淺談失業(yè)保險保障不僅是失業(yè)救濟金而是早日再就業(yè)
非戶(hù)籍人員
也參保失業(yè)保險
深圳市社保局綜合處副處長(cháng)甘濤介紹了深圳失業(yè)保險的發(fā)展脈絡(luò )，他說(shuō)：“深圳的失業(yè)保險政策制訂得較早，早在1997年就頒布實(shí)施了深圳特區的失業(yè)保險條例，而國家的失業(yè)保險條例直到1999年才出來(lái)，國家失業(yè)保險部分政策規定借鑒了深圳失業(yè)保險相關(guān)規定。1997年頒布實(shí)施的深圳失業(yè)保險條例，只限于深圳戶(hù)籍人口參保并享受失業(yè)保險待遇�！�
“2011年7月1日正式實(shí)施的國家《社會(huì )保險法》明確了，失業(yè)保險的參保范圍不能僅限于戶(hù)籍人員，就是不能有這種參保壁壘，應該是一個(gè)開(kāi)放式的，只要有勞動(dòng)關(guān)系的人員都應該參保。于是，深圳于2013年也調整了深圳的失業(yè)保險政策，將存在勞動(dòng)關(guān)系的非深圳戶(hù)籍的在深勞動(dòng)者納入了參保范圍�！备蕽f(shuō)。
深圳失業(yè)保險的參保人繳費多不多?甘濤說(shuō)：“《深圳經(jīng)濟特區失業(yè)保險若干規定》是經(jīng)過(guò)市人大常委會(huì )批準正式發(fā)布的，它主要還是按照廣東省失業(yè)保險的相關(guān)規定和原則制訂。不過(guò)，它也有地方特點(diǎn)，比如說(shuō)參保的繳費基數，深圳是按照最低工資為基數進(jìn)行繳費的。國家失業(yè)保險條例和廣東省失業(yè)保險條例均規定是按照單位員工繳費工資之和為基數，單位2%，個(gè)人1%進(jìn)行繳費，深圳則按照本年度最低工資標準，單位2%、個(gè)人1%進(jìn)行繳費。這樣一來(lái)，按深圳失業(yè)保險政策規定繳納失業(yè)保險費負擔比廣東省的失業(yè)保險政策要輕，這也是在為企業(yè)和員工減負�！�
下調繳費費率
是為企業(yè)減負
從去年開(kāi)始，為了應對經(jīng)濟下行的壓力，國務(wù)院出臺了一系列幫助企業(yè)的措施，減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負擔。因此，國務(wù)院和廣東省發(fā)布通知，要求從2015年12月1日起，廣東全省下調失業(yè)保險費率。根據規定，深圳失業(yè)保險單位繳費由2%下調到1%，個(gè)人由1%下調到0.5%，下調幅度達50%。經(jīng)過(guò)測算，2016年為所有的參保企業(yè)減負30億元左右。
為什么失業(yè)保險會(huì )有這么多結余呢?深圳市知名律師龐琨說(shuō)：“據我了解，要激活這個(gè)失業(yè)保險，需要雇工方確認其是非‘自愿失業(yè)’的，并且需要辦理失業(yè)登記，否則的話(huà)無(wú)法激活。然而，一些企業(yè)老板跑路了，那樣的話(huà)，可能參保人就無(wú)法激活了�！鄙钲谑忻衽砜稻S則說(shuō)：“我也失過(guò)業(yè)，可是我并沒(méi)有去領(lǐng)取過(guò)失業(yè)救濟金，因為我對此不太了解，不知道有這個(gè)，也不知道該怎么申領(lǐng)。估計像我這種情況的參保人，數量并不少�！�
失業(yè)保險不單是
償付失業(yè)金
“失業(yè)保險結余這么多，是否可以繼續降低費率?”彭康維說(shuō)。對此，甘濤回復說(shuō)：“失業(yè)保險的保障范圍應是全方位的，而非僅僅是失業(yè)救濟金，也包括了享受失業(yè)保險待遇期間，可享受醫療保險待遇和再就業(yè)培訓、幫扶等相關(guān)政策輔助。下一步，市政府還將出臺相關(guān)的輔助政策，以進(jìn)一步為企業(yè)和員工減負�！�
龐琨補充說(shuō)：“不止失業(yè)救助金，還有針對失業(yè)人員的再就業(yè)培訓�！备蕽f(shuō)：“對!培訓是一方面，主要是針對失業(yè)的參保人再就業(yè)培訓。另外，比如說(shuō)參保人在失業(yè)狀態(tài)下，失業(yè)保險基金要給他交醫保，以保證他再就業(yè)期間可享受醫療保險待遇。因此，實(shí)際上失業(yè)保險的補償不僅僅是拿失業(yè)救濟金，而是多方位多層次的，可以使參保人在失業(yè)期間得到更多的保障�！�
失業(yè)保險的本意
是早日再就業(yè)
據了解，現在失業(yè)保險的待遇相對比較低，月發(fā)放標準為本市月最低工資標準的百分之八十，深圳現行的月最低工資標準是2030元，那80%就是只有1600 多元。而失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限根據其繳費年限核定，繳費年限1至4年的，每滿(mǎn)1年可領(lǐng)取1個(gè)月失業(yè)金;繳費年限4年以上的，超過(guò)4年的部分，每繳滿(mǎn)半年即可領(lǐng)取1個(gè)月失業(yè)金。但每次領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長(cháng)不超過(guò)24個(gè)月。因此，彭康維問(wèn)道：“現在參保人普遍反映失業(yè)保險領(lǐng)取到的待遇較低，可能有些人因為能領(lǐng)取到的待遇太低，所以就懶得去領(lǐng)了�，F在既然結余這么多，能否提升參保人領(lǐng)取到的待遇呢?”龐琨也表示：“這確實(shí)是一個(gè)問(wèn)題，深圳社會(huì )平均工資已經(jīng)是五六千元一個(gè)月了�！�
對此，甘濤回應說(shuō)：“我覺(jué)得大家更重點(diǎn)關(guān)注的，一方面就是失業(yè)待遇，這個(gè)是立馬就可以看到的。另一方面，我們現在的失業(yè)保障還是多方面多層次的。其實(shí)，失業(yè)保險的本意并不是在于給失業(yè)的參保人賠付失業(yè)救濟金，其目的是幫助失業(yè)人員再次走上工作崗位。目的是通過(guò)再就業(yè)培訓和幫扶，促進(jìn)再就業(yè)，即希望通過(guò)對失業(yè)人員再就業(yè)幫扶，使失業(yè)人員能夠盡快掌握相應的就業(yè)技能，再次走上工作崗位。這個(gè)才是社會(huì )保障設立的本意。如果單純給予物質(zhì)保障，這不是社會(huì )保險的'目的，而是屬于社會(huì )救助層面�！�
龐琨也表示：“其實(shí)現在國外失業(yè)保險有很多方式，有的是免稅，比如說(shuō)你失業(yè)了，就對你的家庭進(jìn)行免稅;有的是在教育支出方面降低，也就是在其他方面提供幫助，真正單純給錢(qián)比較少。至于單純給錢(qián)的，可能是一些流浪漢，其根本就沒(méi)有就業(yè)的可能，這就會(huì )給予類(lèi)似于最低的生活保障，讓其不至于由于沒(méi)有吃的而餓死街頭�！睂Υ�，甘濤回應說(shuō)：“每個(gè)國家的社會(huì )制度均不相同，每項制度均帶有這個(gè)國家社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的特點(diǎn)。我國的失業(yè)保險政策起步較晚，早期叫待業(yè)保險，隨后逐步改名為失業(yè)保險，它的發(fā)展和完善離不開(kāi)國家社會(huì )經(jīng)濟制度的發(fā)展水平，是根據我國的經(jīng)濟社會(huì )實(shí)際發(fā)展情況和發(fā)展水平建立、發(fā)展和完善的。隨著(zhù)政府行政效能不斷提高，結合不斷發(fā)展的社會(huì )政治、經(jīng)濟制度，并借鑒國外先進(jìn)的失業(yè)保險制度優(yōu)點(diǎn)，國家政策制定部門(mén)才能不斷完善現行的失業(yè)保險政策�！�
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