就業(yè)情況調查報告

　　就業(yè)是指具有勞動(dòng)能力的公民，依法從事某種有報酬或勞動(dòng)收入的社會(huì )活動(dòng)。本文為大家整理了就業(yè)情況調查報告，僅供參考！

　　篇一：就業(yè)情況調查報告

　　就業(yè)觀(guān)是人們對與就業(yè)有關(guān)的重要問(wèn)題的基本看法和根本觀(guān)點(diǎn)�？茖W(xué)就業(yè)觀(guān)是指求職者以正確認識個(gè)人與社會(huì )關(guān)系為前提，在客觀(guān)評價(jià)自我，理性認識就業(yè)環(huán)境的基礎上，指導求職者職業(yè)發(fā)展，并最終實(shí)現自身需要與社會(huì )發(fā)展相適應的就業(yè)觀(guān)念，樹(shù)立科學(xué)的就業(yè)觀(guān)是大學(xué)生成功就業(yè)的重要因素。大學(xué)生作為一個(gè)特殊的群體，通過(guò)在大學(xué)校園里的學(xué)習和社會(huì )經(jīng)驗的積累，已逐漸形成了自己的就業(yè)觀(guān)念。及時(shí)掌握和了解大學(xué)生的就業(yè)觀(guān)狀況，有針對性地對他們進(jìn)行就業(yè)觀(guān)教育，幫助他們解決大學(xué)畢業(yè)時(shí)諸多就業(yè)問(wèn)題，非常重要。

　　本報告主要通過(guò)對改革開(kāi)放30年來(lái)大學(xué)生就業(yè)方式和就業(yè)觀(guān)念方面文獻的分析和解讀，研究改革開(kāi)放以來(lái)大學(xué)生就業(yè)觀(guān)念的嬗變，以及調查現代大學(xué)生對目前就業(yè)狀況的看法。

　　一.改革開(kāi)放30年以來(lái)大學(xué)生就業(yè)方式的善變

　　1.從擇業(yè)方式來(lái)看，呈現從“統包統分”到“自主擇業(yè)”，并開(kāi)始出現“自主創(chuàng )業(yè)”的嬗變特點(diǎn)

　　我國大學(xué)生就業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)由國家“統包統分”到“雙向選擇”、“自主擇業(yè)”的嬗變過(guò)程。1950年代初到1980年代末，大學(xué)生擇業(yè)實(shí)行的基本上是國家“統包統分”的模式，對于大學(xué)生來(lái)說(shuō)，畢業(yè)分配無(wú)須自己多操心。這種體制使大學(xué)生對自身的價(jià)值實(shí)現充滿(mǎn)自信，如做一名受人尊敬的工程師、科學(xué)家、作家、記者或干部等。九成以上的大學(xué)生愿意選擇大城市全民所有制單位，因為這是“鐵飯碗”，沒(méi)有“風(fēng)險”。

　　1980年代末，隨著(zhù)社會(huì )結構的變動(dòng)和社會(huì )利益群體的重新分化，大學(xué)生那種安穩守成的擇業(yè)觀(guān)正在被挑戰的、自我創(chuàng )新的風(fēng)險擇業(yè)觀(guān)所取代。伴隨著(zhù)改革開(kāi)放的深入進(jìn)行，人們開(kāi)始在市場(chǎng)大潮中追求自我價(jià)值，社會(huì )觀(guān)念逐漸商品化和個(gè)體化，大學(xué)生擇業(yè)開(kāi)始結合自身的專(zhuān)業(yè)、能力和興趣，原有的“統包統分”觀(guān)念逐漸淡化。調查表明70%以上的大學(xué)生愿意選擇“收入高，但有失業(yè)危險的工作”。隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步發(fā)育、完善，到了1990年代，大學(xué)生自主選擇職業(yè)的意識已逐步成為一種普遍認同的價(jià)值取向。

　　進(jìn)入21世紀，隨著(zhù)高校招生規模的不斷擴大，大學(xué)生的就業(yè)壓力明顯加大，部分學(xué)生的就業(yè)觀(guān)念出現了新的變化：（1）由一次就業(yè)轉變?yōu)槎啻尉蜆I(yè)，自主擇業(yè)轉變?yōu)樽灾鲃?chuàng )業(yè)。調查顯示，大學(xué)生選擇“先就業(yè)再擇業(yè)”的比例為63.15%，選擇“繼承父業(yè)”的比例幾乎為0%，選擇“自主創(chuàng )業(yè)”的比例為26.32%。（2）關(guān)于“自主創(chuàng )業(yè)”，認為“可以嘗試”的比例達到了58.1%，認為“可行”的占28.2%。（3）大學(xué)生創(chuàng )業(yè)觀(guān)念得到加強，很大程度上是因為21世紀出現的就業(yè)高峰導致大學(xué)生擇業(yè)越來(lái)越困難，許多大學(xué)生更傾向于通過(guò)創(chuàng )業(yè)來(lái)解決工作問(wèn)題，這種轉變與其說(shuō)是一種就業(yè)觀(guān)的轉變，還不如說(shuō)是被“逼上梁山”后的無(wú)奈之舉。當然，社會(huì )環(huán)境的轉變和個(gè)體的這種行動(dòng)趨向極大相關(guān)，這種“權宜之計”逐漸使社會(huì )大環(huán)境提高了對創(chuàng )業(yè)的認同度，促進(jìn)了創(chuàng )業(yè)的升溫。

　　二.改革開(kāi)放30年以來(lái)大學(xué)生就業(yè)觀(guān)念的嬗變

　　1. 從職業(yè)的.選擇來(lái)看，呈現從首選全民所有制單位向首選“三資企業(yè)”到理性看待單位性質(zhì)的嬗變特點(diǎn)

　　1980年代，大學(xué)生首選的行業(yè)是全民所有制企業(yè)和集體企業(yè)，這主要基于對職業(yè)聲望和社會(huì )地位的考慮。因為這種單位沒(méi)有風(fēng)險，是大家都認可的“金飯碗”和“鐵飯碗”。這時(shí)中國雖然已經(jīng)啟動(dòng)市場(chǎng)化改革，但是各種體制和1980年代以前的計劃體制幾乎一樣，平均主義現象仍然比較嚴重，于是大家紛紛迫求穩定的職業(yè)，而不是有挑戰性的職業(yè)。

