哪年出生不用延遲退休？從2016年實(shí)行延長(cháng)退休年齡政策

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　　積極應對人口老齡化戰略研討會(huì )日前在北京召開(kāi)。人力資源和社會(huì )保障部社會(huì )保障研究所所長(cháng)何平稱(chēng)，建議中國從2016年實(shí)行延長(cháng)退休年齡的政策，并每?jì)赡暄娱L(cháng)1歲退休年齡，到2045年不論男女退休年齡均為65歲。有專(zhuān)家表示，提高退休年齡的目的為緩解勞動(dòng)力總量減少的速度。

　　勞動(dòng)力將嚴重不足：根據第二次全國人口普查數據，我國是全球唯一的老年人口過(guò)億的國家，2010年我國60歲以上老年人已經(jīng)達到1.78億，占全球老年人口的23.6%。這意味著(zhù)全球1/4的老齡人口集中在中國。

　　中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，老齡化意味著(zhù)人口老年負擔系數不斷提高，也同時(shí)意味著(zhù)勞動(dòng)投入的減少。

　　鄭秉文介紹，我國勞動(dòng)年齡人口總量將從2010年的9.7億減少到2050年的8.7億。其中減少的拐點(diǎn)將發(fā)生在2015年，屆時(shí)將從9.98億的峰值開(kāi)始逐年下滑，年均減少366萬(wàn)。

　　中國社會(huì )科學(xué)院數量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所分析室李主任表示，預計到2050年，我國15歲到59歲勞動(dòng)年齡人口將下降到7.1億人，比2010年減少約2.3億人。2030年以后，我國的勞動(dòng)力供給將出現嚴重不足。

　　專(zhuān)家:建議延至65歲退休

　　建議延至65歲退休：面對我國人口老齡化這一不爭事實(shí)，研討會(huì )上，不少專(zhuān)家再次建議應逐步延長(cháng)退休年齡以減緩勞動(dòng)力總量減少速度。

　　人力資源和社會(huì )保障部社會(huì )保障研究所所長(cháng)何平發(fā)言時(shí)談到，國外老齡化國家多是采取利用外部機制引導勞動(dòng)者自覺(jué)延長(cháng)退休年齡的方式應對老齡化。他建議我國從2016年實(shí)行延長(cháng)退休年齡的政策，并每?jì)赡暄娱L(cháng)1歲退休年齡。到2045年不論男女，退休年齡均為65歲。

　　李主任也建議適時(shí)提高退休年齡。他表示，這一目的并不是在于促進(jìn)增長(cháng)，而是緩解勞動(dòng)力總量減少的速度，減弱對勞動(dòng)力成本提高的預期。但他指出，退休時(shí)間點(diǎn)是非常重要的，在決策方面需要慎重。

　　加強對老年人培訓：中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所所長(cháng)蔡建議，伴隨我國勞動(dòng)年齡人口逐步減少的趨勢，我國應逐步延長(cháng)退休年齡，同時(shí)加大對老年人的培訓力度，以為延長(cháng)退休年齡創(chuàng )造條件。

　　蔡所長(cháng)坦言，在我國人口年齡越大，受教育程度越低。因此，我國目前沒(méi)有延長(cháng)退休年齡的條件。

　　他建議，退休年齡可采取彈性制度，充分利用一部分高技能、高素質(zhì)人員的.人力資本存量。同時(shí)，針對受教育程度不夠的普通勞動(dòng)者，可以采取教育優(yōu)先以及加大對老年勞動(dòng)者的培訓力度，增加他們的受教育程度，提高其為工作崗位服務(wù)的能力。

　　老齡化：(根據第二次全國人口普查數據)

　　2010年60歲以上老年人達到1.78億，占全球老年人口的23.6%。這意味著(zhù)全球1/4的老齡人口集中在中國。

　　勞動(dòng)力不足：(中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文、數量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所分析室李主任)

　　鄭秉文：我國勞動(dòng)年齡人口總量將從2010年的9.7億減少到2050年的8.7億。

　　李主任：預計到2050年，我國15歲到59歲勞動(dòng)年齡人口將下降到7.1億人，比2010年減少約2.3億人。

　　專(zhuān)家建議：(人力資源和社會(huì )保障部社會(huì )保障研究所所長(cháng)何平)

　　延遲退休什么時(shí)間執行?從2016年實(shí)行

　　從2016年實(shí)行延長(cháng)退休年齡的政策，并每?jì)赡暄娱L(cháng)1歲退休年齡。到2045年不論男女，退休年齡均為65歲。

　　——從2016年實(shí)行延長(cháng)退休年齡政策

　　延遲退休即延遲退休年齡，指國家結合國外有些國家在討論或者已經(jīng)決定要提高退休的年齡來(lái)綜合考慮中國人口結構變化的情況、就業(yè)的情況而逐步提高退休年齡或延遲退休的制度。2013年6月，由于就業(yè)壓力等多重原因，人社部已經(jīng)擱置延遲退休的思路，僅僅從研究著(zhù)手，進(jìn)行學(xué)術(shù)探討。到2013年11月，2013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì )第三次全體會(huì )議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出：研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。明確了頂層設計中，延遲退休政策漸進(jìn)漸行。

　　社科院建議2018年啟動(dòng)延遲退休(2015.12.02消息)

　　由中國社會(huì )科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所及社會(huì )科學(xué)文獻出版社共同主辦的《人口與勞動(dòng)綠皮書(shū)：中國人口與勞動(dòng)問(wèn)題報告No.16》發(fā)布會(huì )在京舉行。報告建議，從2018年開(kāi)始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時(shí)達到65歲。

　　建議到2045年男女65歲退休

　　該報告指出，鑒于我國退休年齡規定始于幾十年前，已經(jīng)顯得過(guò)低。建議按照并軌先行、漸進(jìn)實(shí)施和彈性機制的原則逐步延遲退休年齡。

　　綠皮書(shū)提出建議，職工養老保險的退休年齡改革方案可分兩步走。第一步：2017年完成養老金制度并軌時(shí)，取消女干部和女工人的身份區別，將職工養老保險的女性退休年齡統一規定為55歲。第二步：從2018年開(kāi)始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時(shí)達到65歲。

　　這一建議的提出有著(zhù)相應的政策背景。今年11月發(fā)布的中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議就提出，要出臺漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。

　　人社部新聞發(fā)言人李忠也在11月20日公開(kāi)表示，人力資源社會(huì )保障部正在按照中央要求，對漸進(jìn)式延遲退休年齡問(wèn)題進(jìn)行深入研究。在制定延遲退休年齡方案過(guò)程中，會(huì )充分考慮社會(huì )各界的意見(jiàn)和看法，綜合平衡。

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