空巢老人盼政策 “以房養老”何時(shí)成現實(shí)
在工商銀行萊蕪分行辦業(yè)務(wù)，巧遇一位前來(lái)咨詢(xún)“以房養老”政策的老人。老人告訴編者，自己的孩子都不在身邊，現在年齡大了，聽(tīng)說(shuō)有個(gè)“以房養老”的政策，想問(wèn)問(wèn)咱萊蕪哪家銀行可以辦理。當聽(tīng)到工商銀行的工作人員說(shuō)目前沒(méi)有相關(guān)政策時(shí)，老人臉上流露出失望的神情。
“政策對于我們這些空巢老人來(lái)說(shuō)是好的，可什么時(shí)候才能實(shí)施?”老人詢(xún)問(wèn)道。
“以房養老”在中國已存續10多年。然而，這一養老模式仍未能走到現實(shí)層面，因受到產(chǎn)權、法規、觀(guān)念等制約和影響，很多城市的試點(diǎn)最后都“無(wú)疾而終”。
“‘以房養老’需要各個(gè)部門(mén)的政策和整個(gè)環(huán)節的配套，這是一件復雜的事情。”萊蕪市某銀行的'一位負責人表示。對于金融機構來(lái)說(shuō)，當老人年邁將房產(chǎn)抵押時(shí)，商品房的使用年限大都已經(jīng)不多，一旦房?jì)r(jià)波動(dòng)下行，保險公司或銀行的給付能力有限，風(fēng)險也較大。如果再發(fā)生國有土地使用權依法提前收回，根據“房隨地走”的原則，建造在土地上的房屋不屬于個(gè)人，那么雙方當事人都會(huì )受到很大損失。
“以房養老”作為舶來(lái)品，在英法等國家之所以流行，與高遺產(chǎn)稅有關(guān)。人們在“以房養老”和“留房產(chǎn)給子女但要繳納大筆稅金”之間較容易作出選擇�？v觀(guān)全國各地實(shí)行“以房養老”政策的城市，之所以10年多的時(shí)間仍在徘徊中，還有一個(gè)重要原因就是傳統養老觀(guān)念的影響。“養兒防老”、“死后將房子留給孩子”等傳統觀(guān)念根深蒂固。很多老人和子女對變賣(mài)產(chǎn)權都從心里抵觸，而且居民普遍預計房?jì)r(jià)將上漲，老人會(huì )吃虧。這使得試點(diǎn)開(kāi)展參與的老人往往寥寥無(wú)幾，難以為繼。
去年，國務(wù)院正式以紅頭文件的形式要求開(kāi)展“以房養老”，并指出“這是解決中國養老難題的有效金融補充”，并試點(diǎn)從“失獨、無(wú)子女老人”開(kāi)始進(jìn)行。業(yè)內人士認為，在此過(guò)程中，政府還應當建立好房產(chǎn)評估、政策咨詢(xún)、糾紛仲裁等機制，并在住房反向抵押貸款或保險初期，對申請人和經(jīng)營(yíng)機構給予一定稅收優(yōu)惠;對于出現房?jì)r(jià)波動(dòng)，引入由政府主導的保險機構或市場(chǎng)化保險公司來(lái)分擔風(fēng)險，多借鑒一下國外經(jīng)驗，完善相關(guān)的風(fēng)險應對機制。
說(shuō)到底，“以房養老”，最終折射的是整個(gè)社會(huì )面臨的養老難題。“咱們這一代人，可別指望孩子。都是一個(gè)孩子，到時(shí)候管誰(shuí)?等我們老了動(dòng)不了了，我們的養老政策一定會(huì )越來(lái)越完善。到時(shí)候我們直接住養老院就行了。”在我市一家事業(yè)單位就職的工作人員趙先生開(kāi)玩笑地說(shuō)道。當前，我們的社會(huì )正步入“421”的家庭結構，老年人所占的比例逐漸加大，如果“以房養老”政策能真正推廣開(kāi)來(lái)，對于解決老年人的養老資金問(wèn)題和盤(pán)活已有房屋資源都有積極意義。隨著(zhù)“以房養老”新方案的出臺和試點(diǎn)的實(shí)施，“以房養老”政策能否真正落地，全社會(huì )都將拭目以待。
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