　　隨著(zhù)市場(chǎng)化改革的深入推進(jìn)，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制逐步確定，私營(yíng)經(jīng)濟和外資企業(yè)獲得了很大的發(fā)展，“三資企業(yè)”開(kāi)始成為一些大學(xué)生畢業(yè)后的首選工作單位。

　　1980年代，大學(xué)生就業(yè)首先看重的是職業(yè)的社會(huì )地位和專(zhuān)業(yè)對口，對薪資沒(méi)有過(guò)多的考慮。1990年代初以來(lái)，多數大學(xué)生擇業(yè)的首選標準是經(jīng)濟待遇，薪資期望最高達到六七千，一般也在四五千左右。但隨著(zhù)就業(yè)壓力的增加，大學(xué)生對薪資期望也發(fā)生了一些改變。21世紀初，大學(xué)生擇業(yè)的薪資期望一般集中在1000一20xx元/月，就業(yè)心態(tài)趨向理性化。調查顯示，畢業(yè)生對自己的預期工資水平比較符合市場(chǎng)的實(shí)際水平，94.65%的大學(xué)畢業(yè)生所要求的月薪酬標準在3000元以下，與溫州蒼南的社會(huì )平均工資水平20xx元/月基本一致。這說(shuō)明，隨著(zhù)時(shí)代的變遷，大學(xué)生的就業(yè)心態(tài)已趨向理性化，對于能發(fā)揮自己才能、適合自己個(gè)性、有發(fā)展前景的就業(yè)崗位，基本上都能接受，并且很多學(xué)生開(kāi)始接受“先就業(yè)再擇業(yè)”的觀(guān)念，反映出大學(xué)生的就業(yè)心理比較健康。對于月收人達不到期望值的崗位，為了能鍛煉自己，積累工作經(jīng)驗，部分學(xué)生愿意把月薪酬期望值降低到1000元以下。面對日趨激烈的就業(yè)市場(chǎng)，大學(xué)生的就業(yè)心態(tài)日漸趨向成熟。

　　2. 從地域選擇的去向來(lái)看，呈現從“服從祖國需要”到“首選東南沿�！痹俚竭x擇更趨理性的嬗變特點(diǎn)

　　20世紀五六十代，大學(xué)生擇業(yè)觀(guān)的典型表現為:“我是一塊磚，東西南北任黨搬”、“一顆紅心、兩種準備”。

　　20世紀70年代一80年代初，大學(xué)生就業(yè)時(shí)充滿(mǎn)了“到農村去、到邊疆去、到祖國最需要的地方去”的理想主義激情。1990年代，大學(xué)生就業(yè)時(shí)首選地域一般都是東南沿海發(fā)達城市。1997年上海市4.5萬(wàn)名大學(xué)畢業(yè)生，其中有2.1萬(wàn)名學(xué)生在上海就業(yè)，有2500名學(xué)生在江蘇就業(yè)，有1700多名學(xué)生在山東就業(yè)，有1600多名學(xué)生在廣東就業(yè)，有近700名學(xué)生在福建就業(yè)，有近1000名學(xué)生在北京就業(yè)，在這些地區就業(yè)的學(xué)生人數占全部就業(yè)人數的66.67%。對杭州大學(xué)生的調查也顯示，關(guān)于“您期望選擇的工作地域”，“長(cháng)江三角洲地區”、“珠江三角洲地區”、“環(huán)渤海地區”分別以91%、87.6%及62.7%居于前三位。因為在此時(shí)，東南沿海城市經(jīng)濟發(fā)展因為有了更多的政策支持，經(jīng)濟的競爭力和活力不斷加強，與此相隨的就業(yè)機會(huì )和職業(yè)收入也水漲船高。另外，隨著(zhù)市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，人才自由流動(dòng)的空間開(kāi)始增加，于是，大學(xué)生就業(yè)“孔雀東南飛”的現象在改革開(kāi)放10年后達到了高峰。

　　但是進(jìn)人20世紀90年代末21世紀初，大學(xué)生擇業(yè)的首選區域不再集中于東南沿海，開(kāi)始呈現出多元性的特點(diǎn)。調查顯示，在就業(yè)地域的選擇上，78.95%的大學(xué)生希望在沿海開(kāi)放地區工作，10.53%的大學(xué)生希望在中西部地區大中城市工作。這說(shuō)明，雖然沿海發(fā)達地區生活、工作各方面條件都比較優(yōu)越，但隨著(zhù)中部崛起和西部大開(kāi)發(fā)，中西部也逐漸成為大學(xué)生就業(yè)的理想地區。一些大學(xué)生偏向于去中小城市工作，機會(huì )多，生活成本低，且壓力也不大，大學(xué)生就業(yè)呈現出更加理性化的趨勢。隨著(zhù)這一趨勢的增強，相信會(huì )有越來(lái)越多的大學(xué)生選擇到中西部地區、中小城市和基層就業(yè)。

　　三.大學(xué)生就業(yè)方式和就業(yè)觀(guān)念的基本情況

　　1.大學(xué)生對就業(yè)形勢估計比較悲觀(guān)。在對大學(xué)生就業(yè)形勢的調查中，56% 的學(xué)生對就業(yè)形勢估計悲觀(guān)（主要是受目前全球遭遇金融危機、企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨困難的影響），反映出大學(xué)生對未來(lái)的迷茫和缺乏信心，需要學(xué)校給予及時(shí)正確的引導，以幫助他們渡過(guò)茫然困惑的時(shí)期，順利實(shí)現由學(xué)生到社會(huì )成員的角色轉變。調查還發(fā)現，對就業(yè)形勢悲觀(guān)的學(xué)生中有47.34% 的人認為是由個(gè)人心理壓力過(guò)大引起的。而面對越來(lái)越大的壓力，36.72% 的學(xué)生選擇向朋友傾訴，高達56.30%的學(xué)生卻選擇了默默承受，這明顯不利于壓力的緩解和身心的健康。一方面說(shuō)明大學(xué)生缺乏自我調節的能力，沒(méi)有找到正確的緩釋壓力的方法，另一方面則說(shuō)明學(xué)校的教育做得不夠，心理咨詢(xún)和職業(yè)指導還沒(méi)有真正走進(jìn)畢業(yè)生，沒(méi)有發(fā)揮出應該起到的作用。

