2016年四川省城鄉規劃條例細則
《四川省城鄉規劃條例》已經(jīng)出臺，但是很多人不知道具體的細則內容是怎么樣的?下面就跟著(zhù)小編一起看看吧!
四川省城鄉規劃條例
第一章 總 則
第一條 為加強城鄉規劃管理，協(xié)調城鄉空間布局，統籌城鄉建設，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》，結合四川省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區域內制定和實(shí)施城鄉規劃，在規劃區內進(jìn)行建設活動(dòng)，遵守本條例。
本條例所稱(chēng)城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村規劃。城鎮體系規劃分為省域城鎮體系規劃、市(州)域城鎮體系規劃和縣域村鎮體系規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。
本條例所稱(chēng)規劃區，是指城市、鎮和村的建成區以及因城鄉建設和發(fā)展需要，必須實(shí)行規劃控制的區域。城市、鎮、鄉和村規劃區重疊的，重疊區域內的城鄉建設活動(dòng)按下位規劃服從上位規劃的原則進(jìn)行管理。
第三條 城市和鎮應當制定城市規劃和鎮規劃。
自治州所轄縣人民政府、自治縣人民政府確定應當制定鄉規劃的區域，其他城市、縣轄鄉應當制定鄉規劃。
縣級以上人民政府在縣域村鎮體系規劃中，根據需要確定村規劃編制的區域。城市、鎮總體規劃確定的規劃區范圍內的村，應納入城市、鎮規劃區統一規劃，不單獨編制村規劃。 第四條 各級人民政府應當將城鄉規劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算�？缧姓䥇^域的城鄉規劃編制和管理所需經(jīng)費，納入相關(guān)行政區域共同的上一級人民政府財政預算安排。
第五條 省人民政府城鄉規劃主管部門(mén)負責全省行政區域內城鄉規劃管理工作。
市、州、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。
市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)在市轄區、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、鄉(鎮)設立的派駐機構，具體承擔該區域的城鄉規劃管理工作。
第六條 縣級以上人民政府城鄉規劃委員會(huì )承擔城鄉規劃重大事項的審議和論證工作，為本級人民政府決策提出建議和意見(jiàn)。城鄉規劃委員會(huì )由人民政府、城鄉規劃相關(guān)部門(mén)負責人和專(zhuān)家、公眾代表共同組成。
第七條制定和實(shí)施城鄉規劃應當遵守國家、省有關(guān)標準，積極應用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。
對城鄉規劃編制和實(shí)施的優(yōu)秀項目，縣級以上地方人民政府應當給予表彰。
第二章 城鄉規劃的制定
第八條 省人民政府負責組織編制省域城鎮體系規劃，報國務(wù)院審批后，用于指導市(州)域城鎮體系規劃、縣域村鎮體系規劃和城市、鎮總體規劃的編制。
市(州)人民政府負責組織編制市(州)域城鎮體系規劃，報省人民政府審批后，用于指導市(州)域內的縣域村鎮體系規劃和城市、鎮總體規劃和鄉規劃的編制。市域城鎮體系規劃可以與城市總體規劃合編。
縣人民政府負責組織編制縣域村鎮體系規劃，報上一級人民政府審批后，用于指導縣域內鎮總體規劃、鄉規劃和村規劃的編制�？h域村鎮體系規劃可以單獨編制，也可與縣人民政府所在地鎮的總體規劃合編。
第九條 省、市(州)人民政府根據城鄉統籌和區域協(xié)調發(fā)展建設的需要，可以確定重點(diǎn)地區編制跨行政區域的城鎮體系規劃，由相關(guān)行政區域共同的上一級地方人民政府審批。
第十條 城市人民政府組織編制城市總體規劃。
成都市以及國務(wù)院確定的城市的總體規劃，由省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。其他設區城市的總體規劃，由城市人民政府報省人民政府審批�？h級城市的總體規劃，由上一級人民政府審查同意后報省人民政府審批。
第十一條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮的總體規劃，其他鎮人民政府組織編制鎮的總體規劃。
成都市所轄縣人民政府所在地的鎮總體規劃，由成都市人民政府審批，報省人民政府備案;其他縣人民政府所在地鎮的總體規劃，由上一級人民政府審查同意后報省人民政府審批。
其他鎮的總體規劃報上一級地方人民政府審批。
第十二條 城鎮體系規劃、城市總體規劃以及縣人民政府所在地鎮的總體規劃，在報送審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議，常務(wù)委員會(huì )組成人員的審議意見(jiàn)交由本級人民政府研究處理。
鎮人民政府組織編制的鎮總體規劃，在報送審批前，應當先經(jīng)鎮人民代表大會(huì )審議，代表的審議意見(jiàn)交由本級人民政府研究處理。
本條第一、二款的規劃組織編制機關(guān)應當將本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )組成人員或者鎮人民代表大會(huì )代表的審議意見(jiàn)和根據審議意見(jiàn)修改規劃的情況一并報送。
第十三條 城市人民政府城鄉規劃主管部門(mén)根據城市總體規劃，組織編制城市控制性詳細規劃，經(jīng)城市人民政府批準后，報本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和省人民政府城鄉規劃行政主管部門(mén)備案。
縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)根據縣人民政府所在地鎮的總體規劃，組織編制縣人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃，經(jīng)縣人民政府批準后，報本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和總體規劃審批機關(guān)備案。
其他鎮人民政府根據鎮總體規劃，組織編制鎮控制性詳細規劃，報上一級人民政府審批。
第十四條 編制控制性詳細規劃不得違反城市、鎮總體規劃強制性?xún)热莺蛧�、省有關(guān)標準。各地塊主要用途、容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率、基礎設施和公共服務(wù)設施等內容，應當作為控制性詳細規劃的強制性?xún)热荨?/p>
第十五條 城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)可以組織編制城市或縣人民政府所在地鎮重要地塊的修建性詳細規劃，報同級人民政府批準;縣人民政府所在地鎮以外其他鎮人民政府可以組織編制鎮重要地塊的修建性詳細規劃，報上一級人民政府批準。修建性詳細規劃應當符合控制性詳細規劃。
第十六條 鄉、鎮人民政府組織編制鄉規劃、村規劃，報上一級人民政府審批。村規劃在報送審批前，應當經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議討論同意。
第十七條 成都市總體規劃、詳細規劃應當統籌考慮中央在川機關(guān)及省級機關(guān)用地布局和空間安排的需要。
市、縣人民政府根據需要制定的國家級和省級開(kāi)發(fā)區分區規劃必須符合城市、鎮總體規劃，由開(kāi)發(fā)區所在地的市、縣人民政府審批后報省人民政府備案。
城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)依據總體規劃組織編制各類(lèi)專(zhuān)項規劃。除法律法規另有規定外，專(zhuān)項規劃由同級地方人民政府審批。
第十八條 編制城鄉規劃應當依據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃并與土地利用總體規劃相銜接，應當具備勘察、測繪、氣象、地震、水文、環(huán)境等基礎資料�？h級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)提供有關(guān)基礎資料。
第十九條 城鄉規劃報送審批前，組織編制機關(guān)應當依法將城鄉規劃草案予以公告，并采取論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )或者其他方式征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。城鎮體系規劃、城市和鎮總體規劃公告的時(shí)間不得少于三十日，城市和鎮詳細規劃、鄉規劃、村規劃公告時(shí)間不得少于十日。
組織編制機關(guān)應當充分考慮專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)，并在報送審批的材料中附具意見(jiàn)采納情況及理由。
第二十條 城鄉規劃批準前，審批機關(guān)應當組織專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)或者委托具有相應資質(zhì)的技術(shù)機構進(jìn)行審查。
批準的城鄉規劃由組織編制機關(guān)依法向社會(huì )公布，法律、法規規定不得公開(kāi)的內容除外。
第三章 城鄉規劃的實(shí)施
第一節 一般規定
第二十一條 組織實(shí)施城鄉規劃，應當根據本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，集約利用土地，合理利用地下空間，保護各類(lèi)資源，傳承歷史風(fēng)貌和體現地方特色。
第二十二條 市、縣、鎮人民政府應當依法制定近期建設規劃，以基礎設施、公共服務(wù)設施和中低收入居民住房及生態(tài)環(huán)境保護為重點(diǎn)內容，明確近期建設的時(shí)序、發(fā)展方向和空間布局，并報總體規劃審批機關(guān)備案。近期建設規劃期限為5年。
第二十三條 規劃區范圍內的土地利用和各項建設必須符合城鄉規劃。任何單位和個(gè)人不得違反城鄉規劃進(jìn)行建設。
城鄉規劃確定的基礎設施、公共設施、綠地、水系和歷史文化保護用地以及其他需要保護的用地，禁止擅自改變用途。
第二十四條 建設單位或者個(gè)人進(jìn)行城鄉建設活動(dòng)，應當依法申請辦理規劃審批手續。
市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)或者鎮、鄉人民政府應當依照法定條件和程序辦理，對直接關(guān)系他人利益的規劃審批，應當在審批前將建設事項及內容在項目所在地予以公示，公示時(shí)間不少于7日。必要時(shí)，采取聽(tīng)證會(huì )等形式聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)。
第二十五條 選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證的附圖和附件，具有同等的法律效力。附圖和附件由發(fā)證機關(guān)根據有關(guān)法律、法規、標準規定和工程實(shí)際情況制定。
第二十六條 城市及省人民政府確定的縣人民政府所在地鎮應當依據總體規劃編制地下空間開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項規劃，地下空間的開(kāi)發(fā)利用應當符合規劃要求，并依法向城鄉規劃主管部門(mén)申請辦理規劃審批手續。
