最新養老保險最低繳費年限延長(cháng)
延長(cháng)繳費年限已成共識
按照目前的規定，養老保險繳費年限為滿(mǎn)15年，即必須滿(mǎn)180個(gè)月。中間可以中斷，不影響領(lǐng)取養老金，但如有中斷，會(huì )影響養老金待遇。
中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室經(jīng)濟二局人士曾對外表示，“最低的繳費年限是15年，從社會(huì )保險可持續來(lái)看，這是非常不利的，這個(gè)問(wèn)題在業(yè)內已經(jīng)得到共識�！�
記者從知情人士處獲悉，“人社部曾經(jīng)研究過(guò)，延長(cháng)養老保險最低繳費年限的問(wèn)題�！�
中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)蘇海南肯定地認為：“養老保險最低繳費年限應研究適當延長(cháng)�！�
蘇海南解釋道：“當初制定最低繳費年限為15年的時(shí)候，是因為20世紀90年代剛開(kāi)始建立社保制度，那時(shí)許多企業(yè)員工已經(jīng)40、50歲了，以前從未繳過(guò)社保費，從建立社保制度開(kāi)始繳費只有十多年就該退休了；另外還有自謀職業(yè)者、非全日制工，為了吸引、鼓勵他們參加社保，就把最低繳費年限定為15年�！�
“但是，這個(gè)政策放在現在，已經(jīng)不大適用了�！碧K海南舉例說(shuō)明，“現在人們預期壽命延長(cháng)，如果一個(gè)人22歲工作繳納養老保險費，加上15年，她37歲就不再繳費，那怎么可能？實(shí)際上現在人們對最低繳費15年的理解也有偏差，按規定，凡是用人單位的員工，在單位一年就應繳一年社保費，一直繳到退休，并非只繳15年就可不繳；而自謀職業(yè)者如只連續繳費5年，到退休年齡時(shí)只能領(lǐng)取很少的養老金。所以，適當延長(cháng)繳費年限，既是適應人們預期壽命延長(cháng)的需要，也是保障勞動(dòng)者退休后生活的需要�！�
資料顯示，基本養老保險費由企業(yè)和被保險人按不同繳費比例共同繳納。以北京為例，企業(yè)每月按照其繳費總基數的20%繳納，職工按照本人工資的8%繳納。
為了應對人口老齡化，法國從20xx年開(kāi)始，退休者享受全額退休養老金的工齡從41年零3個(gè)月提高為41年半，計劃到20xx年法定工齡年限達到43年。德國規定被保險人想要領(lǐng)取養老年金，必須達到設定的年齡界限，正常要求繳費滿(mǎn)35年，德國正常退休年齡是65周歲。截至本報發(fā)稿時(shí)止，人力資源和社會(huì )保障部對本報記者的詢(xún)問(wèn)，未予回復。
繳費長(cháng)短對領(lǐng)取養老金影響不明顯
而養老金繳納時(shí)間長(cháng)短直接影響著(zhù)每個(gè)人賬戶(hù)，而個(gè)人賬戶(hù)的保險費多少，并不能對退休后的養老金產(chǎn)生明顯影響。
人社部相關(guān)研究部門(mén)人士表示：“現在，個(gè)人賬戶(hù)記賬利率收益非常低，按照規定職工養老保險個(gè)人賬戶(hù)記賬利率大部分省的參考同期的銀行一年期整存整取的存款利率，有的省是參考上年度一年的定期存款利率、國債利率、居民消費價(jià)值指數的因素確定記賬利率。還有的'省按照中國人民銀行上年度存款基準利率及其調整變動(dòng)后測算的加權平均利率執行的�！�
目前，各地記賬利率并不統一，從3%到5%不等。
