- 相關(guān)推薦
生育保險條例政策解讀
【摘要】作為女性勞動(dòng)者，由于家庭的生育計劃或勞動(dòng)時(shí)間產(chǎn)生沖突，會(huì )對自己和家庭產(chǎn)生一定的經(jīng)濟損失，因此，勞動(dòng)主管部門(mén)專(zhuān)門(mén)針對婦女的生育計劃而制定了專(zhuān)門(mén)的勞動(dòng)保障制度。針對于生育保險的條款和政策，下面一問(wèn)答的形式呈現：
1.為什么要實(shí)行生育保險?
答：生兒育女是婦女的神圣天職，但也是有風(fēng)險的，如婦女在懷孕、分娩、育嬰期間部分或全部不能參加勞動(dòng)，失去正常收入來(lái)源;生育需要增加醫療保健費用支出;生育期間不僅體力、心理和精神上承受負擔和消耗，甚至有生命或肌體傷殘危險等。這些風(fēng)險，在自給自足的小農經(jīng)濟和手工業(yè)時(shí)代，是由個(gè)人和家庭承擔并自行補償的。到了工業(yè)化社會(huì )，大部分小生產(chǎn)者破產(chǎn)，成為雇傭勞動(dòng)者，為了保證社會(huì )化大生產(chǎn)所需要的勞動(dòng)力資源，保障勞動(dòng)力簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)，生育風(fēng)險應當由社會(huì )承擔和補償。
進(jìn)入現代社會(huì )，過(guò)去一向被禁錮在家庭的廣大婦女，紛紛走出家門(mén)，從事各種各樣的社會(huì )生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，這不僅有利于婦女自身解放事業(yè)，也有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步。但是，職業(yè)婦女常常會(huì )遇到一個(gè)難題，即如何解決生兒育女與從事社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)之間的矛盾。實(shí)行生育保險，使職業(yè)女性在生育子女時(shí)，能從國家和社會(huì )獲得一定的經(jīng)濟補償，保證其正常的生活和基本醫療保健需要，并不會(huì )因此而導致失業(yè)，可以解除職業(yè)婦女的后顧之憂(yōu)，促進(jìn)男女平等就業(yè)。
生兒育女，不僅是家庭的私事，也是社會(huì )的大事。社會(huì )存在和發(fā)展依賴(lài)兩個(gè)方面的再生產(chǎn)。一是物質(zhì)資料的再生產(chǎn)，它是社會(huì )存在的基礎;二是人類(lèi)自身的再生產(chǎn)，它是人類(lèi)社會(huì )得以延續的條件。人類(lèi)自身繁衍雖然是兩性結合的結果，但勞動(dòng)力再生產(chǎn)的任務(wù)主要是由女性負擔的�，F代社會(huì )的競爭，歸根到底是人才的競爭，對婦女在懷孕、分娩、育嬰期間提供基本生活保障和醫療保健條件，不僅保障了母親的基本權益，也有利于優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)。作為社會(huì )保險體系的重要組成部分，生育保險不僅保障了婦女享有平等的社會(huì )保險權利，也保護了勞動(dòng)力后備軍的健康成長(cháng)。
隨著(zhù)婦女參與工業(yè)化生產(chǎn)人數的急劇增加，生育保險越來(lái)越引起各國政府和國際組織的普遍重視。1919年，第一屆國際勞工大會(huì )通過(guò)了第3號《保護生育公約》;1952年，第三十五屆國際勞工大會(huì )通過(guò)的第102號《社會(huì )保障最低標準公約》，對生育補助金條款作了專(zhuān)門(mén)規定，隨后又通過(guò)了第103號《保護生育公約》(修訂)和第95號《保護生育建議書(shū)》。2000年，第八十八屆國際勞工大會(huì )通過(guò)了第183號公約和第191號建議書(shū)，分別對1952年《保護生育公約》(修訂)和《保護生育建議書(shū)》又進(jìn)行了修訂。目前世界上大多數國家都根據自己的社會(huì )制度和經(jīng)濟實(shí)力，制定了相應的生育保險政策，以保障本國婦女的合法權益。
2.生育保險的基本待遇有哪些?
