2017年養老金上調

　　近日人社部、財政部共同印發(fā)《人力資源社會(huì )保障部財政部關(guān)于2017年調整退休人員基本養老金的通知》，決定從2017年1月1日起，為相關(guān)退休人員提高基本養老金水平。

　　

　　人力資源社會(huì )保障部 財政部關(guān)于2017年調整退休人員基本養老金的通知

　　人社部發(fā)〔2017〕30號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構，新疆生產(chǎn)建設兵團：

　　經(jīng)國務(wù)院批準，從2017年1月1日起調整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)退休人員)基本養老金水平�，F就有關(guān)事項通知如下：

　　一、調整范圍。2016年12月31日前已按規定辦理退休手續并按月領(lǐng)取基本養老金的退休人員。

　　二、調整水平�？傮w調整水平按照2016年退休人員月人均基本養老金的5.5%左右確定。

　　三、調整辦法。此次調整退休人員基本養老金，要兼顧企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員，按照調整辦法大體統一的原則，采取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的辦法。定額調整要體現公平原則;掛鉤調整要體現“多工作、多繳費、多得養老金”的激勵機制，可與退休人員本人繳費年限(或工作年限)、基本養老金水平等因素掛鉤;對高齡退休人員、艱苦邊遠地區企業(yè)退休人員，可適當提高調整水平。繼續確保企業(yè)退休軍轉干部基本養老金不低于當地企業(yè)退休人員平均水平。要合理確定定額調整、掛鉤調整與適當傾斜三部分比重，增強調整辦法的激勵性導向。

　　四、資金來(lái)源。調整基本養老金所需資金，參加企業(yè)職工基本養老保險的從企業(yè)基本養老保險基金中列支，參加機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養老保險的從機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險基金中列支。對中西部地區、老工業(yè)基地、新疆生產(chǎn)建設兵團和在京中央國家機關(guān)及所屬事業(yè)單位，中央財政予以適當補助。未參加職工基本養老保險的，調整所需資金由原渠道解決。

　　各地區要通過(guò)擴大養老保險覆蓋面、加強基金征繳、完善省級統籌、調整財政支出結構加大對養老保險基金補助力度等措施，提高養老保險基金的支付能力，不得發(fā)生新的拖欠。

　　五、組織實(shí)施。調整退休人員基本養老金，體現了黨中央、國務(wù)院對廣大退休人員的親切關(guān)懷，直接關(guān)系各類(lèi)退休人員的切身利益，涉及面廣，政策性強，敏感度高。各地區要高度重視，切實(shí)加強領(lǐng)導，精心組織實(shí)施，準確解讀政策，正確引導輿論，確保各項工作平穩進(jìn)行。各地區要按照國務(wù)院統一部署，結合本地區實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，合理確定調整水平和調整辦法，對調整養老金工作的組織領(lǐng)導、工作進(jìn)度、資金保障等作出周密安排，于2017年5月31日前報送人力資源社會(huì )保障部、財政部審批后組織實(shí)施。各地區要嚴格按照兩部批準的實(shí)施方案執行，把各項調整政策落實(shí)到位，不得自行提高調整水平、突破調整政策。對自行提高調整水平的地區，將予以批評問(wèn)責，并相應扣減中央財政補助資金。在京中央國家機關(guān)及所屬事業(yè)單位的調整方案由人力資源社會(huì )保障部、財政部制定并組織實(shí)施。

　　人力資源社會(huì )保障部

　　財政部

　　2017年4月13日

 

　　經(jīng)國務(wù)院批準，近日人社部、財政部共同印發(fā)《人力資源社會(huì )保障部財政部關(guān)于2017年調整退休人員基本養老金的通知》，決定從2017年1月1日起，為2016年底前已按規定辦理退休手續并按月領(lǐng)取基本養老金的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養老金水平，總體調整水平為2016年退休人員月人均基本養老金的5.5%左右。

　　據人力資源和社會(huì )保障部統計，預計將有8900多萬(wàn)企業(yè)退休人員、1700多萬(wàn)機關(guān)事業(yè)單位退休人員因此受益。

　　此次調整是國家繼2016年首次統一調整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養老金以來(lái)，再次同步安排適當提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養老金水平，并統一采取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的調整辦法。

　　定額調整體現社會(huì )公平，同一地區各類(lèi)退休人員調整標準基本一致;掛鉤調整體現激勵機制，使在職時(shí)多繳費、長(cháng)繳費的人員多得養老金;適當傾斜體現重點(diǎn)關(guān)懷，主要是對高齡退休人員、艱苦邊遠地區企業(yè)退休人員等群體予以照顧。