　　2. 大學(xué)生擇業(yè)方式多種多樣。調查中發(fā)現，人才中介、熟人推薦、毛遂自薦、上網(wǎng)、被分配、招聘會(huì )等多種找工作的方式都是畢業(yè)生選擇就業(yè)的方式。結果顯示，學(xué)生均把參加招聘會(huì )、人才中介、上網(wǎng)作為自己喜愛(ài)的找工作方式，被分配的選項無(wú)人問(wèn)津�？梢哉f(shuō)明分配這種方式不再具有吸引力，坐等分配的思想已被雙向選擇、競爭觀(guān)念所代替。從另一項關(guān)于就業(yè)方式的調查可以看出，自主擇業(yè)越來(lái)越被畢業(yè)生們青睞，70.95% 的畢業(yè)生都認為應當自主擇業(yè)，16.02%的畢業(yè)生選擇自主創(chuàng )業(yè)，僅有13.00% 的學(xué)生選擇靠學(xué)校老師推薦及父母包辦這種擇業(yè)方式。這說(shuō)明當代大學(xué)生更加獨立自主，積極開(kāi)創(chuàng )自己的人生。同時(shí)，也需要社會(huì )、學(xué)校給予學(xué)生更多的就業(yè)機會(huì )和創(chuàng )業(yè)指導，面對日益嚴峻的就業(yè)形勢，學(xué)校要采取行之有效的就業(yè)指導措施和多方位的就業(yè)服務(wù)工作，幫助畢業(yè)生做好職業(yè)生涯規劃，增強學(xué)生就業(yè)競爭力。

　　3.不同年級大學(xué)生的就業(yè)觀(guān)念差異顯著(zhù)。調查顯示，大一學(xué)生對工資的期望最高，但卻對就業(yè)形勢的估計最為悲觀(guān)，占總數的17%，絕大多數的學(xué)生有培養自身核心競爭力的意愿，但卻不知從何做起，努力方向不清晰。大二學(xué)生熱衷于尋求提高職業(yè)技能的途徑，不僅僅通過(guò)傳統的打工兼職，參加學(xué)生社團的方式，還有其他如專(zhuān)業(yè)實(shí)習等途徑提高職業(yè)技能。大三學(xué)生認為專(zhuān)業(yè)知識無(wú)用的比例偏高，創(chuàng )業(yè)意愿較強。大四學(xué)生對就業(yè)的認識和其他年級明顯不同：47.24% 的學(xué)

　　生認為就業(yè)難并不是不可解決的，解決的關(guān)鍵在于調整期望值；36% 的學(xué)生認為擁有豐富的工作經(jīng)驗最為重要，但仍有超過(guò)54% 的學(xué)生認為沒(méi)有具備職場(chǎng)的核心競爭優(yōu)勢；還有32.60% 的人認為畢業(yè)學(xué)校名氣更具求職優(yōu)勢，對名校的推崇是大一學(xué)生的8 倍多。由此可見(jiàn)，大學(xué)生就業(yè)觀(guān)念年級差異顯著(zhù)。

　　篇二：就業(yè)情況調查報告

　　擴大就業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)，既是關(guān)系發(fā)展改革大局、提高人民群眾生活水平的重大經(jīng)濟問(wèn)題，又是關(guān)系社會(huì )長(cháng)治久安的重大政治問(wèn)題。為此，市政協(xié)成立了由朱明華、易建軍、黃少君等領(lǐng)導同志帶隊的調研組，于3月上旬至4月下旬在全市開(kāi)展“我市就業(yè)工作面臨的新情況、新問(wèn)題及對策”的專(zhuān)題調研，共召開(kāi)了11次座談會(huì )，走訪(fǎng)了30多個(gè)部門(mén)和單位，分別對6個(gè)鄉鎮和6個(gè)社區進(jìn)行了抽樣調查，收集掌握了有關(guān)就業(yè)工作的許多情況和資料，并對如何進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)工作進(jìn)行了廣泛深入的探討。

　　一、我市就業(yè)工作面臨的新情況、新問(wèn)題

　　近年來(lái)，我市認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院積極的就業(yè)政策，堅持“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調節就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，將擴大就業(yè)擺在全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突出位置，加大統籌城鄉就業(yè)工作力度，實(shí)施就業(yè)再就業(yè)工程，有效地緩解了全市就業(yè)再就業(yè)壓力，保持了全市就業(yè)局勢的基本穩定，實(shí)現了我市國民經(jīng)濟持續快速發(fā)展和人民群眾安居樂(lè )業(yè)。但自去年下半年以來(lái)，受?chē)�際金融危機影響，我市就業(yè)工作面臨農民工大批返鄉、部分企業(yè)關(guān)停、工作崗位流失、大學(xué)生就業(yè)簽約率下降等各種新情況、新問(wèn)題，城鄉就業(yè)形勢十分嚴峻。

　　（一）未就業(yè)人員總量較大。

　　到3月底，三大就業(yè)群體未實(shí)現就業(yè)總量增大，而且處于不確定性狀態(tài)。①城市未就業(yè)人員。全市城鎮從業(yè)人員48萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員15萬(wàn)多人。②農村未轉移就業(yè)的剩余勞動(dòng)力。全市共有農村勞動(dòng)力126.1萬(wàn)人，其中在本地從事農業(yè)生產(chǎn)的36.1萬(wàn)人，轉移就業(yè)60多萬(wàn)人，每年新增需要安置的失地農民約1.5萬(wàn)人，到3月底尚未實(shí)現再就業(yè)的返鄉農民工2.4萬(wàn)人。③高校畢業(yè)生未就業(yè)人員。今年我市高校畢業(yè)生3.2萬(wàn)人，已簽訂就業(yè)協(xié)議的1.2萬(wàn)人，就業(yè)率40%左右，比去年同期下降10個(gè)百分點(diǎn)。以上三大就業(yè)群體未實(shí)現就業(yè)總量約20多萬(wàn)人，比去年同期上升了    %，就業(yè)壓力驟然增大。

