內蒙2015城鄉居民基本養老保險制度規定
內蒙古自治區人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉居民基本養老保險制度的意見(jiàn)
內政發(fā)〔2015〕21號
各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
根據《國務(wù)院關(guān)于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2014〕8號)精神，結合自治區實(shí)際，現提出如下意見(jiàn)：
一、指導思想
高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，按照全覆蓋、�；�、有彈性、可持續的方針，以增強公平性、適應流動(dòng)性、保證可持續性為重點(diǎn)，不斷完善覆蓋全體城鄉居民的基本養老保險制度，充分發(fā)揮社會(huì )保險對保障人民基本生活、調節社會(huì )收入分配、促進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的重要作用。 二、任務(wù)目標 堅持和完善社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)相結合的制度模式，鞏固和拓寬個(gè)人繳費、集體補助、政府補貼相結合的資金籌集渠道，完善基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金相結合的待遇支付政策，強化長(cháng)繳多得、多繳多得等激勵機制，建立基礎養老金正常調整機制，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，提高管理水平，為參保居民提供方便快捷的服務(wù)。2020年前，全面建成公平、統一、規范的城鄉居民養老保險制度，與社會(huì )救助、社會(huì )福利等其他社會(huì )保障政策相配套，充分發(fā)揮家庭養老等傳統保障方式的積極作用，更好保障參保城鄉居民的老年基本生活。
三、參保范圍
年滿(mǎn)16周歲(不含在校學(xué)生)，非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養老保險制度覆蓋范圍的城鄉居民，可以在戶(hù)籍地參加城鄉居民養老保險。
四、基金籌集
城鄉居民養老保險基金由個(gè)人繳費、集體補助、政府補貼構成。
(一)個(gè)人繳費。城鄉居民養老保險參保人員應當按規定繳納養老保險費，繳費標準為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元13個(gè)檔次。自治區人力資源社會(huì )保障廳會(huì )同財政廳依據城鄉居民收入增長(cháng)等情況適時(shí)調整繳費檔次標準。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。
(二)集體補助。有條件的嘎查村集體經(jīng)濟組織應當對參保人繳費給予補助，補助標準由嘎查村民委員會(huì )召開(kāi)嘎查村民會(huì )議民主確定，鼓勵有條件的社區將集體補助納入社區公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會(huì )經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額不超過(guò)當地設定的最高繳費檔次標準。
(三)政府補貼。政府對符合城鄉居民養老保險待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎養老金。政府按照100元至3000元13個(gè)繳費檔次給予補貼，選擇100元至400元繳費檔次的分別補貼30元、35元、40元、45元;選擇500元至1000元繳費檔次的分別補貼60元、65元、70元、75元、80元、85元;選擇1500元、2000元、3000元繳費檔次的，補貼85元。
對城鄉低保戶(hù)、重度殘疾人、五保供養等繳費困難群體，按照100元為其代繳養老保險費，允許代繳人員個(gè)人增加繳費，繳費后按照相應檔次享受繳費補貼。
參保人繳費補貼、政府代繳的養老保險費以及自治區提高的基礎養老金，由自治區各級財政負擔。自治區原則上負擔全區補貼總額的50%，盟市至少負擔25%，其余部分由旗縣(市、區)負擔。自治區補貼依據各盟市財力狀況劃分為三類(lèi)，重點(diǎn)向困難地區傾斜：一類(lèi)地區補助40%，二類(lèi)地區補助50%，三類(lèi)地區補助60%。在上述標準基礎上，盟市、旗縣(市、區)可以根據財力狀況適當提高補貼標準，提高部分由當地財政負擔。
自治區根據經(jīng)濟發(fā)展和城鄉居民收入增長(cháng)等情況，適時(shí)調整繳費檔次和補貼標準。
五、個(gè)人賬戶(hù)
統籌地區社會(huì )保險經(jīng)辦機構按照國家規定為每個(gè)參保人員建立終身記錄的養老保險個(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人繳費、政府對參保人的繳費補貼、政府代繳的養老保險費、集體補助及其他社會(huì )經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個(gè)人對參保人的繳費資助，全部記入個(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人賬戶(hù)儲存額按國家規定計息。
六、養老保險待遇及調整
城鄉居民養老保險待遇由基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金構成，支付終身。
(一)基礎養老金。自治區確定全區基礎養老金最低標準，在此基礎上，對年滿(mǎn)70周歲至79周歲的另增加10元，年滿(mǎn)80周歲及以上的另增加20元。參保人選擇200元及以上檔次并且累計繳費超過(guò)15年的，每多繳1年，基礎養老金提高2元。自治區建立基礎養老金最低標準正常調整機制，并根據經(jīng)濟發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調整全區基礎養老金最低標準。各地區可以根據實(shí)際情況適當提高基礎養老金標準。
(二)個(gè)人賬戶(hù)養老金。個(gè)人賬戶(hù)養老金的月計發(fā)標準，目前為個(gè)人賬戶(hù)全部?jì)Υ骖~除以139(與現行職工基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)養老金計發(fā)系數相同)。參保人死亡，個(gè)人賬戶(hù)資金余額(包括政府補貼)可以依法繼承。
