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促進(jìn)留守婦女就業(yè)創(chuàng )業(yè)調研匯報材料
就業(yè)是民生之本，關(guān)注和幫助留守流動(dòng)婦女創(chuàng )業(yè)就業(yè)，是新時(shí)期開(kāi)展婦女工作的重要工作內容，是“創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新、創(chuàng )優(yōu)”是新時(shí)期的江蘇精神的具體體現，更是引領(lǐng)廣大婦女共同實(shí)現民主復興中國夢(mèng)的必然要求。
市以打造創(chuàng )業(yè)型城市為契機，堅持自主就業(yè)、市場(chǎng)調節就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)、鼓勵創(chuàng )業(yè)相結合，從完善創(chuàng )業(yè)就業(yè)服務(wù)體系、營(yíng)造創(chuàng )業(yè)就業(yè)氛圍、加強基層平臺的建設、提升留守流動(dòng)婦女創(chuàng )業(yè)就業(yè)培訓效率等方面著(zhù)手推動(dòng)留守流動(dòng)婦女創(chuàng )業(yè)就業(yè)。市政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了城鄉統籌就業(yè)社保一體化現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )[u1]，人社、農委、工商、稅務(wù)、銀行等部門(mén)和機構緊密配合，出臺了一系列優(yōu)惠政策，解決就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道，提供資金支持，加大對公共就業(yè)服務(wù)的投入。不斷完善就業(yè)服務(wù)體系，努力推動(dòng)實(shí)現留守婦女更高質(zhì)量的就業(yè)。
一、堅持政府主導，加強就業(yè)服務(wù)體系建設
市政府先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的意見(jiàn)》[u2]、《關(guān)于切實(shí)做好穩定就業(yè)和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》[u3]等文件，即將出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)建設創(chuàng )業(yè)型城市的意見(jiàn)》。人社、農委、工商、稅務(wù)等部門(mén)緊密配合，充分發(fā)揮推動(dòng)留守婦女創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作中的主力功能，立足市情實(shí)際，也先后出臺了一系列優(yōu)惠政策。市人社部門(mén)制定出臺《連云港市就業(yè)培訓定點(diǎn)機構認定和管理辦法》、《連云港市就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓目錄及補貼標準參考表()》，人社、財政部門(mén)共同擬定《連云港市市區職業(yè)介紹和職業(yè)培訓補貼資金管理辦法(暫行)》，市婦聯(lián)、人社、財政等5部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于完善小額擔保貸款財政貼息政策，推動(dòng)婦女創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，為留守流動(dòng)婦女就業(yè)創(chuàng )業(yè)提供了政策依據。一系列政策和舉措的實(shí)施，為留守婦女解決就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道，提供資金支持，不斷推進(jìn)城鎮公共就業(yè)服務(wù)向農村留守婦女延伸覆蓋，致力于構建城鄉一體就業(yè)服務(wù)體系。
二、提供機制保障，營(yíng)造寬松的創(chuàng )業(yè)就業(yè)環(huán)境