答：生育保險待遇受各國政治、經(jīng)濟和人口政策等諸多因素影響，其項目和保障水平有所不同。但其最基本內容主要由三部分組成。
一是產(chǎn)假。指職業(yè)女性在分娩前、后的一定時(shí)間內所享受的有薪假期。其宗旨在于維持、恢復和增進(jìn)受保護產(chǎn)婦身體健康、工作能力及料理個(gè)人生活的能力，并使嬰兒得到母親的精心照顧和哺育。按照1919年第3號《生育保護公約》要求，產(chǎn)假至少為12周。1952年第95號《保護生育建議書(shū)》又提出，產(chǎn)假應延長(cháng)至14周。2000年第183號《關(guān)于修訂1952年<生育保護公約>(修訂)的公約》規定，產(chǎn)假不少于14周。目前，大多數國家采納了國際勞工組織的建議。近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和對婦幼保健工作的重視，一些國家的產(chǎn)假規定有延長(cháng)的趨勢。
二是生育津貼。指職業(yè)婦女因生育而離開(kāi)工作崗位，不再從事有報酬工作以致收入中斷，及時(shí)給予定期的現金補助，以維護和保障婦女及嬰兒的正常生活。 1919年第13號《生育保護公約》，第一次對生育津貼做出了通用性的國際規范。1952年在該公約修訂中，明確“津貼標準不應低于該婦女過(guò)去收入的三分之二”。1952年第95號《保護生育建議書(shū)》和2000年第191號《關(guān)于修訂1952年〈生育保護建議書(shū)〉的建議書(shū)》都提出，生育津貼應等于該婦女生育之前的收入全部。
生育津貼一般按收入的一定百分比支付。各國在制定生育津貼標準時(shí)，一般都采取較優(yōu)惠的政策，不少?lài)乙幎ㄏ喈斢谂詣趧?dòng)者生育前原工資的100%。有的國家或地區規定不低于原工資的二分之一。
三是醫療服務(wù)。指為職業(yè)婦女提供的妊娠、分娩和產(chǎn)后的醫療照顧，以及必要的住院治療。婦女懷孕后體內各個(gè)系統發(fā)生變化，主要臟器負擔加重。定期對孕婦進(jìn)行體檢，并提供從懷孕到分娩的一系列醫療服務(wù)，以了解孕婦身體健康狀況和胎兒成長(cháng)情況，對于保證婦女及嬰兒的身體健康，提高人口質(zhì)量具有重要意義。各國生育保險提供給懷孕婦女的醫療服務(wù)，一般是根據本國的經(jīng)濟實(shí)力和保險基金的承受能力來(lái)制定相應服務(wù)范圍的，大多數國家為女職工提供從懷孕到產(chǎn)后的醫療保健及治療。
3.生育保險的主要特點(diǎn)是什么?
答：生育保險與醫療保險有一些相似之處，都提供一定的醫療保健服務(wù)，給予暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力的職工以必要的物質(zhì)幫助。但兩者之間差異也較大，生育保險有其自身的特點(diǎn)：
(1)生育保險享受的對象主要是女職工。隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，不少?lài)覍⒎秶鸩綌U展到男職工供養配偶甚至所有育齡婦女。有些國家和地區，在女職工生育后，還給予男配偶一定的有薪假期。
(2)生育保險提供的醫療服務(wù)一般不需要特殊治療。生育所引起的暫時(shí)喪失勞動(dòng)力，一般屬于正常的生理改變，不同于疾病、傷殘等引起的病理變化，生育活動(dòng)引起的收入損失一般是暫時(shí)性的。
(3)生育保險不僅僅是為了彌補女職工生育期間的收入損失，還在維持女職工勞動(dòng)力簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的同時(shí)，對勞動(dòng)力的擴大再生產(chǎn)起著(zhù)重要的保障作用。所以，生育保險的待遇水平一般較醫療保險要高。
(4)生育保險實(shí)行產(chǎn)前與產(chǎn)后都享受的原則。女職工懷孕后，在臨產(chǎn)前一段時(shí)間，由于行動(dòng)不便，已經(jīng)不能正常工作;分娩以后，需要休息一段時(shí)間以便恢復身體和照顧嬰兒。所以，生育保險待遇涉及產(chǎn)前和產(chǎn)后，而其他保險項目?jì)H帶有善后特點(diǎn)。
4.生育保險的作用和意義是什么?
