當前就業(yè)形勢情況調研報告范文

　　當前就業(yè)形勢情況調研報告就業(yè)是民生之本。做好就業(yè)工作，需要全面分析當前所面臨的形勢，既要看到存在的困難和問(wèn)題，又要把握促進(jìn)就業(yè)的積極因素和有利條件，切實(shí)增強做好工作的信心和決心。

　　一、我市就業(yè)工作基本情況

　�。ㄒ唬┙�立就業(yè)協(xié)調機制。市委、市政府高度重視就業(yè)工作，并把促進(jìn)就業(yè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重大舉措強力推進(jìn)。為了加強我市就業(yè)工作的領(lǐng)導，市政府成立了由24個(gè)相關(guān)部門(mén)和社會(huì )組織組成的市促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導小組，明確了各成員單位的工作職責。出臺了“消除零就業(yè)家庭”等若干項促進(jìn)就業(yè)政策措施。各級政府及有關(guān)職能部門(mén)也建立相應的組織機構，從而自上而下建立了促進(jìn)就業(yè)工作的協(xié)調機制，把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要目標，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。建立了促進(jìn)就業(yè)的目標責任制，進(jìn)行年度考核。

　�。ǘ�）落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策。按照《就業(yè)促進(jìn)法》和中央、省、市促進(jìn)就業(yè)的各項決策部署，稅費減免、小額擔保貸款、社保補貼和崗位補貼等政策認真實(shí)施。去年以來(lái)，全市發(fā)放就業(yè)服務(wù)卡2萬(wàn)多份，發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證6660份，發(fā)放小額擔保貸款760筆、金額3485萬(wàn)元，完成目標任務(wù)的150%，直接扶持創(chuàng )業(yè)者760人，帶動(dòng)6500多人實(shí)現就業(yè)。累計發(fā)放扶持創(chuàng )業(yè)小額擔保貸款2855筆、金額10285.5萬(wàn)元，發(fā)放勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款31筆，金額2043萬(wàn)元。XX年，全市落實(shí)主輔分離政策安置下崗人員1620人，減免企業(yè)所得稅544萬(wàn)元；落實(shí)穩定就業(yè)政策，辦理出口退稅2.38億元；落實(shí)鼓勵吸納招收下崗人員中就業(yè)困難人員431人

　　，減免增值稅4412人次，減免稅額594.28萬(wàn)元；落實(shí)殘疾人就業(yè)政策減免稅收262.8萬(wàn)元。

　�。ㄈ�）構建公共就業(yè)服務(wù)體系。近年來(lái)，我市建立了市、縣（市）區、街道（鄉鎮）、社區（村）、村民組五級服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺，已建成勞動(dòng)保障事務(wù)所272個(gè)（其中街道18個(gè)，鄉鎮154個(gè)），勞動(dòng)保障工作站

　　1579個(gè)（其中社區220個(gè)，村1359個(gè)），在村民組設立信息員43681名。與此同時(shí)，全市公共就業(yè)服務(wù)機構建設進(jìn)一步加強。全市各級勞動(dòng)部門(mén)主辦的區域性中心公共職業(yè)介紹機構已達13家，市、縣勞動(dòng)部門(mén)舉辦的公共培訓機構14家，在鄉鎮共建立公共及民辦職業(yè)介紹機構100多家，建立縣、鄉就業(yè)培訓機構60余家，為城鄉勞動(dòng)力資源配置發(fā)揮了重要作用。

