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大學(xué)生就業(yè)困難的分析
大學(xué)生村官被視為目前實(shí)現新農村建設和基層民主建設的新鮮血液和最具活力的人才力量，受到各級政府乃至全社會(huì )的普遍關(guān)注。在大學(xué)生村官普及化的趨勢下，越來(lái)越多的調查發(fā)現大學(xué)生村官政策執行中潛藏著(zhù)的各種問(wèn)題和矛盾。下面是下面是小編整理的大學(xué)生就業(yè)困難的分析，歡迎來(lái)參考！
為了解決新農村建設和基層民主建設中的人才短缺問(wèn)題，同時(shí)也是為了應對大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的需要，“大學(xué)生村官”成為了大學(xué)生就業(yè)扎根基層的典型代表，受到各級政府乃至全社會(huì )的普遍關(guān)注。同時(shí)，越來(lái)越多的調查發(fā)現，大學(xué)生村官政策執行中潛藏著(zhù)各種問(wèn)題和矛盾。大學(xué)生村官，尤其是異地大學(xué)生村官與農村民情存在現實(shí)差異。
在我國的廣大農村，由于自身完善的內部結構秩序和“熟人社會(huì )”的排外性，使得大學(xué)生村官開(kāi)展工作屢遭困難，難以順利進(jìn)入和引領(lǐng)農村政治、文化生活。此時(shí)，該如何引導實(shí)踐大學(xué)生村官鄉土化的路徑，使之在入鄉隨俗的前提下盡快融入鄉村政治、經(jīng)濟生活。為村民辦實(shí)事？我們認為，唯有推行大學(xué)生村官的鄉土化轉型，才能“使其身份從農村的‘外來(lái)者’轉變?yōu)椤迕瘛薄�。而正是“大學(xué)生村官與村民雙方之間的了解、認可與接納的過(guò)程”，…以及這種基于“熟悉”的身份，大學(xué)生村官在農村“熟人社會(huì )”環(huán)境中才可稱(chēng)得上真正意義上的村民。
一、大學(xué)生就業(yè)環(huán)境
“熟人社會(huì )”是費孝通《鄉土中國》一書(shū)中提出的一個(gè)重要的概念。中國傳統農村是一個(gè)“熟人社會(huì )”，它建立在親緣、地緣、業(yè)緣的基礎上，具有明確的地域界限。農村熟人社會(huì )具有維持私人道德、禮治而非法治秩序、長(cháng)老統治、無(wú)訟、重視血緣和地緣的關(guān)系等特點(diǎn)。胡擁軍和周戎楨從社會(huì )資本的角度來(lái)檢驗作為“熟人社會(huì )”的農村社區，認為農村具有豐富的結構性社會(huì )資本與認知性社會(huì )資本。前者包括共同信念、傳統倫理、價(jià)值觀(guān)、歸屬感等因素：后者包括自發(fā)的信用、規范、慣例、習俗等。二者都存在于各種私人關(guān)系構建的社會(huì )關(guān)系網(wǎng)絡(luò )中�！岸@種信任和認同是處理日常村務(wù)工作不可缺少的�！�
國內一部分學(xué)者對于大學(xué)生村官困境及解決方案的研究也是基于農村熟人社會(huì )的視角展開(kāi)的。例如，彭飛武認為熟人社會(huì )內部結構完整，大學(xué)生村官不易打破并融入；王勇和陳家剛認為熟人社會(huì )的人情關(guān)系網(wǎng)絡(luò )對于大學(xué)生村官具有不平等性，將大學(xué)生村官的瓶頸歸咎為“宗族勢力及其編織的人情關(guān)系網(wǎng)絡(luò )”。
二、大學(xué)生村官的現狀
大學(xué)生村官計劃是“為優(yōu)化村級領(lǐng)導班子和增強農村經(jīng)濟發(fā)展活力”這一目標而推行的。大學(xué)生村官組織的主管部門(mén)和形式基本上可分為兩種：一種是由教育部發(fā)起的，一村招收一名具有中專(zhuān)文化水平的青年，到高校進(jìn)行學(xué)習培訓，成績(jì)合格者授予國家承認的大專(zhuān)文憑，然后回村擔任村干部；另一種是由當地政府部門(mén)面向社會(huì )通過(guò)一系列的選派程序，公開(kāi)招聘具有大專(zhuān)文憑以上的大學(xué)生到農村擔任村官。
�。ㄒ唬┐髮W(xué)生村官發(fā)展概況
大學(xué)生村官計劃可以追溯到1995年江蘇省豐縣的“雛鷹工程”，為了解決“三農”問(wèn)題。江蘇省率先開(kāi)始招聘大學(xué)生擔任農村基層干部。1999年，海南省推出了大學(xué)生村官計劃。定安、臨高等市縣先后組織招聘大學(xué)生村官。同年。浙江省寧波市采用公開(kāi)招考的方法，成為全國第一個(gè)推行“一村一名大學(xué)生”計劃的地區。