全市各級機關(guān)轉變工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，通力協(xié)作，減少條條框框，積極引導留守流動(dòng)婦女破除因循守舊、保守落后的思想，鼓勵和支持敢于創(chuàng )業(yè)的人站出來(lái)，讓有創(chuàng )業(yè)愿望的人動(dòng)起來(lái)，讓創(chuàng )業(yè)成功的人帶起來(lái)，在全市營(yíng)造寬松的創(chuàng )業(yè)環(huán)境。
一是提供政策支持。黨的十八大提出要“鼓勵創(chuàng )業(yè)”、“推動(dòng)實(shí)現更高質(zhì)量的就業(yè)”。各縣區結合貫徹落實(shí)黨的十大精神，紛紛召開(kāi)或者即將召開(kāi)全民創(chuàng )業(yè)就業(yè)大會(huì )，以創(chuàng )業(yè)促就業(yè)，推動(dòng)全面小康社會(huì )創(chuàng )建進(jìn)程。我市即將出臺的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)建設創(chuàng )業(yè)型城市的意見(jiàn)》中，專(zhuān)門(mén)提出“對婦女、失業(yè)人員以及農民創(chuàng )業(yè)，要適當放寬市場(chǎng)準入條件”，并成立了由市政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)，市委宣傳部、農辦、發(fā)改、經(jīng)信、人社、財政、科技、教育、人民銀行、稅務(wù)、工商等部門(mén)共同參加、分工負責、協(xié)調配合的創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市工作領(lǐng)導小組。各責任單位齊抓共管，積極開(kāi)展政策宣傳，選樹(shù)留守婦女創(chuàng )業(yè)就業(yè)典型，在全市留守婦女中大力弘揚“勞動(dòng)為本，創(chuàng )業(yè)立身”的理念，努力營(yíng)造出廣大留守婦女“想創(chuàng )業(yè)，能創(chuàng )業(yè)，創(chuàng )成業(yè)”的文化環(huán)境。
二是提供創(chuàng )業(yè)就業(yè)途徑。我市開(kāi)通了“連云港創(chuàng )業(yè)網(wǎng)”，為創(chuàng )業(yè)的留守婦女提供政策咨詢(xún)等內容，破解項目難題，降低創(chuàng )業(yè)風(fēng)險;作為服務(wù)創(chuàng )業(yè)就業(yè)的主要責任部門(mén)，人社局建設了創(chuàng )業(yè)項目庫，為想創(chuàng )業(yè)的留守婦女提供項目參考;定期組織開(kāi)設創(chuàng )業(yè)大講堂，舉辦創(chuàng )業(yè)知識專(zhuān)題講座，并結合“三解三促“開(kāi)展了“送崗位、送技能、送政策”下鄉活動(dòng)，廣泛開(kāi)展《就業(yè)促進(jìn)法》宣傳活動(dòng)，組織召開(kāi)了全市就業(yè)服務(wù)體系建設暨農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )、創(chuàng )業(yè)成果展示會(huì )、創(chuàng )業(yè)博覽會(huì )、創(chuàng )業(yè)項目推介會(huì )、創(chuàng )業(yè)項目設計大賽等。東�？h、灌云縣、海州區積極組織當地留守參加“好蘇嫂”家政服務(wù)培訓班，拓展留守婦女就業(yè)渠道;各級組織部門(mén)發(fā)揮大學(xué)生村官知識面廣、專(zhuān)業(yè)知識扎實(shí)、善于運用現代網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、接受信息快等優(yōu)勢，主動(dòng)走進(jìn)農民家中，引領(lǐng)當地留守婦女創(chuàng )業(yè)致富，義務(wù)擔當增收致富“信息員”，受到了熱烈歡迎。