　　（二）崗位供給不足。

　　隨著(zhù)我市“兩型社會(huì )”建設和新型工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，以及擴大內需政策拉動(dòng)，按照20xx年GDP增長(cháng)12.5%測算,同時(shí)考慮職工退休騰崗等因素,預計全市可新增4萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,特別是九華經(jīng)濟區將成為20xx年新的就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。但是，現有工作崗位流失嚴重，目前全市共關(guān)停工業(yè)企業(yè)100余家，部分企業(yè)大幅度壓低生產(chǎn)能力處于半停產(chǎn)狀態(tài)，因企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)流失就業(yè)崗位達1.2萬(wàn)個(gè)�？傮w上講，不多的就業(yè)崗位遠遠滿(mǎn)足了目前的就業(yè)需求。

　　（三）就業(yè)結構矛盾突出。

　　一方面，勞動(dòng)力素質(zhì)與崗位需求不相適應，技能型、知識型就業(yè)人員偏少，而非技能型、知識型就業(yè)人員偏多，前者滿(mǎn)足不了需求而后者供過(guò)于求。近年來(lái)，我市盡管加大了就業(yè)再就業(yè)培訓和農村勞動(dòng)力轉移培訓力度，對提高勞動(dòng)者素質(zhì)發(fā)揮了一定的作用，但勞動(dòng)者素質(zhì)、技能兩低的現狀仍然普遍，他們大多數只能從事低級的體力勞動(dòng)或簡(jiǎn)單的熟練工種，他們的收入不穩定、難提高。根據城市兩區勞動(dòng)力資源調查，具有大中專(zhuān)學(xué)歷僅占全部調查人數的5%，其就業(yè)空間被大幅壓縮。同時(shí)，農村外出務(wù)工人員整體素質(zhì)偏低，全市農村外出務(wù)工人員中，初中及以下文化程度的占77.8%，高中及以上的占22.2%，中高級工只占16.7%，無(wú)技能的占45.1%。勞動(dòng)者素質(zhì)技能兩低導致了“有事無(wú)人做，有人無(wú)事做”的現象，即從事知識型、技能型工作的人才匱乏，而餐飲服務(wù)、商貿批發(fā)零售等傳統服務(wù)行業(yè)的就業(yè)人數供過(guò)于求。另一方面，高校畢業(yè)生專(zhuān)業(yè)結構與市場(chǎng)需求不相適應。近年來(lái)，由于部分高等院校專(zhuān)業(yè)學(xué)科失衡，不能與市場(chǎng)實(shí)現有效對接，導致文科畢業(yè)生偏多而就業(yè)簽約率不高，理工科畢業(yè)生雖然總體上好于文科畢業(yè)生，但有些專(zhuān)業(yè)亦無(wú)人問(wèn)津。如湖南科技大學(xué)09年畢業(yè)生7800多人，總的簽約率還不到30%，比去年同期下降了20多個(gè)百分點(diǎn)，有些專(zhuān)業(yè)如體育、法學(xué)、教育學(xué)、生物工程、藝術(shù)等沒(méi)有1人簽約。但是有的專(zhuān)業(yè)簽約率很高，如能源、土木專(zhuān)業(yè)的簽約率達到了90%以上。

　　（四）就業(yè)工作缺乏統籌協(xié)調。

　　就業(yè)工作涉及面廣，不僅要求勞動(dòng)保障部門(mén)實(shí)施有效的勞動(dòng)就業(yè)行政管理和服務(wù)，而且需要聯(lián)系協(xié)調縣（市）區和各相關(guān)部門(mén)，如人事、教育、農辦、財政、稅務(wù)、工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等。從我市實(shí)際情況看，縣（市）區和相關(guān)部門(mén)在開(kāi)展就業(yè)工作的過(guò)程中，基本上各自履行職責，缺少必要的聯(lián)系協(xié)調。特別是在就業(yè)資源共享（培訓、資金、設施、信息等）、就業(yè)工作統籌、就業(yè)政策落實(shí)等方面不能協(xié)調行動(dòng)，難以更加有效地提供就業(yè)服務(wù)。在當前金融危機的大背景下，就業(yè)已成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中最關(guān)鍵、最敏感的問(wèn)題，關(guān)注民生必須以關(guān)注就業(yè)為重，若不能建立和完善快速反應的就業(yè)工作領(lǐng)導協(xié)調機制，對今后應對危機、加快發(fā)展勢必帶來(lái)不利影響。

　　（五）就業(yè)保障滯后。

　　一是就業(yè)資金缺口較大。由于我市是老工業(yè)城市，下崗失業(yè)人員多，20xx年落實(shí)各項就業(yè)扶持政策需資金2.5億元。近年來(lái)，中央和省雖然加大了對地方就業(yè)補助資金的投入力度，預計今年能爭取中央和省就業(yè)補助資金1.5億元，但我市資金缺口仍然較大。二是就業(yè)工作基層平臺建設經(jīng)費投入不足，工作手段落后。目前，全市鄉鎮（街道）勞動(dòng)保障站大多只有一間辦公室，1～2名工作人員，且工作設施簡(jiǎn)陋，工作經(jīng)費沒(méi)有形成制度性保障，工作開(kāi)展難度大。村級勞動(dòng)保障平臺建設剛剛起步，人員素質(zhì)、設施設備經(jīng)費投入與實(shí)際工作差距很大。三是社會(huì )保障工作有待加強。養老、醫療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面需要進(jìn)一步擴大，勞動(dòng)用工、安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護等項工作還需要不斷規范和完善。

　　（六）服務(wù)業(yè)總體規模偏小。

　　我市服務(wù)業(yè)總體規模偏小，且增速緩慢，嚴重影響了擴大就業(yè)的能力。就總量而言，去年我市服務(wù)業(yè)完成增加值230億元，總量占全市GDP的35.2%，低于全省5個(gè)百分點(diǎn)，低于長(cháng)沙15個(gè)百分點(diǎn)。而目前世界發(fā)達地區服務(wù)業(yè)總量占比70%以上，我國上海、廣州等沿海經(jīng)濟發(fā)達地區服務(wù)業(yè)總量占比也達到50%以上，我市還未達到英克斯現代化標準45%以上的要求；就增速而言，全市服務(wù)業(yè)增長(cháng)速度明顯滯后于當期生產(chǎn)總值的增長(cháng)速度。自20xx年以來(lái)，服務(wù)業(yè)增長(cháng)速度分別比GDP增長(cháng)速度低2.1、2.2、0.8、0.1個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)五年平均增長(cháng)速度比地區生產(chǎn)總值低了1.39個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，服務(wù)業(yè)占GDP的比重呈逐年下降趨勢，其占比由20xx年的40.2%，下降到20xx年的35.2%，三年間下降了5個(gè)百分點(diǎn)。由于服務(wù)業(yè)總體規模偏小，制約了我市就業(yè)規模的擴大。

