央行專(zhuān)家：企業(yè)養老保險費率從20%降到10%
近日，中國人民銀行金融研究所所長(cháng)姚余棟給出的建議是將企業(yè)養老保險費率從20%降到10%，同時(shí)劃撥資產(chǎn)來(lái)彌補降費造成的基金缺口。具體內容請看下文介紹。
姚余棟是在27日舉行的“養老金政策、運營(yíng)與投資”中國養老金融50人論壇首屆峰會(huì )上做出如上表示的。他說(shuō)“降成本”不能停留在口號上，凡是未來(lái)三年通過(guò)不同手段，有養老基金結余的地區，要迅速下降養老金的繳費水平，下降期為2016到2025這10年，十年之后可以嘗試再上升。
這并不是第一次有學(xué)者提出大幅降低養老保險費率。去年末，中國經(jīng)濟改革研究基金會(huì )國民經(jīng)濟研究所副所長(cháng)王小魯在接受《第一財經(jīng)日報》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)也表示，現在企業(yè)面臨很艱難的局面，減輕企業(yè)的社保繳費負擔，幫助企業(yè)跨過(guò)這個(gè)坎，應該是一個(gè)關(guān)鍵的舉措。他認為要給企業(yè)降低十個(gè)百分點(diǎn)，才能對降低企業(yè)負擔發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用。
如此大力度的降費方案對于已經(jīng)面臨著(zhù)收支不平衡的養老保險基金來(lái)說(shuō)，似乎有些“腦洞大開(kāi)”的之感。就現在養老保險運行狀況來(lái)看，降一個(gè)點(diǎn)都是非常艱難的。
人社部官方的網(wǎng)站26日刊登《我國社保費率高不高》一文中指出，我國社保制度面臨長(cháng)期基金收支平衡風(fēng)險，需要保持一定的費率水平。就養老保險基金而言，受到歷史債務(wù)、人口老齡化、統籌層次較低以及民眾對基本養老金水平期待的影響，基金支撐未來(lái)養老保險支出已面臨很大壓力。
2014年，企業(yè)職工基本養老保險基金扣除財政補助后，當期收不抵支省份已經(jīng)達到22個(gè)。 這些省市需要依靠財政補助資金或是動(dòng)用基金積累來(lái)確保養老金按時(shí)足額發(fā)放。
降費率和財政補助已經(jīng)陷入了一種此消彼長(cháng)的`態(tài)勢之中。目前正常的繳費收入和正常的養老金支出之間有一個(gè)小缺口，一旦養老金費率下降，這個(gè)缺口就會(huì )放大，只能由國家財政來(lái)補。
在過(guò)去的幾年中，國家財政每年對養老保險的轉移支付都在3000億以上，其中90%來(lái)自中央財政。隨著(zhù)經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，各級財政都降到了個(gè)位數增長(cháng)，對養老保險的投入也顯得有些力不從心。
當前養老保險的兩難困境是：降費，基金馬上收支不平衡，不降費則是對企業(yè)殺雞取卵。姚余棟說(shuō)，企業(yè)的繳費比例過(guò)高，負擔過(guò)重，影響了國內99%的中小微企業(yè)的發(fā)展，也制約了工人的薪酬。降低企業(yè)的社保費率，是勢在必行的。
那么，問(wèn)題來(lái)了，應該如何降費呢?
姚余棟認為，中國真正出現社�；鸬目傮w缺口要到2030年，還有15年的時(shí)間。要解決經(jīng)濟增長(cháng)問(wèn)題，長(cháng)遠的活力問(wèn)題，這段時(shí)間是可以利用的空間期。當前要迅速的把社保費率降低一半，在2016年到 2025年中國經(jīng)濟面臨下行壓力的這十年保持社保低費率，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。他認為，只要這十年間實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展好了，企業(yè)更愿意為職工交社保，社保費是可以補回來(lái)的。
王小魯認為，降低企業(yè)的社保繳費負擔，用國有資產(chǎn)來(lái)充實(shí)社�；鹗且粋�(gè)很好的方案，但不能只充實(shí)作為儲備基金的全國社會(huì )保障基金，而是要補充到社會(huì )保險基金中來(lái)，否則未來(lái)雖然沒(méi)有支付問(wèn)題，但當前支付的缺口難以解決。
姚余棟認為，應該劃撥地方的國有資產(chǎn)充實(shí)作為第一支柱的基本養老保險基金，而且劃撥比例至少要達到30%，太低彌補不了缺口。
有關(guān)規定
計入比例
《天津市城鎮企業(yè)職工養老保險條例》規定：城鎮企業(yè)職工基本養老保險個(gè)人帳戶(hù)按照個(gè)人繳費基數的11%記入，包括：職工個(gè)人繳費的全部;企業(yè)繳納基本養老保險費的一部分;上述儲存額的利息�；攫B老保險個(gè)人帳戶(hù)儲存額，每年參考銀行同期城鄉居民儲蓄存款利率計算利息。
個(gè)人帳戶(hù)的支取
根據《天津市城鎮企業(yè)職工基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)管理暫行辦法》(津勞險[1998]329號)規定：個(gè)人帳戶(hù)儲存額只用于職工養老，不得提前支取。但是，對于職工在職期間死亡，其個(gè)人賬戶(hù)儲存額中的個(gè)人繳費部分本息，一次性支付給死亡職工生前指定受益人或法定繼承人;參加該事基本養老保險社會(huì )統籌的外省市來(lái)津的農業(yè)戶(hù)口從業(yè)人員，凡離開(kāi)該事的，可根據本人意愿，將其個(gè)人帳戶(hù)儲存額一次性支付給本人。
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