　�。ㄋ模┩七M(jìn)統籌城鄉就業(yè)。我市堅持科學(xué)發(fā)展、統籌兼顧的原則，在穩定城鎮就業(yè)工作的同時(shí)，把就業(yè)工作重點(diǎn)快速向農村富余勞動(dòng)力和返鄉農民工轉移就業(yè)方面轉移。大力實(shí)施農民工素質(zhì)就業(yè)計劃。開(kāi)展農村新成長(cháng)勞動(dòng)力、富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)和農民工職業(yè)技能培訓，緊緊圍繞勞動(dòng)力需求和本地企業(yè)用工緊缺工種開(kāi)展多層次、多形式培訓，同時(shí)還積極為參加培訓的農村勞動(dòng)力提供技能水平鑒定評價(jià)服務(wù)，不斷提高農民工素質(zhì)。全市農民工技能培訓人數達39103人，共有近3萬(wàn)人通過(guò)培訓成功實(shí)現就業(yè)，就業(yè)人數占培訓總人數的84%。尤其是金融危機爆發(fā)以來(lái)，我市針對返鄉農民工的特點(diǎn)，積極開(kāi)展調查摸底，了解返鄉農民工的技能情況、求職愿望和技能培訓需求，對有創(chuàng )業(yè)愿望的積極組織創(chuàng )業(yè)培訓，有一般技能培訓需求的及時(shí)安排培訓。大力實(shí)施“1511”工程。即培養1000名創(chuàng )業(yè)者、解決500戶(hù)“零轉移農戶(hù)”轉移就業(yè)、創(chuàng )建100個(gè)充分就業(yè)鄉村、建設100個(gè)培訓基地，千方百計擴大就業(yè)渠道。

　�。ㄎ澹┮詣�(chuàng )業(yè)促進(jìn)就業(yè)。我市將鼓勵創(chuàng )業(yè)作為解決就業(yè)問(wèn)題的重要手段。XX年市委、市政府開(kāi)展全民創(chuàng )業(yè)行動(dòng)以來(lái)，全市共建立了創(chuàng )業(yè)園區13個(gè)、創(chuàng )業(yè)街10條，園、街吸納創(chuàng )業(yè)者507人，帶動(dòng)11885人實(shí)現了再就業(yè)。在創(chuàng )業(yè)培訓上，全市共組織了186個(gè)班次的創(chuàng )業(yè)培訓， 共4頁(yè)，當前第1頁(yè)1234當前就業(yè)形勢情況調研報告

　　8000多名下崗失業(yè)人員和有創(chuàng )業(yè)愿望人員參加了培訓，已有3087人實(shí)現成功創(chuàng )業(yè)或自謀職業(yè)，累計帶動(dòng)再就業(yè)人數達萬(wàn)余人。

　�。�六）推進(jìn)就業(yè)援助。我市將零就業(yè)家庭就業(yè)幫扶和創(chuàng )建充分就業(yè)社區作為保障和改善民生問(wèn)題的重要舉措之一。在城區先后開(kāi)展了“創(chuàng )建充分就業(yè)社區”、“消除零就業(yè)家庭”、“再就業(yè)百日幫扶”等專(zhuān)項援助活動(dòng)，在農村開(kāi)展了“春風(fēng)行動(dòng)”、“消除零轉移就業(yè)農戶(hù)”、“創(chuàng )建轉移就業(yè)鄉村”等活動(dòng)，從而建立了面向城鄉全體勞動(dòng)者的就業(yè)援助體系。全市（含縣區）共走訪(fǎng)下崗失業(yè)人員困難家庭3200多戶(hù)，確定援助對象2812位，簽訂服務(wù)協(xié)議2812分。截至目前，幫助272位就業(yè)困難人員實(shí)現再就業(yè)，其中98人安置在公益性就業(yè)崗位；為71戶(hù)“零就業(yè)家庭”開(kāi)展了就業(yè)援助，并有129位“零就業(yè)家庭”成員成功就業(yè)；援助“零轉移就業(yè)農戶(hù)”524戶(hù)，有703人實(shí)現就業(yè)。全市共舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )126場(chǎng)，發(fā)放政策宣傳材料14.5萬(wàn)份，2萬(wàn)余人實(shí)現就地就業(yè)。

　　二、當前就業(yè)形勢分析

　�。ㄒ唬┚蜆I(yè)局面復雜、壓力大�！靶略鼍蜆I(yè)壓力大、轉移就業(yè)壓力大、再就業(yè)壓力大、總量規模壓力大”是我國就業(yè)的特點(diǎn)，而且未來(lái)一段時(shí)間就業(yè)壓力將繼續增大。人口基數大、新增就業(yè)人口不斷增長(cháng)，加之產(chǎn)業(yè)結構升級帶來(lái)的就業(yè)結構性矛盾和農業(yè)現代化進(jìn)程加快等，是現階段就業(yè)形勢嚴峻的主要原因。權威部門(mén)統計，“xxx”時(shí)期，我國進(jìn)入新的人口勞動(dòng)力增長(cháng)高峰，5年新增勞動(dòng)力總供給將達5000多萬(wàn)，特別是高校畢業(yè)生人數會(huì )持續增長(cháng)。但勞動(dòng)力就業(yè)需求崗位只能新增4000萬(wàn)個(gè)，勞動(dòng)力供求缺口將達1000萬(wàn)個(gè)左右。