　　（七）項目建設對就業(yè)帶動(dòng)作用不夠。

　　項目作為投資的載體,既可以直接提供就業(yè)崗位,又可以間接帶動(dòng)就業(yè)。從我市實(shí)際情況來(lái)看,項目支撐不足,在一定程度上影響了就業(yè)帶動(dòng)作用的發(fā)揮。一是項目?jì)�備開(kāi)發(fā)體制不健全。盡管市直有關(guān)部門(mén)和各縣市區都建有項目庫，包括“十一五”項目庫和行業(yè)項目庫，但項目?jì)�備體系不完備，市里還沒(méi)有建立專(zhuān)門(mén)機構對全市項目前期工作進(jìn)行統籌協(xié)調統一管理，項目前期工作經(jīng)費偏少，致使項目建設，尤其是重大項目建設沒(méi)有達到竣工一批，開(kāi)工建設一批，推進(jìn)前期工作一批，策劃儲備一批的要求。二是三產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)儲備項目質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)投入不足。今年，市三產(chǎn)辦按照“策劃開(kāi)發(fā)一批、上報爭取一批、重點(diǎn)建設一批、戰略引進(jìn)一批”的工作思路，提出了抓好“四個(gè)十工程”的工作措施，但從收集儲備的項目情況來(lái)看，項目質(zhì)量不高，信息服務(wù)、科技服務(wù)、金融服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)項目策劃開(kāi)發(fā)較少，具有帶動(dòng)作用的戰略性服務(wù)業(yè)項目偏少，支撐發(fā)展的后勁不足。

　　（八）下崗失業(yè)人員思想觀(guān)念陳舊。

　　不少失業(yè)人員對工資待遇、上班遠近、就業(yè)工種等比較挑剔，擇業(yè)崗位要求較高；在未就業(yè)的人群中，特別是大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)觀(guān)念陳舊，依戀“鐵飯碗”，缺乏自主創(chuàng )業(yè)的積極性，存在與市場(chǎng)經(jīng)濟不相適應的就業(yè)觀(guān)念。在城市化重點(diǎn)推進(jìn)區域的個(gè)別鎮街，一些農村失業(yè)人員小富即安，不思謀求就業(yè)門(mén)路，而是靠征地補償款和房屋出租等收入生活。同時(shí)，由于就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳力度不夠，一些基層單位、企業(yè)和群眾對政府促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策了解掌握不多，從而導致就業(yè)觀(guān)念不能適應新的形勢要求。

　　二、深刻認識我市經(jīng)濟和就業(yè)形勢，積極應對就業(yè)工作面臨的新挑戰

　　（一）要客觀(guān)認識就業(yè)工作面臨的不利因素。

　　20xx年，是我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展極為困難的一年。一是保增長(cháng)的`壓力大。全市企業(yè)融資難度增加，大部分工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金緊張，利潤空間縮小，稅收增長(cháng)受到?jīng)_擊，繼續保持經(jīng)濟高速增長(cháng)面臨許多困難。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一定風(fēng)險。我市工業(yè)以重化工業(yè)為主，特別是資源型產(chǎn)業(yè)比重較大，受金融危機的影響是后續的、持久的，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在一定風(fēng)險。三是就業(yè)壓力不斷增大。從全國情況看，受?chē)�際金融危機影響，今年需要安排就業(yè)2400萬(wàn)人，就業(yè)形勢非常嚴峻。由于國外需求萎縮，“珠三角”、“長(cháng)三角”地區出口加工型企業(yè)倒閉、停產(chǎn)、半停產(chǎn)增多，裁員、減招工現象普遍，吸納就業(yè)能力下降，造成失業(yè)人員激增，并直接傳導到內陸省份，我市將不可避免地受到影響。今年全市雖然可新增4萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，但全年需要安排就業(yè)的城鄉勞動(dòng)力約20萬(wàn)人，就業(yè)形勢十分嚴峻。

　　（二）要看到做好當前就業(yè)工作的有利條件。

　　在嚴峻挑戰面前，我們既要把困難估計的更充分一些，又要看到有利條件和積極因素，善于從危機中把握機遇，爭取主動(dòng)。

　　從主觀(guān)條件看，各級各部門(mén)和全市人民群眾積極應對，共克時(shí)艱，心理上和工作手段上具備了較強的承受能力。如岳塘區發(fā)揮地緣優(yōu)勢，廣辟就業(yè)渠道，從去年下半年起共舉辦各類(lèi)招聘會(huì )33場(chǎng)，有效地緩解了就業(yè)壓力。湘鄉市由于政府引導有力，民眾吃苦耐勞，政策有效拉動(dòng)，以建筑、送變電、皮革和返鄉創(chuàng )業(yè)為主體的就業(yè)格局基本穩定。市勞動(dòng)和社會(huì )保障局、市人事局、市教育局等部門(mén)和湘潭縣、雨湖區、韶山市都采取了穩定就業(yè)的政策措施，取得了一定成效。在市委、市政府的正確引導下，企業(yè)也積極行動(dòng)起來(lái)，共同維護就業(yè)穩定。湘鋼、湘機、江麓、江濱等處于城區的大企業(yè)想盡千方百計不停產(chǎn)、不減員、不降薪。一些民營(yíng)企業(yè)如步步高、心連心、偉宏食品、平安電器等，還抓住時(shí)機引進(jìn)人才，員工不減反增，薪資不降反升。從一定程度上給人們帶來(lái)了新的希望。

　　從客觀(guān)條件看，由于市委、市政府將“保增長(cháng)、保民生、保穩定”作為今年工作的頭等大事來(lái)抓，全市經(jīng)濟形勢好于預期，為擴大就業(yè)提供了現實(shí)基礎。一季度我市呈現出生產(chǎn)較為平穩、投資增長(cháng)較快、消費保持旺盛、資金渠道暢通、經(jīng)濟效益轉穩等五大看點(diǎn)。全市規模工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(cháng)13.7%，規模工業(yè)增加值增長(cháng)19.7%，四大戰略性產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值占全市規模工業(yè)增加值的比重達到65.3%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增幅達到24.9%；全市社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)20.9%，金融業(yè)和旅游業(yè)成為新的消費增長(cháng)亮點(diǎn)。這些主要經(jīng)濟指標增長(cháng)均好于今年全省平均水平，對做好當前及今后全市就業(yè)工作是十分有利的。