地下空間與地面建設工程一并開(kāi)發(fā)利用的，應當與地面建設工程一并辦理規劃審批手續;獨立開(kāi)發(fā)地下空間的交通、商業(yè)、倉儲、能源、通信、管線(xiàn)、人防工程等建設項目，應當單獨辦理規劃審批手續。
第二十七條 設立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區應當布局在有關(guān)城市、鎮總體規劃確定的建設用地范圍以?xún)�。各�?lèi)開(kāi)發(fā)區的規劃實(shí)施由市、縣城鄉規劃主管部門(mén)統一管理。
第二節 建設項目選址
第二十八條 下列建設項目在批準或者核準前，建設單位應當持選址方案和建設項目有關(guān)資料，向縣以上地方人民政府城鄉規劃主管部門(mén)申請核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)：
(一)按照國家規定需要投資主管部門(mén)批準或者核準的建設項目;
(二)以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目。
除前款(一)、(二)項外的其他建設項目不需要申請選址意見(jiàn)書(shū)。
第二十九條 由國家和省有關(guān)部門(mén)批準或者核準建設項目的選址(選線(xiàn))方案，經(jīng)有關(guān)市(州)、縣城鄉規劃主管部門(mén)審查同意后，建設單位持下列資料報省城鄉規劃主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)：
(一)選址申請書(shū)(包括建設單位、項目性質(zhì)、建設規模等項目有關(guān)內容);
(二)項目建議書(shū)或者投資主管部門(mén)出具的其他開(kāi)展項目前期工作文件;
(三)選址(選線(xiàn))意向方案(包括方案文字說(shuō)明和標明擬選址位置的地形圖等相關(guān)圖件);
(四)有關(guān)市(州)、縣城鄉規劃主管部門(mén)的審查意見(jiàn);
(五)國家和省批準的重大建設項目，應當提交具有相應資質(zhì)單位編制的選址(選線(xiàn))論證報告;
(六)法律、法規規定的其他材料。
第三十條 選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)之日起有效期為1年，需要延期的應當在期滿(mǎn)前30日內向核發(fā)機關(guān)申請延期，經(jīng)批準可以延期1次，延期不得超過(guò)1年。建設單位或個(gè)人在選址意見(jiàn)書(shū)有效期內未按規定取得建設項目批準或核準手續的，選址意見(jiàn)書(shū)自行失效。
未按照本條例規定取得選址意見(jiàn)書(shū)或者選址意見(jiàn)書(shū)過(guò)期的，有關(guān)投資主管部門(mén)不得批準或者核準建設項目。
第三節 建設用地規劃
第三十一條 以劃撥方式提供國有建設用地使用權的建設項目，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準、核準、備案后，建設單位應當持選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地位置界限圖，以及項目審批、劃撥土地審批等有關(guān)文件資料，向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)提出建設用地規劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)依據控制性詳細規劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發(fā)建設用地規劃許可證。
第三十二條 以出讓方式提供國有建設用地使用權的，在國有建設用地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當依據控制性詳細規劃，提出出讓地塊的規劃條件，作為國有建設用地使用權出讓條件與出讓合同的組成部分。未確定規劃條件的地塊，不得出讓國有建設用地使用權。
在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位或個(gè)人應當持建設項目的批準、核準或備案文件和國有土地使用權出讓合同等有關(guān)文件資料，向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)領(lǐng)取建設用地規劃許可證。
第三十三條 單位或者個(gè)人在城市、鎮規劃區內原劃撥、出讓或者依法轉讓等方式取得的國有土地，不得擅自改變原劃撥或者出讓土地時(shí)城鄉規劃主管部門(mén)核定的規劃條件和國有土地使用權證記載的土地用途。以拍賣(mài)等合法方式依法處置房地產(chǎn)的，負責處置的機構應當向城鄉規劃主管部門(mén)核實(shí)擬處置國有土地的規劃條件，并作為執行或者處置文件內容的組成部分。
前款單位或者個(gè)人需要進(jìn)行工程新建、改建、擴建等建設活動(dòng)的，應當持建設項目批準、核準或備案文件和國有土地使用權證書(shū)等有關(guān)文件資料，向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)提出建設用地規劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)依據控制性詳細規劃重新核定規劃條件，并辦理建設用地規劃許可證變更手續。
第三十四條 建設用地規劃許可證自核發(fā)之日起有效期為2年，需要延期的應當在期滿(mǎn)前30日內向核發(fā)機關(guān)申請延期，經(jīng)批準可以延期1次，延期不得超過(guò)1年。
有效期內未取得建設工程規劃許可證的，建設用地規劃許可證自行失效。