�。ǘ┐髮W(xué)生村官發(fā)展階段
大學(xué)生村官計劃得到迅速推廣和普及主要基于兩方面的原因：一方面，國家為了建設新農村的需要，在當前農村中普遍存在村干部學(xué)歷淺、年齡老化等問(wèn)題嚴重制約農村發(fā)展的情況下，鼓勵大學(xué)生到農村基層就業(yè)，填補長(cháng)期以來(lái)形成的農村人才洼地；另一方面，大學(xué)生到農村當村官，也是解決基數龐大的大學(xué)生就業(yè)的一個(gè)重要出口。
二、大學(xué)生村官難以發(fā)揮作用的現狀及原因
（一）制約大學(xué)生村官發(fā)揮作用的因素
1�！敖亓羧斡谩贝髮W(xué)生村官現象普遍
調研數據顯示，鄉鎮截留任用大學(xué)生現象在各地都極為普遍，盡管政策上不允許鎮政府長(cháng)時(shí)期使用大學(xué)生村官，但是等大學(xué)生下了鄉，他們真正的領(lǐng)導不再是學(xué)校里樹(shù)他們?yōu)榈湫偷男ｎI(lǐng)導，不是國家鼓勵他們下基層的政府官員，而正是當地鄉鎮干部。在這個(gè)嚴密的熟人社會(huì )里，不僅大學(xué)生村官無(wú)從進(jìn)入，甚至任何個(gè)體都無(wú)法打破，大學(xué)生村官唯一能選擇的只能是順應固有的內部秩序，才能不被排斥。
2。大學(xué)生村官在當地任職并無(wú)實(shí)權
盡管大學(xué)生村官的身份不斷被制度化，既有國家政策的扶持，又由法律文件的保障，但在熟人社會(huì )里與當地村支書(shū)、村主任等村官相比還存在很大的不同。從實(shí)際情況來(lái)看，大學(xué)生村官并不是真正意義上的村官，也就更沒(méi)有實(shí)權。在中國鄉村內部結構完整、自身秩序有加的“熟人社會(huì )”里，大學(xué)生村官、尤其是異地任用的大學(xué)生村官成了名副其實(shí)的外來(lái)人員。他們不僅不能真正解決農民的問(wèn)題。不能替他們做主，甚至引發(fā)村民懷疑“大學(xué)生村官的到來(lái)會(huì )改變村莊的關(guān)系結構和權力平衡，從而會(huì )有損自己的利益”。因此，村民在某種程度上排斥大學(xué)生村官也就更為正常了。 3。缺乏信任導致大學(xué)生村官工作無(wú)力
大學(xué)生村官與當地村干部在管理理念上存在沖突，村干部多指責大學(xué)生村官“工作想法存在不切實(shí)際之處”。同時(shí)，村民也表現出對大學(xué)生村官的不信任。事實(shí)上，當地的農村干部盼星星盼月亮，本來(lái)希望盼來(lái)的是一個(gè)財主。寄希望于大學(xué)生為他們招商引資、發(fā)展經(jīng)濟，“對有知識、有能力的‘大學(xué)生村官’給村里帶來(lái)立竿見(jiàn)影的變化抱有過(guò)高期望”。相反，大學(xué)生村官們來(lái)到農村之前規劃的是一套校園里社團文化建設的組織理念，試圖加強村莊的凝聚力，這一方面被當地村干部認為“很多想法不切實(shí)際”；另一方面，習慣了現狀的村民也實(shí)在缺乏參加的興趣。
（二）大學(xué)生村官工作無(wú)力的原因分析
1。部分村鎮干部不支持大學(xué)生村官的工作
當地的村干部往往不能完全接受政策的安排和變化，心理上排斥大學(xué)生村官的更是大有人在――年輕的、稚氣未脫的孩子反而管到了自己頭上。村干部們早已形成慣例的權威受到了撼動(dòng)，這在一個(gè)沒(méi)有法律保障，全然依靠“熟悉”認知的鄉土社會(huì )里是不能被允許的。
事實(shí)上，正像彭飛武認為的那樣，村民組才是真正的熟人社會(huì )，而熟人社會(huì )的治理有著(zhù)其內在的邏輯。賀雪峰認為，全國農村都有著(zhù)以自然村、生產(chǎn)隊或村民組為基礎單位的人情往來(lái)，有著(zhù)在生產(chǎn)和生活上的相互合作的傳統。這種人情上的往來(lái)、生產(chǎn)生活上的互助合作。就形成了結構性的力量。面對熟人社會(huì )的這種內在特有的結構性力量，只有對本組村民極為了解的村干部能夠與村民建立長(cháng)期信任和“一種對自己人的認同”。這就是為什么在平日工作中大家都愿意聽(tīng)村干部的話(huà)。