三是提供資金支持。金融、工商、稅務(wù)、國土、財政等部門(mén)在貸款擔保、稅費減免、工商登記、場(chǎng)地安排等方面，也紛紛加大支持力度，在全市各銀行、小額貸款公司、農民資金互助組織之間構建多了渠道、多層次、多元化的貸款體系。銀行連云港分行與人行、人社局、財政局、擔保公司合作，開(kāi)展了巾幗婦女創(chuàng )業(yè)就業(yè)小額擔保貸款暨“百村千星”誠信致富工程，“貸”動(dòng)了100多名農村婦女投身到農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整中，走上了致富道路;灌南縣創(chuàng )造了網(wǎng)上貸款服務(wù)模式，開(kāi)辟了“1+”服務(wù)流程，“一次授信、隨到隨貸”;近2年來(lái)，全市累計發(fā)放婦女小額擔保貸款2億余元，為創(chuàng )業(yè)就業(yè)提供有效的金融支持，幫助3175名婦女成功創(chuàng )業(yè)。贛榆縣印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)建設創(chuàng )業(yè)型城市的實(shí)施意見(jiàn)》，并計劃設立1000萬(wàn)元[u4]創(chuàng )業(yè)扶持資金，加大對留守流動(dòng)婦女等各類(lèi)重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)資金的扶持。
四是架構交流平臺。市婦聯(lián)組織開(kāi)展了“巧媳婦”農家樂(lè )現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )、“百名婦女學(xué)百技活動(dòng)”和巾幗牽手syb導師行動(dòng);灌云縣邀請全縣創(chuàng )業(yè)就業(yè)女能手進(jìn)行創(chuàng )業(yè)就業(yè)經(jīng)驗交流，還將本縣婦女參與種植、加工的蘆蒿、山芋、柳編等農產(chǎn)品種植、來(lái)料加工產(chǎn)品制成專(zhuān)題片，帶著(zhù)產(chǎn)品、專(zhuān)題片參加大型農業(yè)、輕工業(yè)產(chǎn)品交流會(huì )，向外宣傳推廣本縣特色產(chǎn)品，提高灌云特色農產(chǎn)品的社會(huì )關(guān)注度，為留守婦女就業(yè)創(chuàng )業(yè)搭建了更為寬闊的舞臺。灌南縣婦聯(lián)與當地電視臺合作聯(lián)合攝制《巾幗風(fēng)采》欄目、在《灌南時(shí)訊》上刊載婦女創(chuàng )業(yè)典型等，大力宣傳婦女自立自強、勇于開(kāi)拓的先進(jìn)典型，展示創(chuàng )業(yè)女性的風(fēng)采，引導廣大婦女轉變就業(yè)創(chuàng )業(yè)觀(guān)念，掀起婦女創(chuàng )業(yè)就業(yè)熱潮。
三、加強平臺建設，統籌推進(jìn)項目實(shí)施
一是建立城鄉一體的勞動(dòng)力資源市場(chǎng)配置機制。各縣區100%成立了公共人力資源市場(chǎng)，鄉鎮100%成立了人力資源和社會(huì )保障服務(wù)中心，行政村全部創(chuàng )建了人力資源和社會(huì )保障服務(wù)站，實(shí)現了人力資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，通過(guò)各級人力資源服務(wù)平臺優(yōu)先為辦理失業(yè)登記的農村流動(dòng)婦女提供援助和幫扶;留守流動(dòng)婦女全部參加了城鄉居民養老保險，符合條件的退休人員按時(shí)發(fā)放養老金;通過(guò)各級人力資源市場(chǎng)舉辦婦女專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)60多次，推薦就業(yè)崗位2萬(wàn)多個(gè);各級人力資源和社會(huì )保障部門(mén)以不斷完善“就業(yè)e圖”為引領(lǐng)，打造市、縣、鎮、村信息四級服務(wù)信息共享的“15分鐘公共就業(yè)服務(wù)圈”：從居住地出發(fā)，在出家門(mén)步行不超過(guò)15分鐘的時(shí)間內，即可到達一家公共就業(yè)服務(wù)機構，享受到求職登記、創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)、就業(yè)失業(yè)登記等一條龍的勞動(dòng)保障服務(wù)，使留守婦女就業(yè)不出縣(區)、培訓不出鎮(鄉)、登記不出村(社區)、信息不出戶(hù)，千方百計促進(jìn)留守流動(dòng)婦女創(chuàng )業(yè)、擴大就業(yè)和實(shí)現體面就業(yè)。