第四節 建設工程規劃
第三十五條 在城市、鎮規劃區內依法取得的國有土地上進(jìn)行建筑物、構筑物、道路、管線(xiàn)和其他工程新建、改建、擴建的，建設單位或者個(gè)人應當依法向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)或者省人民政府確定的鎮人民政府申請辦理建設工程規劃許可證。
建設工程規劃許可證自核發(fā)之日起有效期為1年，需要延期的應當在期滿(mǎn)前30日內向核發(fā)機關(guān)申請延期，經(jīng)批準可以延期1次，延期不得超過(guò)1年。有效期內未取得建筑工程施工許可證或開(kāi)工報告的，建設工程規劃許可證自行失效。
第三十六條 建設單位和個(gè)人依法申請辦理建設工程規劃許可證，應當提交建設用地使用權的有關(guān)證明文件、建設項目審批文件、建設工程設計方案等材料。城市、縣人民政府規定需要建設單位編制修建性詳細規劃的'，還應提交修建性詳細規劃。
城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)或者省人民政府規定的鎮人民政府，對符合控制性詳細規劃和規劃條件的，核發(fā)建設工程規劃許可證。
第三十七條 城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)或者省人民政府規定的鎮人民政府，應當將建設工程規劃許可證和經(jīng)審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布。
建設單位應當將前款資料在項目施工現場(chǎng)和銷(xiāo)售場(chǎng)所張榜公布。
第三十八條 在城市、鎮規劃區內的建設工程取得建筑工程施工許可證或開(kāi)工報告后，建設單位或者個(gè)人應當報核發(fā)建設工程規劃許可證的行政機關(guān)進(jìn)行現場(chǎng)驗線(xiàn)符合規劃要求后，方可開(kāi)工。
第五節 鄉村建設規劃
第三十九條 在城市、鎮規劃區內集體建設用地上進(jìn)行鄉鎮企業(yè)、鄉村公共設施和公益事業(yè)建設以及農村社區住宅建設的，應當符合城市規劃、鎮規劃，建設單位或者個(gè)人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)申請核發(fā)鄉村建設規劃許可證。
在鄉、村規劃區集體建設用地上進(jìn)行鄉鎮企業(yè)、鄉村公共設施和公益事業(yè)建設以及農村村民住宅建設的，應當符合鄉、村規劃，建設單位或者個(gè)人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)申請核發(fā)鄉村建設規劃許可證。
鄉村建設規劃許可證自核發(fā)之日起有效期為1年，需要延期的應當在期滿(mǎn)前30日內向核發(fā)機關(guān)申請延期，經(jīng)批準可以延期1次，延期不得超過(guò)1年。有效期內未開(kāi)工建設的，鄉村建設規劃許可證自行失效。
第四十條 在鄉、村規劃區內以劃撥方式取得國有土地使用權的建設項目，建設單位應當按照本條例第二十八條和第三十一條的規定，辦理選址意見(jiàn)書(shū)和建設用地規劃許可證;以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，建設單位或個(gè)人應當按照本條例第三十二條的規定，取得出讓地塊規劃條件并辦理建設用地規劃許可證。
在鄉、村規劃區內國有土地上進(jìn)行建筑物、構筑物、道路、管線(xiàn)和其他工程建設的，建設單位或個(gè)人應當按照本條例第三十五條的規定，辦理建設工程規劃許可證。
第四十一條 在鄉、村規劃區內進(jìn)行鄉鎮企業(yè)、鄉村公共建筑公共設施和公益事業(yè)建設的，建設單位或者個(gè)人應當持建設工程設計方案、村委會(huì )書(shū)面意見(jiàn)等相關(guān)材料向鄉、鎮人民政府提出申請，由鄉、鎮人民政府審查后報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)核發(fā)鄉村建設規劃許可證。
在鄉、村規劃區內進(jìn)行農村村民住宅建設的，申請人應當持戶(hù)籍證明、住宅建設方案或政府提供的通用設計圖集的樣式、村委會(huì )書(shū)面意見(jiàn)、原有宅基地證明等材料向鄉、鎮人民政府提出申請，符合鄉、村規劃的由鄉、鎮人民政府審查后，報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)核發(fā)鄉村建設規劃許可證。
第四十二條 在鄉、村規劃區外農村村民使用原宅基地原址建設住宅的，經(jīng)村委會(huì )同意后報鄉、鎮人民政府審批。原地原址不能建設的，由鄉、鎮人民政府統一規劃，引導其到鄉、村規劃區內的村民聚居點(diǎn)選址建設，并按照本條例第四十一條規定核發(fā)鄉村建設規劃許可證。
下列區域不得選址進(jìn)行農房建設：
(一)有關(guān)行業(yè)部門(mén)明確鑒定的受地震災害、地質(zhì)災害、洪澇災害威脅的地段;
(二)縣級人民政府批準的各類(lèi)重大建設工程的征收征用土地范圍內的;
(三)公路、鐵路、河道、輸電線(xiàn)路其他工程管線(xiàn)、水源地、風(fēng)景名勝區、歷史文化遺存等法律法規禁止其他建設的用地保護、防護范圍。
第六節 規劃條件管理
第四十三條 規劃條件應當包括地塊的使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑高度、日照要求、綠地率、停車(chē)位指標、主要出入口方位、控制點(diǎn)標高、各類(lèi)規劃控制線(xiàn)、必須配置的基礎設施、公共服務(wù)設施等內容。其中工業(yè)、倉儲、基礎設施和公共服務(wù)設施等用地的規劃條件，可根據具體情況確定。規劃條件應當符合節能要求。