　�。ǘ�）經(jīng)濟結構調整影響就業(yè)。國內經(jīng)濟周期進(jìn)入減速通道，經(jīng)濟調整將影響就業(yè)。相關(guān)數據顯示，經(jīng)濟每增長(cháng)一個(gè)百分點(diǎn)帶動(dòng)的就業(yè)已由“九五”時(shí)期的94萬(wàn)人，減少到“十五”時(shí)期的80萬(wàn)人，并且呈持續下滑狀態(tài)。自XX年以來(lái)，國內經(jīng)濟持續保持了8年的擴張勢頭，從XX年3季度開(kāi)始，我國經(jīng)濟已經(jīng)由持續的擴張轉為收縮，gdp增速逐季回落，盡管XX年下半年中央已連續出臺了刺激經(jīng)濟的財政政策和貨幣政策，但經(jīng)濟下行的趨勢并未改變。XX年，面對空前嚴重的世界金融危機，中央已經(jīng)和將要采取一系列刺激內需的宏觀(guān)經(jīng)濟政策，但宏觀(guān)調控只可能在一定程度上影響經(jīng)濟調整的力度和時(shí)間，而不可能消除經(jīng)濟調整，經(jīng)濟增長(cháng)放緩勢必要影響就業(yè)。

　�。ㄈ�）金融危機對就業(yè)形勢沖擊。全球金融危機已對我國就業(yè)產(chǎn)生了不利影響。一是國外需求下降，出口企業(yè)訂單減少，導致企業(yè)停產(chǎn)或裁員。從去年下半年，我市對返鄉農民工的監測可以看出，提前返鄉的農民工大多是來(lái)自“珠三角”、“長(cháng)三角”地區依賴(lài)出口的勞動(dòng)密集型企業(yè)。二是影響投資信心，導致就業(yè)崗位增長(cháng)減緩。有的企業(yè)雖然未受大的影響但本來(lái)打算擴大投資，增加就業(yè)崗位，卻選擇了觀(guān)望。三是影響消費信心進(jìn)而影響就業(yè)。沒(méi)有就業(yè)就沒(méi)有收入、沒(méi)有消費，就業(yè)能促進(jìn)消費、拉動(dòng)內需，這也是中央將“保增長(cháng)”與“保就業(yè)”放在同等重要位置的原因。

　　三、我市就業(yè)工作中存在的問(wèn)題

　　受?chē)�際、國內大環(huán)境影響，以及我市市情特點(diǎn)，當前，我市勞動(dòng)力就業(yè)存在的問(wèn)題依然比較突出，主要表現為“四個(gè)矛盾 ”：

　　一是勞動(dòng)力供大于求的矛盾。根據城鄉統籌就業(yè)的要求，農村勞動(dòng)力轉移加大了我市新增勞動(dòng)力與新增就業(yè)崗位的矛盾。我市又恰恰是典型的就業(yè)困難城市。首先是農業(yè)和人口大市，農業(yè)人口480多萬(wàn)，有130多萬(wàn)農村富余勞動(dòng)力常年在外務(wù)工，受金融危機影響，截止到春節前，全市返鄉農民工達到110萬(wàn)人，春節后有100萬(wàn)農民工重新外出務(wù)工。截止到3月底，外出務(wù)工中有2.33萬(wàn)名農民工又重新返鄉，返鄉農民工數量多；其次我市作為發(fā)展中老工業(yè)城市，下崗失業(yè)人員較多，同時(shí)受金融危機影響，截止3月底，我市企業(yè)新招聘員工32358人，新裁減員工3130人，企業(yè)新增加崗位29228人；停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)113戶(hù)，涉及職工6063人；采取措施穩定崗位175家企業(yè)，涉及職工19102人。再次是教育大市，大中專(zhuān)畢業(yè)生數量多，“三多”給**就業(yè)工作帶來(lái)了極大壓力。共4頁(yè)，當前第2頁(yè)1234當前就業(yè)形勢情況調研報告

