農民工將全面實(shí)行實(shí)名制 四年后實(shí)現工資基本無(wú)拖欠
日前國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》，人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)邱小平就相關(guān)問(wèn)題作出解釋稱(chēng)，按照《意見(jiàn)》要求，全面實(shí)行農民工實(shí)名制管理制度，嚴厲查處拖欠工資行為，努力實(shí)現到2020年基本無(wú)拖欠的目標。
施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，在工程建設領(lǐng)域堅持先簽勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，全面實(shí)行農民工實(shí)名制管理制度。
在工資發(fā)放上，推行銀行代發(fā)工資制度，鼓勵實(shí)行分包企業(yè)農民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法。同時(shí)要建立健全農民工工資(勞務(wù)費)專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度，將工程款中的人工費用單獨撥付到施工總承包企業(yè)在銀行設立的農民工工資(勞務(wù)費)專(zhuān)用賬戶(hù)，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
“企業(yè)拖欠工資的違法成本過(guò)低，最高罰款不超過(guò)2萬(wàn)元，與用人單位動(dòng)輒數百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)的拖欠工資數額相比，不足以起到震懾作用。”要嚴厲查處拖欠工資行為，對惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。同時(shí)，建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，以及企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機制，使失信企業(yè)在全國范圍內“一處違法、處處受限”。
全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題，要在中央層面建立由人社部、發(fā)改委等12個(gè)部門(mén)和單位組成的.聯(lián)席會(huì )議制度。在地方層面，建立健全由政府負責人牽頭、相關(guān)部門(mén)參與的工作協(xié)調機制。到2020年，形成制度完備、責任落實(shí)、監管有力的治理格局，使拖欠農民工工資問(wèn)題得到根本遏制，努力實(shí)現基本無(wú)拖欠。
【為“農民工實(shí)名制”點(diǎn)贊】
近幾年，“實(shí)名制”很火，時(shí)常見(jiàn)諸各項制度、規定中。不過(guò)，筆者認為，相比之前的上網(wǎng)實(shí)名制、快遞實(shí)名制、車(chē)票實(shí)名制、手機卡實(shí)名制等，這次的“農民工實(shí)名制”更值得點(diǎn)贊，應盡快推行。
眾所周知，欠薪已成為工程建設領(lǐng)域一種頑疾，時(shí)時(shí)有處處有年年有。而建筑行業(yè)分包現象非常普遍，總承包之下有轉包、分包、大包、小包，人員管理混亂無(wú)章。對于這種現狀，“農民工實(shí)名制”絕對是一“妙招”，既能解決農民工工資被冒領(lǐng)、欠薪后維權困難等諸多問(wèn)題，也提高了施工單位的勞動(dòng)用工管理效率，一舉多得。
三分制度，七分落實(shí)。實(shí)名制雖好，但重要的是如何推行、落實(shí)。筆者希望監管部門(mén)拿出行之有效的辦法和措施，不讓企業(yè)走形式、走過(guò)場(chǎng)、玩花樣，落實(shí)實(shí)實(shí)在在的“實(shí)名制”。
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