老齡化面臨的四大挑戰
中國計劃生育協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)潘貴玉日前在中岡計劃生育協(xié)會(huì )座談會(huì )上說(shuō)：我國人口老齡化日益加重,社會(huì )保障面臨空前壓力。以下是小編為大家收集的老齡化面臨的四大挑戰，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
老齡化面臨的四大挑戰1
聯(lián)合國前秘書(shū)長(cháng)安南曾指出，人口老齡化是無(wú)聲的革命，它的影響遠遠超過(guò)人口統計學(xué)的范疇，將深刻影響社會(huì )經(jīng)濟、政治和文化。
目前我國遭遇的許多老齡問(wèn)題，并不是現在才出現，我將其定義為“凸顯”。比如，幾千年來(lái)，農民一直沒(méi)有養老保險，但如今的人口老齡化使這個(gè)問(wèn)題“凸顯”，成為亟待解決的問(wèn)題之一。所有這些變化，一方面是“挑戰”，另一方面也是“契機”。目前，我國老齡化面臨四大挑戰：
首先，目前我們國家的保障水平仍然較低，特別是農村地區。因此，需要在繼續提高保障水平的同時(shí)，縮小城鄉之間、城區之間和不同年齡老人之間的差距。
其次，社會(huì )養老服務(wù)應規范化、法制化和體系化。政府在制定服務(wù)標準、服務(wù)商準入機制、監督機制方面需要進(jìn)一步細化，促進(jìn)養老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。
再次，提高老年人的社會(huì )參與度，特別是在養老事業(yè)規劃和政策制定過(guò)程中，要更好地發(fā)揮老年人的作用，只有讓老人參與到?jīng)Q策過(guò)程中，才能使他們的迫切需求得到有效滿(mǎn)足。
最后，全社會(huì )要轉變對老年人的陳舊看法。老人不是被動(dòng)接受幫助的群體，老人的志愿服務(wù)能力和在家庭的重要作用，應該得到承認和重視。
老齡化面臨四大挑戰，而國家對養老服務(wù)高度重視，已經(jīng)提出了建立社會(huì )化服務(wù)體系的目標;實(shí)行了促進(jìn)養老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策;并修改老年法，以促進(jìn)積極老齡化和老年友好型環(huán)境的形成。其中，打造老年友好型環(huán)境，除了包含硬件方面的改善，還涉及社會(huì )對老人的態(tài)度、看法等。這些舉措將給城市發(fā)展、社區發(fā)展帶來(lái)許多新的機遇和契機，也會(huì )給社會(huì )的健康老齡化帶來(lái)希望。(作者：杜鵬 中國人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長(cháng)、中國老年學(xué)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng))
老齡化面臨的四大挑戰2
隨著(zhù)全球經(jīng)濟和社會(huì )的進(jìn)步，人類(lèi)生活條件、醫療衛生水平的不斷改善以及其他諸多因素的影響，人口老齡化已經(jīng)成為全球性趨勢，世界各國，包括發(fā)達國家和不少發(fā)展中國家，都面臨著(zhù)不同程度的老齡化。
毫無(wú)疑問(wèn)，人類(lèi)壽命的不斷提升，是經(jīng)濟和社會(huì )進(jìn)步的標志，也是各國推進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展追求的重要目標。然而，辯證法告訴我們，任何事物都有其兩面性。人民在享受著(zhù)長(cháng)壽對人生帶來(lái)的幸福歡樂(lè )的同時(shí)，隨著(zhù)老年人生存成本的增加及創(chuàng )造財富邊際效應的遞減，人口老齡化也必然會(huì )對經(jīng)濟和社會(huì )運行產(chǎn)生多方面而且非常復雜的挑戰。比如：如何籌集足夠的資金以確保老年人的基本經(jīng)濟保障，如何設計合理的社會(huì )保障制度體系，實(shí)現社會(huì )財富在代際之間的合理分配；如何為老年人特別是高齡化失能、半失能老人提供必要的老年生活服務(wù)；如何建立適宜的醫療衛生服務(wù)系統，以適應老齡化背景下疾病負擔加劇和疾病模式變革帶來(lái)的挑戰；如何在人口老齡化背景下繼續保持經(jīng)濟增長(cháng)活力以及如何實(shí)現家庭關(guān)系、社會(huì )關(guān)系的和諧等等。聯(lián)合國人口政策部門(mén)指出，老齡化問(wèn)題已成為21世紀人類(lèi)面臨的最大挑戰之一，它將對社會(huì )各領(lǐng)域產(chǎn)生深遠的影響。老齡化問(wèn)題也是今后世界各國制定各種經(jīng)濟與社會(huì )政策時(shí)必須認真考慮的重要因素。