“不管怎么說(shuō)，我們就說(shuō)男性從18歲參加工作到60歲退休，42年的繳費期，如果是按照一年期的定期存款利率顯然是比較低的�！鼻笆鋈耸勘硎�。
“因為個(gè)人的賬戶(hù)收益率比較低，最初設計的時(shí)候個(gè)人賬戶(hù)待遇是能顯現出作用的�，F在連續的普調，抹平了原有繳費不同導致的待遇差別。使個(gè)人賬戶(hù)的激勵機制弱化了。不管個(gè)人的賬戶(hù)累積多少，每年基本養老金都要調，個(gè)人賬戶(hù)的貢獻率越來(lái)越低。因此，個(gè)人賬戶(hù)在整個(gè)養老金的結構當中比重偏低，激勵作用也不明顯�！鼻笆鋈耸勘硎�。
直到國務(wù)院2014年8號文件出臺，指出對長(cháng)期繳費的，可適當加發(fā)基礎養老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方人民政府支出，具體辦法由省(區、市)人民政府規定，并報人力資源社會(huì )保障部備案。
然而，由于受經(jīng)濟狀況影響，對個(gè)地方政府而言，也是一個(gè)艱難的年關(guān)。
有消息稱(chēng)，今年有22個(gè)省的養老保險基金收不抵支。
缺少個(gè)人賬戶(hù)激勵制度
由于缺少激勵機制，目前，有企業(yè)和個(gè)人為了減少繳納養老金，只按照最低的養老金標準進(jìn)行繳納，即養老金繳納不足。
此外，繳費年限長(cháng)短體現在個(gè)人賬戶(hù)上，并最終導致養老金差距并不大。
“很明顯，這就是我們的養老保險的激勵制度做得不夠好，還做不到多繳多拿，或者說(shuō)差額并不明顯。繳費年限長(cháng)短對養老金水平?jīng)]有十分明顯的影響�！鄙缈圃菏澜缟绫Ｑ芯恐行闹魅梧嵄谋硎�。
不久前發(fā)布的《基本養老保險基金投資管理辦法》，允許基本養老金進(jìn)行市場(chǎng)化、多元化投資，倒逼相關(guān)機構提高養老金收益率。
“但是，這并不會(huì )對個(gè)人賬戶(hù)產(chǎn)生影響�！编嵄谋硎�，“因為在以往十一年來(lái)，統賬結合的養老金上調機制已經(jīng)十分模糊了，分不清哪是賬戶(hù)養老金，哪是統籌養老金，都是每年普遍上調10%，所以，養老保險基金將來(lái)的投資收益多了和少了，都對上調養老金沒(méi)有什么影響，就是說(shuō)，投資體制改革后對賬戶(hù)養老金和統籌養老金的待遇水平都沒(méi)有太多影響，跟大家沒(méi)關(guān)系。投資收益增加之后，只是增加了制度的可持續性，老百姓感覺(jué)不到，沒(méi)有直接聯(lián)系�！�
鄭秉文同時(shí)表示：“最低繳費年限是15年，這是《社會(huì )保險法》規定的。提高年限之后，會(huì )提高遵繳率，就是說(shuō)，繳費的密度增加了，其結果是增強制度的可持續性，也會(huì )提高個(gè)人的養老金水平。但是，強制性的提高最低繳費年限只是問(wèn)題的一個(gè)方面，如果激勵性還是不好，很多人還會(huì )發(fā)生道德風(fēng)險，千方百計減少繳費，過(guò)了門(mén)檻就不繳了，我們叫作“斷�！�。所以，根本的解決辦法還是增強制度吸引力，直觀(guān)能看到多繳的好處，增強個(gè)人繳費的激勵性。為什么銀行存款沒(méi)有道德風(fēng)險？多繳多得嘛，就這么簡(jiǎn)單！這就是從提高繳費年限的說(shuō)法聯(lián)想到的改革取向。如果不是多繳多得，結果會(huì )什么樣的呢？可以想象：道高一尺，魔高一丈，陷入職工與政府的博弈之中�！�
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