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縣人事勞動(dòng)局支持勞動(dòng)創(chuàng )業(yè)計劃規劃
縣人事勞動(dòng)和社會(huì )保障局將以完善創(chuàng )業(yè)政策措施、建立多層次的創(chuàng )業(yè)平臺為主線(xiàn)，逐步形成“四大體系”：即以小額貸款為主要內容的創(chuàng )業(yè)資金支持體系，以創(chuàng )業(yè)培訓為基礎的創(chuàng )業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)體系，以解決各類(lèi)創(chuàng )業(yè)人群后顧之憂(yōu)為重點(diǎn)的多層次社會(huì )保障體系，以維護勞動(dòng)者合法權益為核心的維權體系。
一、鼓勵城鄉各類(lèi)勞動(dòng)者競相創(chuàng )業(yè)。一是宣傳創(chuàng )業(yè)典型。開(kāi)展評選下崗失業(yè)人員自主創(chuàng )業(yè)和外出務(wù)工人員回鄉創(chuàng )業(yè)的十大典型，褒揚他們拼搏進(jìn)取的精神，形成示范帶動(dòng)效應。二是開(kāi)展創(chuàng )業(yè)教育。加強對新成長(cháng)勞動(dòng)力的創(chuàng )業(yè)教育，樹(shù)立從事非全日制、臨時(shí)性、季節性、彈性工作等靈活形式工作也是創(chuàng )業(yè)的觀(guān)念，增強他們的創(chuàng )業(yè)意識和創(chuàng )業(yè)能力，拓寬他們的創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域。
二、提供良好的創(chuàng )業(yè)和就業(yè)環(huán)境。一是精心實(shí)施“民心工程”。通過(guò)建立再就業(yè)基地、積極引導務(wù)工人員返鄉創(chuàng )業(yè)等措施開(kāi)辟創(chuàng )業(yè)渠道和就業(yè)崗位。成立“便民家政服務(wù)中心”，常年收集用工信息、介紹就業(yè)。對符合條件的下崗職工發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證，兌現優(yōu)惠政策。繼續開(kāi)展黨員干部“一幫一”結對幫扶活動(dòng)和政府再就業(yè)援助活動(dòng)。二是完善小額貸款擔保工作機制。將小額貸款扶持范圍由原來(lái)的國有企業(yè)下崗職工逐步擴大到自主創(chuàng )業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生、退役士兵、外出務(wù)工回鄉創(chuàng )業(yè)人員，并爭取適當放寬貸款期限和貸款額度。建立創(chuàng )業(yè)項目風(fēng)險評估機制，加大對創(chuàng )業(yè)項目和小企業(yè)的信貸扶持力度。爭取小額貸款發(fā)放額超過(guò)190萬(wàn)元。三是建立創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)平臺。將創(chuàng )業(yè)服務(wù)延伸到街道社區和校園，免費為創(chuàng )業(yè)者捉供項目開(kāi)發(fā)、開(kāi)業(yè)指導、創(chuàng )業(yè)培訓、小額貸款、政策咨詢(xún)一條龍服務(wù)。四是為創(chuàng )業(yè)者提供人才保證。千方百計為企業(yè)引進(jìn)急需人才；開(kāi)展干部離崗創(chuàng )業(yè)調研，創(chuàng )新干部離崗創(chuàng )業(yè)體制機制。五是建立基礎信息動(dòng)態(tài)管理數據庫。對下崗失業(yè)人員、農村剩余勞動(dòng)力就業(yè)情況進(jìn)行普查、登記，建檔建卡，納入縣勞動(dòng)力市場(chǎng)信息數據庫統一儲存，實(shí)行勞動(dòng)力市場(chǎng)信息和資源信息共享。六是改善農民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)環(huán)境。聯(lián)合其他部門(mén)，出臺相關(guān)政策，清理和取消各種歧視性規定和不合理收費，免費向農民工提供就業(yè)信息、職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務(wù)。七是不斷擴大勞務(wù)輸出。擴大境外、省外勞務(wù)輸出，以基地建設為抓手，以提高組織化程度為目標，積極推進(jìn)勞務(wù)輸出基地建設，大力培育勞務(wù)輸出品牌。通過(guò)采取上述措施，把城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以下。至完成新增城鎮從業(yè)人員累計11000人，每年勞務(wù)輸出18萬(wàn)人。
