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我國生育生活津貼如何“補差”？
生育津貼指對職業(yè)婦女因生育而離開(kāi)工作崗位期間，給予的生活費用。已經(jīng)參加生育保險的，生育津貼按照用人單位上年度職工月平均工資的標準由生育保險基金支付。以下是小編精心整理的我國生育生活津貼如何“補差”？，希望對大家有所幫助。
我國生育生活津貼如何“補差”？
案情簡(jiǎn)介：
戴某2014年4月入職某外資企業(yè)擔任銷(xiāo)售總監，勞動(dòng)合同約定工資為30000元，由于產(chǎn)假前請過(guò)產(chǎn)前假和病假，生育前12個(gè)月內的平均工資性收入為25000元。2014年12月，她分娩順產(chǎn)一子。由于單位已繳納生育保險，戴某遂向社保部門(mén)咨詢(xún)產(chǎn)假期間的工資待遇問(wèn)題。社保中心答復稱(chēng)：“由于你公司申報的上年度企業(yè)職工月平均工資為5500元，所以你產(chǎn)假及晚育假期間只得享受每月5500元的生育生活津貼�！贝髂硨Υ耸植唤猓罕救藙趧�(dòng)合同約定工資是30000元，現在生育生活津貼只有5500元，這也太不合理了吧？她認為，既然社保無(wú)法支付30000元，那么單位就應當予以補差。但是單位認為，根據上海市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施《社會(huì )保險法》調整本市現行有關(guān)生育保險政策的通知規定：“從業(yè)婦女生產(chǎn)或者流產(chǎn)時(shí)所在用人單位的上年度職工月平均工資高于本市上年度全市職工月平均工資300%以上的，高出部分由用人單位補差”。但是目前單位上年度職工月平均工資并未高于本市上年度全市職工月平均工資300%，所以不存在補差的問(wèn)題。
法律思考：
戴某的生育生活津貼應當如何確定？單位是否應對戴某進(jìn)行“補差”呢？
問(wèn)題一
生育生活津貼標準如何確定？
根據《女職工勞動(dòng)保護特別規定》，“女職工產(chǎn)假期間的生育津貼，對已經(jīng)參加生育保險的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標準由生育保險基金支付；對未參加生育保險的，按照女職工產(chǎn)假前工資的標準由用人單位支付�！�
參加本市城鎮生育保險的女職工生育或者流產(chǎn)的，其生育生活津貼按照女職工所在用人單位上年度職工月平均工資除以30天再乘以應享受的產(chǎn)假天數計發(fā)，所需資金由本市城鎮生育保險基金支付。生育婦女符合計劃生育規定生育或者流產(chǎn)的，按照以下規定享受產(chǎn)假天數及對應的生育生活津貼期限：
�。�1）女職工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天；難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天；生育多胞胎的，每多生育1個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假15天；符合計劃生育晚育條件的，增加晚育假30天。
�。�2）女職工懷孕未滿(mǎn)4個(gè)月流產(chǎn)的，享受產(chǎn)假15天；懷孕滿(mǎn)4個(gè)月流產(chǎn)的，享受產(chǎn)假42天。
從業(yè)婦女生產(chǎn)或流產(chǎn)當月繳納城鎮養老保險費累計滿(mǎn)一年的，月生育生活津貼標準為本人生產(chǎn)或者流產(chǎn)當月所在用人單位上年度職工月平均工資。從業(yè)婦女生產(chǎn)或者流產(chǎn)時(shí)所在用人單位的上年度職工月平均工資高于本市上年度全市職工月平均工資300%的，按300%計發(fā)；低于本市上年度全市職工月平均工資60%的，按60%計發(fā)；但低于人力資源社會(huì )保障局規定的生育生活津貼最低標準的，按最低標準計發(fā)。2009年起生產(chǎn)或流產(chǎn)的生育婦女的月生育生活津貼最低標準按2892元計發(fā)。