　　人社部相關(guān)負責人說(shuō)，今年按5.5%左右調整退休人員待遇，是綜合考慮我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和人口老齡化新形勢，慎重做出的決策。

　　這位負責人說(shuō)，我國經(jīng)濟發(fā)展已由改革開(kāi)放后持續30多年的高速發(fā)展期步入了中高速發(fā)展的新常態(tài)，職工平均工資水平增速和居民消費價(jià)格指數漲幅放緩。

　　同時(shí)人口老齡化加速發(fā)展、養老負擔越來(lái)越重，養老保險基金收支壓力不斷增大，確需統籌考慮各方面因素，合理確定調整水平。

　　并非每個(gè)退休人員 都按5.5%增加養老金

　　自2005年至2016年，我國已經(jīng)連續12年提高企業(yè)退休人員基本養老金，使企業(yè)退休人員月人均基本養老金水平從640多元提高到2016年的2400元左右。2005年至2015年，企業(yè)退休人員基本養老金每年至少上調10%，2016年則放緩至6.5%。

　　人社部相關(guān)負責人說(shuō)，5.5%左右的總體調整水平，是綜合考慮我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和人口老齡化新形勢，慎重做出的決策。

　　這位負責人特別強調，“5.5%左右”的調整水平是企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位全部退休人員待遇調整的總體人均水平，而不是說(shuō)企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員分別以各自人均養老金水平為基數,都按照5.5%的比例調整，更不是每個(gè)退休人員都按5.5%增加養老金。

　　首先，此次調整，統一采取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的調整辦法：定額調整體現社會(huì )公平，同一地區各類(lèi)退休人員調整標準基本一致;掛鉤調整體現激勵機制，使在職時(shí)多繳費、長(cháng)繳費的人員多得養老金;適當傾斜體現重點(diǎn)關(guān)懷，主要是對高齡退休人員、艱苦邊遠地區企業(yè)退休人員等群體予以照顧。各地將兼顧企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位退休人員，按照調整辦法大體統一的.原則，合理確定各部分的具體標準。

　　同時(shí)，由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平存在差異，各地區之間、企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位之間的具體調整辦法可能會(huì )存在一定差異。具體到每一位退休人員，由于繳費(工作)年限和養老金水平不同等原因，實(shí)際的調整水平也會(huì )存在一定差異。

　　此外，今年調整將繼續堅持“并軌”原則，企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位統一實(shí)行“定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合”的調整辦法。

　　“調整的時(shí)間從2017年1月1日起，預計可在9月底之前發(fā)放到位。”人社部社會(huì )保障研究所所長(cháng)金維剛說(shuō)，由于各地情況存在差異，特別是機關(guān)事業(yè)單位養老保險啟動(dòng)實(shí)施時(shí)間不長(cháng)，工作基礎和進(jìn)展地區間不平衡，各地調整養老金發(fā)放到位的進(jìn)度可能會(huì )有快有慢。

　　機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的離休人員不屬于此次調整范圍。

　　體現各類(lèi)退休人員 待遇調整逐步“并軌”的方向

　　上世紀80年代以來(lái)，我國對企業(yè)職工退休養老制度進(jìn)行了一系列改革，逐步建立并完善了社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)相結合的制度模式。隨著(zhù)在職職工工資水平逐步提高，國家多次調整企業(yè)退休人員基本養老金水平。

　　2015年初，國務(wù)院發(fā)布決定，從2014年10月1日起改革機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度，建立社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)相結合的基本養老保險制度，實(shí)現與企業(yè)職工基本養老保險的制度“并軌”，明確統籌安排機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養老金調整，分享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，保障退休人員基本生活。

　　2016年4月，國務(wù)院部署首次同步調整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養老金，統一實(shí)行“定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合”的基本養老金調整辦法，邁出了統籌各類(lèi)退休人員待遇調整的第一步，體現了各類(lèi)退休人員待遇調整逐步“并軌”的方向。

　　從實(shí)施情況看，各地均兼顧了當地歷年來(lái)企業(yè)退休人員養老金調整經(jīng)驗和機關(guān)事業(yè)單位改革工作進(jìn)展情況，保證了增加的待遇基本發(fā)放到位，實(shí)施情況總體平穩，全國共有超過(guò)1億退休人員受益。

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