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2015年就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓工作情況匯報材料
今年以來(lái)，市勞動(dòng)保障局緊緊圍繞推進(jìn)就業(yè)民生工程，認真貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)淮北市創(chuàng )建國家級創(chuàng )業(yè)型城市工作方案的通知》(淮政辦[2009]38號)，不斷加大對創(chuàng )業(yè)的政策扶持與服務(wù)，鼓勵和支持創(chuàng )辦小企業(yè)，千方百計擴大就業(yè)，實(shí)現了創(chuàng )業(yè)人員數量和城鄉就業(yè)崗位的雙增長(cháng)。
一、工作開(kāi)展情況及取得的成效
(一)落實(shí)和完善就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策，形成配套政策體系。我市相繼出臺了稅費減免、社保補貼、就業(yè)援助等創(chuàng )業(yè)扶持政策，將小額擔保貸款的扶持對象拓寬到集體企業(yè)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、自謀職業(yè)的軍隊轉業(yè)干部、復員退伍軍人。市勞動(dòng)保障局制訂了《淮北市<安徽省就業(yè)失業(yè)登記證>發(fā)放和管理辦法》、《關(guān)于做好就業(yè)困難人員認定和管理工作的通知》。市財政局、人行淮北市支行聯(lián)合出臺了《下崗失業(yè)人員小額擔保貸款獎勵辦法》，徽商銀行淮北分行制定了《下崗失業(yè)人員小額貸款和勞動(dòng)密集型企業(yè)貸款實(shí)施細則》，進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款操作程序，累計發(fā)放小額擔保貸款5827萬(wàn)元。市人事局等10部門(mén)制訂了高校畢業(yè)生見(jiàn)習計劃和就業(yè)見(jiàn)習實(shí)施方案。
(二)開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，積極培育一批創(chuàng )業(yè)小老板。市、縣區兩級公共就業(yè)服務(wù)機構分別成立“創(chuàng )業(yè)服務(wù)指導中心”，建立淮北市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安徽淮北煤電技師學(xué)院等4個(gè)創(chuàng )業(yè)培訓基地，將免費創(chuàng )業(yè)培訓擴大到城鎮新增勞動(dòng)力、失地農民、農村剩余勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生，為每一位學(xué)員建立了創(chuàng )業(yè)扶持檔案，做到家庭住址清、家庭人口清、聯(lián)系方式清、收入情況清、技能優(yōu)勢清、發(fā)展項目清、經(jīng)營(yíng)狀況清。全面實(shí)施了以“你創(chuàng )業(yè)，我扶持”為主題的“創(chuàng )業(yè)扶持工程”，形成了創(chuàng )業(yè)培訓、項目推介、專(zhuān)家評析、開(kāi)業(yè)指導、融資服務(wù)、創(chuàng )業(yè)孵化、政策扶持、跟蹤服務(wù)一條龍的創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應。近年來(lái)，全市已累計培訓各類(lèi)創(chuàng )業(yè)人員5818人，實(shí)現成功創(chuàng )業(yè)2696人，帶動(dòng)就業(yè)9560人。
(三)加強部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，完善落實(shí)創(chuàng )業(yè)扶持政策。為鼓勵入園創(chuàng )業(yè)，我市對入駐創(chuàng )業(yè)者實(shí)行“開(kāi)業(yè)不登記、經(jīng)營(yíng)免四稅、管理不收費、房租給優(yōu)惠”等扶持政策。全市現有3個(gè)創(chuàng )業(yè)園區、5個(gè)再就業(yè)一條街，已落戶(hù)82戶(hù)，安置就業(yè)766人;今年我市在相山區鳳凰山工業(yè)園建立了市級創(chuàng )業(yè)基地，入駐服裝加工、機械加工等勞動(dòng)密集型企業(yè)3家;爭取省就業(yè)資金支持450萬(wàn)元，濉溪縣臨渙、劉橋、南坪鎮的省級“返鄉農民工創(chuàng )業(yè)園”建設初見(jiàn)成效，現已入住華強面粉廠(chǎng)、淮北天王機械加工、淮北巨鑫特種鑄鍛有限公司等9家企業(yè)，吸納就業(yè)1186人。今年1-9月份，協(xié)調工商、稅務(wù)等部門(mén)減免稅費528.96萬(wàn)元;累計發(fā)放小額擔保貸款274萬(wàn)元;為入園創(chuàng )業(yè)者落實(shí)再就業(yè)補助資金21萬(wàn)元。目前，全市返鄉農民工創(chuàng )辦各類(lèi)經(jīng)濟實(shí)體850家，安置農民就地就近轉移就業(yè)1.087萬(wàn)人。