二是形成各部門(mén)齊抓共管的良好局面。人社、工商、公安等部門(mén)聯(lián)合執法，維護留守婦女創(chuàng )業(yè)就業(yè)過(guò)程的合法權益。工商、農委等部門(mén)聯(lián)手助推留守婦女成為當地農民專(zhuān)業(yè)合作社的致富帶頭人;從今年開(kāi)始市婦聯(lián)、市委農工辦、市農委等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了為期3年的巾幗現代農業(yè)“雙增雙富”行動(dòng)，還要選樹(shù)一批留守婦女創(chuàng )業(yè)典型，配合崗位練兵、崗位之星評選等活動(dòng)，變留守婦女為創(chuàng )業(yè)女性，在全市持續營(yíng)造良好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境，引導廣大留守婦女逐步實(shí)現腦袋富、口袋富。
三是以項目引領(lǐng)留守婦女走上致富道路。連云港市地理環(huán)境獨特，資源豐富。市農委、人社、婦聯(lián)等相關(guān)職能部門(mén)按照統籌規劃、分布實(shí)施、重點(diǎn)突破的原則，針對地理區域和資源分配特點(diǎn)，分類(lèi)別、分地區在建設了不同類(lèi)型的留守婦女創(chuàng )業(yè)基地，培養現代農業(yè)帶頭人。農委、婦聯(lián)等部門(mén)聯(lián)手推進(jìn)“巾幗牽手創(chuàng )業(yè)就業(yè)援助行動(dòng)”，組織留守婦女和重點(diǎn)企業(yè)、創(chuàng )業(yè)示范基地對接，架設“就業(yè)直通車(chē)”，平均每年安排6000余名留守婦女就地轉業(yè)就業(yè)。積極扶持婦女發(fā)展來(lái)料加工。目前全市有巾幗來(lái)料加工點(diǎn)84個(gè)，從業(yè)留守婦女達到2萬(wàn)余人，人均年收入增加6000元。贛榆縣的柘汪鎮西棘蕩村，是全國最大的尼龍顆粒生產(chǎn)基地，全國80%以上的再生尼龍顆粒出自這個(gè)村。當地政府和人社部門(mén)經(jīng)過(guò)認真分析形勢，引領(lǐng)當地居民利用沿海資源，大力發(fā)展尼龍顆粒加工業(yè)，創(chuàng )建了村級農民創(chuàng )業(yè)園，每年“吃”掉廢舊漁網(wǎng)4萬(wàn)多噸，占全國漁網(wǎng)再利用量的60%以上，當地留守婦女人均純收入突破1.2萬(wàn);重點(diǎn)發(fā)展高效設施農業(yè)。在全市建起了四級土地流轉服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，在各基層鄉鎮成立了農民創(chuàng )業(yè)土地流轉工作小組，在科技、農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站設立林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農機四個(gè)服務(wù)機構，從資金幫扶、場(chǎng)地安排、信息傳遞、科技培訓等各個(gè)環(huán)節入手，為留守婦女農民提供全方位、多項目的扶持。全市新流轉10萬(wàn)多畝土地，全部用于發(fā)展高效農業(yè)項目，6萬(wàn)余名流轉土地的農村留守婦女，每年僅土地股金收入一項，就比種糧高出20%。為了發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)在推進(jìn)留守婦女就業(yè)創(chuàng )業(yè)中的導向性作用，按照扶大、扶強、扶優(yōu)的原則，今年2月份，市政府出臺了《市政府關(guān)于扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，市財政每年安排1000萬(wàn)元專(zhuān)項資金，采取補助、貼息、獎勵等多種方式，在關(guān)鍵環(huán)節加大對龍頭企業(yè)的扶持。各縣、區財政每年分別安排不少于500萬(wàn)元、200萬(wàn)元專(zhuān)項資金用于扶持本地區農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展;以龍頭企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)留守流動(dòng)婦女就業(yè)。