從業(yè)婦女生產(chǎn)或流產(chǎn)當月繳納城鎮養老保險費累計不滿(mǎn)一年的，或者雖然滿(mǎn)一年但所在單位上年度職工月平均工資低于市人力資源社會(huì )保障局規定的最低標準的，其生育生活津貼按最低標準計發(fā)。
以上案例中戴某所在公司申報的上年度企業(yè)職工月平均工資為5500元，社保支付給戴某的生育生活津貼基數為5500元并無(wú)不妥，社保支付的生育生活津貼=基數÷30×產(chǎn)假和晚育假天數，她的生育生活津貼總額=5500÷30×128=23467元。
生產(chǎn)或者流產(chǎn)前12個(gè)月內變動(dòng)工作單位的，其月生育生活津貼按照其生產(chǎn)或流產(chǎn)前12個(gè)月內所工作的各用人單位上年度職工月平均工資的加權平均數計發(fā)。具體來(lái)講，就是先用女職工前12個(gè)月內不同工作單位上年度月平均工資乘以其所工作的月份數，然后加總后除以12個(gè)月得到上年度職工月平均工資的加權平均數。前12個(gè)月中有失業(yè)者未繳費的，失業(yè)的月份單位繳費基數按“0”處理。
【舉例說(shuō)明】某女職工在生產(chǎn)或者流產(chǎn)前12個(gè)月內分別在A(yíng)公司工作6個(gè)月、B公司工作3個(gè)月、C公司3個(gè)月，A公司上年度職工月平均工資4000元、B公司6000元、C公司10000元，她一個(gè)月的生育生活津貼標準為：（4000元×6+6000元×3+10000元×3）/12=6000元。
問(wèn)題二
生育生活津貼單位如何“補差”？
為了貫徹落實(shí)《社會(huì )保險法》規定，《上海市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施〈社會(huì )保險法〉調整本市現行有關(guān)生育保險政策的通知》（滬府發(fā)〔2011〕35號）規定：自2011年7月1日起，從業(yè)婦女的月生育生活津貼標準，為本人生產(chǎn)或者流產(chǎn)當月所在用人單位上年度職工月平均工資。從業(yè)婦女生產(chǎn)或者流產(chǎn)時(shí)所在用人單位的上年度職工月平均工資高于本市上年度全市職工月平均工資300%以上的，高出部分由用人單位補差。
上海生育生活津貼計發(fā)基數調整后，廣大低收入生育婦女產(chǎn)假待遇增加，但是部分高收入生育婦女因產(chǎn)前工資高于所在用人單位上年度職工月平均工資，產(chǎn)假待遇較產(chǎn)前有所降低，部分女職工對此反映比較強烈。按照上海市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施《女職工勞動(dòng)保護特別規定》調整本市女職工生育保險待遇有關(guān)規定的通知（滬府發(fā)〔2013〕5號）規定，2011年7月1日以后生育或者流產(chǎn)的女職工，已計發(fā)的生育生活津貼低于本人產(chǎn)假前工資標準的，根據《中華人民共和國婦女權益保障法》第二十七條第一款規定，由其生育或者流產(chǎn)時(shí)所在用人單位予以補差。
上�！把a差”規定有三個(gè)要點(diǎn)。第一個(gè)要點(diǎn)是就高不就低。按照就高的原則，已計發(fā)的生育生活津貼低于單位上年度職工月平均工資的，補足到單位上年度職工月平均工資，如果個(gè)人的產(chǎn)假前工資標準還高于單位上年度職工月平均工資的，再補足到個(gè)人的產(chǎn)假前工資標準。
