黑龍江省失業(yè)保險條例全文

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黑龍江省失業(yè)保險條例全文

　　《黑龍江省失業(yè)保險條例》

黑龍江省失業(yè)保險條例全文

　　1999年8月11日黑龍江省九屆人大常委會(huì )第11次會(huì )議通過(guò)根據2000年10月20日黑龍江省九屆人大常委會(huì )第19次會(huì )議關(guān)于修改《黑龍江省失業(yè)保險條例》的決定修正根據2006年6月9日黑龍江省十屆人大常委會(huì )第21次會(huì )議關(guān)于修改《黑龍江省失業(yè)保險條例》的決定第二次修正。

　　第一章總則

　　第一條為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)其再就業(yè)，根據《中華人民共和國勞動(dòng)法》和國務(wù)院《失業(yè)保險條例》、《社會(huì )保險費征繳暫行條例》等有關(guān)法律、法規規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本條例所稱(chēng)失業(yè)人員，是指在法定勞動(dòng)年齡內，具有勞動(dòng)能力，與用人單位依法解除勞動(dòng)關(guān)系而失去工作，并已參加失業(yè)保險的人員。

　　第三條本條例適用于本省轄區內城鎮企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì )團體(以下統稱(chēng)單位)和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者以及社會(huì )團體的專(zhuān)職人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)個(gè)人)。

　　本條例所稱(chēng)城鎮企業(yè)，是指國有企業(yè)、城鎮集體企業(yè)、股份合作企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、有限責任公司、股份有限公司、城鎮私營(yíng)企業(yè);港、澳、臺商投資企業(yè);外商投資企業(yè)。

　　本條例所稱(chēng)事業(yè)單位，是指國家為了公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動(dòng)的社會(huì )服務(wù)組織。

　　本條例所稱(chēng)民辦非企業(yè)單位，是指企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體和其他社會(huì )力量以及公民個(gè)人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利性社會(huì )服務(wù)活動(dòng)的社會(huì )組織。

　　本條例所稱(chēng)社會(huì )團體，是指中國公民自愿組成，自籌經(jīng)費，為實(shí)現會(huì )員共同意愿，按照其章程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì )組織。

　　第四條單位和個(gè)人必須參加失業(yè)保險，并按時(shí)、足額繳納失業(yè)保險費。失業(yè)保險費不得減免。

　　第五條省勞動(dòng)保障行政部門(mén)主管全省失業(yè)保險工作。市(行署)、縣(市)勞動(dòng)保障行政部門(mén)主管本轄區內的失業(yè)保險工作。勞動(dòng)保障行政部門(mén)按照國家和省規定設立的經(jīng)辦失業(yè)保險業(yè)務(wù)的社會(huì )保險經(jīng)辦機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)社會(huì )保險經(jīng)辦機構)依照本條例規定，具體承辦失業(yè)保險工作。

　　地方稅務(wù)機關(guān)負責失業(yè)保險費的征收工作;失業(yè)保險費實(shí)行系統統籌的，其征收和管理按照國家和省有關(guān)規定執行。

　　第六條各級人民政府應當加強對失業(yè)保險工作的領(lǐng)導，做好組織協(xié)調工作。各級財政、工商、統計、民政等行政部門(mén)和金融機構以及工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等組織按照各自職責協(xié)同勞動(dòng)保障行政部門(mén)做好失業(yè)保險工作。

　　第二章失業(yè)保險基金

　　第七條失業(yè)保險基金在設區的市實(shí)行全市〔含所轄縣(市)〕社會(huì )統籌，其他地區在失業(yè)保險登記范圍內實(shí)行社會(huì )統籌。

　　第八條失業(yè)保險基金的來(lái)源：

　　(一)單位繳納的失業(yè)保險費;

　　(二)個(gè)人繳納的失業(yè)保險費;

　　(三)失業(yè)保險基金的利息收入;

　　(四)財政補貼;

　　(五)法律、法規規定納入失業(yè)保險基金的其他收入。

　　第九條單位必須按照本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險費;個(gè)人必須按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險費。農民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。

