2014年西藏城鄉居民基本養老保險制度最新動(dòng)態(tài)

　　西藏將完成和推行全區統一城鄉居民基本養老保險制度

　　中央、國務(wù)院做出建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的決策，是在新的歷史時(shí)期統籌城鄉發(fā)展的重大舉措，是完善覆蓋城鄉居民社會(huì )保障體系的重大突破。西藏自治區黨委、政府高度重視保障和改善民生工作，心系民生，科學(xué)決策，著(zhù)力加強社會(huì )保障體系建設，于2009年和2011年先后啟動(dòng)實(shí)施新型農村社會(huì )養老保險和城鎮居民社會(huì )養老保險試點(diǎn)，并實(shí)現兩項制度的全覆蓋。

　　進(jìn)度——

　　今年上半年完成和推行全區統一的城鄉居民基本養老保險制度

　　2013年初，自治區啟動(dòng)了整合制度的前期準備工作，在充分結合西藏區情基礎上，著(zhù)手研究新農保和城居保兩項制度合并實(shí)施以及頂層設計，重點(diǎn)開(kāi)展了基礎養老金調整、健全多繳多得激勵機制、規范特殊群體參保等問(wèn)題的調查研究。通過(guò)調研、座談和問(wèn)卷調查等措施廣泛征求收集各部門(mén)、各地(市)意見(jiàn)建議，為統籌整合自治區城鄉居民基本養老保險制度提供了充分準備。在此基礎上，研究起草了自治區建立統一的城鄉居民社會(huì )養老保險制度的實(shí)施辦法，目前正在廣泛征求意見(jiàn)。預計，自治區將于今年上半年完成和推行全區統一的城鄉居民基本養老保險制度。

　　目前，自治區正在抓緊進(jìn)行統一的城鄉居民基本養老保險制度的政策銜接、標準統一、資源整合等各項前期準備工作，各項工作進(jìn)展順利，并將建立基礎養老金調整機制，根據國家規定和經(jīng)濟發(fā)展、物價(jià)變動(dòng)等情況適時(shí)調整。

　　特色——

　　“3個(gè)不變”、“3個(gè)完善”和“4個(gè)統一”

　　自治區人力資源和社會(huì )保障廳有關(guān)負責人介紹，區研究起草的“西藏自治區城鄉居民基本養老保險實(shí)施辦法”，在制度模式、籌資渠道、待遇支付結構等方面與新農保和城居保保持基本一致，重點(diǎn)從基金籌集、個(gè)人賬戶(hù)管理、養老保險待遇及領(lǐng)取條件、制度銜接、基金監管和責任、經(jīng)辦管理服務(wù)與信息化建設、組織領(lǐng)導與責任分工等方面建立健全和規范完善了城鄉居民基本養老保險政策，使自治區的政策充分體現了公平、普惠、可持續的基本理念。概括起來(lái)即將完成和推行全區統一的城鄉居民基本養老保險制度主要體現在“3個(gè)不變”、“3個(gè)完善”和“4個(gè)統一”。“3個(gè)不變”即：統賬結合的制度模式不變，個(gè)人繳費、集體補助、政府補貼相結合的資金籌集渠道不變，基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金相結合的待遇支付政策不變;“3個(gè)完善”即：強化了長(cháng)繳多得、多繳多得等激勵機制，建立了基礎養老金正常調整機制，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，提高管理水平，為參保居民提供方便快捷的服務(wù);“4個(gè)統一”即：統一制度名稱(chēng)、統一政策標準、統一管理服務(wù)、統一信息系統。

　　回顧——

　　截至2013年年底，自治區新農保和城居保兩項制度參保人數分別達到130.54萬(wàn)人和7.44萬(wàn)人

　　此外，據自治區人力資源和社會(huì )保障廳有關(guān)負責人介紹，區新型農村和城鎮居民社會(huì )養老保險試點(diǎn)工作分別于2009年11月和2011年1月在全區推行。2010年11月，全區74個(gè)縣(市、區)、682個(gè)鄉(鎮)歷時(shí)一年、分兩個(gè)批次全部納入新農保試點(diǎn)范圍，率先完成了新農保制度的全覆蓋工作，提前2年完成了中央第五次西藏工作座談會(huì )確定的“在2012年前基本實(shí)現新農保制度全覆蓋”的目標;2011年1月城居保制度亦在全區74個(gè)縣(市、區)全面推行，實(shí)現了兩項制度的全覆蓋，從制度上解決了城鄉居民的基本養老保障問(wèn)題，得到了各族群眾的普遍歡迎和擁護。

　　突出表現在五個(gè)方面：一是城鄉居民社會(huì )養老保險制度實(shí)現了從無(wú)到有的跨越，奠定了人人享有社會(huì )保障的制度基礎;二是城鄉居民社會(huì )養老保險制度覆蓋面實(shí)現了從窄到寬的跨越，參保率已達到90%以上;三是保障水平正在從低到高、循序漸進(jìn)穩步提高，社會(huì )保障的公平程度有了歷史性的跨越。如基礎養老金方面(出口補)，自治區新農�；�礎養老金標準從制度實(shí)施初期的55元，經(jīng)過(guò)2012年、2013年、2014年三次調整，目前達到每人每月120元;城居�；�礎養老金標準為每人每月120元，兩項政策的待遇標準較全國平均水平高48個(gè)百分點(diǎn);四是根據自治區實(shí)際，對寺廟僧尼、鐵路護路人員、兩委會(huì )班子成員等特殊人員予以?xún)A斜，2011年、2012年分別出臺了《西藏自治區寺廟僧尼參加社會(huì )保險暫行辦法》和《西藏自治區鐵路專(zhuān)職護路人員參加社會(huì )保險暫行辦法》;五是新型農村和城鎮居民社會(huì )養老保險基金按照“統一征繳、統一核算、統一撥付”的原則，實(shí)行自治區級管理�；鶎由鐣�(huì )保障基本公共服務(wù)體系正在加快建設和完善。

　　截至2013年年底，自治區新農保和城居保兩項制度參保人數分別達到130.54萬(wàn)人和7.44萬(wàn)人。

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