其次，村務(wù)日常工作具有季節性、臨時(shí)性、應急性等特點(diǎn)，這也決定了處理村務(wù)工作需要的不是抽象的知識和法律，而是地方性的道理――即村情、民性、耐心細致的工作方法和適應當地的恰到好處的軟硬兼施。這些都是建立在對村情極為熟悉的基礎之上的，這并不是一個(gè)大學(xué)生村官在幾年的書(shū)本中能夠學(xué)到的。
2。大學(xué)生村官與當地村情的現實(shí)差距
王勇和陳家剛認為，正是“熟人社會(huì )”的排外性特征造成了大學(xué)生村官的融入困難。面對外來(lái)的陌生人，“熟人社會(huì )”內部的平等性即開(kāi)始推演為對陌生人的不平等性，要么對其排斥，要么對其壓制。不幸的是，大學(xué)生村官正是上級政府下派的“陌生人”。
事實(shí)上，大學(xué)生村官盡管在到任前接受過(guò)一些培訓和思想教育，但這些知識遠遠不能夠適應與解決農村的真實(shí)情況。因此，對農村村情認識的不夠全面和缺乏工作經(jīng)驗共同導致了大學(xué)生村官在面對農村復雜工作環(huán)境時(shí)，顯得舉手無(wú)措，成為與現實(shí)極不相容的“外來(lái)者”。當然，從小生活在城市的大學(xué)生村官則更難以適應農村的生活環(huán)境。大學(xué)生思想的現代化和對于農村實(shí)際情況認識的不足，往往讓他們不理解、也不接受老百姓的觀(guān)念，更不要說(shuō)融入老百姓，成為當地“熟人社會(huì )”的一份子了。
此外，從當地人的視角來(lái)看，村民短時(shí)間里對新事物抱著(zhù)一種懷疑的態(tài)度并不足為奇，更何況是對待他們眼中這些“沒(méi)有成熟的毛頭孩子”。不難想象。面對這些沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)磨練，沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗，沒(méi)有了解農村社會(huì )的環(huán)境和狀況的大學(xué)生村官，老百姓的確難以把自家的出路都交給他們。因此，熟人社會(huì )環(huán)境下的村民對這些年輕的外來(lái)客通常并不買(mǎi)賬。
3。大學(xué)生村官所學(xué)不切合農村實(shí)際需要
據中國農業(yè)大學(xué)的一項問(wèn)卷調查顯示。到農村工作的大學(xué)生具有農學(xué)背景知識的僅占4%：理學(xué)、文學(xué)、教育學(xué)三者占45%；經(jīng)濟學(xué)相關(guān)專(zhuān)業(yè)比例也相當�。ㄒ�(jiàn)表2）。
大學(xué)生村官的專(zhuān)業(yè)技能偏離了農村發(fā)展的需要，在農村工作實(shí)踐中很難有效應用。有54。96%的大學(xué)生村官認為自己所學(xué)知識在農村發(fā)揮的作用很低。正是出于這種“專(zhuān)業(yè)不對口”和對農村實(shí)際情況的陌生，大學(xué)生村官們在校所學(xué)派不上用場(chǎng)，也就偏離了大學(xué)生村官下鄉改造農村的美好愿景。在已經(jīng)發(fā)現大學(xué)生所學(xué)無(wú)法應對農村實(shí)際工作需要的情況下，政府在制度上的培訓也沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，導致部分大學(xué)生村官遭遇無(wú)事可做或者遇到生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題無(wú)力解決的困境。
（三）大學(xué)生村官鄉土化轉型的建議
從以上的分析可以看出，大學(xué)生村官的尷尬處境主要來(lái)源于其在農村身份的不明確。更深層次說(shuō)，是他們在依靠“規矩”而非“法律”的“熟人社會(huì )”里不具有遵循規矩的“合法”身份。因此，大學(xué)生村官要想在農村發(fā)揮作用。首先應實(shí)現自己的鄉土化轉型，畢竟農村法制建設不是一日之功，不可能立竿見(jiàn)影。而大學(xué)生村官以法律賦予而非熟人社會(huì )人情關(guān)系賦予的身份介入農村事務(wù)管理，往往導致不能夠成為真的鄉村代表，更不具有村民真正信任和賴(lài)以托付的發(fā)言權。從矛盾及原因出發(fā)，大學(xué)生村官的鄉土化轉型，以下的幾個(gè)方法或許可以提一些益的借鑒：
1。大學(xué)生理想定位的鄉土化轉型
