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對當前我市就業(yè)情況的分析調研報告
我市勞動(dòng)保險部門(mén)積極應對國際金融危機給就業(yè)帶來(lái)的巨大壓力和嚴峻挑戰，按照中央和各級黨委、政府以及上級勞動(dòng)保險部門(mén)的決策部署，把保崗位、保就業(yè)、保穩定作為當前勞動(dòng)和社會(huì )保障工作的重中之重來(lái)抓，全力維護就業(yè)局勢穩定，維護經(jīng)濟社會(huì )穩定。據初步統計，今年一季度全市城鎮新增就業(yè)人數12631人，比去年同期下降約13%，其中：下崗失業(yè)人員再就業(yè)4089人，就業(yè)困難人員就業(yè)1931人，其他6611人。返鄉農民工99116人，已經(jīng)實(shí)現就業(yè)54791人，其中就地就業(yè)11896人，區外跨省就業(yè)32078人，區內跨縣轉移就業(yè)10817人。農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)42645人，比去年同期35013人增加21.8%。綜合各方面情況，我對當前全市就業(yè)局勢的初步分析和基本估價(jià)是：
一、多措并舉，就業(yè)局勢基本穩定。
20__年第三季度以來(lái)，受?chē)H金融危機等多種因素的影響，我國經(jīng)濟增長(cháng)速度明顯放緩，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現困難。同期，我市勞動(dòng)力就業(yè)情況也發(fā)生了重大變化，突出表現在：大批外出務(wù)工的農民工返鄉，全市去年前三季度累計返鄉不足2.5萬(wàn)人，四季度末驟增至9.91萬(wàn)人，占當時(shí)外出務(wù)工農民工總數的30%；市內企業(yè)用工需求減少，經(jīng)濟性裁員導致失業(yè)人員增加，全市領(lǐng)取失業(yè)保險金人員由去年第三季度末的1.17萬(wàn)人增加到年末的1.7萬(wàn)人。
面對就業(yè)局勢出現的新情況、新問(wèn)題，市委、政府高度重視，要求把穩定就業(yè)尤其是返鄉農民工就業(yè)，作為當前勞動(dòng)保障工作的重中之重，多措并舉，合力維護就業(yè)局勢穩定。按照市委、市政府的部署要求，全市勞動(dòng)保險系統以重民生、解民憂(yōu)、謀民利為己任，以保崗位、保就業(yè)、保穩定為著(zhù)力點(diǎn)，以非常時(shí)期、非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策、非常之責、扎實(shí)推進(jìn)穩定就業(yè)局勢的各項工作。一是快速反應，及時(shí)做好返鄉農民工工作。去年11月初，我市在全區第一個(gè)制定出臺幫助返鄉農民工就業(yè)工作方案，提出了“三清兩培一扶持”的工作措施；接著(zhù)，在全區第一個(gè)為返鄉農民工舉辦專(zhuān)場(chǎng)用工招聘會(huì )，幫助返鄉農民工實(shí)現就地就近就業(yè)。二是轉變方式，著(zhù)力開(kāi)展培訓促就業(yè)。在常規情況下，側重于開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位、擴大就業(yè)渠道的基礎上，變“授人以魚(yú)”為“授人以漁”，把提高勞動(dòng)者技能，增強就業(yè)能力，作為當前促進(jìn)就業(yè)、穩定就業(yè)的重點(diǎn)，并全面實(shí)施特別職業(yè)技能培訓計劃。三是降壓減負，幫助困難企業(yè)保崗位、保就業(yè)。經(jīng)市政府批準，我市及時(shí)制定了減輕企業(yè)負擔的政策措施，簡(jiǎn)要概括為“五緩四降三補兩協(xié)商”�！