城鄉居民養老保險調研報告范文

　　篇一：關(guān)于全縣城鄉居民養老保險情況的調研報告

　　11月中旬，縣政協(xié)組織開(kāi)展了全縣城鄉居民養老保險調研活動(dòng)。調研中，調研人員分組到環(huán)峰、林頭、運漕、仙蹤、陶廠(chǎng)、清溪6個(gè)鎮，聽(tīng)取各鎮、部分企業(yè)及社區有關(guān)情況介紹及建議；召開(kāi)調研情況匯報會(huì )，聽(tīng)取縣勞動(dòng)和社會(huì )保障局、財政局、地稅局、經(jīng)委等部門(mén)及3個(gè)調研小組的情況匯報，進(jìn)行座談?dòng)懻摗，F將調研情況匯報如下：

　　一、全縣城鄉居民養老保險工作基本情況

　　全縣城鄉居民養老保險起步于1987年開(kāi)展的城鎮職工基本養老保險。目前，全縣城鄉居民養老保險主要包括城鎮職工基本養老保險、1994年—2000年開(kāi)展的農村社會(huì )養老保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)老農保）、2007年以來(lái)開(kāi)展的被征地農民養老保險。城鎮職工基本養老保險的參保對象為城鎮各類(lèi)企業(yè)職工、企業(yè)化管理的事業(yè)單位職工、民辦非企業(yè)單位從業(yè)人員、社會(huì )團體、基金會(huì )聘用專(zhuān)職人員、與機關(guān)事業(yè)單位形成勞動(dòng)關(guān)系的非在編人員、個(gè)體工商戶(hù)業(yè)主和雇工及城鎮靈活就業(yè)人員�！袄限r�！钡膮⒈�對象主要為村干部、鄉鎮企業(yè)管理人員、農村新婚夫婦及退伍軍人。被征地農民養老保險的參保對象為城鎮規劃區內農民集體所有土地被依法征用后，現人均土地不足0.3畝（以戶(hù)為單位），被征地時(shí)年滿(mǎn)16周歲且未參加城鎮職工基本養老保險人員。截止2010年10月底，全縣城鎮職工基本養老保險參保單位249個(gè)，參保人員31580人，其中在職人員22844人，離退休及遺屬8736人，實(shí)際繳費18000人；領(lǐng)取養老保險金8026人，享受遺

　　屬撫恤金710人，享受生活補貼25人。2010年1—10月份，征收養老保險費7057萬(wàn)元，發(fā)放養老保險金9099萬(wàn)元，累計結余1.55億元。全縣“老農�！眳⒈Ｈ藛T9639人，1994年—1998年征收養老保險費420萬(wàn)元，領(lǐng)取養老保險金550人，年發(fā)放養老金17萬(wàn)元。全縣被征地農民參保人員12450人，征收養老保險金812萬(wàn)元，其中個(gè)人出資263萬(wàn)元，領(lǐng)取養老保險金3050人，2007年11月以來(lái)累計發(fā)放養老保險金573萬(wàn)元，今年1—9月份發(fā)放266萬(wàn)元。

　　二、全縣城鄉居民養老保險存在問(wèn)題及原因分析

　　1、覆蓋城鄉居民的養老保險體系尚未建立，養老保險的保障面窄。我縣新型農民養老保險工作尚未開(kāi)展，按照現行養老保險政策的有關(guān)規定，已達法定退休年齡的城鎮職工，以及未達法定退休年齡的城鎮居民，不能參加城鎮職工基本養老保險，全縣城鄉居民養老保險參保對象農村居民僅限于被征地農民，城鎮居民僅限于法定退休年齡以下的城鎮職工，目前，全縣已參加養老保險的人員，包括城鎮職工、被征地農民以及“老農�！比藛T不足5萬(wàn)人。