　　從發(fā)展機遇來(lái)看，國際國內經(jīng)濟形勢復雜多變，困難客觀(guān)存在，但機遇也同樣顯現。一是發(fā)展先進(jìn)裝備制造及清潔能源裝備制造業(yè)的機遇。一季度我市先進(jìn)裝備制造及清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值的增速高于全市規模以上工業(yè)增加值增速20.5個(gè)百分點(diǎn)。金融危機為可再生能源的發(fā)展創(chuàng )造了機會(huì )，著(zhù)力推動(dòng)科技創(chuàng )新，積極開(kāi)發(fā)水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等清潔能源、可再生能源，已成為大勢所趨。我市電機集團風(fēng)機整體技術(shù)走在國內風(fēng)電市場(chǎng)最前端，市場(chǎng)占有率約為1.02%，表明我市先進(jìn)裝備制造及清潔裝備制造業(yè)市場(chǎng)潛力巨大。二是對產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)行戰略性調整的機遇。金融危機來(lái)臨之時(shí)，也是產(chǎn)業(yè)重新洗牌之時(shí)。我市應借此充分發(fā)揮政府的引導作用、產(chǎn)業(yè)園區的孵化器功能以及市場(chǎng)約束力增強的“倒逼”機制，對傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行高端化、“兩型”化、高新化提質(zhì)改造，培育壯大先進(jìn)裝備制造及清潔能源裝備制造、精品鋼材及深加工、汽車(chē)及零部件、電子信息等戰略產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)集約發(fā)展。三是民間資本參與投資的機遇。一季度我市非國有經(jīng)濟投資占全社會(huì )固定資產(chǎn)投資的比重達54.2%，僅3月份當月新增的5個(gè)民營(yíng)投資項目計劃投資就達5.38億元。我市要利用這一良好勢頭鼓勵支持民間資本廣泛參與基礎設施、民生工程和生態(tài)環(huán)境建設。四是國家實(shí)施積極財政政策，推行擴大內需和產(chǎn)業(yè)振興計劃的機遇。針對國家擴大內需6大類(lèi)、17項政策，繼續策劃開(kāi)發(fā)一批相關(guān)項目；針對國家十大產(chǎn)業(yè)調整振興規劃，抓緊對我市與之相關(guān)的鋼鐵、汽車(chē)、電子信息、裝備制造等6大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展研究，通過(guò)規劃來(lái)策劃開(kāi)發(fā)一批重大項目。

　　三、高度重視，協(xié)調一致，實(shí)現我市就業(yè)工作新突破

　　發(fā)展經(jīng)濟和改善民生是政府工作的兩大重要目標，而就業(yè)是民生之本。沒(méi)有充分的就業(yè)就難有穩定的收入，沒(méi)有穩定的收入，改善民生終將成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。因此，各級黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)，要充分認識做好新形勢下就業(yè)再就業(yè)工作的極端重要性，認真研究就業(yè)形勢發(fā)生的新變化，準確把握就業(yè)工作的新特點(diǎn)，堅定信心，迎難而進(jìn)，有效破解發(fā)展中的各種難題，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。

　　（一）加大協(xié)調力度，落實(shí)部門(mén)職責。

　　一是要加強就業(yè)和再就業(yè)工作領(lǐng)導小組的工作力度。全面貫徹落實(shí)國家、省和市委、市政府關(guān)于就業(yè)工作的有關(guān)精神，通報全市就業(yè)工作開(kāi)展情況，研究解決就業(yè)工作中存在的問(wèn)題，形成解決問(wèn)題的辦法、措施及文件，聽(tīng)取各成員單位按照各自職能開(kāi)展工作的情況匯報，并對全市就業(yè)扶持政策落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查，確保各項政策落實(shí)到位。要建立健全部門(mén)之間的聯(lián)系協(xié)調機制，督促各級各部門(mén)協(xié)調配合，突出重點(diǎn)，找準難點(diǎn)，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢和特色，開(kāi)展多領(lǐng)域、多形式的專(zhuān)項推進(jìn)。

　　二是要加強對職業(yè)中介機構的管理和勞動(dòng)力市場(chǎng)監管，切實(shí)保障勞動(dòng)者的各項合法權益，著(zhù)力構建和諧穩定的就業(yè)關(guān)系。要繼續深入開(kāi)展對用人單位服務(wù)指導工作，積極做好就業(yè)政策咨詢(xún)、勞動(dòng)力供求、勞資糾紛協(xié)調、勞動(dòng)監察等服務(wù)工作。要積極拓寬勞動(dòng)者就業(yè)服務(wù)渠道，建立健全用工信息采集、發(fā)布制度，創(chuàng )新用工信息發(fā)布形式，提高勞動(dòng)者對用工信息的知曉度。

　　（二）加強宣傳引導，轉變就業(yè)觀(guān)念。

　　在做好政府服務(wù)的同時(shí)，應該引導勞動(dòng)者轉變就業(yè)觀(guān)念。要通過(guò)多種形式，加強職業(yè)道德、擇業(yè)技巧、組織紀律、崗位要求等方面的宣傳教育，引導勞動(dòng)者正確認識自我，積極面對現實(shí)，摒棄只有端“鐵飯碗”才算是就業(yè)的傳統觀(guān)念，樹(shù)立從事非全日制工、鐘點(diǎn)工、臨時(shí)工、季節工等靈活形式工作也是就業(yè)的觀(guān)念，樹(shù)立競爭就業(yè)、職業(yè)平等、勞動(dòng)光榮的觀(guān)念。同時(shí)要積極宣傳促進(jìn)就業(yè)的政策，擴大優(yōu)惠政策的公眾知曉度。要利用網(wǎng)絡(luò )平臺、社區宣傳欄、就業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )等有效形式和手段，把優(yōu)惠政策送到用工單位和就業(yè)人員手中，確保各項就業(yè)政策落實(shí)到位，有效促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。