　　第十條單位應當在規定期限內到社會(huì )保險經(jīng)辦機構辦理失業(yè)保險登記，并按月申報應當繳納的失業(yè)保險費數額。單位未按照規定申報應當繳納的失業(yè)保險費數額的，由社會(huì )保險經(jīng)辦機構暫時(shí)按照單位上月繳費數額的110%確定應當繳納數額;沒(méi)有上月繳費數額的，由社會(huì )保險經(jīng)辦機構暫時(shí)按照單位的經(jīng)營(yíng)狀況、職工人數等有關(guān)情況確定應當繳納數額。單位補辦申報手續并按照核定數額繳納失業(yè)保險費后，由社會(huì )保險經(jīng)辦機構按照規定結算。

　　第十一條單位的失業(yè)保險登記事項發(fā)生變更或者單位依法終止的，應當自變更或者終止之日起30日內，到社會(huì )保險經(jīng)辦機構辦理變更或者注銷(xiāo)失業(yè)保險登記手續。

　　第十二條單位和個(gè)人應當以貨幣形式全額繳納失業(yè)保險費。個(gè)人繳納的失業(yè)保險費，由所在單位從其本人工資中代扣代繳。

　　第十三條單位未按照規定繳納和代扣代繳失業(yè)保險費的，由地方稅務(wù)機關(guān)責令限期繳納。

　　第十四條單位由于停產(chǎn)、半停產(chǎn)等原因，無(wú)力繳納失業(yè)保險費的，應當向社會(huì )保險經(jīng)辦機構申請，辦理緩繳審批手續，核定緩繳期限。緩繳期滿(mǎn)，單位應當足額補繳失業(yè)保險費。

　　企業(yè)破產(chǎn)后，清算組應當根據人民法院的裁定，按照法定的清償順序，清償破產(chǎn)企業(yè)欠繳的失業(yè)保險費。

　　第十五條地方稅務(wù)機關(guān)按照社會(huì )保險經(jīng)辦機構提供的繳納失業(yè)保險費單位名單、應當繳納失業(yè)保險費金額等數據按月征收失業(yè)保險費。

　　地方稅務(wù)機關(guān)征收的失業(yè)保險費存入財政部門(mén)在國有商業(yè)銀行開(kāi)設的社會(huì )保險基金財政專(zhuān)戶(hù)。社會(huì )保險經(jīng)辦機構憑地方稅務(wù)機關(guān)的失業(yè)保險費征收憑證同時(shí)記賬。

　　存入銀行和按照國家規定購買(mǎi)國債的失業(yè)保險基金，分別按照城鄉居民同期儲蓄存款利率和國債利息計息。

　　第十六條失業(yè)保險基金收支的預算、決算，按照統籌范圍，由社會(huì )保險經(jīng)辦機構編制，經(jīng)同級勞動(dòng)保障行政部門(mén)復核，同級財政部門(mén)審核，報同級人民政府審批。

　　第十七條失業(yè)保險基金必須專(zhuān)款專(zhuān)用。不得挪作他用，不得用于平衡財政收支。

　　失業(yè)保險基金當年結余轉下年使用。

　　第十八條失業(yè)保險基金按照國家規定免征稅、費。

　　第十九條失業(yè)保險基金用于下列項目支出：

　　(一)失業(yè)保險金;

　　(二)領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫療補助金;

　　(三)領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的婦女生育補助金;

　　(四)領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的喪葬補助金和其供養的配偶、直系親屬的撫恤金;

　　(五)農民合同制工人解除勞動(dòng)合同的一次性生活補助金;

　　(六)國務(wù)院、省人民政府規定的領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的補貼等其他費用。

　　第二十條市(行署)、縣(市)財政部門(mén)應當按季度將地方稅務(wù)機關(guān)征繳的失業(yè)保險基金總額的10%上繳省財政部門(mén)在國有銀行開(kāi)設的失業(yè)保險基金財政專(zhuān)戶(hù)，作為全省失業(yè)保險調劑金，用于全省調劑使用。

　　省財政部門(mén)根據勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出的失業(yè)保險調劑金返還計劃，將按季度足額繳納調劑金的市(行署)、縣(市)上繳調劑金總額的30%返還給市(行署)，作為市(行署)調劑金。