　　2、按照現行政策法規應當參保的參保對象認識上有偏差，參保意識有待加強。養老保險政策法規宣傳不到位，相當一部分企業(yè)法定代表人法律法規意識、社會(huì )責任意識淡薄，從企業(yè)自身利益出發(fā)，認為參保增加了企業(yè)成本，降低了企業(yè)的競爭力，不愿為職工參保繳費，甚至以合同約定的方式逃避責任。一些企業(yè)職工的參保意識、維權意識不強，不少年輕職工及流動(dòng)性大的農民工，認為參保還要個(gè)人繳費，不如拿現金踏實(shí)，即使企業(yè)給予投保，也不愿參加，甚至希望企業(yè)能將單位應繳的養老保險費作為現金發(fā)給自己。截止2010年10月，全縣參加城鎮職工基本養老保險的單位，包括45個(gè)企業(yè)化管理的事業(yè)單位、70個(gè)有非在編人員的機關(guān)事業(yè)單位在內，只有249個(gè)，其中還有相當一部分企業(yè)，參保對象僅限于技術(shù)骨干及管理人員，而截止2010年9月，全縣僅私營(yíng)企業(yè)即達1029戶(hù)，絕大多數應保企業(yè)、應保職工沒(méi)有參保。

　　3、已經(jīng)參保的參保對象養老保險費難以及時(shí)足額到位，存在較大的資金缺口。從城鎮職工基本養老保險基金收支情況看，一方面，養老保險費征繳難度加大、收入減少。一是部分企業(yè)改制后出現倒閉、破產(chǎn)，存量資產(chǎn)不多，欠費嚴重。據2009年省審計組審計，全縣各類(lèi)企業(yè)欠費多達8400萬(wàn)元。二是受金融危機的影響，近兩年國家出臺了扶持困難企業(yè)的社保政策，經(jīng)認定為困難企業(yè)的，養老保險費可以緩繳。三是原企業(yè)下崗失業(yè)人員在新企業(yè)就業(yè)后，不按企業(yè)職工身份繳費，仍以個(gè)體身份續保，人均每年少征1000多元。另一方面，近年來(lái)，享受養老保險金對象逐年增加，養老保險金逐年提高，養老保險基金剛性支出越來(lái)越大。2010年，全縣新增退休人員469人，養老金人均月調高120元，兩項合計增加支出1779萬(wàn)元。全縣城鎮職工基本養老保險金每月收支倒掛近200萬(wàn)元。從被征地農民養老保險基金征繳情況看，《含山縣鎮級被征地農民養老保險實(shí)施細則》雖明確規定，被征地農民養老保險基金來(lái)源由統籌基金【政府出資和村（組）集體出資】及個(gè)人賬戶(hù)基金兩部分組成，而實(shí)際情況是，政府和村（組）在征地中沒(méi)有收益，政府和村（組）集體出資均無(wú)法到位。同時(shí)，絕大多數被征地農民也不愿出資，被征地農民80元／月的基礎保險金也起不到保障其基本生活的作用。由于“老農�！贝嬖诘捏w制性局限，1999年國務(wù)院決定暫停試點(diǎn)，我縣“老農�！弊�2000年不再新增參保人員，停止征繳養老保險費，目前，完全依靠少得可憐的存款利息維持到齡人員養老金的發(fā)放。