　　二是結構性的矛盾。從我市當前產(chǎn)業(yè)轉型看，一方面傳統的勞動(dòng)密集型企業(yè)比例下降，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，新上的能源化工、機械制造等項目科技含量和機械化程度高，使普通勞動(dòng)者選擇就業(yè)的機會(huì )減少，體力型勞動(dòng)者就業(yè)空間越來(lái)越小。另一方面勞動(dòng)力素質(zhì)與崗位需求不相適應的結構性矛盾突出,勞動(dòng)力數量龐大但整體素質(zhì)偏低，一般勞動(dòng)力數量嚴重過(guò)剩，管理人才和高技能人才短缺，“就業(yè)難”和“招工難”的問(wèn)題并存，“有事沒(méi)人干”和“有人沒(méi)事干”的現象同時(shí)存在。而且隨著(zhù)我市經(jīng)濟結構性調整、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的逐步加快，這些問(wèn)題將會(huì )越來(lái)越突出。尤其“4050”下崗職工因年齡和技能原因，再就業(yè)更為困難。同時(shí)，福利企業(yè)經(jīng)營(yíng)比較困難，殘疾人下崗失業(yè)增多。

　　三是勞動(dòng)者就業(yè)觀(guān)念與市場(chǎng)機制不相適應的矛盾。多數失業(yè)人員參加技能培訓的積極性不高，看重眼前利益，寧可去競爭技能要求不高，工資待遇低的崗位，也不愿意花時(shí)間參加職業(yè)技能培訓。當前由于國際金融危機對實(shí)體經(jīng)濟的影響不斷蔓延，我市部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、用工不足，進(jìn)一步加劇了就業(yè)崗位供求的矛盾，使得我市就業(yè)再就業(yè)工作在可預見(jiàn)的一段時(shí)間內，都面臨著(zhù)巨大的壓力。

　　四是就業(yè)多元化與管理培訓落后的矛盾。當前就業(yè)工作呈現用工單位多元化，就業(yè)渠道、就業(yè)方式多元化的特點(diǎn)，各級政府在管理與服務(wù)中存在諸多困難。目前我市就業(yè)服務(wù)機構尚不健全，服務(wù)條件、手段落后，勞動(dòng)力網(wǎng)上市場(chǎng)即無(wú)形市場(chǎng)尚未形成，就業(yè)培訓體系不完善。特別是就業(yè)培訓種類(lèi)繁雜，質(zhì)量不高，針對性不強等問(wèn)題尤為突出，加之一些企業(yè)用工行為不規范，合同簽約率不高，社會(huì )保險的參保率低，勞動(dòng)監察維護勞動(dòng)者的合法權益有待于進(jìn)一步加強。

　　四、對我市促進(jìn)就業(yè)工作的幾點(diǎn)對策與建議

　　一要進(jìn)一步強化政府職責，切實(shí)推動(dòng)《就業(yè)促進(jìn)法》的貫徹落實(shí)。促進(jìn)就業(yè)是各級政府的重要職責，也是政府執政為民的重要體現。各級政府要全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項政策措施，貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》，把促進(jìn)就業(yè)作為“保增長(cháng)、保民生、保穩定”的重要任務(wù)，建立健全促進(jìn)就業(yè)的長(cháng)效機制，遵循市場(chǎng)對就業(yè)的基礎性作用，發(fā)揮政府促進(jìn)就業(yè)的主體責任，要把就業(yè)作為政府業(yè)績(jì)的重要考核指標，也要堅持將就業(yè)形勢作為制定改革發(fā)展措施的主要評估指標，擴大就業(yè)總量，改善就業(yè)結構，提高就業(yè)質(zhì)量，以保證就業(yè)年度計劃的落實(shí)，努力實(shí)現全市社會(huì )就業(yè)比較充分的目標。