(四)搭建創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，積極扶持創(chuàng )業(yè)者成功創(chuàng )業(yè)。我市成立了以勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)、財政、銀行及大專(zhuān)院校等專(zhuān)家組成的創(chuàng )業(yè)指導委員會(huì )和創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)指導專(zhuān)家志愿團，在就業(yè)服務(wù)大廳設立創(chuàng )業(yè)服務(wù)區和專(zhuān)門(mén)窗口，每月舉辦兩次現場(chǎng)咨詢(xún)，免費為創(chuàng )業(yè)者提供幫助和指導。建立創(chuàng )業(yè)項目庫，收集適合學(xué)員的創(chuàng )業(yè)項目600多個(gè)，組織專(zhuān)家對創(chuàng )業(yè)項目進(jìn)行篩選，推介給創(chuàng )業(yè)人員，指導其理性選擇適合自身的創(chuàng )業(yè)項目。成立了創(chuàng )業(yè)者協(xié)會(huì )，通過(guò)舉辦創(chuàng )業(yè)成果展示、創(chuàng )業(yè)企業(yè)聯(lián)誼會(huì )及創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗交流會(huì )等形式，使創(chuàng )業(yè)學(xué)員之間相互交流創(chuàng )業(yè)過(guò)程中的經(jīng)驗教訓，提高了創(chuàng )業(yè)成功率。今年以來(lái)，共舉辦10個(gè)返鄉農民工創(chuàng )業(yè)培訓班，283名返鄉農民工參加培訓，其中已實(shí)現成功創(chuàng )業(yè)108人，帶動(dòng)522人就業(yè)。團市委、市區農村信用聯(lián)社共同實(shí)施“農村青年創(chuàng )業(yè)信貸扶持計劃”， 市區總授信額度每年不低于1000萬(wàn)元，每年將有200名左右的農村創(chuàng )業(yè)青年從中受益。
二、存在的問(wèn)題與困難
一是融資難已成為創(chuàng )業(yè)的最大障礙。當前，一些中小企業(yè)由于財務(wù)狀況不良、運行質(zhì)態(tài)欠佳、辦證難、擔保貸款難等原因，缺少發(fā)展資金。另一方面，銀行對中小企業(yè)放貸率并不高。不會(huì )向信譽(yù)度差、償還能力差的企業(yè)放貸。
二是創(chuàng )業(yè)環(huán)境有待于進(jìn)一步改善。下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和農民工創(chuàng )業(yè)，涉及工商、稅務(wù)、衛生、市容、勞動(dòng)保障、銀行等部門(mén)，辦事環(huán)節較多，辦理時(shí)間較長(cháng)，對創(chuàng )業(yè)造成一定影響。
三、下一步工作措施
(一)加大創(chuàng )建國家級創(chuàng )業(yè)型城市力度。指導縣區全面建立創(chuàng )業(yè)服務(wù)指導中心、創(chuàng )業(yè)指導專(zhuān)家志愿團和創(chuàng )業(yè)園區(街)、創(chuàng )業(yè)項目資源庫，擴大創(chuàng )業(yè)培訓范圍和規模，努力為創(chuàng )業(yè)者提供項目推介、風(fēng)險評估、開(kāi)業(yè)指導、政策咨詢(xún)、小額貸款、稅費減免等服務(wù)，在市場(chǎng)準入、財稅金融、經(jīng)營(yíng)用地等多方面提供便利和優(yōu)惠，進(jìn)一步降低門(mén)檻，給予更大支持，使更多的城鄉勞動(dòng)者成為創(chuàng )業(yè)者，努力把淮北建成人人競相創(chuàng )業(yè)，社會(huì )充分就業(yè)，發(fā)展充滿(mǎn)生機與活力的國家級創(chuàng )業(yè)型示范城市，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
(二)加強創(chuàng )業(yè)基地建設。進(jìn)一步完善創(chuàng )業(yè)基地各項工作服務(wù)制度，推進(jìn)創(chuàng )業(yè)扶持政策落實(shí)，充分發(fā)揮創(chuàng )業(yè)基地的“孵化器”作用。年內在鞏固完善市級創(chuàng )業(yè)基地和3個(gè)“返鄉農民工創(chuàng )業(yè)園”建設基礎上，爭取900萬(wàn)元的省就業(yè)資金支持，在濉溪縣百善鎮，相山區渠溝鎮，杜集區石臺鎮、高岳街道，烈山區古饒鎮、宋疃鎮等6個(gè)鄉鎮建立第二批省級“返鄉農民工創(chuàng )業(yè)園”，孵化和培育一批中小企業(yè)，大力促進(jìn)農民工創(chuàng )業(yè)。
(三)加快推進(jìn)城鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)一體化。全市城鄉一體化5個(gè)試點(diǎn)鄉鎮的所有行政村率先落實(shí)“有工作人員、服務(wù)場(chǎng)所、辦公設備、工作經(jīng)費、工作制度”的要求，將政策咨詢(xún)、培訓信息、職業(yè)介紹、創(chuàng )業(yè)扶持等公共服務(wù)延伸到鄉鎮、村，形成“城鄉一體、上下貫通、平臺到村、聯(lián)系到戶(hù)、服務(wù)到人”的工作體系，為城鄉創(chuàng )業(yè)人員提供及時(shí)便攜服務(wù)。
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