　　4、養老保險服務(wù)機構不健全，行政執法力量不足，服務(wù)、監督難到位。目前，全縣養老保險服務(wù)機構只有縣勞動(dòng)和社會(huì )保障局下設的社會(huì )保險事業(yè)管理局、農村社會(huì )養老保險事業(yè)管理所及陶廠(chǎng)、清溪、昭關(guān)鎮的勞動(dòng)和社會(huì )保障事務(wù)所，其他各鎮及各村（社區）均無(wú)勞動(dòng)保障服務(wù)機構，沒(méi)有形成縣、鎮、村（社區）三級養老保險服務(wù)體系。城鎮職工基本養老保險的基礎性工作滯后，經(jīng)辦城鎮職工基本養老保險的社會(huì )保險事業(yè)管理局對全縣應當參加養老保險的各類(lèi)企業(yè)數、職工人數等基本情況不清楚，很難有針對性地開(kāi)展工作。農村社會(huì )養老保險機構不健全，從業(yè)人員少，經(jīng)辦全縣農村社會(huì )養老保險的農村社會(huì )養老保險事業(yè)管理所只有2名工作人員；全縣除陶廠(chǎng)、清溪、昭關(guān)鎮外，其他鎮農村社會(huì )養老保險的辦理，有的是委托土地所代辦，有的是臨時(shí)安排人員，隨著(zhù)被征地農民的增多，難以提供及時(shí)有效的服務(wù)。勞動(dòng)行政執法力量薄弱，執法環(huán)境不理想，負責社會(huì )保險費征繳管理和監督檢查工作的行政執法人員只有2人（其中借用1人），在日常監督檢查工作中還常常遇到來(lái)自應保單位及其他方面的阻力，監督檢查工作根本無(wú)法到位。

　　三、推進(jìn)城鄉居民養老保險工作的意見(jiàn)和建議

　　1、提高認識，切實(shí)加強對養老保險工作的領(lǐng)導。養老保險制度，是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“安全網(wǎng)”和“穩定器”。讓人民生活有基本保障，無(wú)后顧之憂(yōu)，是黨和政府的重要職責。各級各有關(guān)部門(mén)要從構建和諧社會(huì )、維護社會(huì )穩定的高度，進(jìn)一步提高對養老保險工作重要性的認識。要將健全城鄉居民養老保險體系納入即將制定的全縣經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十二五”規劃，將推進(jìn)城鄉居民養老保險作為“十二五”期間一項重要工作。要成立由勞動(dòng)、財政、經(jīng)委、工會(huì )、工商、地稅等部門(mén)參加的全縣養老保險工作組織領(lǐng)導機構，及時(shí)研究解決養老保險工作中出現的突出問(wèn)題。要建立健全養老保險目標責任考核制度，細化各級各有關(guān)部門(mén)的職責，將養老保險工作開(kāi)展情況納入各級各有關(guān)部門(mén)、企業(yè)評選表彰的重要內容。未完成養老保險工作目標、任務(wù)的各級各有關(guān)部門(mén)，在年度考核中不得評先、評優(yōu)；未參加養老保險的企業(yè)，不得評為“十強”、“二十強”，不得享受各種政策優(yōu)惠及政府資金扶持。

　　2、擴大宣傳，著(zhù)力增強全社會(huì )參與養老保險的意識。2011年7月1日，《社會(huì )保險法》正式實(shí)施。要充分運用廣播、電視、網(wǎng)站、會(huì )議、培訓等多種形式，深入開(kāi)展養老保險政策法規的宣傳，真正做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，為養老保險工作的推進(jìn)營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。要注重宣傳的針對

　　篇二：中國城鎮居民養老保險調查報告

　　中國城鄉居民社會(huì )養老保險制度，堅持以參保人員個(gè)人繳費為主、財政給予補貼、集體經(jīng)濟組織適當補助，權利與義務(wù)相統一的原則。實(shí)行個(gè)人賬戶(hù)與社會(huì )統籌相結合的辦法。養老保險費按規定的繳費基數和比例繳納，采取按年繳費方式。繳費基數為區統計局公布的上年度全區農村居民人均純收入，分設三個(gè)檔次，分別為繳費基數的100%、150%、200%。繳費標準的檔次由參保人員自主選擇，繳費比例為20%；繳費年限越長(cháng)、繳納金額越多，享受待遇越高。城鄉居民參保繳費時(shí)，區財政分別按當期繳費基數的2.5%給予補貼，補貼年限最多不超過(guò)15年；隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，逐步提高財政補貼的比例。

