養老金上調2017
近日人社部、財政部共同印發(fā)《人力資源社會(huì )保障部財政部關(guān)于2017年調整退休人員基本養老金的通知》，決定從2017年1月1日起，為2016年年底前已按規定辦理退休手續并按月領(lǐng)取基本養老金的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養老金水平，總體調整水平為2016年退休人員月人均基本養老金的5.5%左右。
這是2005年以來(lái)，我國連續13年上調養老金，也是繼去年之后第二年同步安排適當提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養老金水平。
共將惠及1億多退休人員
人社部表示，此次調整，統一采取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的調整辦法，定額調整體現社會(huì )公平，同一地區各類(lèi)退休人員調整標準基本一致;掛鉤調整體現激勵機制，使在職時(shí)多繳費、長(cháng)繳費的人員多得養老金;適當傾斜體現重點(diǎn)關(guān)懷，主要是對高齡退休人員、艱苦邊遠地區企業(yè)退休人員等群體予以照顧。
此次調整是國家繼2016年順利實(shí)施首次統一調整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養老金以來(lái)，再次同步安排適當提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養老金水平，進(jìn)一步體現了機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養老保險制度的“并軌”。
人社部預計，將有8900多萬(wàn)企業(yè)退休人員、1700多萬(wàn)機關(guān)事業(yè)單位退休人員受益，共將惠及1億多退休人員。
廣州市人社局有關(guān)負責人早前曾表示，會(huì )按照國家和省的規定和部署，做好養老待遇的調整工作。
養老金政策調整幅度跑贏(yíng)CPI
2005年起，國家連續三年提高企業(yè)退休人員基本養老金，是養老金連續上調的開(kāi)始。當時(shí)規定，2005年、2006年、2007年分別以上年企業(yè)退休人員月人均基本養老金為基數，按照上年企業(yè)在崗職工平均工資增長(cháng)率的一定比例進(jìn)行調整。其中2005年為60%左右，2006年為100%左右，2007年為70%左右。經(jīng)過(guò)12年的調整，全國企業(yè)退休人員月均養老金從2005年的714元，增加到2016年的約2343元，增長(cháng)了兩倍多。
13年來(lái)養老金漲幅跑贏(yíng)CPI。記者調查發(fā)現，13年來(lái)，養老金的政策調整幅度基本在10%以上，2016年養老金漲幅約為6.5%。2005年至2016年，除2008年以及2011年外，全國CPI增幅一直在5%以下，尤其是自2012年以來(lái)，增幅都在3%以?xún)取?/p>
按照國家和省的部署，廣州市企業(yè)退休人員養老金水平也逐年提高，平均養老金水平由2005年的1052元提高到2016年的3316元。記者了解到，廣州自1998年以來(lái)每年都調高養老金水平，以往按一定比例調整，2006年起按照國家和省的規定，從定比調整改為定額調整，后按照國家和省的規定，采取定比和定額相結合的辦法。
調整幅度是綜合考慮的結果
為何今年按5.5%左右的幅度調整退休人員待遇呢?人社部解釋?zhuān)@是國務(wù)院綜合考慮我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和人口老齡化新形勢，慎重做出的決策。
調整基本養老金，不僅要考慮居民消費價(jià)格指數上漲和職工工資增長(cháng)情況，還要考慮基金支付能力和財政承受能力;不僅要考慮廣大退休人員當前切身利益，也要考慮養老保險制度長(cháng)期可持續發(fā)展和廣大退休人員的長(cháng)遠權益保障。
我國經(jīng)濟發(fā)展已由改革開(kāi)放后持續30多年的高速發(fā)展期步入了中高速發(fā)展的“新常態(tài)”，職工平均工資水平增速和居民消費價(jià)格指數漲幅放緩;同時(shí)人口老齡化加速發(fā)展、養老負擔越來(lái)越重，養老保險基金收支壓力不斷增大，確需統籌考慮各方面因素，合理確定調整水平。
實(shí)際上，由于養老金年度調整幅度比養老金自然增長(cháng)的幅度要高，已造成養老金“倒掛”現象，即相同繳費年限、相同繳費水平下，出現“早退休、待遇高;遲退休、待遇低”的“倒掛”情況。