第二個(gè)要點(diǎn)是差額單位補。按照新規定，低收入職工產(chǎn)假待遇有提高，高收入職工產(chǎn)假待遇不降低。已計發(fā)的生育生活津貼低于本人產(chǎn)假前工資標準的，差額部分全部由用人單位予以補差；或者已計發(fā)的生育生活津貼低于用人單位上年度職工月平均工資的，差額部分也全部由用人單位予以補差。
第三個(gè)要點(diǎn)是工資平均算。這里要特別注意：“產(chǎn)假前工資標準”是指女職工生育或者流產(chǎn)前12個(gè)月內的平均工資性收入，包括不同用人單位發(fā)放的工資性收入。前面案例中戴某產(chǎn)假前工資標準不是勞動(dòng)合同約定工資30000元，而是本人生育前12個(gè)月內的平均工資性收入25000元。
根據本市規定，戴某生育津貼每月5500元，低于本人生育前12個(gè)月內的平均工資性收入25000元，每月差額部分19500元，應由用人單位補足。單位應補給她的生育生活津貼差額總額=19500÷30×128=83200元。
問(wèn)題三
生育生活津貼是否計入個(gè)人下一年度月繳費基數？
職工當年個(gè)人社會(huì )保險繳費基數按其本人上年月平均工資性收入確定。個(gè)人繳費基數的上限和下限，根據本市公布的上年度全市職工月平均工資的300%和60%相應確定，其數值根據全市職工月平均工資計算，按四舍五入原則先進(jìn)到角再進(jìn)到元。首次參加工作和變動(dòng)工作單位的繳費個(gè)人，應按新進(jìn)單位首月全月工資性收入確定月繳費基數。
《上海城鎮生育保險辦法》實(shí)施中若干問(wèn)題的處理意見(jiàn)通知[滬勞保福發(fā)（2002）18號]規定，“從業(yè)的生育婦女在領(lǐng)取生育生活津貼期間，所在單位和個(gè)人仍應按規定繳納社會(huì )保險費。單位在確定個(gè)人下一年度月繳費基數時(shí)，應將生育婦女按規定享受的生育生活津貼和享受生育生活津貼的期限剔除計算�！钡切枳⒁�，用人單位在申報上年度單位職工平均工資性收入時(shí)，應把單位“補差”部分統計在內。
【舉例說(shuō)明】某職工2014中有4個(gè)月是領(lǐng)取生育生活津貼的，單位在確定個(gè)人2015年度月繳費基數時(shí)，按剔除這4個(gè)月后的另外8個(gè)月的平均工資確定。
問(wèn)題四
生育生活津貼是否計入解除終止經(jīng)濟補償基數？
《勞動(dòng)合同法》第四十七條規定，經(jīng)濟補償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿(mǎn)一年支付一個(gè)月工資的標準向勞動(dòng)者支付。這“一個(gè)月工資的標準”就是經(jīng)濟補償的基數。所謂月工資是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工資。勞動(dòng)者工作不滿(mǎn)12個(gè)月的，按照實(shí)際工作的月數計算平均工資。
生育生活津貼是否計入經(jīng)濟補償基數？國家統計局頒發(fā)的《關(guān)于工資總額組成的規定》第四條規定，工資總額由下列六個(gè)部分組成：
�。ㄒ唬⿻r(shí)工資；
�。ǘ┯嫾べY；
�。ㄈ┆劷�；
�。ㄋ模┙蛸N和補貼；
�。ㄎ澹┘影嗉狱c(diǎn)工資；
�。┨厥馇闆r下支付的工資�！秳趧�(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十七條的規定，“經(jīng)濟補償的月工資按照勞動(dòng)者應得工資計算，包括計時(shí)工資或者計件工資以及獎金、津貼和補貼等貨幣性收入�！奔次匆幎☉獙⒓影嗉狱c(diǎn)工資和特殊情況下支付的工資等包括在內。
上海高院認為，經(jīng)濟補償從性質(zhì)上看系用人單位與勞動(dòng)者解除終止勞動(dòng)合同后，為彌補勞動(dòng)者損失或基于用人單位所承擔的社會(huì )責任而給予勞動(dòng)者的補償，故經(jīng)濟補償金應以勞動(dòng)者的正常工作時(shí)間工資為計算基數。
