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荊州區失地農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作
努力做好失地農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作
隨著(zhù)我區經(jīng)濟發(fā)展、一些重大項目建設的落地，部分農民耕地被征用，截止2013年底,荊州區失地農民累計16426人,其中適齡勞動(dòng)者13076人。在區委區政府的正確領(lǐng)導下，區人力資源和社會(huì )保障局努力做好促進(jìn)失地農民的就業(yè)和創(chuàng )業(yè)工作。
一、制定方案，明確措施
近年來(lái)，區委區政府多措并舉，促進(jìn)失地農民再就業(yè)，引導失地農民自主創(chuàng )業(yè)，制訂了《荊州區失地農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作方案》。將失地農民的就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作納入項目化管理，確保就業(yè)專(zhuān)項資金規范有效運行;積極組織符合條件的失地農民免費參加創(chuàng )業(yè)培訓和就業(yè)技能培訓，對培訓合格通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書(shū)的，一次性給予職業(yè)技能鑒定補貼。
二、調查摸底，動(dòng)態(tài)管理
建立失地農民信息數據庫，成立調查專(zhuān)班，充分發(fā)揮鄉鎮村級勞動(dòng)協(xié)理員的作用，進(jìn)村入戶(hù)摸清失地農民的基本情況，了解他們的就業(yè)創(chuàng )業(yè)意愿、培訓需求、生活情況，做好數據的整理入庫工作;建立失地農民專(zhuān)項登記統計制度，登記失地農民就業(yè)、失業(yè)狀況，及時(shí)更新其就業(yè)技能、培訓需求、就業(yè)愿望等信息,進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
三、搭建平臺，提供服務(wù)
開(kāi)展以幫助失地農民、返鄉農民工和農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)為重點(diǎn)的 “春風(fēng)行動(dòng)”、“四送活動(dòng)”和“關(guān)愛(ài)行動(dòng)”等系列活動(dòng)。針對失地農民召開(kāi)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )和進(jìn)城選崗活動(dòng)。在人力資源市場(chǎng)設立“失地農民就業(yè)服務(wù)”窗口，對年滿(mǎn) 16周歲(即不再升學(xué)人員)以上，男55周歲以下、女50以下有就業(yè)愿望和勞動(dòng)能力的，核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》，作為享受各項就業(yè)政策的依據。為失地農民提供免費職業(yè)介紹、免費職業(yè)指導、免費求職登記、免費查詢(xún)崗位信息。對就業(yè)困難的失地農民通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位的形式進(jìn)行托底安置和鼓勵企業(yè)優(yōu)先招聘。
四、分類(lèi)培訓，提升技能
加強失地農民職業(yè)技能培訓，提高就業(yè)能力。一是根據項目進(jìn)度和土地征用情況制定配套的培訓計劃,針對失地農民文化、年齡、性別、技能等基本情況制定具體的培訓方案，將失地農民全部納入培訓計劃，由就業(yè)訓練中心組織開(kāi)展培訓。二是對于年齡較大，文化水平較低的失地農民開(kāi)展一個(gè)月以?xún)鹊募寄芘嘤�，培訓�?zhuān)業(yè)主要是造紙操作工、蔬菜加工、安保、家政服務(wù)和育嬰師等。三是對年齡相對年青，文化水平初中以上的開(kāi)展23個(gè)月的技能培訓，培訓專(zhuān)業(yè)為車(chē)工、電焊工、電工電子、縫紉工等。四是對已在企業(yè)就業(yè)的失地農民，開(kāi)展崗前培訓和技能升級培訓，提高就業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)他們穩定就業(yè);五是對計劃從事種植和養殖的農民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓。
五、引導創(chuàng )業(yè)，加大扶持