　　老了以后怎么辦，一直是農民的一塊心病�，F在大多數農村家庭也都是獨生子女，假如沒(méi)有養老保障，今后讓兩個(gè)年青人贍養4個(gè)老人，負擔其實(shí)是很重。這被看作是中國正在完善的社保體系最難解決的最后百米�！掇k法》劃定，凡在嘉興行政區域內、具有本市戶(hù)籍、年滿(mǎn)16至60周歲、職工基本養老保險或現有各類(lèi)社會(huì )養老保障對象之外的城鄉居民（不含在校學(xué)生），均要參加城鄉居民社會(huì )養老保險。年滿(mǎn)60周歲、符合相關(guān)前提的參保農夫可領(lǐng)取基本養老金。

　　對60周歲以上老人，答應一次性繳費并享受財政相應補貼，參保后享受養老保險待遇。70歲以上無(wú)各類(lèi)社會(huì )養老保障的高齡白叟，則享受50元至150元不等的養家糊口津貼。

　　與此同時(shí)，考慮到城鄉居民經(jīng)濟承受能力差異，以及照顧不同個(gè)體、不同收入水平的需求，在政策軌制中，設計了多檔繳費基數，供參保職員自愿選擇。

　　按照國家規定的《辦法》，參保職員每年按上年度城鎮居民年人均可支配收入、農村居民年人均純收入和二者之和選擇繳費基數，城鎮居民可在后二者中選擇繳費基數，有地的農村居民可在三者中選擇，土地全部流轉的農村居民可選擇城鎮居民繳費基數，以8％的比例繳費，政府的財政分別以“有土地”與“無(wú)土地”的不同繳費基數給予5％的補貼。

　　城鄉居民社會(huì )養老保險軌制，采取“社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)”相結合的基本模式，其籌資采用個(gè)人繳費、集體津貼和政府津貼。

　　但不少人士以為，實(shí)施新農保試點(diǎn)雖然值得喝彩，可也要總結傳統農保軌制的經(jīng)驗教訓，政府不能忘了農村社會(huì )保障中的自身責任。

　　占有關(guān)數據顯示，目前全國農村老年人口已超過(guò)1億，老齡化率達到15％。農村老年貧困發(fā)生率高出城市3倍以上，目前已經(jīng)接近10％。而在產(chǎn)業(yè)化、城市化和人口老齡化的三重沖擊下，中國傳統家庭養老的保障功能正在逐漸弱化，計鳳才以為，社會(huì )保障有必要也應當成為了養老保障的重要方式。

　　面對‘老無(wú)所養、老無(wú)所依’困境的中國農夫，需要軌制為他們撐起一把‘保護傘’”。計鳳才以為，“與日趨完善的城鎮養老保險軌制比擬，農村養老保險軌制剛剛起步，也從一個(gè)側面反映了我國城鄉差距仍舊較大的事實(shí)。把農村社會(huì )保障這塊‘短板’補上，使農村群眾早日享受到同城鎮居民同樣的社會(huì )保障，也有利于縮小城鄉差距、維護社會(huì )的不亂。調動(dòng)農夫個(gè)人繳費的積極性，也必需強化國家財政投入的責任�！�

　　對于新的農村社會(huì )養老保險幾點(diǎn)我想提以下幾點(diǎn)建議：

　�。ㄒ唬┍M快出臺新農保實(shí)施細則

　　結合《四川省新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)實(shí)施辦法》，盡快出臺適合新農保實(shí)施細則，做好老、新農保各項政策的銜接，讓新農保政策更加科學(xué)合理，便于操作和宣傳，確保做到“廣覆蓋、�；�本、多層次、可持續”的原則。

　�。ǘ�）加強新農保宣傳

　　通過(guò)電視、廣播等農村常用的新聞媒體廣泛宣傳新農保政策，制作通俗易懂的宣傳手冊，動(dòng)用鎮、村干部和大學(xué)生村官等一切可以動(dòng)用的力量來(lái)進(jìn)行宣傳，讓文化程度不高的農村居民真正懂得新農保的優(yōu)惠政策，轉變養兒防老的傳統觀(guān)念，消除其后顧之憂(yōu)，讓其自愿主動(dòng)參保。

