事業(yè)單位面試熱點(diǎn)：環(huán)境污染，如何有效治理
【導讀】
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【熱點(diǎn)概述】
材料一：2015年1月14日，中國國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，部署改革創(chuàng )新治污模式，吸引和擴大社會(huì )資本投入，促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展。
《意見(jiàn)》指出，環(huán)境污染第三方治理(以下簡(jiǎn)稱(chēng)第三方治理)是推進(jìn)環(huán)保設施建設和運營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的重要途徑，是促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效措施。要以環(huán)境公用設施、工業(yè)園區等領(lǐng)域為重點(diǎn)，以市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為導向，營(yíng)造有利的市場(chǎng)和政策環(huán)境，改進(jìn)政府管理和服務(wù)，健全第三方治理市場(chǎng)，不斷提升中國污染治理水平。
材料二：2015年5月，《重慶市人民政府關(guān)于創(chuàng )新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會(huì )投資的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)正式發(fā)布，《意見(jiàn)》強調，要進(jìn)一步鼓勵和吸引社會(huì )資本加強基礎設施、公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)建設等重點(diǎn)領(lǐng)域投資。
【xx點(diǎn)評】
環(huán)境產(chǎn)業(yè)相較其他產(chǎn)業(yè)具有其獨特性，諸多領(lǐng)域屬于公共服務(wù)范疇，例如污水處理、垃圾處理等。因此，一直以來(lái)，環(huán)境產(chǎn)業(yè)具有較強的政府引導性與計劃性，產(chǎn)業(yè)中尚有諸多鏈條未并入市場(chǎng)競爭范疇。但面對當前我國嚴峻的環(huán)境壓力和環(huán)境治理的迫切需求，單純依賴(lài)政府“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的治污模式，難以應對當前環(huán)境問(wèn)題中的各種困境。國家提出“建立吸引社會(huì )資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場(chǎng)化機制，推行環(huán)境污染第三方治理”的.政策引導，正是推進(jìn)治污模式轉變的重要切入點(diǎn)，有利于提升治污效率與專(zhuān)業(yè)化水平。
環(huán)境污染第三方治理是以污染治理“市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化”為導向,是提升我國環(huán)境治理水平和推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結合點(diǎn),是吸引社會(huì )資本投入環(huán)境治理的有效措施。與傳統的“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”相比，環(huán)境污染第三方治理服務(wù)具有重要意義。
首先，有助于環(huán)境質(zhì)量總體改善。排污企業(yè)由于缺乏應有的社會(huì )責任和技術(shù)手段，導致偷排亂排現象嚴重。通過(guò)引進(jìn)第三方運營(yíng)服務(wù)模式，一方面相當于引入先進(jìn)的治污技術(shù)和經(jīng)驗，另一方面還可以充當監督排污的裁判員角色，這無(wú)疑將會(huì )對環(huán)境質(zhì)量起到改善作用。
其次，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。環(huán)境污染第三方治理服務(wù)無(wú)疑會(huì )有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的壯大，尤其是綜合平臺型環(huán)保企業(yè)的發(fā)展。而一個(gè)健康發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，也將會(huì )吸引更多的社會(huì )資本進(jìn)入，這將使整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)形成良性發(fā)展格局。
再次，可以減少政府環(huán)保壓力。采用第三方運營(yíng)服務(wù)，治污責任會(huì )向第三方公司轉移和集中，環(huán)保部門(mén)監管對象大為減少。以前要面對幾萬(wàn)家企業(yè)，將來(lái)可以集中在部分專(zhuān)業(yè)化的第三方公司，環(huán)保部門(mén)監管的范圍會(huì )縮小，治污的壓力也會(huì )明顯降低。
環(huán)境污染治理采用第三方運營(yíng)服務(wù)是今后的發(fā)展趨勢，但在大規模推廣前需有關(guān)部門(mén)做好頂層設計，才能最終實(shí)現環(huán)境保護社會(huì )效益和經(jīng)濟效益雙贏(yíng)局面。一方面，積極推行第三方治理通過(guò)建立吸引社會(huì )資金投入生態(tài)環(huán)境保護的市場(chǎng)化機制，實(shí)現治污集約化、產(chǎn)權多元化、運營(yíng)市場(chǎng)化;另一方面，政府要進(jìn)一步加大推行力度，形成政策導向，集中整合社會(huì )各方面資源，從體制、機制上加大污染治理力度;另外，有效地激活社會(huì )資本、釋放市場(chǎng)活力，有效推進(jìn)環(huán)境產(chǎn)業(yè)整體轉型升級，還需要最大限度地取消和下放審批權限，進(jìn)一步細化鼓勵民間投資實(shí)施細則。
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