　　(三)加快企業(yè)發(fā)展，擴大就業(yè)空間。

　　解決就業(yè)問(wèn)題的根本出路在于加快企業(yè)發(fā)展。要正確處理企業(yè)發(fā)展同擴大就業(yè)的關(guān)系，在保持國民經(jīng)濟持續平穩健康發(fā)展的同時(shí)，不斷提高企業(yè)發(fā)展對就業(yè)的吸納能力，走出一條企業(yè)較快發(fā)展與就業(yè)穩步增長(cháng)，相互協(xié)調、相互促進(jìn)的發(fā)展道路。要大力發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，在培育科技含量高、經(jīng)濟效益好、支柱作用強的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，注重發(fā)展就業(yè)增長(cháng)彈性高的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。要加快發(fā)展非公有制企業(yè)，打破市場(chǎng)壟斷，簡(jiǎn)化審批手續，放寬投資領(lǐng)域，拓寬融資渠道，擴大招商引資，吸引更多投資者投資興業(yè)，創(chuàng )造新的就業(yè)崗位，為擴大就業(yè)促進(jìn)再就業(yè)開(kāi)辟更加廣闊的渠道。要積極發(fā)展中小企業(yè)，加大扶持力度，進(jìn)一步發(fā)揮中小企業(yè)、就業(yè)型企業(yè)在加快經(jīng)濟發(fā)展、改善群眾生活，解決勞動(dòng)就業(yè)中的重要作用。要以項目建設帶動(dòng)就業(yè)，在投資和重大項目建設中，注重建立項目與就業(yè)互動(dòng)機制。

　　（四）壯大現代服務(wù)業(yè)，充分吸納就業(yè)。

　　發(fā)達的服務(wù)業(yè)是擴大社會(huì )就業(yè)、吸納勞動(dòng)力的重要渠道和強大“推進(jìn)器”。要實(shí)施有效的產(chǎn)業(yè)政策，明確服務(wù)業(yè)發(fā)展目標，大力優(yōu)化和調整服務(wù)業(yè)行業(yè)結構，提高服務(wù)業(yè)的整體素質(zhì)和市場(chǎng)競爭力，多渠道增加服務(wù)業(yè)投入，引導資金對服務(wù)業(yè)薄弱環(huán)節、關(guān)鍵領(lǐng)域和新興行業(yè)的投入。要緊緊依托地緣優(yōu)勢，把發(fā)展現代服務(wù)業(yè)作為轉變發(fā)展方式、提升城市功能的重要內容，加快發(fā)展商貿、物流、金融、商務(wù)、信息咨詢(xún)、科技服務(wù)和生態(tài)休閑旅游等現代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)城市現代化建設。大力發(fā)展科技、教育事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，有利于從根本上改變勞動(dòng)力素質(zhì)結構，提高人力資本，使現代服務(wù)業(yè)成為湘潭市新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。

　　（五）制定落實(shí)政策，破解就業(yè)“瓶頸”。

　　制定落實(shí)政策，是促進(jìn)社會(huì )公正、保持社會(huì )穩定、扶持就業(yè)創(chuàng )業(yè)的重要途徑。重點(diǎn)是通過(guò)制定和落實(shí)政策破解以下“瓶頸”：一是要破解資金“瓶頸”。加大再就業(yè)資金的傾斜力度，確保對下崗失業(yè)人員扶持政策的全面到位。繼續落實(shí)稅費減免優(yōu)惠政策，支持符合條件的企業(yè)招用更多的下崗失業(yè)人員，鼓勵更多的下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)。認真落實(shí)社會(huì )保險、公益性崗位、再就業(yè)培訓和職業(yè)介紹四項補貼政策，將符合條件的下崗失業(yè)人員組織起來(lái)，將政策直接落實(shí)到他們身上。繼續實(shí)施再就業(yè)救助，把“4050”等救助對象作為再就業(yè)工作的重點(diǎn)，給他們送就業(yè)政策、送職業(yè)指導、送培訓信息、送就業(yè)崗位、送生活保障，確保再就業(yè)救助工作經(jīng)�；�和制度化。擴大小額擔保貸款和中小企業(yè)擔保貸款的資金規模和工作力度，切實(shí)解決自主創(chuàng )業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展中的資金問(wèn)題。二是破解人才“瓶頸”。應當改變人才引不進(jìn)、留不住的現狀，抓住目前大學(xué)生就業(yè)難這一特殊時(shí)機，著(zhù)眼于推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，制定和落實(shí)鼓勵吸引大學(xué)生特別是高科技人才來(lái)潭就業(yè)創(chuàng )業(yè)的政策，切實(shí)調整優(yōu)化我市人才結構，為湘潭的科學(xué)發(fā)展夯實(shí)人才基礎。三是要破解服務(wù)“瓶頸”。要從加快機構改革，轉變政府職能，建立服務(wù)型政府的角度出發(fā)，本著(zhù)當減則減，應加則加的原則，整合全市機關(guān)事業(yè)編制，盡快充實(shí)涉及就業(yè)等民生問(wèn)題的各類(lèi)就業(yè)服務(wù)平臺，擴充工作力量，增加經(jīng)費投入，改善工作條件，健全管理制度，規范服務(wù)流程，切實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)和企業(yè)退休人員社會(huì )化管理服務(wù)。

