我國農民工將全面實(shí)行實(shí)名制 嚴懲拖欠工資！
日前國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》，人力資源社會(huì )保障部副部長(cháng)邱小平就相關(guān)問(wèn)題作出解釋稱(chēng)，按照《意見(jiàn)》要求，全面實(shí)行農民工實(shí)名制管理制度，嚴厲查處拖欠工資行為，努力實(shí)現到2020年基本無(wú)拖欠的目標。
拖欠原因
市場(chǎng)秩序不規范，法律制度不健全等
對于造成拖欠農民工工資問(wèn)題的原因，邱小平指出，從各地反映的情況來(lái)看，當前拖欠農民工工資問(wèn)題仍主要發(fā)生在工程建設領(lǐng)域，同時(shí)，加工制造、采礦等各行業(yè)拖欠農民工工資案件逐步增多。
導致拖欠農民工工資問(wèn)題的原因主要有：
一是建設領(lǐng)域市場(chǎng)秩序不規范。工程項目違法分包、層層轉包、掛靠承包、墊資施工和拖欠工程款等問(wèn)題仍大量存在，無(wú)用工主體資格的“包工頭”帶隊伍參加施工的現象比較普遍，導致建設單位與農民工之間形成了很長(cháng)的'“債務(wù)鏈”，工資支付的責任主體難以落實(shí)。
二是建設領(lǐng)域用工管理和工資支付行為不規范。施工企業(yè)普遍采取平時(shí)只給農民工發(fā)基本生活費，工程竣工后或春節前結清工資等做法，將農民工工資與工程款捆綁在一起，一旦工程款不到位極易導致欠薪。同時(shí)，農民工勞動(dòng)合同簽訂率低、流動(dòng)性大，使農民工在追討工資時(shí)往往缺乏證據。
三是當前一些勞動(dòng)密集型加工制造業(yè)、煤炭等行業(yè)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難，逐步成為新的欠薪風(fēng)險源。
四是保障工資支付的法律制度仍不健全。工資保證金等制度執行剛性不足，發(fā)揮作用不到位。企業(yè)拖欠工資的違法成本過(guò)低，最高罰款不超過(guò)2萬(wàn)元，與用人單位動(dòng)輒數百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)的拖欠工資數額相比，不足以起到震懾作用。
辦法舉措
先簽合同后施工，全面實(shí)行實(shí)名制
邱小平表示，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，在工程建設領(lǐng)域堅持先簽勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，全面實(shí)行農民工實(shí)名制管理制度。
制度探索
推行銀行代發(fā)工資制度
在工資發(fā)放上，邱小平介紹，推行銀行代發(fā)工資制度，鼓勵實(shí)行分包企業(yè)農民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法。同時(shí)要建立健全農民工工資(勞務(wù)費)專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度，將工程款中的人工費用單獨撥付到施工總承包企業(yè)在銀行設立的農民工工資(勞務(wù)費)專(zhuān)用賬戶(hù)，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
法律保障
追究刑事責任，建立“黑名單”制度
“企業(yè)拖欠工資的違法成本過(guò)低，最高罰款不超過(guò)2萬(wàn)元，與用人單位動(dòng)輒數百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)的拖欠工資數額相比，不足以起到震懾作用。”邱小平表示，要嚴厲查處拖欠工資行為，對惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。同時(shí)，建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，以及企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機制，使失信企業(yè)在全國范圍內“一處違法、處處受限”。
邱小平介紹，全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題，要在中央層面建立由人社部、發(fā)改委等12個(gè)部門(mén)和單位組成的聯(lián)席會(huì )議制度。在地方層面，建立健全由政府負責人牽頭、相關(guān)部門(mén)參與的工作協(xié)調機制。到2020年，形成制度完備、責任落實(shí)、監管有力的治理格局，使拖欠農民工工資問(wèn)題得到根本遏制，努力實(shí)現基本無(wú)拖欠。
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