根據本市有關(guān)部門(mén)的政策口徑，計算經(jīng)濟補償金基數時(shí)，前12個(gè)月的工資收入中，領(lǐng)過(guò)生育生活津貼的，領(lǐng)取的期限剔除計算。
【舉例說(shuō)明】某職工解除勞動(dòng)合同前12個(gè)月中有4個(gè)月是領(lǐng)取生育生活津貼的，經(jīng)濟補償基數按剔除這4個(gè)月后的另外8個(gè)月的平均工資確定。
生育津貼如何補差？
《婦女權益保障法》第二十七條和《女職工勞動(dòng)保護特別規定》第五條都規定“用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資”。北京、廣東等地都已發(fā)文明確規定：生育津貼高于本人產(chǎn)假工資標準的，用人單位不得克扣；生育津貼低于本人產(chǎn)假工資標準的，差額部分由用人單位補足。阿拉大上海又怎么能落后呢？
2013年1月19日上海市人民政府發(fā)表了《關(guān)于貫徹實(shí)施［女職工勞動(dòng)保護特別規定］調整本市女職工生育保險待遇有關(guān)規定的通知》（滬府發(fā)〔2013〕5號 ）。該文件第二條第二款提到:“
本市女職工享受的生育生活津貼低于本人產(chǎn)假前工資標準的按照《中華人民共和國婦女權益保障法》第二十七條第一款和《女職工勞動(dòng)保護特別規定》第五條執行�！蹦敲磫�(wèn)題來(lái)了，阿拉大上海生育生活津貼如何補差呢？
怎么補？就高不就低！
�。ㄒ唬┮延嫲l(fā)的生育生活津貼低于單位上年度職工月平均工資的，補足到單位上年度職工月平均工資（企平工資）
有的小伙伴就疑惑了，既然生育津貼是按照用人單位上年度職工月平均工資的標準由生育保險基金支付。怎么還會(huì )有這個(gè)“補差”的問(wèn)題？
《上海市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施〈社會(huì )保險法〉調整本市現行有關(guān)生育保險政策的通知》（滬府發(fā)〔2011〕35號）規定：自2011年7月1日起，從業(yè)婦女的月生育生活津貼標準，為本人生產(chǎn)或者流產(chǎn)當月所在用人單位上年度職工月平均工資。從業(yè)婦女生產(chǎn)或者流產(chǎn)時(shí)所在用人單位的上年度職工月平均工資高于本市上年度全市職工月平均工資（社平工資）300％以上的，高出部分由用人單位補差。
�。ǘ﹤�(gè)人的產(chǎn)假前工資標準高于企平工資的，再補足到個(gè)人的產(chǎn)假前工資標準。
已計發(fā)的生育生活津貼低于企平工資的，用人單位補足到單位上年度企平工資
個(gè)人的產(chǎn)假前工資標準高于企平工資，再補足到個(gè)人的產(chǎn)假前工資標準
誰(shuí)來(lái)補？差額單位補！
上海市人力資源和社會(huì )保障局明確：按照本市政策，2011年7月1日以后生育或者流產(chǎn)的女職工，已計發(fā)的生育生活津貼低于本人產(chǎn)假前工資標準的，由其生育或者流產(chǎn)時(shí)所在用人單位予以補差。
怎么算？工資平均算！
“產(chǎn)假前工資標準”是指女職工生育或者流產(chǎn)前12個(gè)月內的平均工資性收入，包括不同用人單位發(fā)放的工資性收入。
從業(yè)婦女生產(chǎn)或者流產(chǎn)前12個(gè)月內變動(dòng)工作單位的，其月生育生活津貼按照其生產(chǎn)或流產(chǎn)前12個(gè)月內所工作的各用人單位上年度職工月平均工資的加權平均數計發(fā)。
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