加強創(chuàng )業(yè)引導。設立創(chuàng )業(yè)就業(yè)登記咨詢(xún)臺，為創(chuàng )業(yè)人員提供創(chuàng )業(yè)項目咨詢(xún)、政策咨詢(xún)，進(jìn)行項目評估。實(shí)施創(chuàng )業(yè)培訓。對有創(chuàng )業(yè)意向和創(chuàng )業(yè)條件的失地農民開(kāi)展不少于10天的SYB項目創(chuàng )業(yè)培訓，提高創(chuàng )業(yè)能力。加強創(chuàng )業(yè)扶持。對創(chuàng )業(yè)培訓合格學(xué)員進(jìn)行開(kāi)業(yè)指導、跟蹤服務(wù)、提供二年期10萬(wàn)元以下的小額擔保全額貼息創(chuàng )業(yè)貸款。
六、失地農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)面臨的問(wèn)題
我區失地農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作雖然取得了一定實(shí)效，但還存在著(zhù)一些問(wèn)題：一是受年齡、文化水平、就業(yè)技能的局限，思想觀(guān)念一下子難以轉變，不愿意參加技能培訓，存在整體素質(zhì)偏低和就業(yè)預期過(guò)高的現象。二是創(chuàng )業(yè)能力不足。大部分失地農民缺少創(chuàng )業(yè)意識，缺乏基本的經(jīng)營(yíng)理財能力。三是培訓機制有待進(jìn)一步完善。訓練中心專(zhuān)業(yè)實(shí)訓基地不能滿(mǎn)足培訓的需要，目前僅有車(chē)工、數控車(chē)工、電焊工、縫紉工建有實(shí)訓基地;無(wú)固定的培訓師資隊伍，無(wú)法開(kāi)展高技能培訓。四是公共就業(yè)服務(wù)平臺建設還需加強�；鶎悠脚_建設存在城鄉發(fā)展不平衡，建設不平衡，中心城區27個(gè)社區基本達到了“六到位”，全區農村150個(gè)村級沒(méi)有公共就業(yè)服務(wù)平臺，十二個(gè)鎮級公共就業(yè)服務(wù)平臺在人員、經(jīng)費、場(chǎng)地等方面存在較大差別。五是信息網(wǎng)絡(luò )建設沒(méi)有延伸到鄉鎮、村組，就業(yè)信息、培訓信息不能互聯(lián)共享，致使公共服務(wù)體系不能實(shí)現全覆蓋。
七、對做好失地農民就業(yè)工作的幾點(diǎn)建議
一是政府部門(mén)應加強引導和教育，破除失地農民“等、靠、要”思想，鼓勵失地農民參加各類(lèi)培訓，提升就業(yè)創(chuàng )業(yè)技能，增強其自謀職業(yè)的發(fā)展意識，使其積極主動(dòng)地融入到市場(chǎng)中去，積極謀取自身的就業(yè)崗位。
二是加強基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設。加大資金投入，理順機構、配備人員。暢通基層公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )，有計劃有步驟的推進(jìn)被征地村平臺建設。
三是強化校企合作培訓模式。訓練中心與企業(yè)合作，簽訂聯(lián)合培訓協(xié)議，共同制定教學(xué)計劃、管理學(xué)員。充分利用企業(yè)的機器設備、工程技術(shù)人員，把培訓課堂搬到企業(yè)，做到招生既招工、實(shí)訓既上崗、結業(yè)既就業(yè)，實(shí)現培訓和就業(yè)的無(wú)縫對接。實(shí)訓期間合作企業(yè)可給予失地農民一定的生活補助。
四是實(shí)施全民創(chuàng )業(yè)工程。大力宣傳創(chuàng )業(yè)政策，引導失地農民樹(shù)立正確的就業(yè)觀(guān)，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng )業(yè)環(huán)境，出臺優(yōu)惠政策扶持創(chuàng )業(yè)。鼓勵扶持他們結合區域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在家門(mén)口自主創(chuàng )辦經(jīng)濟實(shí)體。大力發(fā)展旅游業(yè)，鼓勵被征地農民發(fā)展“農家樂(lè )”等鄉村旅游休閑業(yè)，帶動(dòng)周邊農民就業(yè)，政府從用地審批、證照辦理、小額貸款等方面為失地農民創(chuàng )業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”。
五是土地征用與解決失地農民就業(yè)工作同步推進(jìn)。將解決失地農民就業(yè)作為企業(yè)引進(jìn)的條件，把適合農民就業(yè)的工作崗位優(yōu)先安排給被征地農民作為征地的條件，要求企業(yè)預留一定數量的
工作崗位，安置35周歲以上的勞動(dòng)力。同時(shí)可出臺優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)多錄用失地農民。
2014年4月22日
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