城市、鎮總體規劃和控制性詳細規劃確定的與擬出讓地塊有關(guān)的強制性?xún)热輵敿{入規劃條件，任何單位和個(gè)人不得擅自改變規劃條件。
第四十四條 建設單位應當按照城鄉規劃主管部門(mén)確定的規劃條件進(jìn)行建設，工程設計單位必須按照規劃條件進(jìn)行設計。確需變更規劃條件的，必須向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)提出申請，并征求利害關(guān)系人的意見(jiàn)。
變更內容不符合控制性詳細規劃強制性?xún)热莸�，城鄉規劃主管部門(mén)不得批準。因公共利益需要確需突破控制性詳細規劃強制內容的，應當舉行聽(tīng)證，按照法定程序和要求先行修改控制性詳細規劃，城鄉規劃主管部門(mén)方可辦理規劃條件變更手續。
城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當及時(shí)將依法變更后的規劃條件通報同級土地主管部門(mén)并公示。
第四十五條 縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門(mén)按照國家有關(guān)規定對建設工程是否符合規劃條件及規劃許可內容予以核實(shí)。建設單位應當在建設工程完工后向城鄉規劃主管部門(mén)申請規劃核實(shí)，城鄉規劃主管部門(mén)應當在受理建設單位申請后20個(gè)工作日內組織核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規劃條件和規劃許可內容的，建設單位不得組織竣工驗收。
建設單位應當在竣工驗收后6個(gè)月內向城鄉規劃主管部門(mén)報送有關(guān)竣工驗收資料。
第七節 臨時(shí)建設規劃
第四十六條 在城市、鎮和鄉、村規劃區內因公益事業(yè)、基礎設施以及城鎮規劃實(shí)施需要進(jìn)行臨時(shí)建設的，建設單位或者個(gè)人應當持土地使用權人同意臨時(shí)用地的書(shū)面意見(jiàn)或者土地管理部門(mén)臨時(shí)用地的批準文件以及臨時(shí)工程建設方案，向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)或者城市、縣人民政府確定的鎮、鄉人民政府提出申請，經(jīng)審查同意后核發(fā)臨時(shí)建設工程規劃批準文件。
建設單位或個(gè)人自取得臨時(shí)建設工程規劃批準文件之日起30日內未進(jìn)行建設的，臨時(shí)建設工程規劃批準文件自行失效。
第四十七條 臨時(shí)建設影響近期建設規劃或者控制性詳細規劃和鄉、村規劃的實(shí)施以及交通、市容、安全等的，不得批準。
臨時(shí)建設用地不得修建永久性建筑物、構筑物和其他工程，臨時(shí)建筑物、構筑物不得改變其使用性質(zhì)或者進(jìn)行轉讓、出租、抵押、作價(jià)入股等活動(dòng)。
第四十八條 臨時(shí)建設工程的使用期限不得超過(guò)2年，確需延長(cháng)使用期限的，必須經(jīng)原批準機關(guān)同意，并辦理臨時(shí)建設工程規劃延期手續，延期不得超過(guò)1年。
第四十九條 臨時(shí)建設在使用期限內因實(shí)施城市、鎮和鄉、村規劃建設需要提前拆除的，使用單位或個(gè)人必須無(wú)條件拆除并交還臨時(shí)用地，國家不予安置和補償。
臨時(shí)建設工程批準使用期限屆滿(mǎn)，建設單位或個(gè)人必須自行拆除臨時(shí)建設、清理場(chǎng)地，并經(jīng)原批準機關(guān)檢查合格。
拒絕拆除的，城鄉規劃行政主管部門(mén)或者鄉、鎮人民政府應當依法組織強行拆除。
第四章 城鄉規劃的修改
第五十條 城鎮體系規劃，城市、鎮總體規劃的組織編制機關(guān)應當委托城鄉規劃編制單位或者組織專(zhuān)家定期對規劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，采取論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )或者其他方式征求公眾意見(jiàn)，并將評估結果報本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )或者鎮人民代表大會(huì )和原審批機關(guān)備案。原則上應每5年進(jìn)行1次評估。
第五十一條 有下列情形之一的，組織編制機關(guān)方可按照規定的權限和程序修改城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃：
(一)上級人民政府制定的城鄉規劃發(fā)生變更，提出修改規劃要求的;
(二)行政區劃調整確需修改規劃的;
(三)因國務(wù)院、省人民政府批準重大建設工程確需修改規劃的;
(四)經(jīng)評估確需修改規劃的;
(五)原規劃審批機關(guān)認為應當修改規劃的其他情形。
修改城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃前，組織編制機關(guān)應當對原規劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結，并向原審批機關(guān)報告。修改涉及城市、鎮總體規劃強制性?xún)热莸�，應當先向原審批機關(guān)提出專(zhuān)題報告，經(jīng)同意后方可編制修改方案，修改后的總體規劃按法定審批程序報原規劃審批機關(guān)批準;修改城市、鎮總體規劃非強制性?xún)热莸�，由本級人民政府批準后報原規劃審批機關(guān)備案。
第五十二條 控制性詳細規劃經(jīng)批準后不得擅自修改。有下列情形之一，應當由組織編制機關(guān)對修改的必要性進(jìn)行論證，征求規劃地段內利害關(guān)系人的意見(jiàn)，并經(jīng)原批準機關(guān)同意后，按法定程序修改報批。