三、大力完善社會(huì )保障體系。一是擴大保障范圍。繼續做好農墾企業(yè)職工、1月1日以后新參加工作人員、村居書(shū)記、主任參加養老保險工作，繼續做好新型農村合作醫療保險工作，充分調動(dòng)他們干事創(chuàng )業(yè)的積極性。二是完善靈活就業(yè)人員的參保政策。對于未參保的靈活就業(yè)人員和自主創(chuàng )業(yè)人員，可按城鎮個(gè)體工商戶(hù)參保政策參加基本養老保險。對從機關(guān)事業(yè)單位辭職或到人才交流中心掛編的自主創(chuàng )業(yè)人員參加基本養老保險，原屬財政撥款單位的，原工作年限視同繳費年限，原屬非財政撥款事業(yè)單位的離職創(chuàng )業(yè)人員，其1995年9月30日前的工齡視同繳費年限。三是完善流動(dòng)人員養老保險接續政策。參保人員在不同統籌區域間流動(dòng)，前后繳費年限和個(gè)人賬戶(hù)可合并計算；參保人員在城鄉之間流動(dòng)，保留其在城鎮參保的養老保險關(guān)系，按規定繳費達到退休年齡的享受城鎮基本養老保險待遇。四是大力推進(jìn)工業(yè)園區企業(yè)參加社保。進(jìn)入工業(yè)園區的私營(yíng)、民營(yíng)和外資企業(yè)參加基本養老保險享受個(gè)私經(jīng)濟參保的優(yōu)惠政策，實(shí)行低進(jìn)低保。五是逐步建立失地農民基本生活保障機制。失地農民自主創(chuàng )業(yè)或靈活就業(yè)參加城鎮基本養基保險的，可選擇低比例、低基數的繳費政策，享受相應的城鎮基本養老保險待遇。
四、切實(shí)維護勞動(dòng)者合法權益。建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制，加強勞動(dòng)合同管理工作，突出抓好非國有企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂工作，重點(diǎn)做好國有企業(yè)改制改組、下崗職工等勞動(dòng)關(guān)系處理工作。繼續加強勞動(dòng)爭議預防和調節體系建設，認真做好勞動(dòng)爭議案件處理工作，加快推進(jìn)勞動(dòng)仲裁機構實(shí)體化建設步伐。進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障監察制度，重點(diǎn)對規范勞動(dòng)力市場(chǎng)程序、各類(lèi)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同和參加社會(huì )保險、禁止使用童工、農民工工資支付情況開(kāi)展專(zhuān)項檢查。切實(shí)加大對無(wú)故拖欠和克扣勞動(dòng)者特別是農民工工資行為的查辦處罰力度。
五、主動(dòng)服務(wù)全民創(chuàng )業(yè)。一是積極開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，增強創(chuàng )業(yè)能力。加大電腦操作、家政服務(wù)等大眾化技能培訓的力度，全年完成免費培訓1000人。整合培訓資源，擴大培訓覆蓋面，把縣職高和勞動(dòng)就業(yè)培訓中心作為重要就業(yè)和再就業(yè)培訓基地，每年完成培訓7000人以上。鼓勵社會(huì )各方面力量參與創(chuàng )業(yè)培訓，加快創(chuàng )業(yè)師資隊伍建設，積極發(fā)展創(chuàng )業(yè)中介機構。二是加強與沿海地區的交流與合作。以駐外勞務(wù)辦事處為軸心，建立創(chuàng )業(yè)項目開(kāi)發(fā)庫，推行“訂單式”培訓。三是切實(shí)轉變機關(guān)作風(fēng)，大力實(shí)施“陽(yáng)光政務(wù)”。設立舉報箱，公開(kāi)舉報電話(huà)，提高工作的透明度，堅決杜絕各種形式的亂收費。加強與上級對口部門(mén)的聯(lián)系溝通，贏(yíng)得更大的支持傾斜。加強“服務(wù)型機關(guān)”建設，為全民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造良好的服務(wù)環(huán)境。
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