　　財政部門(mén)應當開(kāi)具失業(yè)保險調劑金上解、下?lián)軕{證，交由同級勞動(dòng)保障行政部門(mén)作為記賬依據。

　　第二十一條縣(市)、市(行署)失業(yè)保險基金不敷使用時(shí)，由上級勞動(dòng)保障行政部門(mén)調劑，調劑后仍不敷使用時(shí)，由同級財政部門(mén)給予補貼。

　　財政計劃單列縣(市)失業(yè)保險基金不敷使用時(shí)，由省勞動(dòng)保障行政部門(mén)調劑，調劑后仍不敷使用時(shí)，由同級財政部門(mén)給予補貼。

　　第二十二條縣(市)、市(行署)需用調劑金時(shí)，由其社會(huì )保險經(jīng)辦機構向同級勞動(dòng)保障行政部門(mén)申請，經(jīng)上級勞動(dòng)保障行政部門(mén)審核、批準，并經(jīng)財政部門(mén)復核，調劑使用。財政計劃單列縣(市)需用調劑金，由其社會(huì )保險經(jīng)辦機構向同級勞動(dòng)保障行政部門(mén)申請，經(jīng)省勞動(dòng)保障行政部門(mén)審核、批準，并經(jīng)財政部門(mén)復核，調劑使用。調劑金的使用按照本條例第十九條所列項目支出。

　　第二十三條失業(yè)保險調劑金的籌集、調劑使用以及地方財政補貼的具體辦法，失業(yè)人員的職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼費用使用辦法，由省人民政府規定。

　　第三章失業(yè)保險待遇

　　第二十四條失業(yè)人員具備下列條件的，可以享受失業(yè)保險待遇：

　　(一)單位及其個(gè)人按照規定參加失業(yè)保險1年以上并足額繳納失業(yè)保險費的;

　　(二)非因本人意愿中斷就業(yè)的;

　　(三)按照規定進(jìn)行失業(yè)登記，并有求職要求的。

　　失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，按照規定同時(shí)享受其他失業(yè)保險待遇。

　　第二十五條失業(yè)人員有下列情形之一的，不得繼續享受失業(yè)保險待遇：

　　(一)重新就業(yè)的;

　　(二)應征服兵役的;

　　(三)移居境外的;

　　(四)享受基本養老保險待遇的;

　　(五)被判刑收監執行或者被勞動(dòng)教養的;

　　(六)無(wú)正當理由，兩次以上不接受當地人民政府指定的部門(mén)或者機構職業(yè)介紹的;

　　(七)法律、行政法規規定的其他情形的。

　　第二十六條失業(yè)保險金標準由失業(yè)保險統籌地區按照低于當地最低工資標準、高于當地城市居民最低生活保障標準20%的原則，根據當地同期城市居民人均收入、人均消費水平等情況，提出方案，報省勞動(dòng)保障行政部門(mén)審核后，經(jīng)省人民政府批準實(shí)施。

　　失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規定累計繳費時(shí)間每滿(mǎn)1年，領(lǐng)取2個(gè)月的失業(yè)保險金，但最長(cháng)不得超過(guò)24個(gè)月。失業(yè)人員重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費時(shí)間重新計算，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限可以與前次失業(yè)應當領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限合并計算，但最長(cháng)不得超過(guò)24個(gè)月。

　　第二十七條失業(yè)人員符合城市居民最低生活保障條件的，按照規定享受城市居民最低生活保障待遇。

　　享受失業(yè)保險待遇期滿(mǎn)仍未重新就業(yè)的失業(yè)人員，距法定退休年齡不足兩年的，可以繼續享受失業(yè)保險待遇，其領(lǐng)取失業(yè)保險金標準為原標準的80%,達到法定退休年齡后，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金，按照規定享受養老保險待遇。

　　第二十八條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫療補助金按月發(fā)給，其標準為：

　　(一)繳費時(shí)間不足5年的，為本人失業(yè)保險金的6%;

　　(二)繳費時(shí)間5年以上不足10年的，為本人失業(yè)保險金的8%;

　　(三)繳費時(shí)間10年以上的，為本人失業(yè)保險金的10%;