從2009年起，廣州市開(kāi)始出臺文件解決倒掛問(wèn)題。2014年廣州市參照省的22號文出臺“穗人社發(fā)【2014】50號文”，2016年出臺2號文、3號文等一系列精準解決倒掛問(wèn)題的政策文件。市人社局有關(guān)負責人曾表示，以后年度還會(huì )視情況出臺解決倒掛政策。
養老金大數據
人社部預計，此次調額，將有8900多萬(wàn)企業(yè)退休人員、1700多萬(wàn)機關(guān)事業(yè)單位退休人員受益，共將惠及1億多退休人員。
全國企業(yè)退休人員月均養老金從2005年開(kāi)始，經(jīng)過(guò)12年的調整，從2005年的714元，增加到2016年的約2343元，增長(cháng)了兩倍多。
廣州市企業(yè)退休人員養老金水平也逐年提高，平均養老金水平由2005年的1052元提高到2016年的3316元。
13年來(lái)養老金漲幅跑贏(yíng)CPI。據統計，2005年至2016年，除了2005年、2016年和今年，養老金政策調整幅度基本在10%以上。而2005年至2016年，除了2008年及2011年，全國CPI增幅一直在5%以下，2012年以來(lái)，增幅都在3%以?xún)取?/p>
人力資源社會(huì )保障部 財政部關(guān)于2017年調整退休人員基本養老金的通知
人社部發(fā)〔2017〕30號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構，新疆生產(chǎn)建設兵團：
經(jīng)國務(wù)院批準，從2017年1月1日起調整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)退休人員)基本養老金水平�，F就有關(guān)事項通知如下：
一、調整范圍。2016年12月31日前已按規定辦理退休手續并按月領(lǐng)取基本養老金的退休人員。
二、調整水平�？傮w調整水平按照2016年退休人員月人均基本養老金的5.5%左右確定。
三、調整辦法。此次調整退休人員基本養老金，要兼顧企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員，按照調整辦法大體統一的原則，采取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的辦法。定額調整要體現公平原則;掛鉤調整要體現“多工作、多繳費、多得養老金”的激勵機制，可與退休人員本人繳費年限(或工作年限)、基本養老金水平等因素掛鉤;對高齡退休人員、艱苦邊遠地區企業(yè)退休人員，可適當提高調整水平。繼續確保企業(yè)退休軍轉干部基本養老金不低于當地企業(yè)退休人員平均水平。要合理確定定額調整、掛鉤調整與適當傾斜三部分比重，增強調整辦法的激勵性導向。
四、資金來(lái)源。調整基本養老金所需資金，參加企業(yè)職工基本養老保險的從企業(yè)基本養老保險基金中列支，參加機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養老保險的從機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險基金中列支。對中西部地區、老工業(yè)基地、新疆生產(chǎn)建設兵團和在京中央國家機關(guān)及所屬事業(yè)單位，中央財政予以適當補助。未參加職工基本養老保險的，調整所需資金由原渠道解決。
各地區要通過(guò)擴大養老保險覆蓋面、加強基金征繳、完善省級統籌、調整財政支出結構加大對養老保險基金補助力度等措施，提高養老保險基金的支付能力，不得發(fā)生新的拖欠。
五、組織實(shí)施。調整退休人員基本養老金，體現了黨中央、國務(wù)院對廣大退休人員的.親切關(guān)懷，直接關(guān)系各類(lèi)退休人員的切身利益，涉及面廣，政策性強，敏感度高。各地區要高度重視，切實(shí)加強領(lǐng)導，精心組織實(shí)施，準確解讀政策，正確引導輿論，確保各項工作平穩進(jìn)行。各地區要按照國務(wù)院統一部署，結合本地區實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，合理確定調整水平和調整辦法，對調整養老金工作的組織領(lǐng)導、工作進(jìn)度、資金保障等作出周密安排，于2017年5月31日前報送人力資源社會(huì )保障部、財政部審批后組織實(shí)施。各地區要嚴格按照兩部批準的實(shí)施方案執行，把各項調整政策落實(shí)到位，不得自行提高調整水平、突破調整政策。對自行提高調整水平的地區，將予以批評問(wèn)責，并相應扣減中央財政補助資金。在京中央國家機關(guān)及所屬事業(yè)單位的調整方案由人力資源社會(huì )保障部、財政部制定并組織實(shí)施。
人力資源社會(huì )保障部
財政部
2017年4月13日
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