當前，一部分大學(xué)生村官把三年的服務(wù)期當作一個(gè)跳板，三年后或者根本做不滿(mǎn)三年就當了“逃兵”，沒(méi)有把自己的工作當作一番事業(yè)與自己未來(lái)人生規劃的一部分。既然大學(xué)生村官自身不具備扎根農村的決心，就更無(wú)法讓村民發(fā)自?xún)刃牡亟邮�。要想真正融入村民，大學(xué)生村官在思想上、理想定位上應首先實(shí)現鄉土化轉型――即樹(shù)立扎根農村的職業(yè)理想，將自己的位置放在村民之中，才能與村民們在一個(gè)平面內結成一張人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò )。
2。大學(xué)生村官身份的鄉土化轉型
鄭明懷認為，大學(xué)生村官身份的轉變是大學(xué)生村官鄉土化的關(guān)鍵所在，并把身份的轉變視作鄉土化轉型中的“農化”過(guò)程。而“農化”就是“政府部門(mén)通過(guò)政策的制定或對相關(guān)法律法規的適當修改，促使大學(xué)生村官在戶(hù)籍意義上由‘城里人’向‘農民身份’的轉變。具體而言，一是在大學(xué)生自愿的前提下，大學(xué)生村官的戶(hù)口可以遷到農村，而具體權利與村民可以有所差別；二是戶(hù)口不遷到農村，也可以享受到村民的部分權利，如選舉權�！边@里的身份“農化”轉型，是從制度上對大學(xué)生村官身份提出的保障方法，雖然在依靠“熟悉”認知的鄉土社會(huì )里，制度轉型并不如大學(xué)生村官發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性進(jìn)行鄉土化轉型更徹底，但多少能夠削減大學(xué)生村官與農民之間的“城市一農村”身份差異，督促大學(xué)生村官在思想認識上放正心態(tài)。
3。大學(xué)生村官選拔方式的鄉土化傾向
即便是本身在農村長(cháng)大的大學(xué)生村官，因為接受城市化的轉型以及大學(xué)的教育，在行為、觀(guān)念與管理方法上都與鄉村村民形成了一定的差異，如果是城里大學(xué)生下鄉這種差異就更明顯了。因此，在大學(xué)生村官人選的選拔聘用上，應有意識地向本土大學(xué)生傾斜。對于農村的建設，本土大學(xué)生有其自身的很多優(yōu)點(diǎn)：一是對農村有一定的了解，熟悉當地的風(fēng)俗習慣、風(fēng)土人情，這是做好一個(gè)村官的前提條件。更重要的是作為農村社區的一員，在長(cháng)期相互交往的過(guò)程中，也會(huì )與村民形成“類(lèi)親屬”的關(guān)系，社會(huì )學(xué)家楊懋春指出這種關(guān)系“對社區團結感的形成起了相當重要的作用”。二是本土大學(xué)生村官因從小在村民的關(guān)注下長(cháng)大，村民對其了解更多，心理上不排斥回鄉的大學(xué)生村官，換句話(huà)說(shuō)，村民對于本地回鄉大學(xué)生村官基于“熟悉”而產(chǎn)生的信任要明顯多于異地大學(xué)生村官。
4。大學(xué)生村官技能的鄉土化轉型
如上所述，很多大學(xué)生村官的學(xué)習背景與之后在村內承擔的職務(wù)并不相關(guān)，難以在第一時(shí)間上手村務(wù)工作。大學(xué)生村官在技能方面的鄉土化轉型包括兩個(gè)層次：第一個(gè)層次是通過(guò)加強培訓就可以掌握的農業(yè)方面的技能。只有足夠掌握有關(guān)農民生存和致富的方法及需求、生產(chǎn)生活習慣，才能真正理解農民的所需所求，幫助農民解決實(shí)際問(wèn)題。第二個(gè)層次是從鄉村熟人社會(huì )的人際交往方法著(zhù)手，熟知村情民情，最重要的是內化與村民打交道的方式，以一個(gè)內部秩序中的“局內人”的身份介入村民糾紛或利益糾葛，以更貼近人情的方式處理農民問(wèn)的事務(wù)。
大學(xué)生村官在國家政策的號召下，或權衡就業(yè)形勢，抑或無(wú)奈地、抑或滿(mǎn)懷憧憬地下了鄉，準備在這里大干一場(chǎng)，或者期待3年后更好的出路。但是首先擺在他們面前的是頑固的農村熟人社會(huì )秩序，在這種堅實(shí)的人情網(wǎng)絡(luò )面前，發(fā)揮作用的是大學(xué)生村官們根本不知道、也無(wú)從適應的村里習慣了的“規矩”。但不管現實(shí)如何艱巨。大學(xué)生村官在理想定位、身份認同、選拔任用、專(zhuān)業(yè)技能四個(gè)方面的鄉土化是大學(xué)生村官融入現實(shí)環(huán)境、獲得村民信任，并順利開(kāi)展工作的第一步。
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