拔寰彙奔磳簳r(shí)無(wú)力繳納社會(huì )保險費的困難企業(yè)，在一定條件下允許緩繳養老、醫療、失業(yè)、工傷和生育一項社會(huì )保險費；“四降”，即在20__年度內降低除養老保險外的四項社會(huì )保險費率；“三補”即使用失業(yè)保險基金為困難企業(yè)穩定崗位支付社會(huì )保險補貼和崗位補貼，以及使用就業(yè)專(zhuān)項資金和失業(yè)保險基金對困難企業(yè)開(kāi)展職工在崗培訓給予補貼；“兩協(xié)商”，即困難企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟性裁員時(shí)支付經(jīng)濟補償金，由企業(yè)與工會(huì )或職工雙方依法平等協(xié)商。初步測算，上述政策補入到位以后，市本級有望階段性減緩企業(yè)負擔1.23億元。四是簽約履責，鼓勵和引導勞動(dòng)關(guān)系雙方共同穩定就業(yè)局勢。通過(guò)以上各項措施的實(shí)施，全市去年底、今年初呈現出的就業(yè)壓力明顯減緩，尤其是近10萬(wàn)返鄉農民工6成以上實(shí)現就業(yè)，使全市就業(yè)狀況呈現出基本穩定態(tài)勢。
二、“兩難”并存，就業(yè)結構性矛盾仍然突出
綜合各方面情況分析，當前我市人力資源市場(chǎng)中，企業(yè)用人緊張和勞動(dòng)力就業(yè)困難導致就業(yè)壓力巨大的狀況有所緩解，但就業(yè)局勢仍然嚴峻，尤其是“招工難”和“求職難”并存，結構性矛盾突出，將成為影響我市當前和今后一個(gè)時(shí)期穩定就業(yè)局勢的一道難題。首先是勞動(dòng)力“求職難”。從總量看，目前勞動(dòng)力仍為供給大于需求。今年，全市城鎮新成長(cháng)勞動(dòng)力約6萬(wàn)多人普通高校畢業(yè)生3.8萬(wàn)人需要就業(yè)，領(lǐng)取失業(yè)多的失業(yè)人員近2萬(wàn)人，加上4萬(wàn)多尚未找到工作的返鄉農民工需要再就業(yè)，近30萬(wàn)農村富余勞動(dòng)力需要轉移就業(yè)。正常情況下，我市每年可新增就業(yè)崗位約6萬(wàn)個(gè)，今年受金融危機的影響，崗位供給趨減。據統計，今年計劃招工的企業(yè)數量和崗位供給量，分別比去年減少21%、35%左右。由此可見(jiàn)，勞動(dòng)者求職難現象短期內難以消除，就業(yè)壓力仍然巨大。
其次是企業(yè)“招工難”。以今年2月份為市舉辦的用工招聘會(huì )為例，企業(yè)提供的就業(yè)崗位3.36萬(wàn)個(gè)，有近2萬(wàn)個(gè)崗位無(wú)人應聘。分析其中原因，一是勞動(dòng)者就業(yè)觀(guān)念陳舊，以擇業(yè)放棄就業(yè)，導致產(chǎn)生“企業(yè)招不到工，勞動(dòng)者沒(méi)活干”現象。據調查，荔浦縣木衣架行業(yè)空缺油漆工、磨砂工崗位近4000余人，但在市內各場(chǎng)招聘會(huì )中無(wú)人應聘，企業(yè)只好舍近求遠，跑到百色、河池等地招工。二是勞動(dòng)力市場(chǎng)中，中高級技術(shù)人才短缺的局面繼續存在。一季度企業(yè)用工需求統計數據表明，企業(yè)對新招員工的性別、年齡要求進(jìn)一步放寬，而對文化、技能的要求進(jìn)一步提升。在當前情況下，文化偏低和無(wú)技能人員求職更顯困難。由此表明，強化職業(yè)技能培訓十分緊迫。
三、一鼓作氣，合力穩定就業(yè)局勢。
分析我市一季度就業(yè)形勢，我們雖然取得了基本穩定的成效，但金融危機的影響尚未見(jiàn)底，面對的壓力和挑戰仍然嚴峻。下一階段，我們要在市委、市政府的領(lǐng)導下，始終保持清醒頭腦，按照中央確定的“保民生、保增長(cháng)、保穩定”方針，和自治區、市“保崗位、保就業(yè)、保穩定”的積極就業(yè)政策措施，一鼓作氣，一抓到底，合力做好穩定就業(yè)局勢的各項工作。
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