　�。ㄈ�）政策惠民逐步提高政府補貼標準

　　調查發(fā)現，多數被調查者認為參加養老保險合算，但還不能解決養老問(wèn)題。占被調查者的72%，他們認為比存銀行收入要高；認為不合算的有4人，占11.1%；認為說(shuō)不清的有6人，占16.7公務(wù)員之家。當被問(wèn)及你認為養老保險能不能解決養老問(wèn)題時(shí)，占被調查者不能有的55.6%，回答說(shuō)不清的占27.8%；回答能的只有占16.6%�？梢�(jiàn)老農保政府補貼還相對偏少。在新農保試點(diǎn)中，要明確地方財政

　　對農民參保應予補貼，尤其是對特殊困難群體的補貼還要提高。

　�。ㄋ模﹪栏窆芎糜煤灭B老保險基金

　　切實(shí)加強城鄉居民社會(huì )養老保險基金的管理，嚴格按照國家有關(guān)規定要求，在確�；�金安全的情況下，實(shí)現有效的保值增值。探索一些風(fēng)險小、收入高的基金增值辦法，包括對國家重點(diǎn)項目的投資，適當部分用于資本市場(chǎng)投資等。

　�。ㄎ澹├^續探索養老政策新路子

　　近年來(lái)，人口老齡化快速發(fā)展，老年人口規模不斷擴大，對社會(huì )管理、公共服務(wù)提出了新要求。在新形勢下，要大膽創(chuàng )新，繼續探索養老政策新路子，把人口老齡化和老齡工作中的現實(shí)問(wèn)題以及未來(lái)可能出現的重大問(wèn)題作為工作重點(diǎn)之一，在老年社會(huì )保障體系、老齡服務(wù)體系和老齡社會(huì )管理體系建設上有新的突破，讓“養兒防老”轉變?yōu)椤爸贫瑞B老”。

　　對新的農村社會(huì )養老保險，低水平起步，個(gè)人、集體、政府公道分擔責任，政府引導和農夫自愿相結合，符合農村實(shí)際，也與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受力、農夫的權利與政府的義務(wù)相適應。但要公道確定農夫個(gè)人承擔比例，明確國家、集體與個(gè)人之間的責任分配，以及中心與地方之間的權利與義務(wù)關(guān)系。

　　篇三：鎮關(guān)于城鄉養老保險調研報告

　　為了統籌xx鎮城鄉居民養老保險工作，推動(dòng)社會(huì )養老保險工作健康有序發(fā)展，近日，對xx鎮城鄉居民養老保險情況進(jìn)行調研。

　　一、鎮城鄉居民養老保險基本情況

　　xx鎮總人口為37595人，農業(yè)人口有33000余人，非農業(yè)人口有4300余人。全鎮已將24499人應參保人員信息全部入網(wǎng)，其中累計參保繳費人數已達11900余人，60歲以上到齡人數5000余人，對60周歲以上的到齡人員已發(fā)放待遇，而且保證養老金每月按時(shí)足額發(fā)放到應享受待遇人員手中。

　　二、鎮養老保險存在的問(wèn)題

　　自2011年實(shí)行城鄉居民養老保險以來(lái)，養老保險由小到大，參保人員由少到多，保證了城鄉60歲以上老人的基本生活，維護了社會(huì )的穩定，促進(jìn)了經(jīng)濟的發(fā)展，總的來(lái)說(shuō)，發(fā)展的還是很健康的。但由于農戶(hù)居住分散、外出務(wù)工人員多、實(shí)施時(shí)間短等因素，工作中仍存在一些問(wèn)題和不足。

