1.5億獨生子家庭帶來(lái)的家庭風(fēng)險
應正視獨生子女政策帶來(lái)的家庭風(fēng)險
人口學(xué)家分析認為，當一個(gè)屆時(shí)獨生子女滿(mǎn)10歲時(shí)，如果生育政策方面沒(méi)有大的變化，基本可以視為就是終身獨生子女。據估算，2005年全國30歲以下人口中終身獨生子女數量為1.5億人。這一數據高于原國家計生委2007年公布的9000萬(wàn)獨生子女總量。但無(wú)論采信哪個(gè)數據，獨生子女家庭都面臨相對較高的死亡、病殘、教育風(fēng)險，獨生子女父母及獨生子女本身的養老問(wèn)題也逐漸變得突出。在社會(huì )層面，獨生子女也意味著(zhù)巨大的社會(huì )風(fēng)險。專(zhuān)家建議，當務(wù)之急是果斷調整獨生子女政策，從“人口虧損”到“人口儲備”進(jìn)行轉變。(10月26日《第一財經(jīng)日報》)
國內外人口學(xué)家圍繞中國獨生子女政策的爭論，已持續了很多年。包括贊同在特定歷史背景下實(shí)施這一政策的許多學(xué)者專(zhuān)家也認為，長(cháng)期實(shí)行的獨生子女政策，抑制了中國人口過(guò)快增長(cháng)，減輕了社會(huì )和經(jīng)濟負擔，但其影響也不可避免與城市化、工業(yè)化帶來(lái)的“少子化”趨勢發(fā)生重合，從而急速帶來(lái)了勞動(dòng)力供給的減少，讓經(jīng)濟和社會(huì )運行面臨重大風(fēng)險，整個(gè)國家的發(fā)展后勁很可能受到影響。
事實(shí)上，世界銀行等很多國際經(jīng)濟組織和投資機構近年來(lái)不斷調整對中國、印度經(jīng)濟發(fā)展預期的評估，特別是調高對印度的評估等級，恰恰是因為印度的人口結構更趨年輕化，仍保持著(zhù)較快的增長(cháng)活力。
但必須注意的是，主管部門(mén)及學(xué)界對獨生子女、計劃生育政策實(shí)施利弊和前景的探討，通常停留于(新增、年輕)人口對于經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的作用層面。因為勞動(dòng)力供給出現緊張，不僅學(xué)界一致呼吁放開(kāi)生育政策，而且主管部門(mén)中部分官員也加入了這一陣營(yíng);而在過(guò)去，供給形勢尚未顯現出嚴峻態(tài)勢的情形下，更多官員贊同延續嚴控生育政策。
相比之下，因為計劃生育、獨生子女政策的實(shí)施，獨生子女家庭長(cháng)期面臨的各方面高風(fēng)險及失獨家庭承受的困頓，卻未被引起足夠重視，使得相應的政策調整遲遲未能啟動(dòng)。
如果將獨生子女家庭的出現，納入中國改革開(kāi)放因此不斷深化的城市化、工業(yè)化背景下進(jìn)行考量，不難發(fā)現，這一家庭結構改變了養育方式。城市化、工業(yè)化加速人員流動(dòng)，并因此帶來(lái)相對更多的社會(huì )風(fēng)險。很多孩子成長(cháng)在陌生的居住環(huán)境中，獨生子女孩子更可能被納入更為嚴密的家庭保護，更難尋求近親、鄰里、同學(xué)之外的同齡人朋友，陪伴其成長(cháng)的更多的是電視媒體及后來(lái)的聯(lián)網(wǎng)計算機、手機，個(gè)性和行為方式發(fā)生變化。另一方面，盡管父母會(huì )竭力嚴密保護獨生子女，但因為上班族面臨更大的'職業(yè)競爭壓力、更遠的通勤距離、更多的加班工作，很難做到盡職陪伴孩子，獨生子女長(cháng)大后會(huì )因此與父母出現更為明顯的代際溝通障礙。
養育方式被改變，以及因此出現的個(gè)性、行為方式差異及溝通障礙，使得很多成年的獨生子女無(wú)法做到與父母一同居住(即便是婚前)。這使得獨生子女自身及其父母，更可能因為較小的身體健康、人身安全風(fēng)險，引發(fā)更趨嚴重的后果，譬如獨居狀態(tài)下發(fā)病，陷入無(wú)人救助的困境。隨著(zhù)計劃生育政策實(shí)施后，更多獨生子女陸續進(jìn)入中年，其父母進(jìn)入老年，將有更多個(gè)體處于獨居缺乏救助的狀態(tài)。
獨生子女家庭形成后，任一家庭成員陷入嚴重病殘，乃至不幸死亡，都將引發(fā)更為嚴重的家庭危機。獨生子女死亡，獨生子女家庭變成失獨家庭，多數情況下，父母已經(jīng)失去生育能力或不具備再生育撫養新子女的能力及意愿�？紤]到目前的養老保險覆蓋范圍和保障水平，失獨家庭中的父母，失去孩子就等于失去了主要的養老保障以及情感依托。
筆者以為，無(wú)論主管部門(mén)就盡早放開(kāi)生育限制、停止執行獨生子女政策有著(zhù)怎樣的顧慮，都需要正視長(cháng)期執行計劃生育、獨生子女政策，給1.5億個(gè)(或9000萬(wàn)個(gè))獨生子女家庭帶來(lái)的現實(shí)困難及未來(lái)潛在風(fēng)險，推動(dòng)多部門(mén)密切協(xié)作，加快相應的保障機制建設。首先，由政府出資，要為現有的學(xué)齡獨生子女所在的家庭，提供響應國家政策的專(zhuān)項醫療和意外保險產(chǎn)品。
其次，應由中央財政統一規劃及籌資，從大城市到中小城市、鄉村，建設更多的青少年托管場(chǎng)所，為現有學(xué)齡階段的獨生子女及非獨生子女免費提供課外時(shí)間和節假日托管服務(wù)，減輕職工家庭照看孩子的精力和支出負擔，減少青少年因同時(shí)缺乏學(xué)校、家庭、社區照看所面臨的社會(huì )風(fēng)險。
第三，尊重已成年獨生子女的養老方式，也要相應制定激勵政策，鼓勵老人居家養老，鼓勵已成年獨生子女與父母一起參與社區等單位組織的公共文化活動(dòng)，發(fā)放補貼支持跨地居住的已成年獨生子女將父母接到居住地一起居住。與之同時(shí)，對于無(wú)法與子女團聚居住的獨居老人，基層政府及所屬的街道、社區等派出機構，應以定期體檢、定期組織社區活動(dòng)、每日上門(mén)探訪(fǎng)、發(fā)放攜帶健康監測智能終端設備等方式，最大程度避免無(wú)人照應的悲劇事件發(fā)生。
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