　　（六）加強政府指導，鼓勵全民創(chuàng )業(yè)。

　　創(chuàng )業(yè)是就業(yè)之源。創(chuàng )業(yè)是勞動(dòng)者通過(guò)自主創(chuàng )辦企業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)項目或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，實(shí)現就業(yè)的重要形式。勞動(dòng)者通過(guò)創(chuàng )業(yè)，在實(shí)現自身就業(yè)的同時(shí)，吸納帶動(dòng)更多勞動(dòng)者就業(yè)，發(fā)揮就業(yè)倍增效應，對促進(jìn)社會(huì )就業(yè)具有重要的現實(shí)意義。因此，要加快完善政策扶持、創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機制，鼓勵更多的城鄉勞動(dòng)者實(shí)現創(chuàng )業(yè)，力爭經(jīng)過(guò)3年左右的努力，基本形成以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策體系和工作格局，不斷提高以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的人數占城鎮新增就業(yè)人數的比重。一是要重點(diǎn)指導和幫助大中專(zhuān)院校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員和返鄉農民工創(chuàng )業(yè)，大力扶持農民進(jìn)城創(chuàng )業(yè)，積極促進(jìn)隊伍復員轉業(yè)人員、留學(xué)回國人員等創(chuàng )業(yè)。二是要加強宣傳教育。要通過(guò)宣傳教育增強城鄉居民的自主創(chuàng )業(yè)意識，激發(fā)全社會(huì )的創(chuàng )業(yè)熱情，發(fā)揮社會(huì )各方面支持和推動(dòng)創(chuàng )業(yè)的積極作用，營(yíng)造全民創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。新聞媒體要加強輿論引導，大力宣傳創(chuàng )業(yè)政策、創(chuàng )業(yè)精神和創(chuàng )業(yè)典型，建設“尊重創(chuàng )業(yè)、崇尚創(chuàng )業(yè)”的創(chuàng )業(yè)文化，形成以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的社會(huì )風(fēng)尚。三是要強化創(chuàng )業(yè)服務(wù)，營(yíng)造良好環(huán)境。要通過(guò)辦聯(lián)系點(diǎn)的方式，支持創(chuàng )辦企業(yè)，支持企業(yè)發(fā)展。各級就業(yè)服務(wù)機構要根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和市場(chǎng)需求，征集和開(kāi)發(fā)創(chuàng )業(yè)項目，建立項目庫，對創(chuàng )業(yè)者開(kāi)展方案設計、風(fēng)險評估、開(kāi)業(yè)指導、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng )業(yè)服務(wù)；搭建創(chuàng )業(yè)信息、政策發(fā)布平臺，建立創(chuàng )業(yè)者交流互助的有效渠道。培育發(fā)展創(chuàng )業(yè)指導師隊伍，建立由專(zhuān)家、創(chuàng )業(yè)成功人士及政府工作人員共同組成的創(chuàng )業(yè)服務(wù)隊伍，通過(guò)多種形式為創(chuàng )業(yè)者提供個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化的指導和咨詢(xún)服務(wù)。

　　（七）加大培訓力度，提高競爭能力。

　　勞動(dòng)力就業(yè)結構失衡、技術(shù)工種供求矛盾突出是當前勞動(dòng)力市場(chǎng)的一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)。強化職業(yè)培訓，增強勞動(dòng)者競爭就業(yè)能力，就成為擴大就業(yè)的最直接、最有效的途徑。一是大力發(fā)展職業(yè)技能培訓組織。在整合利用現有各類(lèi)職業(yè)教育培訓資源的基礎上，鼓勵企事業(yè)單位、社會(huì )團體以及公民個(gè)人等社會(huì )力量辦學(xué)發(fā)展一批，對運作規范的培訓機構加以扶持壯大一批，對基礎薄弱、社會(huì )效益差的培訓機構適度淘汰一批，逐步形成一個(gè)有序競爭、優(yōu)生劣汰的社會(huì )化培訓格局。二是強化對社會(huì )培訓機構的管理。要普遍推行政府再就業(yè)培訓補貼與再就業(yè)效果掛鉤的工作機制，建立創(chuàng )業(yè)培訓與小額貸款政策相結合的工作模式，擴大培訓規模，提高培訓質(zhì)量。通過(guò)定期發(fā)布勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息、主動(dòng)提供咨詢(xún)服務(wù)等方式，指導各類(lèi)培訓機構按照市場(chǎng)需要設置培訓專(zhuān)業(yè)，增強培訓的針對性與適用性，力求技能培訓與就業(yè)有機銜接。三是抓好公益性培訓機構的建設。改善教學(xué)環(huán)境，強化師資力量，提高教學(xué)水平。采取用人單位與培訓機構聯(lián)合辦班、培訓機構為用人單位開(kāi)展“訂單式”培訓以及政府根據培訓的合格率和就業(yè)率購買(mǎi)培訓成果等方式，提高培訓的針對性和培訓后的就業(yè)率。要將創(chuàng )業(yè)培訓的對象擴展到高等院校和農村，不斷提高培訓的針對性、實(shí)用性和有效性。要抓好對城鎮新成長(cháng)勞動(dòng)力、農村富余勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓，提升他們的就業(yè)能力。對文化程度較高、年紀較輕的下崗失業(yè)人員重點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng )業(yè)培訓，鼓勵他們自主創(chuàng )業(yè)；對年齡偏大、技能偏低的人員重點(diǎn)進(jìn)行家政服務(wù)培訓，面向社區尋找崗位；對文化偏低、技能單一的下崗失業(yè)人員重點(diǎn)進(jìn)行與勞動(dòng)密集型崗位相近、緊缺的技能培訓。四是要切實(shí)改進(jìn)和加強創(chuàng )業(yè)培訓。實(shí)行培訓經(jīng)費補助與培訓成效掛鉤，建立創(chuàng )業(yè)培訓機構和師資資質(zhì)認證制度，從完善培訓模式、提高師資水平、改善實(shí)訓條件、規范培訓標準等方面入手，不斷提高創(chuàng )業(yè)培訓質(zhì)量。

　　（八）加大財政投入，促進(jìn)就業(yè)增長(cháng)。

　　在受金融危機沖擊的特殊時(shí)期，要積極貫徹中央和省委省政府的要求，堅持“開(kāi)源”與“節流”并重，兼顧短期目標與長(cháng)遠發(fā)展，通過(guò)全面落實(shí)積極的財政政策，全力以赴保增長(cháng)、安民生、促就業(yè)。一是要加大對重點(diǎn)項目、新型工業(yè)化建設和企業(yè)的投入，確保全市經(jīng)濟增長(cháng)。要在積極爭取中央和省支持的同時(shí)，多渠道籌集資金，加大投入力度；要高度重視和幫助企業(yè)應對危機，落實(shí)各項政策，減輕企業(yè)負擔，確保穩定和增加就業(yè)。二是要加大就業(yè)資金投入。突出重點(diǎn)，合理配置，強化政府引導作用，切實(shí)解決小額擔保貸款難和中小企業(yè)融資難的問(wèn)題；充實(shí)就業(yè)服務(wù)人員，保證就業(yè)工作經(jīng)費，確保就業(yè)服務(wù)工作取得實(shí)效。三是要加大對公益性崗位的投入。以加強城市規劃、建設和管理，創(chuàng )建全國文明城市為契機，每年投入3000左右的公益性崗位，對城市環(huán)衛、綠化、交通等方面實(shí)行密集型、全天候管理，努力提升城市管理水平。

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