七、養老保險待遇領(lǐng)取條件
參加城鄉居民養老保險的.個(gè)人，年滿(mǎn)60周歲、累計繳費滿(mǎn)15年，且未領(lǐng)取國家規定的基本養老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉居民養老保險待遇。
自新農保、城鄉居民養老保險實(shí)施之日起，距規定領(lǐng)取年齡不足15年的，應逐年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過(guò)15年;距規定領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。
有條件的地方人民政府可以結合本地實(shí)際探索建立喪葬補助金制度。
城鄉居民養老保險待遇領(lǐng)取人員死亡的，從次月起停止支付其養老金。社會(huì )保險經(jīng)辦機構應每年對城鄉居民養老保險待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行核對;嘎查村、社區協(xié)辦員要協(xié)助社會(huì )保險經(jīng)辦機構開(kāi)展工作，在嘎查村、社區范圍內對參保人待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，并與職工基本養老保險待遇等領(lǐng)取記錄進(jìn)行比對，確保不重、不漏、不錯。
八、轉移接續與制度銜接
參加城鄉居民養老保險的人員，在繳費期間戶(hù)籍遷移、需要跨地區轉移城鄉居民養老保險關(guān)系的，可在遷入地申請轉移養老保險關(guān)系，一次性轉移個(gè)人賬戶(hù)全部?jì)Υ骖~，并按遷入地規定繼續參保繳費，繳費年限累計計算;已經(jīng)按規定領(lǐng)取城鄉居民養老保險待遇的，無(wú)論戶(hù)籍是否遷移，其養老保險關(guān)系不轉移。
城鄉居民養老保險制度與職工基本養老保險、優(yōu)撫安置、城鄉居民最低生活保障、農村五保供養等社會(huì )保障制度以及農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接，按有關(guān)規定執行。
九、基金管理和運營(yíng)
各地區要進(jìn)一步完善城鄉居民養老保險基金財務(wù)會(huì )計制度和各項業(yè)務(wù)管理規章制度。城鄉居民養老保險基金納入社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，單獨記賬、獨立核算，任何地區、部門(mén)、單位和個(gè)人均不得擠占挪用、虛報冒領(lǐng)，逐步推進(jìn)城鄉居民養老保險基金自治區級管理。
城鄉居民養老保險基金按照國家統一規定投資運營(yíng)，實(shí)現保值增值。
十、基金監督
各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)認真履行監管職責，建立健全內控制度和基金稽核監督制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲、管理等進(jìn)行監控和檢查，并按規定公開(kāi)信息，接受社會(huì )監督。財政、審計部門(mén)按各自職責，對基金的收支、管理和投資運營(yíng)情況實(shí)施監督。對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費等違紀違法行為，有關(guān)部門(mén)要按國家有關(guān)法律法規嚴肅處理。積極探索有嘎查村民(社區居民)代表參加的社會(huì )監督的有效方式，做到基金公開(kāi)透明，制度在陽(yáng)光下運行。
十一、經(jīng)辦管理服務(wù)
各地區要切實(shí)加強城鄉居民養老保險經(jīng)辦能力建設，結合本地區實(shí)際，科學(xué)整合現有公共服務(wù)資源和社會(huì )保險經(jīng)辦管理資源，充實(shí)加強基層經(jīng)辦力量，做到精確管理、便捷服務(wù)。注重運用現代管理方式和政府購買(mǎi)服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。加強城鄉居民養老保險工作人員專(zhuān)業(yè)培訓，不斷提高公共服務(wù)水平。社會(huì )保險經(jīng)辦機構要認真記錄參保人繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，按規定妥善保存。各地區要為經(jīng)辦機構提供必要的工作場(chǎng)地、設施設備、經(jīng)費保障。城鄉居民養老保險工作經(jīng)費納入同級財政預算，不得從城鄉居民養老保險基金中開(kāi)支。
十二、信息化建設
各地區要在自治區城鄉居民養老保險信息管理系統數據大集中的基礎上，強化系統應用，切實(shí)提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦效率;有條件的地區要將網(wǎng)絡(luò )延伸到行政村;大力推行全國統一的社會(huì )保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢(xún)本人參保信息。
十三、組織領(lǐng)導和政策宣傳
各級人民政府要充分認識建立城鄉居民養老保險制度的重要性，將其列入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和年度目標管理考核體系，切實(shí)加強組織領(lǐng)導;優(yōu)化財政支出結構，加大財政投入，為城鄉居民養老保險制度建設提供必要的財力保障。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要切實(shí)履行主管部門(mén)職責，會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好城鄉居民養老保險工作的統籌規劃和政策制定、統一管理、綜合協(xié)調、監督檢查等工作。各地區、各有關(guān)部門(mén)要認真做好城鄉居民養老保險政策宣傳工作，全面準確地宣傳解讀政策，正確把握輿論導向，注重運用通俗易懂的語(yǔ)言和群眾易于接受的方式，深入基層開(kāi)展宣傳活動(dòng)，引導城鄉居民踴躍參保、持續繳費、增加積累，保障參保人的合法權益。
本意見(jiàn)下發(fā)后，已有規定與本意見(jiàn)不一致的，按本意見(jiàn)執行。
2015年2月9日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
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