(一)城市、鎮總體規劃發(fā)生變更，對控制性詳細規劃控制區域的功能與布局產(chǎn)生重大影響的;
(二)重大建設工程對控制性詳細規劃控制地塊的功能與布局產(chǎn)生重大影響的;
(三)經(jīng)組織編制機關(guān)經(jīng)論證確需修改控制性詳細規劃的其他情形。
控制性詳細規劃修改涉及城市總體規劃、鎮總體規劃的強制性?xún)热莸�，應當依法先修改總體規劃。
第五十三條 城市、縣、鎮人民政府修改近期建設規劃的，應當將修改后的近期建設規劃報總體規劃審批機關(guān)備案。修改近期建設規劃不得違反總體規劃強制性?xún)热荨?/p>
鄉、鎮人民政府修改鄉規劃、村規劃的，應當按法定審批程序報批。
第五十四條 經(jīng)批準的城鄉規劃以及經(jīng)審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案，不得擅自修改。
因依法修改經(jīng)批準的城鄉規劃，給之前被許可人合法權益造成損失的，應當依法給予補償。
經(jīng)審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案，城鄉規劃主管部門(mén)依法認為確需修改的，應當采取公示、聽(tīng)證會(huì )等形式征求利害關(guān)系人的意見(jiàn);因修改給利害關(guān)系人合法權益造成損失的，應當依法給予補償。
第五章 城鄉規劃監督檢查
第五十五條縣級以上人民政府及其城鄉規劃主管部門(mén)應當加強對城鄉規劃編制、審批、實(shí)施、修改的監督檢查。鎮人民政府應當加強鎮、鄉、村規劃區和控制建設區域的監督檢查。
第五十六條 省人民政府可以向城市派駐城鄉規劃督察員，市、州人民政府根據需要可以向所轄縣派駐城鄉規劃督察員，對派駐地城鄉規劃的制定、實(shí)施、修改等進(jìn)行監督檢查。
督察員對違反城鄉規劃的行為，應當及時(shí)向派駐地人民政府或有關(guān)部門(mén)提出督察意見(jiàn)。派駐地人民政府或有關(guān)部門(mén)應當認真研究督察意見(jiàn)，及時(shí)處理并反饋。
第五十七條 地方各級人民政府應當向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )或者鄉、鎮人民代表大會(huì )報告城鄉規劃的實(shí)施情況，并接受監督。
第五十八條 任何單位和個(gè)人都有權就涉及其利害關(guān)系的建設活動(dòng)是否符合城鄉規劃的要求向城鄉規劃主管部門(mén)查詢(xún)、核實(shí)，有權向城鄉規劃主管部門(mén)或者監察機關(guān)、行政執法監督部門(mén)舉報或者控告任何違反城鄉規劃的行為。
第五十九條 地方人民政府工作部門(mén)以及政府派出機構應當積極配合城鄉規劃主管部門(mén)對違法建設行為進(jìn)行處理。街道辦事處對本區域內的違法建設行為應當及時(shí)予以制止，并報告城鄉規劃主管部門(mén)。
居民委員會(huì )、村民委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現本區域內違法建設行為的，有權予以制止，并及時(shí)向城鄉規劃主管部門(mén)或者鄉、鎮人民政府報告。
第六十條 城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當對城鄉規劃的實(shí)施情況進(jìn)行定期監督檢查，發(fā)現有違反城鄉規劃的行為，有權采取以下措施：
(一)依法責令有關(guān)單位和人員停止違反城鄉規劃的行為，對違法建設發(fā)出責令停工通知書(shū);
(二)要求有關(guān)單位和人員提供與監督事項有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復制;
(三)要求有關(guān)單位和人員就監督事項涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明，并根據需要進(jìn)入現場(chǎng)進(jìn)行檢查、勘測;
(四)依法作出調查結論。認定有違法事實(shí)的，依法處理;認定無(wú)違法事實(shí)的，撤銷(xiāo)停工通知書(shū)。
被監督檢查的單位和人員應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監督檢查活動(dòng)。
第六十一條 城鄉規劃主管部門(mén)依法應當給予行政處罰而不給予行政處罰的，由上級人民政府城鄉規劃主管部門(mén)責令其限期作出行政處罰決定或者建議有關(guān)人民政府責令其限期給予行政處罰;違反城鄉規劃強制性?xún)热莺蛧�、省有關(guān)標準強制性條文作出行政許可的，由上級人民政府城鄉規劃主管部門(mén)責令其限期撤銷(xiāo)行政許可。
對拒不改正的，上級人民政府城鄉規劃主管部門(mén)可以直接作出行政處罰和撤銷(xiāo)該行政許可，并依法追究有關(guān)責任人的行政過(guò)錯責任。
因撤銷(xiāo)行政許可給被許可人合法權益造成損失的，由違法作出行政許可的機關(guān)依法給予賠償。
第六十二條 城鄉規劃主管部門(mén)開(kāi)展城鄉規劃監督檢查，發(fā)現國家機關(guān)工作人員有違反城鄉規劃法規定的行為，依法應當給予行政處分的，應當向其任免機關(guān)或者監察機關(guān)提出處分建議。
市(州)、縣人民政府任免城鄉規劃主管部門(mén)主要負責人，應當征求上一級城鄉規劃主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第六章 法律責任
第六十三條 地方各級人民政府和有關(guān)部門(mén)有違反城鄉規劃的行為，依照《中華人民共和國城鄉規劃法》和本條例以及省人民政府的規定，責令改正，通報批評;對有關(guān)負責人和其他直接責任人員依法給予處分。