答：生育保險是社會(huì )化大生產(chǎn)特別是市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)需要，是經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步到一定程度的必然結果。
一是保障了婦女基本權益。不僅使婦女安全、健康地度過(guò)生育期，也為日后投入正常工作創(chuàng )造了條件。女職工從懷孕到生育，機體變化及體力消耗很大，需要休養和照顧。生育保險為她們提供孕期檢查、醫療服務(wù)、生育津貼和有薪假期，保障了生育期間的身體健康和基本生活，解除了她們的后顧之憂(yōu)。
二是有利于提高人口素質(zhì)，保證社會(huì )勞動(dòng)力的再生產(chǎn)。人類(lèi)繁衍、時(shí)代延續是社會(huì )得以生存的基礎。要做到提高人口素質(zhì)，首先要保護母親健康。如果女職工生育期間的生活得不到相應保障，就會(huì )因生活困難而被迫降低必要的保健與營(yíng)養水準，直接影響到嬰兒的健康生存和成長(cháng)。
三是有利于國家人口政策的貫徹實(shí)施。目前，西方一些發(fā)達國家人口出生率很低。為了鼓勵生育，許多國家制定了一系列政策，其中包括生育保險政策，保證了其人口政策的順利實(shí)施。我國實(shí)行計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育的基本國策，更要從國家和民族發(fā)展的長(cháng)遠利益出發(fā)，去認識和理解生育保險的意義和作用，促進(jìn)基本國策的貫徹落實(shí)。
四是為企業(yè)公平競爭創(chuàng )造了條件。由于行業(yè)特點(diǎn)和社會(huì )分工不同，一些企業(yè)女性比例較高，另一些企業(yè)則比例較低，實(shí)行生育保險有利于均衡企業(yè)生育費用負擔，促進(jìn)企業(yè)公平競爭。
五是促進(jìn)了婦女平等就業(yè)，實(shí)行生育保險，女職工生育依法享受有薪假期，所需基本生活和醫療保健費用由生育保險基金給予一定的補償，解除了婦女就業(yè)的后顧之優(yōu)，有利于克服就業(yè)領(lǐng)域的性別歧視現象，對于促進(jìn)男女平等就業(yè)、同工同酬目標的實(shí)現，有著(zhù)十分積極的意義和作用。
5.生育保險的覆蓋范圍有哪些?
答：《女職工勞動(dòng)保護規定》，女職工生育保險適用于中華人民共和國境內的一切企業(yè)，包括：國有企業(yè)、集體企業(yè)，中外合資、合作、獨資企業(yè)，農村聯(lián)戶(hù)企業(yè)，私營(yíng)企業(yè)和城鎮街道企業(yè)。女職工生育保險也適用于中華人民共和國境內的一切國家機關(guān)和事業(yè)單位。
6.什么是生育保險基金?
答：生育保險基金是對因生育而暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力的女職工支付生育保險費用的一種社會(huì )保險基金。生育保險根據“以支定收，收支基本平衡”的原則籌集資金，實(shí)行社會(huì )統籌。生育保險費由用人單位全額繳納，職工個(gè)人不繳納。
要搞明白生育保險條款和政策就必須對其進(jìn)行詳細的解讀，畢竟生育保障關(guān)系到每個(gè)家庭的切身利益。
【生育保險條例政策解讀】相關(guān)文章：
云南生育保險條例解讀03-07
世界各國的生育政策解讀04-20
生育保險政策條例新內容解讀01-18
2016年工傷保險條例全文政策解讀07-12
中山生育保險新政策詳細解讀01-12
張家港生育保險新政策解讀05-29
生育保險條例07-14
生育保險條例01-24
張家港市生育保險新政策解讀01-11