市。李忠認為，進(jìn)入股市的規模不是政府直接操作的，而是由授權受托的市場(chǎng)機構來(lái)運作。李忠表示，投資規模不可能很快達到投資比例的上限。
他表示，人社部將抓緊開(kāi)展工作，按照2016年啟動(dòng)實(shí)施的目標，盡快出臺辦法，確保地方委托投資資金及時(shí)到位。
現代商業(yè)養老保險規劃欲出臺
五年后商業(yè)養老保險規模將超3萬(wàn)億
中國經(jīng)濟網(wǎng)了解到，除了通過(guò)養老金入市來(lái)擴大養老資金規模以外，《關(guān)于加快發(fā)展現代商業(yè)養老保險的若干意見(jiàn)》也進(jìn)入了行業(yè)內部的征求階段，根據草案內容，商業(yè)養老保險的產(chǎn)品供給與服務(wù)將擴大豐富，同時(shí)投資范圍可能會(huì )進(jìn)一步拓寬，稅收優(yōu)惠等政策支持也或將擴大范圍。
眾所周知，商業(yè)養老保險資金屬于長(cháng)期資金，與民生工程和國家重大工程對投資資金的訴求相匹配。根據草案規劃，或將鼓勵商業(yè)養老保險資金支持 “一帶一路”等國家重大戰略項目，同時(shí)為科技型企業(yè)、小微企業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展和國有企業(yè)混合所有制改革提供資金支持，服務(wù)國家經(jīng)濟結構轉型。
業(yè)內專(zhuān)家表示，將“商業(yè)養老保險納入養老保險制度改革和加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的總體部署”之基調已定，商業(yè)養老保險發(fā)展將迎來(lái)政策環(huán)境最好階段，預計未來(lái)五年商業(yè)養老保險的市場(chǎng)規模將超過(guò)3萬(wàn)億，商業(yè)養老保險將成為穩定資本市場(chǎng)的有力支撐。
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