　　1、觀(guān)念滯后，參保意識淡薄

　　雖然養老保險已實(shí)行三年了，但仍有一些人對此缺乏足夠的認識，有人認為，錢(qián)放在自己的口袋里是最安全的，沒(méi)有長(cháng)遠的思想，拿到現錢(qián)是最重要的；有年輕人認為，錢(qián)交給國家，得等到六十歲才能享受，時(shí)間太久遠了，怕日久生變；有些家庭收入確實(shí)比較低，拿出部分參保也確實(shí)有困難。

　　2、勞動(dòng)力流動(dòng)性強，制約全覆蓋工作

　　由于市場(chǎng)經(jīng)濟體制的不斷完善，勞動(dòng)力的需求越來(lái)越大，勞動(dòng)力的流動(dòng)性越

　　來(lái)越強。xx鎮的大部分年輕勞動(dòng)力都流向了發(fā)達地區，就業(yè)對勞動(dòng)者而言，要比社會(huì )保障更重要，如果就業(yè)的流動(dòng)性和保障發(fā)生沖突，現實(shí)的選擇當然是先就業(yè)，掙錢(qián)保障生活，而且，外地也有些企業(yè)也會(huì )幫助員工繳社會(huì )保險，這就制約了xx鎮的養老保險全覆蓋工作。

　　3、保險機制的缺陷，影響全覆蓋工作

　　養老保險手續太繁瑣，年年得繳費，年年有票據，每張繳費票據都不能遺失，保存起來(lái)太麻煩了，有一點(diǎn)錯誤還得想盡辦法重獲取復印件，還有轉保、退保的時(shí)候必須先在鎮上辦手續，然后還得到縣城，這個(gè)程序十分麻煩，比如，如果一個(gè)人繳了200塊錢(qián)，今年出了什么事，來(lái)退保，還得來(lái)回跑到縣城，這200塊錢(qián)存了兩年，非但沒(méi)漲，還給折騰沒(méi)了，這樣繁瑣的程序，極大地消減了群眾的參保積極性。

　　三、對加強鎮養老保險工作的建議

　　1、通過(guò)廣播、電視、村上公開(kāi)欄、橫幅等農村常用的新聞媒體廣泛宣傳養老保險政策，制作通俗易懂的宣傳手冊，動(dòng)用鎮、村干部和大學(xué)生村官等一切可以動(dòng)用的力量來(lái)進(jìn)行宣傳，讓文化程度不高的農民真正懂得養老保險的優(yōu)惠政策，轉變養兒防老的傳統觀(guān)念，消除其后顧之憂(yōu)，讓其自愿主動(dòng)參保。

　　2、建立由相關(guān)部門(mén)參加的養老保險征繳清欠機制，實(shí)行多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，做好養老保險金的征繳、清欠工作，針對少報、漏報、瞞報繳費工資、拖欠養老保險等問(wèn)題，由相關(guān)部門(mén)及時(shí)查處，及時(shí)做好征繳、清欠工作。

　　3、權力下放，優(yōu)化辦事程序。進(jìn)一步完善相關(guān)制度，細化養老金申領(lǐng)、審批、發(fā)放等辦事程序，規范經(jīng)辦人員的服務(wù)內容，上級部門(mén)盡量權力下放，簡(jiǎn)化

　　相關(guān)手續，能在鎮區辦理的，盡量讓其在鎮服務(wù)站辦理，方便群眾辦事，提高辦事效率。

　　4、科學(xué)核定經(jīng)辦機構人員，保證工作順利進(jìn)行。按照本鎮工作量的大小，依據上級有關(guān)規定，科學(xué)、合理地安排經(jīng)辦機構的辦公人員和辦公經(jīng)費，保證養老保險工作能夠順利進(jìn)行。、

　　城鄉居民養老保險是一項惠民利民的大工程，養老保險的全面完善關(guān)系著(zhù)群眾生活、國家發(fā)展和社會(huì )穩定。因此，xx鎮養老保險工作需要各方力量相互配合，共同促進(jìn)xx鎮的經(jīng)濟發(fā)展。

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