　　二要進(jìn)一步開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，千方百計擴大就業(yè)。堅持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調節就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。要緊緊抓住中央擴大內需帶來(lái)的就業(yè)拉動(dòng)效應，大力爭取國家項目和資金支持，加快寧宜城際鐵路等各類(lèi)投資項目推進(jìn)，堅持在發(fā)展中擴大就業(yè)。全面實(shí)施工業(yè)強市戰略，推動(dòng)石油化工、紡織服裝、新型建材、林漿造紙、機械制造等主導產(chǎn)業(yè)結構升級，不斷培育經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，創(chuàng )造更多的就業(yè)崗位。積極鼓勵、支持和引導個(gè)體私營(yíng)等非公經(jīng)濟發(fā)展，加快發(fā)展旅游業(yè)、商貿流通業(yè)、餐飲業(yè)、社區服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現代農業(yè)和農村勞務(wù)經(jīng)濟，大力發(fā)展公益事業(yè)，千方百計挖掘就業(yè)崗位資源，帶動(dòng)各類(lèi)勞動(dòng)人員就業(yè)。積極鼓勵高校畢業(yè)生參加社會(huì )主義新農村建設、城市社區建設和應征入伍，切實(shí)引導好高校畢業(yè)生就業(yè)。

　　三要進(jìn)一步抓好創(chuàng )業(yè)載體建設，推動(dòng)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。要實(shí)施積極的創(chuàng )業(yè)政策，促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。繼續加大政策引導、創(chuàng )業(yè)培訓和創(chuàng )業(yè)扶持力度，繼續開(kāi)展全民創(chuàng )業(yè)行動(dòng)，采取積極措施，實(shí)施創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。著(zhù)力在提高創(chuàng )業(yè)意識、增強創(chuàng )業(yè)能力和優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境方面下功夫。加強創(chuàng )業(yè)載體建設，為創(chuàng )業(yè)者提供創(chuàng )業(yè)培訓、項目推介、專(zhuān)家指導、法律援助等創(chuàng )業(yè)服務(wù)。繼續加大對中小企業(yè)扶持力度，進(jìn)一步研究、落實(shí)減輕企業(yè)用工負擔的政策措施，鼓勵用人單位吸納“4050”人員和殘疾人就業(yè)。加強創(chuàng )業(yè)典型宣傳和創(chuàng )業(yè)教育，引導和激勵有志者投身創(chuàng )業(yè)。

　　四要進(jìn)一步增強培訓的針對性，提高培訓效果。要鼓勵和支持各類(lèi)職業(yè)技能培訓機構和用人單位根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和市場(chǎng)需求，開(kāi)展就業(yè)前培訓、在職培訓、再就業(yè)培訓和創(chuàng )業(yè)培訓。積極整合勞動(dòng)、婦聯(lián)、團委、職業(yè)教育等社會(huì )培訓資源，加強公共實(shí)訓基地建設，實(shí)行工學(xué)結合，拓展培訓專(zhuān)業(yè)。要強化培訓的針對性、實(shí)用性和有效性，實(shí)現培訓專(zhuān)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展、培訓方式與就業(yè)意愿、培訓內容與就業(yè)崗位的相互對接。充分發(fā)揮就業(yè)服務(wù)中心在技能培訓中的主導作用，加強勞動(dòng)者的就業(yè)技能培訓和創(chuàng )業(yè)培訓。研究和探索就業(yè)技能培訓高效機制，著(zhù)力提高培訓合格率和就業(yè)率。

　　五要進(jìn)一步加強就業(yè)服務(wù)平臺建設，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。要著(zhù)力構建城鄉就業(yè)服務(wù)平臺，制定和完善相關(guān)工作標準和管理制度。在加快推進(jìn)街道（鄉鎮）就業(yè)服務(wù)機構建設的基礎上，要加大資金投入，逐步推進(jìn)村級平臺建設。結合勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)管理要求，利用就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和信息，對城鎮勞動(dòng)力、農村勞動(dòng)力、被征地農民、新成長(cháng)勞動(dòng)力實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，有針對性地提供個(gè)性化就業(yè)服務(wù)。建立公共就業(yè)服務(wù)資金投入機制，鼓勵社會(huì )各界為公益性就業(yè)服務(wù)提供捐贈、資助。加強社會(huì )職業(yè)中介機構管理，促進(jìn)依法開(kāi)展就業(yè)服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。充分發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)以及其他社會(huì )組織的協(xié)同作用，形成開(kāi)展促進(jìn)就業(yè)工作的合力。

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