　　失業(yè)人員在失業(yè)期間因患嚴重疾病到社會(huì )保險經(jīng)辦機構指定醫院住院治療，經(jīng)社會(huì )保險經(jīng)辦機構批準，予以報銷(xiāo)醫療費的70%,總額不得超過(guò)本人10個(gè)月的失業(yè)保險金，住院治療期間不再按月發(fā)給醫療補助金。

　　第二十九條女性失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間生育，并符合國家計劃生育規定的，經(jīng)當地社會(huì )保險經(jīng)辦機構批準，一次性發(fā)給本人3個(gè)月失業(yè)保險金的生育補助金。

　　第三十條失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，其喪葬補助金按照當地在職職工死亡喪葬補助金標準執行，參與犯罪活動(dòng)而死亡的除外。

　　失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，一次性發(fā)給其供養的配偶、直系親屬撫恤金，具體標準為：

　　(一)供養1人的，為死者生前12個(gè)月的失業(yè)保險金;

　　(二)供養2人的，為死者生前18個(gè)月的失業(yè)保險金;

　　(三)供養3人及其以上的，為死者生前24個(gè)月的失業(yè)保險金。

　　第三十一條單位招用的農民合同制工人連續工作滿(mǎn)一年，本單位已繳納失業(yè)保險費，勞動(dòng)合同期滿(mǎn)未續訂或者提前解除合同的，由社會(huì )保險經(jīng)辦機構將單位為其繳納的失業(yè)保險費作為生活補助金，一次性發(fā)給本人。

　　第四章管理與監督

　　第三十二條勞動(dòng)保障行政部門(mén)管理失業(yè)保險工作，履行下列職責：

　　(一)宣傳貫徹實(shí)施失業(yè)保險法律、法規;

　　(二)負責制定失業(yè)保險工作的發(fā)展規劃;

　　(三)指導社會(huì )保險經(jīng)辦機構的工作;

　　(四)對失業(yè)保險費的征收和失業(yè)保險待遇的支付進(jìn)行監督檢查;

　　(五)國務(wù)院和省人民政府規定由其履行的其他職責。

　　第三十三條社會(huì )保險經(jīng)辦機構具體承辦失業(yè)保險工作，履行下列職責：

　　(一)負責失業(yè)人員的登記、調查、統計和管理工作;

　　(二)按照規定負責失業(yè)保險金的發(fā)放管理;

　　(三)按照規定核定失業(yè)保險待遇，開(kāi)具失業(yè)人員在指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險金和其他補助金的單證;

　　(四)撥付失業(yè)人員職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼費用;

　　(五)為失業(yè)人員提供免費咨詢(xún)服務(wù);

　　(六)受勞動(dòng)保障行政部門(mén)的委托，進(jìn)行與社會(huì )保險費征繳、發(fā)放有關(guān)的檢查、調查;

　　(七)國務(wù)院和省人民政府規定由其履行的其他職責。

　　第三十四條勞動(dòng)保障行政部門(mén)、地方稅務(wù)機關(guān)和社會(huì )保險經(jīng)辦機構應當公開(kāi)失業(yè)保險辦事制度，認真履行規定的職責，接受社會(huì )監督。

　　第三十五條單位在與個(gè)人終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，應當為其出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，告知其按照規定享受失業(yè)保險待遇的權利，并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起7日內報社會(huì )保險經(jīng)辦機構備案。

　　失業(yè)人員應當在30日內持本單位為其出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，經(jīng)指定的社會(huì )保險經(jīng)辦機構認定后，辦理失業(yè)登記。失業(yè)保險金自辦理失業(yè)登記之日起計算。

　　失業(yè)保險金由社會(huì )保險經(jīng)辦機構按月發(fā)放。社會(huì )保險經(jīng)辦機構為失業(yè)人員開(kāi)具領(lǐng)取失業(yè)保險金的單證，失業(yè)人員憑單證到指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險金。

　　第三十六條失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，由其戶(hù)籍所在地街道辦事處或者鎮人民政府配合社會(huì )保險經(jīng)辦機構進(jìn)行管理。

