2014如何防止養老金“縮水”？
養老金不能再放任“縮水”
人社部28日發(fā)布的《2013年度人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展統計公報》顯示，2013年末基本養老保險基金累計結存31275億元，比上年末增長(cháng)30.63%。在養老金累計結存規模高速增長(cháng)的同時(shí)，由于受運營(yíng)機制和投資渠道限制，目前養老金收益情況十分不理想。
據中國社科院測算，在2011年以后的30年里，我國人口老齡化將呈加速發(fā)展態(tài)勢。到2030年，我國65歲以上人口占比將超過(guò)日本。我國將成為全球人口老齡化程度最高的國家。
中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì )報告顯示，我國正快速步入老齡化社會(huì )，預計2050年我國60歲以上老年人將占3成，達31%�？梢灶A計，未來(lái)30-50年，養老問(wèn)題將成為制約我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“瓶頸”。
從全球范圍看，養老金投資運營(yíng)均采用市場(chǎng)化投資運營(yíng)模式。我國主要將巨額養老金存在銀行“吃利息”。投資體制低效導致我國養老金貶值風(fēng)險在加大，在以銀行存款為主的投資體制下，養老金每年都處于“縮水”之中。
有權威專(zhuān)家測算，從推出社會(huì )保險制度至今的20來(lái)年中，按最保守的估計(即以CPI的漲幅為參考進(jìn)行計算)，養老金潛在損失金額已超過(guò)1000億元。按照更高標準測算(即以社會(huì )平均工資漲幅為參照計算)，養老金潛在損失金額甚至可能超過(guò)1萬(wàn)億元。養老金缺口在加速到來(lái)，面對未來(lái)的人口老齡化高峰，有關(guān)部門(mén)管理的公共養老金收支會(huì )有較大缺口，將對社保制度帶來(lái)極大的財務(wù)不可持續風(fēng)險。因此，盡快推出養老金整體投資運營(yíng)方案顯得尤為迫切。
盡管監管部門(mén)人士多次表示，養老金投資運營(yíng)問(wèn)題研究在不斷推進(jìn)，但養老金整體投資運營(yíng)方案卻遲遲沒(méi)有出臺。隨著(zhù)人口老齡化加劇、人們生活消費需求提高，不能再放任養老金“縮水”，其市場(chǎng)化投資運營(yíng)步伐必須加快。
首先，應盡快出臺養老金投資運營(yíng)管理辦法，明確規定養老金的可投資資產(chǎn)類(lèi)別、投資比例、投資限制等。此舉可使社會(huì )公眾明白，養老金市場(chǎng)化投資運營(yíng)絕非全部投資于股市。多位監管層人士此前表示，養老金投資將選擇多元化投資渠道，以組合方式投資保值。
多元化投資渠道可以是投資于國家發(fā)行的高于銀行存款利率的.特定國債，可以是基礎設施、綠色環(huán)保、實(shí)業(yè)投資等，也可以是在繼續堅持一定比例的養老金存銀行和買(mǎi)國債的基礎上，允許其投資于有良好流動(dòng)性的金融工具，甚至可以在國有重點(diǎn)企業(yè)改制上市中，允許養老金以戰略投資者身份參股。
其次，未來(lái)的養老金投資運營(yíng)應加強監督管理，制定安全的投資框架，明確相關(guān)責任義務(wù)，及時(shí)公布養老金投資具體情況，保障社會(huì )公眾知情權。
在整體投資運營(yíng)方案尚未出臺前，監管部門(mén)可考慮在風(fēng)險可控的條件下，借鑒此前廣東省委托全國社�；鹄硎聲�(huì )投資運營(yíng)的模式。廣東省養老金“試水”委托投資運營(yíng)結果令相關(guān)各方均感到滿(mǎn)意。截至去年底，浙江、江蘇、山東等地養老金結余規模相當可觀(guān)，保值增值需求迫切，借鑒廣東模式進(jìn)行“先行先試”未嘗不可。
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