第六十四條 城鄉規劃主管部門(mén)有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉規劃主管部門(mén)或者監察機關(guān)依據職權責令改正，通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
(一)擅自將應當由本部門(mén)依法實(shí)施的城鄉規劃行政審批交由其他單位和個(gè)人行使的;
(二)未依法組織編制城市和縣人民政府所在地鎮控制性詳細規劃的;
(三)違反控制性詳細規劃強制性?xún)热菖鷾矢慕ㄔO項目用地性質(zhì)、容積率等規劃條件的，或者對影響近期建設規劃、控制性詳細規劃的實(shí)施以及影響交通、市容、安全的臨時(shí)建設予以批準的;
(四)超越職權或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證，或者對符合法定條件的申請人拒不受理以及未在法定時(shí)限核發(fā)的;
(五)對經(jīng)審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖未依法予以公布，或同意修改經(jīng)依法審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平圖前未按規定采取聽(tīng)證會(huì )等形式聽(tīng)取利害關(guān)系人意見(jiàn)的;
(六)發(fā)現未依法取得城鄉規劃許可或者違反規劃許可規定進(jìn)行建設的行為，不依法予以查處或者收到舉報后不依法核查處理的。
第六十五條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門(mén)責令改正，通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
(一)對未依法取得選址意見(jiàn)書(shū)的建設項目核發(fā)建設項目批準文件的;
(二)未依法在國有土地使用權出讓合同中確定規劃條件或者擅自改變城鄉規劃主管部門(mén)依法確定的規劃條件，以及對未依法取得建設用地規劃許可證的建設單位及個(gè)人批準用地，或者對未取鄉村建設規劃許可證的建設單位及個(gè)人辦理用地批準手續的;
(三)對未取得規劃許可和規劃核實(shí)同意文件的建設工程予以工程竣工驗收備案的;
(四)對未依法取得建設工程規劃認可證的建設項目核發(fā)商品房預售許可證，或者對未經(jīng)規劃核實(shí)同意文件的建設工程辦理房屋權屬登記的。
第六十六條 城鄉規劃編制單位超越資質(zhì)等級許可范圍和未取得資質(zhì)承攬城鄉規劃編制任務(wù)或者違反國家、省有關(guān)標準編制城鄉規劃，勘測單位、設計單位違反城鄉規劃和國家、省有關(guān)標準進(jìn)行勘測、設計的，由縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門(mén)責令限期改正，處合同約定的規劃編制費或勘測、設計費1倍以上2倍以下的罰款;情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);造成損失的，依法承擔賠償責任。
對前款負有責任的工程技術(shù)人員，依法給予其職稱(chēng)、執業(yè)資格等行政處罰。
第六十七條 城鄉規劃編制單位或者建設單位和個(gè)人隱瞞真實(shí)情況，提供虛假申請材料或者以其他非法手段獲得的規劃許可無(wú)效，由核發(fā)規劃許可的機關(guān)依法撤銷(xiāo)。
第六十八條 建設單位或者個(gè)人未取得建設工程規劃許可證的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門(mén)責令停止建設。
未取得建設工程規劃許可證，違反規劃強制性?xún)热莺蛧�、省有關(guān)標準強制性條文規定進(jìn)行建設，尚可采取改正措施消除對規劃實(shí)施影響的，限期改正，處違法建設工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款;無(wú)法采取改正措施消除對規劃實(shí)施影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收、拍賣(mài)違法建設工程實(shí)物或者沒(méi)收違法收入，并處違法建設工程造價(jià)10%以下的罰款。
雖未取得建設工程規劃許可證，但未違反規劃強制性?xún)热莺蛧�、省有關(guān)標準強制性條文的，限期改正，補辦規劃許可手續，并處違法建設工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款。
第六十九條 建設單位或者個(gè)人未按照建設工程規劃許可證的規定進(jìn)行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門(mén)責令停止建設。
未按照建設工程規劃許可證的規定進(jìn)行建設，但尚可采取改正措施消除對規劃實(shí)施影響的，限期改正，處違法建設工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款。
未按照建設工程規劃許可證的規定進(jìn)行建設，且無(wú)法采取改正措施消除對規劃實(shí)施影響的，限期拆除，不能拆除的，屬違法加層增加建筑面積、但符合建筑設計規范、標準的，對加層部分予以沒(méi)收，并處違法建設工程造價(jià)10%以下的罰款;違法增加主體結構、圍護結構增大建筑面積的，對增大部分的建筑面積折算沒(méi)收、拍賣(mài)違法建設工程實(shí)物或者沒(méi)收違法收入，并處違法建設工程造價(jià)10%以下的罰款。
