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《非銀行支付機構網(wǎng)絡(luò )支付業(yè)務(wù)管理辦法》發(fā)布

時(shí)間:2022-07-21 06:05:15 職場(chǎng)動(dòng)態(tài) 我要投稿
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  統籌把握鼓勵創(chuàng )新、方便群眾和金融安全

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  促進(jìn)非銀行支付機構網(wǎng)絡(luò )支付業(yè)務(wù)健康發(fā)展

  為鼓勵支付創(chuàng )新,防范系統性風(fēng)險,規范支付服務(wù)市場(chǎng)秩序,切實(shí)保障消費者合法權益,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )支付業(yè)務(wù)健康發(fā)展,中國人民銀行日前公告發(fā)布《非銀行支付機構網(wǎng)絡(luò )支付業(yè)務(wù)管理辦法》(中國人民銀行公告〔2015〕第43號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),于2016年7月1日起施行。

  《辦法》作為中國人民銀行等十部門(mén)《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)的配套制度,按照“鼓勵創(chuàng )新、防范風(fēng)險、趨利避害、健康發(fā)展”的互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展總體要求,對非銀行支付機構(下稱(chēng)支付機構)網(wǎng)絡(luò )支付業(yè)務(wù)進(jìn)行了規范,旨在促進(jìn)其健康發(fā)展!掇k法》依據互聯(lián)網(wǎng)支付應始終堅持服務(wù)電子商務(wù)發(fā)展和為社會(huì )提供小額、快捷、便民小微支付服務(wù)的宗旨,充分考慮支付服務(wù)市場(chǎng)創(chuàng )新和發(fā)展需要,清晰界定支付機構網(wǎng)絡(luò )支付業(yè)務(wù)的內涵和邊界,明確了監管標準和規則,從業(yè)務(wù)和風(fēng)險管理、系統和信息安全、信息披露和風(fēng)險提示、客戶(hù)權益保護和法律責任等方面作出系統性制度安排,對互聯(lián)網(wǎng)金融跨市場(chǎng)風(fēng)險建立了必要的隔離機制,統籌把握現階段便捷和安全的合理均衡。

  《辦法》建立了支付機構網(wǎng)絡(luò )支付業(yè)務(wù)分類(lèi)監管機制。根據支付機構的分類(lèi)評級情況和支付賬戶(hù)實(shí)名制落實(shí)情況,對支付機構實(shí)施差別化管理,采用扶優(yōu)限劣的激勵和制約措施,引導和推動(dòng)支付機構在符合基本要求和實(shí)質(zhì)合規的前提下開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新、流程創(chuàng )新和服務(wù)創(chuàng )新,將在有效提升監管措施彈性和靈活性的同時(shí),進(jìn)一步激發(fā)支付機構活躍支付服務(wù)市場(chǎng)的動(dòng)力。

  《辦法》堅持支付賬戶(hù)實(shí)名制底線(xiàn),要求支付機構遵循“了解你的客戶(hù)”原則,建立健全客戶(hù)身份識別機制,切實(shí)落實(shí)反洗錢(qián)、反恐怖融資要求,防范和遏制違法犯罪活動(dòng)。同時(shí),《辦法》著(zhù)重突出對客戶(hù)權益的保護,在客戶(hù)資金安全、信息安全、自主選擇權、知情權等方面提出了一系列管理規定,并要求支付機構健全客戶(hù)投訴處理、客戶(hù)損失賠付等機制,提升客戶(hù)服務(wù)水平。對于權責關(guān)系相對較為復雜的銀行卡快捷支付業(yè)務(wù),《辦法》還明確了業(yè)務(wù)授權等相關(guān)要求,在確保支付便捷性的同時(shí)充分保障客戶(hù)合法權益。

  《辦法》作為《指導意見(jiàn)》的配套監管制度,是進(jìn)一步建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監管法規制度體系的重要舉措,對規范我國支付服務(wù)市場(chǎng)、維護公平有序競爭、平衡支付安全與效率、保障消費者合法權益、促進(jìn)支付服務(wù)創(chuàng )新和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展具有重要意義。

  互聯(lián)網(wǎng)支付是互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的基礎。今后,人民銀行將進(jìn)一步研究改革客戶(hù)備付金集中存管制度,整頓支付機構參與銀行間資金清算和各類(lèi)跨業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),切實(shí)保障客戶(hù)資金和信息安全,堅定維護支付市場(chǎng)秩序。同時(shí),針對互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的其他問(wèn)題,人民銀行將在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導下,牽頭會(huì )同其他金融監管部門(mén)加快轉變監管理念,抓緊開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域專(zhuān)項整治,強化風(fēng)險監測,加強警示教育,并著(zhù)手建立長(cháng)效機制,實(shí)現新型金融業(yè)態(tài)監管全覆蓋,有效防范和化解互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融規范有序發(fā)展,切實(shí)維護金融穩定。

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