因地制宜打造創(chuàng )業(yè)致富品牌。市婦聯(lián)組織開(kāi)展了“百名巧娘進(jìn)千村”活動(dòng)，不斷深化“巧媳婦”農家樂(lè )創(chuàng )業(yè)致富行動(dòng)，做大做強家政服務(wù)品牌。灌南縣成立了婦女手工編織業(yè)協(xié)會(huì )，建立手工編織站點(diǎn)30多個(gè)，從業(yè)留守婦女3000多人;東�？h建設了水晶產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)園區企業(yè)達150家，當地留守婦女中從事水晶產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員2萬(wàn)人次，有1000多人通過(guò)自主創(chuàng )業(yè)，艱苦創(chuàng )業(yè)，率先成為市場(chǎng)經(jīng)濟大潮中令人刮目相看的廠(chǎng)長(cháng)、經(jīng)理和董事長(cháng);贛榆縣“一鎮一品”的創(chuàng )業(yè)布局全省聞名。他們在山區建設了種植創(chuàng )業(yè)基地，規劃的有機大櫻桃、藍莓種植園，吸引195戶(hù)農民入園創(chuàng )業(yè)，戶(hù)均純收入2萬(wàn)元，帶動(dòng)了周邊3000戶(hù)近萬(wàn)人從事種植和銷(xiāo)售工作;在平原地區建設了泥鰍養殖創(chuàng )業(yè)示范園和萬(wàn)畝蔬菜基地，均可帶動(dòng)2萬(wàn)多人在家門(mén)口就業(yè);在沿海地區設立了工廠(chǎng)化養殖基地，形成養殖、加工、銷(xiāo)售、運輸一條龍服務(wù)，將水產(chǎn)品向深加工發(fā)展，年可以加工水產(chǎn)品數萬(wàn)噸，帶動(dòng)2萬(wàn)人就業(yè)。
四、優(yōu)化培訓體系，提升就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力
一是整合城鄉各類(lèi)培訓資源。在全市構建了以各級公辦職業(yè)教育機構為龍頭、各基層就業(yè)培訓中心及個(gè)體私營(yíng)培訓機構為依托的留守婦女就業(yè)培訓體系。確定了連云港市職業(yè)技術(shù)學(xué)院等66家機構為連云港市首批就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓定點(diǎn)機構，其中，市直屬定點(diǎn)就業(yè)培訓機構23家，縣區43家，主要分布于全市的各個(gè)街道和鄉鎮，承辦政府下達的就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓任務(wù)，并結合本地就業(yè)工作實(shí)際，按要求做好培訓實(shí)施、質(zhì)量監控和相關(guān)后續服務(wù)等工作。
二是提升培訓內容的針對性。開(kāi)展“專(zhuān)項培訓”、“訂單培訓”、“定向培訓”，建立了“培訓+服務(wù)+基地”的創(chuàng )業(yè)培訓模式，重點(diǎn)抓好特色培訓，開(kāi)設了家政服務(wù)、養殖、電子裝配、縫紉等優(yōu)勢行業(yè)的特色培訓班，并作為培訓重點(diǎn)和就業(yè)創(chuàng )業(yè)的品牌向各用人單位推薦。市農委組織了專(zhuān)家深入種植專(zhuān)業(yè)合作社、設施大棚、田頭溝邊為留守婦女提供增收妙招。，市婦聯(lián)積極組織留守婦女參加家政服務(wù)員培訓班。以來(lái)共開(kāi)班21期，培訓留守流動(dòng)婦女學(xué)員2137名;舉辦了巾幗創(chuàng )業(yè)培訓班期、syb培訓班期，累計引導名有創(chuàng )業(yè)愿望的留守婦女積極融入創(chuàng )業(yè)大潮;今年3月份，東�？h婦聯(lián)組織當地335名留守婦女參加縫紉工培訓班，培訓結束后，全部學(xué)員都被當地服裝加工廠(chǎng)聘用上崗。
三是發(fā)揮培訓政策的激勵性。對獲得《職業(yè)資格證書(shū)》的留守婦女，發(fā)放300-1200元的獎勵補助，多措并舉促進(jìn)留守婦女素質(zhì)就業(yè)，能力創(chuàng )業(yè)。
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