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兼顧勞動(dòng)收入與保障體現制度優(yōu)越性
《女職工勞動(dòng)保護特別規定》日前公布，明確規定女職工生育或者流產(chǎn)的醫療費用，按照生育保險規定的項目和標準，對已經(jīng)參加生育保險的由生育保險基金支付，對未參加生育保險的由用人單位支付。這是1988年國務(wù)院發(fā)布《女職工勞動(dòng)保護規定》后，我國對女職工保護的進(jìn)一步細化和深化。相對于“老規定”而言，新規定擴大了使用范圍，覆蓋到所有用人單位及女職工（包括女農民工），同時(shí)也明確了產(chǎn)假待遇和生育險費用的支出。
以2012年胡錦濤提出“體面勞動(dòng)”為標志，在多年“資本報酬優(yōu)先、兼顧勞動(dòng)報酬”的經(jīng)濟發(fā)展后，提高勞動(dòng)報酬，不僅已是上上下下的共識，這種共識亦開(kāi)始指導建設實(shí)踐。
我們看到，一方面，政府著(zhù)手制定收入分配改革方案，力求在初次分配中就提高勞動(dòng)報酬的比重；另一方面，政府也在二次分配中加大對社會(huì )保障的財政投入，特別是近些年來(lái)，這種趨勢處于不斷加速之中。
事實(shí)上，提高對女職工的福利保障水平，只是近年來(lái)政府加大對勞動(dòng)市場(chǎng)保障力度的一個(gè)縮影。2012年出臺的《勞動(dòng)法》，就是從法律層面加大了對勞動(dòng)者既定權益的保護，在當前勞資關(guān)系處于有利于企業(yè)的失衡中，政府“有形之手”就顯得尤為重要。在當前的經(jīng)濟發(fā)展中，由于資本資源的相對稀缺和勞動(dòng)力資源的相對過(guò)剩，勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中處于弱勢地位，全部推給市場(chǎng)“無(wú)形之手”去矯正，恐怕仍將是“強者愈強、弱者愈弱”。
中國經(jīng)濟過(guò)去三十多年的發(fā)展，在高GDP速度的背后，是低勞動(dòng)力成本、低環(huán)境保護成本和低資源產(chǎn)品價(jià)格，這在經(jīng)濟發(fā)展之初是不得已而有效的選擇。隨著(zhù)經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，特別是中國的經(jīng)濟規模已經(jīng)躍居世界第二之后，還繼續原先的這種粗放型的發(fā)展路徑已無(wú)法再凝聚起全社會(huì )的共識。因為發(fā)展不是改革發(fā)展的目的，人民幸福才是改革發(fā)展的目標，改革的成果必須盡可能多地由全社會(huì )成員共享，也就是說(shuō)，需要逐漸推動(dòng)形成一種新的發(fā)展路徑，提高勞動(dòng)等生產(chǎn)要素的報酬。
在經(jīng)濟轉型過(guò)程中，政府的角色不在于具體地干預微觀(guān)勞動(dòng)市場(chǎng)，不在于具體干預企業(yè)對于勞工的雇傭、干預勞動(dòng)合同。政府所需要做的，一方面是為整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)建立起一套法律和制度規范，保障勞動(dòng)者的權益不受侵犯，以及受到侵犯之后能夠得到法律的有效保護。比如，農民工的較低工資是一個(gè)當前經(jīng)濟結構下的經(jīng)濟現實(shí)，但欠薪是不能接受的；另一方面，政府需要為社會(huì )提供“兜底”的社會(huì )保障，在力所能及的財政條件下，提高勞動(dòng)者的社會(huì )保障福利。勞動(dòng)報酬不僅只是貨幣工資和實(shí)物報酬，也包括社會(huì )保險，后者正是我們政府現在所積極從事的工作，也是服務(wù)型政府的應有之義，即逐漸弱化、淡化財政的投資屬性，而逐漸強化財政的民生屬性，從而將更多的錢(qián)用于教育、醫療衛生、社會(huì )保障、就業(yè)、環(huán)保等民生領(lǐng)域。
因為勞動(dòng)節，因為勞動(dòng)之美，五月得享光榮之月，但如果光榮的勞動(dòng)不致富，不是長(cháng)久發(fā)展之道。政府對于勞動(dòng)報酬和勞動(dòng)保障在政策、法律、資源方面越來(lái)越多的傾斜，正是社會(huì )主義關(guān)于勞動(dòng)創(chuàng )造財富世界觀(guān)的內在要求，也惟有如此，才能真正彰顯社會(huì )主義制度的優(yōu)越性。
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