中國目前還不是老齡化程度最高的國家；但受特殊計劃生育政策、快速城市化和工業(yè)化進(jìn)程中生育意愿迅速變化等多方面因素影響，正在進(jìn)入快速的老齡化過(guò)程，并有著(zhù)一些比較獨特的特點(diǎn)和挑戰。
一是速度快。2000年年底，中國60歲及以上老人占總人口的比例達到10.33％，65歲及以上老年人比例達到7％，開(kāi)始進(jìn)入老齡化社會(huì )；據聯(lián)合國人口基金會(huì )以及中國老齡委等預測，到2025年前后，中國60歲及以上老年人口占總人口的比重將超過(guò)20％，65歲及以上老年人口比例將達到14％左右。換句話(huà)說(shuō)，中國將僅用25年左右的時(shí)間完成西方發(fā)達國家上百年才完成的老齡化過(guò)程 （如：2012年人均GDP已達4萬(wàn)美元的法國，是世界上老齡化程度較高的國家之一，也是全球最早進(jìn)入老齡化社會(huì )的國家之一。據有關(guān)研究，早在19世紀70年代，法國65歲及以上老年人口比例就超過(guò)了7％，進(jìn)入老齡化社會(huì )；1980年左右法國老齡人口比例達到14％，進(jìn)入了老齡社會(huì )。據法國官方的數據顯示，1901年，法國城市60歲以上人口占總人口比重就達到 12.7％，2000年全國超過(guò)20％。從進(jìn)入老齡化社會(huì )到老齡社會(huì )，法國用了100多年）。而且，未來(lái)一個(gè)時(shí)期，中國將進(jìn)入一個(gè)急速的老齡化階段。2030年，60歲及以上老人比重將超過(guò)24％，65歲及以上老人比重將達到16％—17％；2050年前后，60歲及以上老人比重會(huì )達到34％左右，超過(guò)總人口的三分之一，65歲及以上老人比重會(huì )達到25％上下，占總人口四分之一左右。
二是規模大。從老年人口的總量看，中國65歲及以上的老年人從1953年的0.25億上升到2010年的1.19億，60年間增加了9400萬(wàn)。而未來(lái)20年老年人口將增加1億多，2030年將達到2.3億，2040年則會(huì )突破3億，并在2060年前后達到3.6億的峰值。
三是“未富先老”。發(fā)達國家進(jìn)入老齡社會(huì )時(shí)人均國內生產(chǎn)總值一般都在5000美元—10000美元以上，而中國在2000年進(jìn)入老齡社會(huì )時(shí)，人均國內生產(chǎn)總值才剛剛超過(guò)1000美元，2012年也才剛過(guò)6000美元，仍屬于中等偏低收入國家行列，可以說(shuō)應對老齡化的經(jīng)濟基礎還十分薄弱。
四是不平衡。受地區發(fā)展差異、近些年大規模人口流動(dòng)等各種因素影響，中國的老齡化在城鄉和地區間發(fā)展很不平衡，且戶(hù)籍人口老齡化水平和以常住人口計算的老齡化水平存在明顯偏差等。
例如：從戶(hù)籍人口統計結果看，我國人口老齡化發(fā)展具有明顯的由東向西的區域梯次特征，東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區明顯快于西部地區，最早進(jìn)入老齡社會(huì )的上海（1979年）和最遲進(jìn)入的寧夏（2012年），時(shí)間跨度長(cháng)達33年。在城鄉之間，由于城鎮生育水平低、健康水平高，戶(hù)籍人口的老齡化也明顯高于農村。從常住人口和戶(hù)籍人口老齡化差異方面看，有大量勞動(dòng)力流入的'廣東省，2010年60歲及以上老年人口的比例僅為9.73％，浙江省的老齡化率也僅為13.89％。而人口大量流出的重慶市和四川省，常住人口老齡化率則分別高達17.42％、16.30％。類(lèi)似，農村地區常住人口老齡化形勢比城市更為嚴重。2010年按居住地統計，鄉村、鎮、城市的老齡化率分別為14.98％、12.01％、11.47％，鄉村地區比城市地區高3.51個(gè)百分點(diǎn)。
此外，隨著(zhù)中國獨生子女政策滯后日益顯現的社會(huì )負面效應，以及生育率的快速下降和人口流動(dòng)，家庭結構小型化且養老功能弱化，失獨家庭、空巢老人、失能半失能老人迅速增加等問(wèn)題也日趨突出。有關(guān)數據表明，生活在獨居、空巢家庭中的老人高達6200萬(wàn)，超過(guò)老年人口總數的三分之一。全國老齡辦和中國老齡科學(xué)研究中心調研結果顯示：2010年末全國城鄉部分失能和完全失能老年人約3300萬(wàn)，占總體老年人口的19.0％；其中完全失能老年人1080萬(wàn)，占總體老年人口6.23％�！吨袊淆g事業(yè)發(fā)展報告2013》顯示，全國每年新增7.6萬(wàn)個(gè)失獨家庭，目前失獨家庭數量已經(jīng)達到100萬(wàn)左右。