第七十條 在鄉、村規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進(jìn)行建設的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正。
尚可采取改正措施消除對規劃實(shí)施影響的，限期改正，對違法實(shí)施的建設工程處建設工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款，對村民違反規劃修建住宅建筑的，處建設工程造價(jià)5%的罰款。逾期拒不改正的，鄉、鎮人民政府可以依法組織強制拆除。
第七十一條 在城市、鎮規劃區內進(jìn)行臨時(shí)建設，建設單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)以及省人民政府確定的鎮人民政府責令限期拆除、恢復原狀，并處臨時(shí)建設工程造價(jià)1倍以下的罰款：
(一)未經(jīng)批準進(jìn)行臨時(shí)建設的;
(二)未按照批準內容進(jìn)行臨時(shí)建設的;
(三)臨時(shí)建筑物、構筑物超過(guò)批準期限拒不拆除的;
(四)拆除后未清理場(chǎng)地恢復原狀的;
(五)改變臨時(shí)建筑物、構筑物使用性質(zhì)或者通過(guò)轉讓、出租等方式謀取非法收入的。
第七十二條 未按照建設工程規劃許可證要求進(jìn)行現場(chǎng)規劃放線(xiàn)、驗線(xiàn)，建設單位或者個(gè)人擅自開(kāi)工建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門(mén)責令停止建設，限期改正;逾期不改正的，查封施工現場(chǎng)，可以并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
第七十三條 建設工程未經(jīng)規劃核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規劃條件和規劃許可內容，建設單位擅自組織竣工驗收的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門(mén)責令限期改正，逾期不辦理的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
第七十四條 建設單位或者個(gè)人按照行政處罰決定對違法建設工程整改完畢后，應當向城鄉規劃主管部門(mén)申請規劃核實(shí)，經(jīng)核實(shí)符合要求的，由城鄉規劃主管部門(mén)完善規劃手續。
建設單位未在建設工程竣工驗收后6個(gè)月內向城鄉規劃主管部門(mén)報送有關(guān)竣工驗收資料的，由所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)責令限期補報;逾期不補報的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
第七十五條 違反本條例規定，房屋所有權人或使用人擅自改變規劃許可規定的房屋建筑使用用途的，由縣級以上城鄉規劃主管部門(mén)責令限期改正，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
第七十六條 城鄉規劃主管部門(mén)作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設繼續施工或者逾期拒不拆除的，建設工程所在地縣級以上人民政府可以責成城鄉規劃、公安等有關(guān)部門(mén)采取查封施工現場(chǎng)、暫扣施工機械和建筑材料、停供水電、強制拆除等措施。
建設單位或者個(gè)人拒不執行城鄉規劃主管部門(mén)行政處罰決定的，城鄉規劃主管部門(mén)可依法申請人民法院強制執行。
第七章 附 則
第七十七條 城市、縣人民政府可以制定城市、鎮規劃區外鄉、村規劃的具體管理辦法，報同級人大常委會(huì )批準后實(shí)施。
第七十八條 本條例所稱(chēng)尚可采取改正措施消除對規劃實(shí)施影響的情形，是指經(jīng)工程質(zhì)量監督、檢測機構或工程設計單位認定，通過(guò)對違法建設工程采取部分拆除或局部更正等工程技術(shù)措施，可以保證建設工程基礎和主體結構穩定性、使用安全并符合工程建設國家、省強制性標準，能滿(mǎn)足規劃實(shí)施要求的;無(wú)法采取改正措施消除對規劃實(shí)施影響的情形，是指經(jīng)工程質(zhì)量監督、檢測機構或工程設計單位認定，對違法建設工程采取部分拆除或局部更正等工程技術(shù)措施將危及和影響基礎和主體結構穩定性、不能保證使用安全，以及違法建設工程侵占規劃強制控制線(xiàn)且不能采取工程技術(shù)措施進(jìn)行部分拆除或局部更改，不能滿(mǎn)足規劃實(shí)施要求的。
本條例所稱(chēng)違法建設工程造價(jià)，是指建設工程已發(fā)包開(kāi)工建設且有違法建設行為的獨立建筑物、構筑物工程施工合同價(jià);無(wú)施工合同價(jià)的，由工程造價(jià)咨詢(xún)機構依據國家、省工程造價(jià)標準確定。違法收入按房屋銷(xiāo)售合同價(jià)格計算;無(wú)銷(xiāo)售合同的，按房地產(chǎn)估價(jià)機構的評估價(jià)或者政府有關(guān)部門(mén)公布的同地段同類(lèi)型房屋成交的平均價(jià)格計算。
本條例規定實(shí)施沒(méi)收的違法收入依法繳入財政專(zhuān)戶(hù)，沒(méi)收的違法建設工程實(shí)物按國有資產(chǎn)進(jìn)行管理。
第七十九條 本辦法自 2012 年1月1日起施行�！端拇ㄊ 粗腥A人民共和國城市規劃法〉實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。
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