　　單位成建制跨統籌地區轉移，失業(yè)人員跨統籌地區流動(dòng)的，失業(yè)保險關(guān)系隨之轉遷。

　　第三十七條失業(yè)人員重新就業(yè)時(shí)，應當10日內到社會(huì )保險經(jīng)辦機構辦理有關(guān)手續。

　　社會(huì )保險經(jīng)辦機構應當在失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿(mǎn)前30日內告知本人。

　　第三十八條勞動(dòng)保障行政部門(mén)或者地方稅務(wù)機關(guān)依法對單位繳費情況進(jìn)行檢查時(shí)，被檢查的單位應當提供與繳納失業(yè)保險費有關(guān)的用人情況、工資表、財務(wù)報表等資料，如實(shí)反映情況，不得拒絕檢查，不得謊報、瞞報。勞動(dòng)保障行政部門(mén)或者地方稅務(wù)機關(guān)工作人員對與繳費有關(guān)的資料可以記錄、錄音、錄像、照相和復制，但應當為繳費單位保守商業(yè)秘密。

　　勞動(dòng)保障行政部門(mén)或者地方稅務(wù)機關(guān)工作人員行使前款所列職權時(shí)，應當出示執行公務(wù)證件。

　　第三十九條任何組織和個(gè)人有權舉報有關(guān)失業(yè)保險費征繳的違法行為。勞動(dòng)保障行政部門(mén)或者地方稅務(wù)機關(guān)應當及時(shí)調查，按照規定處理，并為舉報人保密。

　　第四十條失業(yè)保險基金實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，由財政部門(mén)、審計機關(guān)依法進(jìn)行監督。

　　各級勞動(dòng)保障行政部門(mén)及其所屬的社會(huì )保險經(jīng)辦機構應當建立、健全內部審計制度。

　　第四十一條社會(huì )保險經(jīng)辦機構所需經(jīng)費列入預算，由財政部門(mén)撥付。

　　第五章法律責任

　　第四十二條單位未按照規定辦理失業(yè)保險登記、變更登記或者注銷(xiāo)登記，或者未按照規定申報應繳納的失業(yè)保險費數額的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責令限期改正;情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下罰款;情節特別嚴重的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上10000元以下罰款。

　　第四十三條單位違反財務(wù)、會(huì )計、統計的法律、行政法規和有關(guān)規定，偽造、變造、故意毀滅有關(guān)賬冊、材料，或者不設賬冊，致使失業(yè)保險費繳費基數無(wú)法確定的，除按照本條例第十條規定征繳外，依照有關(guān)法律、行政法規的規定給予行政處罰，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分;逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數額外，從欠繳之日起，按日加收2‰的滯納金，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上20000元以下罰款。

　　第四十四條不符合享受失業(yè)保險待遇條件，騙取失業(yè)保險金和其他失業(yè)保險待遇的，由社會(huì )保險經(jīng)辦機構責令退還;情節嚴重的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)處騙取金額1倍以上3倍以下罰款。

　　第四十五條社會(huì )保險經(jīng)辦機構工作人員違反規定向失業(yè)人員或者非失業(yè)人員開(kāi)具領(lǐng)取失業(yè)保險金或者享受其他失業(yè)保險待遇單證，致使失業(yè)保險基金損失的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責令追回;未按規定兌現失業(yè)保險待遇的，責令改正;情節嚴重的，依法給予行政處分。

　　第四十六條勞動(dòng)保障行政部門(mén)、地方稅務(wù)機關(guān)和社會(huì )保險經(jīng)辦機構的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，造成失業(yè)保險基金損失的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)、地方稅務(wù)機關(guān)追回損失的失業(yè)保險基金，依法給予行政處分。

　　第四十七條任何單位和個(gè)人挪用、截留失業(yè)保險基金的，追回被挪用、截留的失業(yè)保險基金并補償損失;有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并入失業(yè)保險基金;由主管部門(mén)對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　以失業(yè)保險基金平衡財政收支的，由上級主管部門(mén)依法進(jìn)行監督，責令糾正，對其直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分。

　　第四十八條單位和個(gè)人對有關(guān)失業(yè)保險的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議;對行政復議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

　　逾期不申請行政復議，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第四十九條違反本條例規定構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章附則

　　第五十條本條例由省勞動(dòng)保障行政部門(mén)負責應用解釋。

　　第五十一條本條例自1999年10月1日起施行。

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