針對迅速老齡化帶來(lái)的各種挑戰，中國政府和社會(huì )各界高度重視，并采取了一系列積極的措施。今年8月29日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議專(zhuān)門(mén)研究了促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)的政策，明確提出要加快發(fā)展健康養老服務(wù)，建立健全醫療機構和老年護理院、康復療養等養老機構的轉診與合作機制，發(fā)展社區、農村健康養老服務(wù)。目前中國在社會(huì )保障方面，各種養老保障制度和醫療保障制度已經(jīng)基本實(shí)現了對各類(lèi)人群制度上的全面覆蓋；在養老服務(wù)方面，國家確立了以居家為基礎、以社區為依托、以機構為支撐的養老服務(wù)體系發(fā)展戰略。9月13日，國務(wù)院正式頒布了 《關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》。近年來(lái)，很多地方也都在進(jìn)行各種積極和有益的探索。針對老齡化背景下人口紅利的逐步消失以及勞動(dòng)力結構老化等挑戰，中國政府也在積極推進(jìn)就業(yè)政策乃至產(chǎn)業(yè)政策的調整。
盡管政策進(jìn)展很大，各級政府也越來(lái)越重視老齡化問(wèn)題，但必須承認，在應對老齡化的很多問(wèn)題上，一方面解決老齡化問(wèn)題的成效與經(jīng)濟發(fā)展水平及經(jīng)濟支撐能力密切相關(guān)，另一方面中國尚缺乏經(jīng)驗，很多相關(guān)政策與制度設計還很不完善，一些改革也面臨很大挑戰。比如，面對迅速的老齡化，與世界許多國家相比，中國目前的退休年齡還很低，基本是男60歲，女55歲，顯然，在快速老齡化的背景下，任何形式的養老保障制度都難以持續。中國政府有關(guān)部門(mén)也多次考慮過(guò)調整退休年齡問(wèn)題，但目前有關(guān)各方的意見(jiàn)分歧仍較大，以至于相關(guān)政策至今難以出臺。當然，此類(lèi)問(wèn)題在包括法國在內的發(fā)達國家也都遇到過(guò)。另如在養老服務(wù)方面，面對迅速的老齡化和家庭功能的弱化，如何更多地增加政府與社會(huì )的資金投入，更好地協(xié)調好政府、社會(huì )、市場(chǎng)和家庭的關(guān)系，動(dòng)員全社會(huì )力量，建立一個(gè)可持續的養老服務(wù)體系，為老年人提供適宜服務(wù)，仍有許多政策問(wèn)題、經(jīng)濟發(fā)展水平制約問(wèn)題乃至技術(shù)性問(wèn)題需要研究。此外，相關(guān)的醫療衛生服務(wù)體系建設乃至很多相關(guān)倫理問(wèn)題也需要研究。
我們認為，面對日益嚴峻的老齡化問(wèn)題，應發(fā)揮好政府、社會(huì )、市場(chǎng)和家庭等多方力量，采取多種有力措施，積極應對，重點(diǎn)要在加快養老保障制度改革、積極推進(jìn)居家養老和社區養老相結合的養老模式、探索平滑過(guò)渡方式調整退休年齡、完善養老醫療服務(wù)模式和優(yōu)化人口政策等方面取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
老齡化面臨的四大挑戰3
1、人口老齡化對我國社會(huì )保障體系的挑戰最為直接。
首先，人口老齡化對社會(huì )保障覆蓋面提出了挑戰。
其次，人口老齡化對現行的家庭養老方式提出了挑戰。
再次，人口老齡化對我國養老金支付能力提出了挑戰。
最后，人口老齡化必然對我國醫療保障制度提出了挑戰
2、 人口老齡化挑戰勞動(dòng)力結構的調整能力
3、人口老齡化挑戰消費產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能力
一方面，14歲以下人口的消費總量逐漸下降，該群體的整體購買(mǎi)力也隨之下降，針對該年齡段所生產(chǎn)的服裝、日用品、保健品以及文化教育等數量及產(chǎn)業(yè)相對減少。
另一方面，老年消費品需求增大，老年人口消費總量持續上升，從而改變著(zhù)人們的消費結構，影響人們的消費偏好。
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